DB50T 722-2016 污染场地治理修复环境监理技术导则　VIP

备案号：51837-2017DB50Technicalguidelineforcontaminatedsiteremediationenvironmentalsu重庆市质量技术监督局发布I本标准按照GB/T1.1-2009查与风险评估技术导则》、DB50/TXXX-2015《场地土壤环境风险评估筛选值》、DB50/TXXX-2015《污染场地治理修复验收评估技术导则》共同构成支撑场地治理修复活动的系列地方标准。本标准由重庆市环境保护局提出并归口。本标准起草单位：重庆理工大学、重庆市固体废物管理中心、重庆市固体废物管理服务中心、重庆太可环保科技有限公司。本标准主要起草人：高焕方、周在江、廖世国、黄国文、徐凤、任利、周利强、王东、秦勇军、谭怀琴、陈刚才、陈其思、苏晴、罗程钟、杨柳岸、陈雯、彭枫。件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。动。12环境监理单位派驻污染场地治理修复现场，依据相关法律法规、管理文件、相关技术文件和环境监理合同，开展环境监理工作的实施机构。环境监理总监由环境监理单位法定代表人书面任命，负责履行污染场地治理修复环境监理合同、主持项日环境监理机构工作，具有高级专业技术职称，具有场地风险评估、污染场地治理修复或环境监理相关经验的人环境监理工程师由环境监理总监授权，负责履行污染场地治理修复的环境监理工作，有相应环境监理文件签发权，具有中级及以上专业技术职称，具有场地风险评估、污染场地治理修复或环境监理相关经验的人员。环境监理员负责履行污染场地治理修复的环境监理工作并经过环境监理业务培训的人员。驻场在污染场地治理修复实施期间，由环境监理单位派驻项日环境监理机构在现场开展的监督检查活旁站由环境监理人员对污染场地治理修复关键部位或关键工序开展的现场监督检查活动。巡视环境监理人员对正在施工的部位或工序开展的定期或不定期现场监督检查活动。环境监理方案由环境监理总监主持，在环境监理工程师参与下编制，经环境监理单位技术负责人批准，用丁环境监理机构全面开展污染场地治理修复环境监理工作的指导性文作。4.1科学性原则采用科学方法，综合考虑污染场地治理修复施工前、施工阶段的环境监理需求，以科学态度开展污染场地治理修复环境监理。34阶段环境图1污染场地治理修复环境监理工作程序56环境监理工作内容6.1施工前的环境监理6.1.1资料收集与核对接受委托后，环境监理单位应及时收集污染场地治理修复相关的基础资料。资料收集主要包括：a)场地环境风险评估报告、污染场地治理修复技术方案、污染场地治理修复施工组织设计等技术文件；b)场地环境风险评估结论文件、污染场地治理修复技术方案和污染场地治理修复施工组织设计备案文件、相关评审会会议纪要和专家意见等文件；c)环境保护相关法律法规、管理文件和技术规范。编制环境监理方案前，环境监理单位应核对施工组织设计与治理修复技术方案符合性，配套环保设施与措施的合理性，环境监管体系和管理计划的完善性，重点关注场地治理修复的施工位置和异位治理修复外运土壤去向的合法性，治理修复过程中水、大气、噪声、固体废物等二次污染防治措施的全面性和处理设施的合理性。施工组织设计与治理修复技术方案的核对流程可按附图A1流程进行。当发现不完善时可通过环境监理联系单(附录B1)的形式建议治理修复单位完善，并通知委托方。6.1.2现场踏勘施工前，环境监理工程师与环境监理员应进行现场踏勘，调查场地环境基本情况，结合场地环境风险评估报告、污染场地治理修复技术方案、污染场地治理修复施工组织设计等文件，考察污染场地现状，重点关注场地施工条件和周边环境敏感区域，如集中式居民点、学校、医院、饮用水源地、重要农产品基地等。现场踏勘主要通过照片、影像、工作日志等形式记录场地修复前地形地貌、场内遗留物状态、地表水或地下水表观特征等。6.1.3派驻环境监理机构环境监理单位在治理修复现场派驻的环境监理机构应实行总监负责制，环境监理机构的组织形式和人员规模应结合场地治理修复特点及环境保护要求等因素综合考虑并确定。环境监理单位应于环境监理合同签订后及时将项日环境监理机构的组织形式、人员构成及对环境监理总监的任命书面通知委托方。当环境监理总监需要调整时，环境监理单位应征得委托方同意。治理修复现场环境监理工作全部完成或环境监理合同终止时，环境监理机构可撤离工程现场。6.1.4落实环境监理人员职责环境监理总监职责包括：确定环境监理机构人员及其岗位职责，调配环境监理人员，检查环境监理人员工作；核查施工组织设计、进度计划等文作；主持编制环境监理方案和相关报告，召开环境监理工：作会议，签发相关文件；主持档案资料分类、归档；参加突发环境事件调查。环境监理工程师职责包括：在环境监理总监领导下，核查施工组织设计、进度计划等文件；编制环境监理方案和相关报告：参加或在总监的授权下主持环境监理工作会议；做好相关工作记录；负责档案资料分类、归档；参加突发环境事件调查。环境监理员职责包括：在环境监理工程师指导下开展现场环境监理工作；检查治理修复单位投入的环境保护相关人力、材料、设备及其使用情况；复核或从施工现场直接获取场地治理修复计量的有关数据并签署原始凭证；检查和记录治理修复单位场地治理修复工艺过程；担任旁站工作，发现问题及时指出并向环境监理工程师报告；做好有关环境监理记录；环境监理员也可由环境监理工程师担任。66.1.5编制环境监理方案根据环境保护相关法律法规、管理文件、收集的相关资料及现场踏勘情况，由环境监理总监主持，并在环境监理工程师的参与下编制污染场地治理修复环境监理方案。环境监理方案中应明确环境监理的工作范围和日标、工作依据、工作内容和工作程序、组织机构和职责、主要成果等内容，并结合治理修复具体施工工序和特点，根据环境保护日标明确污染场地治理修复不同阶段的环境监理要点和方法，可参照附录C1编制。环境监理方案应在治理修复施工前编制完成，并经环境监理总监审核确认后报送委托方。在污染场地治理修复过程中，可根据实际情况对环境监理方案进行补充、修改和完善。6.2施工阶段的环境监理6.2.1施工阶段环境监理工作主要内容环境监理单位按照附录A2的流程审核治理修复单位报送的开工中请，满足条件的由环境监理总监签字确认后开工。针对异位治理修复和原位治理修复的不同环节和特点，采用巡视、旁站、跟踪检查、环境监测、监理会议等方法(巡视、旁站、跟踪检查工作流程参照附录A3),对治理修复内容、环保措施、污染物达标排放、应急体系和风险防范措施等落实情况进行环境监理，编写环境监理月报、季报等环境监理定期报告(参照附录C2)。6.2.2发现问题并整改在污染场地治理修复环境监理过程中，环境监理单位发现问题时，应向治理修复单位提出整改建议，视情况及时发送环境监理联系单(附录B1)、环境监理整改通知单(附录B2)等。必要时通过停工建议单(附录B3)建议停工整改(工作流程见附录A4),召开环境监理专题例会，做好会议记录(B4)。环境监理单位应检查治理修复单位整改落实情况，并做好环境监理日志(附录B5),整改后由环境监理单位、业主单位联合确认，并发送环境问题处理意见单(附录B6),满足复工条件的发送复工通知单(附发生突发环境事件时，应通过突发环境事件报告单的形式(附录B8)报告给委托方，必要时向环境保护主管部门报告，并按突发环境事件处理流程(附录A5)进行处理。6.2.3编制环境监理报告污染场地治理修复完工后，在上述工作的基础上编制污染场地治理修复环境监理报告，环境监理报告可参照附录C3编制。7治理修复环境监理工作要点7.1异位治理修复7.1.1清挖环节环境监理单位应根据治理修复技术方案和施工组织设计核实修复工程平面布置，并监督现场放样工：作，重点核实放样范围与场地环境风险评估报告的符合性。环境监理单位应监督治理修复单位按照放样范围进行清挖，督促治理修复单位严格控制清挖过程中废水、废气、噪声的产生和排放。7环境监理单位应督促治理修复单位按照治理修复技术方案、施工组织设计和相应标准、规范等要求，对清挖过程污染物排放、环境质量和清挖效果进行监测，监测结果应满足相应要求。环境监理单位应进行抽样监测。7.1.2转运环节环境监理单位应监督治理修复单位将污染土壤按指定路线转移至指定区域；督促治理修复单位对运输车辆采取封闭措施，防止“跑、冒、滴、漏”,必要时跟车监督。环境监理单位应核查转移联单执行情况，核实转运车次和转运量。环境监理单位应监督治理修复单位将污染土壤暂存至指定区域，并按相关要求暂存。对于污染土壤的场内暂存，环境监理单位还应监督治理修复单位落实防扬散、防流失、防渗漏等二次污染防治措施。环境监理单位应督促治理修复单位按照治理修复技术方案、施工组织设计和相应标准、规范、管理文件等要求，对暂存过程污染物排放、环境质量进行监测，监测结果应满足相应要求。环境监理单位应进行抽样监测。7.1.4处置环节环境监理单位应监督治理修复单位按照治理修复技术方案和施工组织设计中的工艺及技术参数实施，包括土壤筛分、破碎等预处理过程，药剂添加的种类、顺序、比例和方式，处置温度、停留时间等。环境监理单位应监督治理修复单位严格控制处置过程中废水、废气、噪声的产生和排放。包括核查相关设施设备的密闭情况、仪器运行情况、废水废气收集处理情况等，监督地表阻隔措施是否完善，药剂储存区域防雨防渗措施是否完善，设备使用或清洗过程是否有交义污染。环境监理单位应督促治理修复单位按照治理修复技术方案、施工组织设计和相应标准、规范等要求，对处置过程污染物排放、环境质量和污染土壤处置效果进行监测，监测结果应满足相应要求。环境监理单位应进行抽样监测。环境监理单位应监督污染土壤的最终去向符合治理修复技术方案和施工组织设计的要求。如治理修复后土壤需要回填时，回填土壤应根据土地利用规划合理回填。7.2原位治理修复环境监理单位应监督治理修复单位按照治理修复技术方案和施工组织设计中的工艺及技术参数实施，包括核查修复设备、材料、药剂种类和配制过程等。环境监理单位应核实修复区域放样结果，督促治理修复单位对治理修复区域边界进行严格管理。环境监理单位应监督治理修复单位做好二次污染防治措施，包括修复区域防渗设施和措施(如止水惟幕)、药剂储存区域防雨防渗措施、设备使用或清洗过程交义污染防治措施等。环境监理单位应督促治理修复单位按照治理修复技术方案、施工组织设计和相应标准、规范等要求，对治理修复过程污染物排放、环境质量和治理修复效果进行监测，监测结果应满足相应要求。环境监理单位应进行抽样监测。7.3地下水治理修复环境监理单位应监督治理修复单位按照治理修复技术方案和施工组织设计中的工艺及技术参数实施。地下水异位治理修复时，应重点针对土壤清挖、地下水抽提、处理过程及达标排放等关键环节进行88.2驻场8.3旁站8.6监测少于1次。98.9.1定期报告环境监理单位根据治理修复实施进度，编制工作月报、季报、年报等定期报告提交委托方，对当前阶段环保工作的重点和取得的成果、现存的主要环境保护问题、建议解决的方案、下阶段工作计划等进行及时总结。8.9.2专题报告环境监理单位在发现治理修复工艺变化、环保措施落实不到位时，应形成环境监理专题报告提交委8.9.3环境监理报告环境监理单位针对治理修复过程中环保措施落实、使用、监测等情况进行总结，作为验收的必备材污染场地治理修复环境监理报告编制大纲可参见附录C。8.10信息反馈环境监理人员发现问题时，应立即通知治理修复单位的现场负责人员纠正和整改。一般性或操作性的问题，采取口头或《环境监理业务联系单》通知治理修复单位。通知无效时，签发《环境监理整改通知单》,要求治理修复单位限期整改，并同时抄送委托方。整改完成后，由环境监理单位会同业主单位对整改结果是否满足要求进行检查。9环境监理工作制度9.1工作记录制度环境监理机构应根据污染场地治理修复、环境监理工作情况作出工作记录，重点描述对项目现场环境保护工作的检查监督、监测和会议等情况，描述当时发现的主要环境问题、问题发生的责任单位，分析产生问题的主要原因，提出对问题的处理意见。9.2文件核查制度环境监理机构应根据相关法律法规、管理文件、治理修复技术方案对治理修复单位编制的施工组织设计等技术文件进行核查。9.3报告制度环境监理单位应对治理修复现场环境监理情况编制相关报告，包括定期报告、专题报告、环境监理9.4函件往来制度环境监理人员在现场检查过程中发现的环境问题，应通过下发环境监理通知单形式通知业主单位和治理修复单位，要求治理修复单位采取相应的纠正或处理措施；对治理修复单位某些方面的规定或要求应通过书面形式通知。情况紧急需口头通知时，随后以书面函件形式予以确认。治理修复单位对环境问题处理结果和其他方面的问题，应以书面函件形式回复环境监理机构。9.5会议制度环境监理机构应建立会议制度，对近一段时间的环境保护工作进行回顾性总结和全面评议，提出存在的问题和整改要求，形成会议记录。9.6人员培训制度环境监理机构应对相关人员进行培训，统一环保认识、提高环保意识。9.7档案管理制度环境监理单位应结合治理修复实际对环境监理合同、相关批复文件、环境监理方案、会议记录、监理日志、影像资料、监测资料、往米函作、定期报告、专题报告、环境监理报告和电子文档等进行分类、归档。在环境监理服务期满后，环境监理单位应将环境监理报告提交委托方。9.8质量保证制度环境监理单位应严格按照国家法律法规、管理文件和相关技术文件，编制环境监理方案，开展环境监理工作。相关报告应执行内部多级审核制度。(资料性附录)环境监理工作流程图A.1污染场地治理修复施工组织设计(方案)环境监理核查工作流程如图A.1。报提交污染场地治理修复施工组织设计(方案)图A.1第一次环境监理工作会议已开过，经过工程环境监理交第一次环境监理工作会议已开过，经过工程环境监理交底，治理修复单位认为已具备开工条件，提出开工申请。治理修复单位核查以下治理修复施工准备情况：1.各项开工环保报批手续已落实：2.施工组织设计已批准：3.施工现场二次污染控制措施已落实到位：4.施工、管理、技术人员环保培训已到位：5.主要修复材料及施工设备已到场，并满足开工需要：6.工程项日其他开工需要的条件已具备。环境监理单位核查合格在原表上签认环境监理总监开工治理修复单位核查不合格(环境监理总监)(环境监理工程师)(环境监理员)(环境监理员)(环境监理员)(治理修复单位)1.发生严重的突发环境事件或发现严重的环境污染隐患：2.发现治理修复工程材料、构配件、设备质量严重不合格；3.治理修复单位未经许可擅白施工，或拒绝环境监理机构管理：4.其他问题必须暂停施工的严重事件。考虑停工原因、停工后的影响，向治理修复单位下达“停工建议单”,明确指出停工范围环境监理总监造成工程停工的单位积极进行处理，消除工程停工原因，尽早复工，其他单位密切配合业主单位、治理修复单位、环境监理单位停工原因消除，申请复工：1.由于治理修复单位原因造成停工，项日经理部提出复工申请。2.由于业主单位原因造成停工，业主单位书面通知环境监理机构。业主单位、治理修复单位对停工原因消除情况进行核实环境监理机构检查不合格通知治理修复单位，提出意见环境监理总监检查合格通知治理修复单位，并签发“复工通知单”环境监理总监由于业主单位原因，提出工程停工征求业主单位意见A.5污染场地治理修复突发环境事件处理流程如图A.5。发生突发环境事件发生突发环境事件环境监理发出工程停工建议治理修复单位填写《突发环境事件报告单》环境事件调查环境事件原因分析组织编写突发环境事件专项报告研究制定环境事件消除方案/措施责任人实施处理方案和顶防措施提出消除新方案/措施原因不清补充调查研究重新处理完成处理、白检后申请验收不合格环境监理检查验收环境监理提交环境事件处理报告恢复施工上报环境保护主管部门签发“复工通知单”报告业主单位分析原因合格(资料性附录)环境监理联系单致部门：事由：环境监理单位(章):签发人：日期：治理修复单位(章):日期：表B.1环境监理整改通知单项目名称：合同编号：致治理修复单位(或代表):年月日，贵部施工单位(名称)由于本通知单所述原因造成场地治理修复环保问题，现环境监理工程师已口头警告并签发《环境监理整改通知单》。为保证环保措施落到实处，请贵部认真整改，并避免类似情况再次发生。环境监理单位(章)治理修复单位签署意见：治理修复单位(章)主送：抄送：环境监理停工建议单项日名称：合同编号：致治理修复单位(或代表):由于本建议单所述原因，现通知你单位应于年月日起，对本工程的部位(工序)实施暂停施工，并按下述要求做环境监理单位(章)主送：治理修复单位抄送：业主单位、环境保护主管部门表B.3姓名内容记录日期天气风向到达现场时间离开现场时间□驻场□巡视□旁站监理内容存在问题及处理结果备注记录人：日期：接班人有责任在交接班时核实交接情况，对核实后的情况负责。表B.5项目名称：治理修复单位：合同号：环境问题部位(工序)的补施附件审批意见环境监理工程师：日期：环境监理总监：日期：负责人(或代表):日期：致治理修复单位(名称):鉴于环境监理单位停工XX号建议单中所述环保问题已经解决，现同意xxxxx工程项日恢复施工。环境监理单位(章)主送：治理修复单位抄送：业主单位、环境保护主管部门表B.7突发环境事件报告单致环境监理单位(名称):