街道关于完善和执行居民公约的工作方案

3-xx街道关于完善和执行居民公约的工作方案为进一步夯实基层治理基础，根据《关于建立和完善村规民约、村民自治章程和居民公约工作的指导意见》（xx社委字【20xx】22号）要求，充分发挥居民公约在提升城乡基层社会治理能力和基层社区文明水平中的积极作用，现再次组织各社区全面开展居民公约修订完善工作。具体工作通知如下：一、一般涵盖内容居民公约内容一般应包括：（1）规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好村庄等。（2）村庄规划、美丽乡村建设与人居环境改善。村庄规划要体现京韵农味，保护文化遗址。以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点，突出人居环境内容，明确整治私搭乱建、侵街占道、流动人口管理、出租房屋等管理等内容，持续推进城市美化和美丽乡村建设与人居环境改善。（3）维护公共秩序。维护生产秩序，诚实劳动合法经营，节约资源保护环境；维护生活秩序，注意公共卫生；维护社会治安，遵纪守法，开展“扫黄打非”，勇于同违法犯罪行为、歪风邪气作斗争等。（4）保障群众权益。坚持男女平等基本国策，依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等。（5）调解群众纠纷。坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端等。（6）引导民风民俗。弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家等优良传统，推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式等。居民公约要坚持问题导向，开展移风易俗、破除陈规陋习等相关工作，尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，“等靠要”、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《XX社区居民公约》；正文可采取结构式、条款式、三字语、xx口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守；审议主体为XX社区居民会议；日期为实施生效的具体时间。二、新增完善内容为进一步发挥居民公约在社区治理中制度约束和道德引领作用，有效解决社区不良风气和陈规陋习屡禁不止问题，建议在居民公约中明确奖惩措施，划出违约红线。三、完善修订程序居民公约的制定或修订，一般应经过以下几个步骤：（1）拟定草案与审核把关。按照“三下三上”工作流程开展居民公约草案的制定或修订。“一下”：社区党组织、居民委员会广泛征求居民意见，提出需要规范的内容和解决的问题，作为制定或修订的基础材料；“一上”：召开社区党组织、居民委员会联席会议，梳理意见建议，研究确定主要框架；“二下”：召开党员和居民代表会议进行讨论，充分征求意见建议后形成初稿；“二上”是将初稿提交街道司法、民政、城管等相关职能部门进行法律政策指导；“三下”：将初稿发放给全体居民再次征求意见建议，进行相应的补充调整，形成草案，同时听取驻村（居）党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议；“三上”：社区党组织、居民委员会根据有关意见修改完善后，报街道工委、办事处审核把关。（2）审议表决。社区党组织、居民委员会根据街道工委、办事处的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交居民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女参会。（3）备案公布。社区党组织、居民委员会应于村民会议表决通过后十日内，将居民公约报街道工委、办事处备案，经街道工委、办事处严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。居民公约的完善修订工作要根据xx义经济社会发展变化等进行及时开展，修订程序参照上述程序执行。四、时间安排(一)修订完善阶段（20xx年1月）结合上级要求和社区实际情况，修订完善居民公约内容（可适当增加奖惩措施），完成拟定草案与审核把关，审议表决、备案公布等修订程序，确保将居民公约提交居民会议审议表决通过后生效实施。（二）宣传执行阶段（20xx年1月起）采取多渠道、多形式广泛宣传。例如：开展专题活动、知识竞赛、网格员入户宣传、发放宣传册或宣传品、公众号、悬挂展板或条幅等形式加大宣传。制定居民公约奖惩措施。可与发放福利、评优评先挂钩，鼓励居民执行。居务监督委员会应做好监督，确保执行到位。1月15日前，各社区上报1篇居民公约执行过程中的特色做法及优秀案例，社区建设办公室将择优推荐至市区级部门，同时将逐一安排在街道微信公众号推送各社区优秀案例。1月31日前，各社区需在各自微信公众号宣传推广本社区居民公约。（三）推广总结阶段（20xx年2月起）各社区围绕“履行居民公约倡树文明新风”及“xx一家人”的主题，以社区为单位编排一个文艺作品，以居民喜闻乐见的形式方便居民记忆和传唱，引导居民群众自觉践行公约内容，3月上旬，社区建设办公室将举办居民公约原创文艺节目大赛，届时将邀请区直部门及街道主要领导参与节目评比，同时将安排优秀节目在街道范围内展演。五、执行相关要求（一）加强组织领导。各社区要严格履行主体责任，抓好具体推动落实，按照时间节点，严格履行相关程序，于20xx年1月底完成各自辖区内居民公约的完善工作。（二）加大氛围宣传。依托各类新闻媒体、新时代文明实践宣传阵地、三务公开栏等载体，加强对居民公约的展示宣传，广泛宣传开展居民公约工作的重大意义，利用身边事教育身边人，以点带面，开展移风易俗、遏制陈规陋习等宣传推广工作，及时总结提炼典型经验做法，使文明新风深入人心、家喻户晓，推不断增强群众对居民公约工作的自觉性和认同感，有效营造浓厚的文明创建宣传氛围。（1月15日前，各社区上报特色做法及优秀案例。）（三）强化监督执行。一是区委社会工委区民政局将联合相关单位不定期到镇村（街居）进行抽查，并将抽查情况形成报告上报区委主要领导，对执行不到位的单位全区进行通报；二是街道强化对居民公约落实情况的监督检查，将检查情