配电网防汛应急预案（3篇）

配电网防汛应急预案（3篇）

配电网防汛应急预案（通用3篇）

配电网防汛应急预案篇1

1总则

L1编制目的：为了防止由于洪水和台风造成重特大事故及

对社会有严重影响的其他事故，减少事故损失的程度和范围，建

立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，确

保电网安全运行，保证国家经济安全、社会稳定和人民生命财产

安全，制定本预案。

1.2编制依据本预案依照国家有关法律、法规，参照《福建

省电力有限公司防汛管理实施细则》、《福建省电力有限公司防汛

抗台风应急处理预案》、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省

突发气象灾害预警信号发布试行办法》并结合公司电力生产实际

制定。

1.3工作原则遵循预防为主、统一指挥、分级管理、信息共

享、分工协作的原则，公司所属各部门在本地区处于汛、台期间，

均应做出应急反应，立即按本预案投入防汛抗台，组织开展事故

处理、事故抢险、电网恢复，共同做好电力保障的一切应急和救

援工作。

1.4适用范围本预案适用于本公司应对和处置因洪涝、台风

造成的电力设施（包括工作场所、通信、自动化、信息网络、调度

指挥场所等）大范围破坏、对社会造成严重影响的供电中断事件，

并用于指导公司各部门防汛预案的制定和应急救援与处理。

2组织机构与职责

2.1防汛抗台应急指挥部公司设置防汛抗台应急指挥部，应

急指挥部下设应急办公室、各专业工作组包括生产技术组、安全

保卫组、设备运行组、设备抢修组、调度通讯组、物资供应组、后

勤保障组、宣传报道组及营销工作组。各部门建立相应的应急指

挥体系。应急指挥部设在公司调度所，应急指挥部办公室设在生

技部，事故情况下公司调度所值班室和行政值班室代为行使应急

指挥部值班室职能。

2.1.1防汛抗台应急指挥部人员组成总指挥：总经理副总

指挥：生产副总经理成员：总经理工作部、党群工作部、生技部、

安监部、营销部、调度所、输配电部、变电运行部、乡镇供电所负

责人。

2.1.2防汛抗台应急指挥部的主要职责

（1）贯彻落实上级防汛抗台指挥部工作指示，统一指挥本公

司防汛抗台工作，组织本公司因洪涝、台风造成的停电事件的应

急处置、事故抢险和生产恢复等各项应急处理工作；

（2）宣布进入和解除预警状态、警戒状态或紧急状态；

（3）决定实施和终止应急预案；

（4）组织研究、制定洪涝、台风期间电区运行的应急措施;

（5）根据应急处理需要，下达对现场设备进行保护或隔离,

紧急调集人员和备品备件、交通工具以及相关设施，对现场人员

进行疏散的指令；

（6）协调本公司与外单位之间有关防汛抗台的工作关系，就

本公司应急处置工作请求地方政府提供应急援助与配合；

（7）组织诊断现场状况，研究、制定应急措施，评估事故的

严重程度，及时向三明电业局应急指挥部和省网调度机构或地方

政府有关部门提供有关事故及处理情况；

（8）指令调度、营销部门联络并网发电厂和重要用户，采取

应急措施；

（9）及时掌握、了解本公司的事故信息和应急处理、事故抢

险、生产恢复等情况，负责本公司信息发布。

2.2防汛抗台应急办公室

2.2.1防汛抗台应急办公室人员组成主任：生产副总经理

副主任：总经理助理成员：总经理工作部、党群工作部、生技部、

安监部、营销部、调度所、输配电部、变电运行部、乡镇供电所负

责人。

2.2.2防汛抗台应急办公室的主要职责

（1）及时了解本公司电网防汛抗台情况，提请应急总指挥决

定进入和解除预警状态、警戒状态或紧急状态，实施和终止应急

预案；

（2）落实应急指挥出下达的应急指令，协助组织预案的实施；

（3）督促和检查应急预案的执行情况；

（4）掌握本公司应急处理和供电恢复情况，组织善后处置工

作，及时协调解决应急过程中的重大问题；

（5）做好上级防汛抗台精神的传达，密切关注、公告台风最

新动向，及时编辑防汛抗台简报，统计上报台风受灾损失情况；

（6）在应急指挥部领导下，负责组织或参加信息发布会

（7）负责联系上级防汛抗台指挥部和地方政府有关部门

2.3.1电网调度机构是所辖电网事故处理的指挥中心，当值

调度员是所辖电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内

的电网事故处理。

2.3.2电网调度运行人员的主要职责

（1）根据汛台预警，密切注视系统异常情况，合理安排运行

方式；

（2）执行指挥部下达的运行方式；正确下达调度指令，指挥

电网事故处理，控制事故范围的扩大，恢复电网正常运行;

（3）按照应急预案、电网调度规程、电网黑启动方案等，采

取必要手段，控制事故发展，保障主网安全和重点地区、重要用

户的电力供应；

（4）负责提供电网运行参数，提供电力系统及其保护装置等

的事故工况，并就事故过程、停电范围、初步原因、发展趋势等

信息及时向应急指挥部力、公室汇报；

（5）负责重要用户供电中断、恢复的联络与告知。

2.4生产技术组

2.4.1生产技术组人员组成组长由生技部门负责人担任，副

组长由输配电部负责人担任。成员由生产、输配电部等相关部门

的负责人担任。

2.4.2生产技术组主要职责

（1）接受应急指挥部的领导，协调本公司各生产、基建部门，

有效防止事故进一步扩大；

（2）及时、准确将洪涝、台风中涉及设备安全的情况向应急

指挥部汇报，并提出应急处理意见；

（3）负责应急处理技术与抢修力量的保障，组织或指导现场

安全状况的分析、诊断和抢修方案的制定，组织外援力量的调配；

（4）负责提出设备备品备件清单，提交物资供应组；

（5）开展相关故障设备的检查、恢复和事故评估、调查，分

析事故原因，提出反事故对策。

2.5安全保卫组

2.5.1安全保卫组人员组成组长由安监部门负责人担任，

副组长由保卫部门负责人担任。成员由安监、保卫部门人员组成。

2.5.1安全保卫组主要职责

1贯彻“安全第一、预防为主”的方针，督促有关部门做好抢

修现场安全防范措施，确保防汛抗台工作中人身和设备安全；

2接受应急指挥部的领导，做好事故现场的调查、取证和现场

保护工作；

3负责灾害抢修现场的安全保卫工作，必要时协调外部安全

保卫力量的支援

4负责联系地方政府安监、公安部门。

2.6设备抢修组

2.6.1设备抢修组人员组成组长由分管生产领导担任，副组

长由变电运行、变电检修、输配电部、营销部门负责人担任。成

员由上述部门技术人员和班长组成.2.6.2设备抢修组主要职责

(1)接受应急指挥部的领导，负责组织洪涝、台风应急处理、

事故抢险、生产恢复等现场工作，尽快修复受损电力设施，恢复

电网的正常运行，减少灾害造成的损失；

(2)负责组织有关生产部门人员加强现场安全管理，准确完

成故障设备隔离，落实抢修设备安全措施，确保抢修过程中人身

和设备的安全；

(3)负责检查各生产部门抢修力量和备品备件是否足够齐全,

及时向生产技术组提出援助请求；

(4)准确提供现场抗洪抢险情况汇报给应急指挥部，提供决

策意见和建议。

2.7物资供应组

2.7.1物资供应组人员组成组长由物资供应部门负责人担

任。成员由物资供应部门有关人员组成。

2.7.2物资供应组主要职责接受应急指挥部的领导，联系生

产技术组，负责提供防汛抗台物资所需的物资；负责抢修用的各

种备品备件、材料、工具的供应。

2.8后勤保障组

2.8.1后勤保障组人员组成组长由公司总经理工作部负责

人担任，副组长工会负责人担任。成员由车队、工会有关部门人

员组成。

2.8.2后勤保障组主要职责

(1)接受应急指挥部的领导，联系各应急小组，负责应急预

案启动期间的生活、医疗、交通等后勤保障。尤其要根据洪灾实

际，为现场抢修人员配备口罩、眼药水、氧气袋，注射防疫针等；

(2)负责联系医疗、交通管理部门。

2.9.1宣传报道组人员组成组长由总经理工作部负责人担

任，副组长由党群工作部负责人担任。成员由总经理工作部、党

群工作部人员组成。

2.9.2宣传报道组主要职责

(1)在应急办公室领导下，负责及时收集防汛抗台情况，做

好信息的汇总、传递，及时整理文字材料上报指挥部，按照规定

的程序开展对外宣传工作；

(2)启动应急状态警报后，每天07：00和16：00前分两

次收集、汇总公司各部门有关应急工作信息，报送应急办公室审

核，由应急指挥部对外发布有关信息；

(3)协助应急办公室及时编辑防汛抗台简报，负责向上级对

口部门报告有关防汛抗台信息；

(4)参加信息发布会，及时做好与系统内外新闻媒介的沟通

联系，引导新闻媒体客观准确地进行宣传报道。

2.10营销工作组

2.10.1营销工作组人员组成组长由营销部负责人担任，成

员由营销部相关人员组成。

2.10.2营销工作组主要职责负责将防汛抗台通知、要求等

传达到各中心、乡镇供电所，并指导、协调各中心、乡镇供电所

防汛抗台工作，负责各中心、供电所受灾情况的统计上报，必要

时组织抢险救援工作

3应急分级

按照台风等级、汛期水位等气象预警信号及电网故障事故的

严重程度，将防汛抗台风应急状态分为三级。各级别状态的启动

和解除由防汛指挥部确定，并由防汛办公室负责发布。发布的方

式可以通过公司手机短信息平台、电话、电子邮件及组织会议等。

各部门要将相关信息传达到每位员工。

3.1预警状态：根据省公司的防汛抗台相关信息及当地政府

防汛抗旱指挥部或气象台发布台风、暴雨警报，台风7级风圈半

径进入本地区48小时警戒线或未来24小时内将有八级及以上

大风，或降雨量50T00毫米暴雨。从发布时间起进入预警状态。

各部门应着手检查备品备件、相关的防汛抗台物资，并组织人员

做好薄弱地段设备和易发生地质灾害区域的巡视检查工作，组织

抢修队伍待命，做好抢修准备。

3.2警戒状态：当地政府防汛抗旱指挥部或气象台发布台风、

暴雨紧急警报，台风正在直接袭击或进入本地区24小时警戒线

（即台风将在24小时内正面登陆），风力可能达到10级及以

上，。或未来24小时内将有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100

毫米）各部门实行24小时防汛抗台值班，抢修人员到岗至U位。

3.3紧急状态：10级以上台风正在直接袭击或进入本地区

24小时警戒线（即台风将在24小时内正面登陆）。洪水、台

风已导致电网；未来24小时内将有特大暴雨（降雨量大于150

毫米以上）大面积停电，造成杆塔倾倒、导线断落、供电设备损

坏等险情，或重要用户及城区大部分停电，UOkV重要设备损坏，

电力系统已不能稳定运行。各部门应在防汛抗台指挥部统一指挥

下，分工协作，迅速投入到抢修排险工作中。

4应急响应

4.1应急启动程序

4.1.1应急报警

4.1.1.1当值调度员获悉台风、暴雨预报信息或有关部门人

员接到三明电业局、地方政府等防汛、抗台风预警后，立即报告

防汛抗台应急办公室主任。

4.1.1.2防汛抗台应急办公室主任接到台风、暴雨警报后，

立即报告应急指挥部总指挥，决定是否启动防汛抗台应急程序。

4.1.2应急启动

4.1.2.1应急指挥部在接到台风、暴雨警报之后，根据未来

可能影响范围、严重程度、后果等，研究决定是否进入防汛抗台

应急状态。必要时召集紧急会议，并就有关重大应急问题做出决

策和部署，启动相应应急预案。

4.1.2.2当应急指挥中心决定进入预警状态后，由应急办公

室负责立即通告应急机构各小组和所属各部门、各供电所，按职

责分工立即组织应急准备工作，并立即将台风、暴雨未来预测的

影响范围、严重程度、可能后果等情况，报告当地政府及三明电

业局应急指挥机构。应急处理工作应自觉接受上一级应急指挥机

构的领导，并视情况请求给予必要的支持与援助。

4.2指挥控制

4.2.1预警状态控制

4.2.1.1应急办公室成员应立即中断日常工作，在应急指挥

部开始预警状态的值班与处理工作。应急机构各小组成员应立即

中断日常工作，在各部门值班室开始紧急状态的值班，按职责分

工落实各项控制措施。

4.2.1.2应急办公室及应急机构各小组应制订24小时领导

带班值班表。

4.2.1.3相关的应急小组应在第一时间内派人赶赴台风、暴

雨可能影响的现场，根据预案督促应急行动的落实，并向应急办

公室主任汇报。

4.2.1.4应急办公室主任应负责应急协调工作，并根据需要

派人到一线现场了解应急行动的落实情况，并及时向应急指挥部

总指挥汇报。

4.2.2警戒状态控制

4.2.2.1应急指挥部各成员应立即中断日常工作，在应急指

挥部开始警戒状态的值班与处理工作，组织有关部门评估台风、

暴雨可能影响的范围，制定妥当的应对措施。并根据现场情况派

人到一线指导应急行动。

4.2.2.2各部门实行24小时防汛抗台值班，抢修人员到岗

到位，并能按照部门分工，安排对已停电用户的恢复供电工作。

4.2.2.3各应急小组应组织有关人员及时向应急办公室汇报

应急行动落实情况。

4.2.2.4在警戒状态下，为保证主网安全稳定，为保证对城

区、重要地区、重要用户和有重要活动场所恢复供电，电网当值

调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等一切

必要手段，控制事态进一步发展和扩大。

4.2.3紧急状态控制

4.2.3.1应急指挥部所有成员需在第一时间内到达指挥部值

班室掌握台风、暴雨情况及未来发展趋势，做好事故处理的指挥

协调；指挥部实行24小时领导带班值班制度。

4.2.3.2应急指挥部总指挥坐镇指挥，副总指挥及各成员应

按分工到一线指导应急处理；

4.2.3.3应急办公室成员及相关的应急小组应派员在第一时

间内赶赴台风、暴雨可能影响的现场，根据预案督促防范措施的

落实和事故处理，并及时向指挥部汇报。

4.2.4当发生电网出现频率、电压、潮流等运行参数严重超

运行限额，并有可能导致电网系统性崩溃、造成更为严重的电网

事故时，电网调度机构应果断采取拉限负荷、解列电网、解列发

电机组等必要措施，隔离故障区，控制事故范围进一步扩大，尽

可能保持主网安全和非故障区电网正常供电。

4.2.5在应急情况下，应急指挥部应做好事故现场协调和决

策，并注意派人保护好事故现场，未经调查和记录的事故现场不

得任意变动。因紧急抢修、防止事故扩大等需要变动现场的，需

对事故现场和损坏的设备进行照相、录像和信息保存，并做出标

志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

4.3应急措施

4.3.1应急指挥值班要求

4.3.1.1总指挥宣布进入预警状态后，由公司防汛办公室公

布防汛指挥部总指挥、副总指挥及组成成员名单、联系方式。各

部门、各供电所应编制防汛、抗台风值班表，明确值班人员，并

要求确保24小时通讯畅通；各部门、各供电所要组建必要的抢修

队伍；要检查备品备件、相关的防汛抗台风物质，组织人员做好

重要部位、重要设备、薄弱地段设备的巡视检查工作，并做好相

应的特殊时期巡视记录。各部门、各供电所必须指定一名专门的

信息收集和发布人员，负责与防汛指挥部保持信息联系。

4.3.1.2进入警戒状态后，各部门、各供电所执行24小时

领导带班值班制度，并将值班人员、值班地点、值班室电话等情

况及时报送应急办公室。值班人员随时待令，部门抢修队伍到位，

必要的抢修物资备齐；调度、95598呼叫中心、营销、输配电等服

务部门和车辆运输等后勤保障部门要加强日常值班力量。

4.3.1.3进入紧急状态后，各单位、各部门应在防汛抗台指

挥部统一指挥下，分工办作，迅速投入到抢险工作中。

4.3.2各相关部门重点防范措施

4.3.2.1生产技术部门重点做好有关生产部门组织协调落实

工作。

（1）督促输配电部、变电运行部对所管辖的电力设施进行防

洪、防台风专项排查，提高设备防汛抗台能力；

（2）检查有关生产部门防汛抗台预案、措施的落实，确保抢

修工作的顺利进行；

（3）落实备品备件清单和物资储备情况，了解抢修人员情况，

满足抢险、救援工作的需要。

4.3.2.2调度部门重点做好电网运行方式调整，落实防汛抗

台措施。

(1)负责汇总、编制、审核防汛抗台电网运行方案，并及时

将方案报分管领导批准执行；

(2)根据汛台期间电网运行情况提出电网运行方式调整建议;

(3)当值调度员根据汛台警报通知，按照相应的防台风电网

运行方案，调整好电网网运行方式；

(4)做好确保政府机关、防汛指挥中心、防汛设施及防汛抢

险单位的保供电工作，做好保供电应急预案的启动准备；

(5)对重要用户提前告知受台风影响可能中断电力供应，请

各重要用户提前启动、做好事故停电预案；

(6)加强电力通讯设施、调度自动化设备检查，确保畅通、

正常。

4.3.2.3变电运行部重点是加强变电站运行值班和变电站设

备的巡视检查工作，防止变电站户内设备进水和地质灾害引起塌

O

(1)检查户外各端子箱、机构箱门是否关紧、关好，户内各

门、窗是否关紧、关好对各变电站站内可能渗漏水的建筑物及端

子箱、机构箱采取临时应急防范措施；

(2)检查各线路保护重合闸装置是否按调度要求投入并接触

良好；

(3)加强主控室监盘工作，做好事故预想及对人员进行合理

分工;

（4）将操作用具、绝缘靴、绝缘手套及应急灯（夜间）置于

主控室内备用；

（5）加强对变电站排水沟、渠等防洪设施的检查工作，防止

山体滑坡

（6）无人值班站改为有人值班或少人值班；

（7）事故发生时值班人员应立即汇报调度，并正确迅速执行

调度指令；若通信中断时，则按《现场运行规程》规定处理，先隔

离故障点尽快恢复供电，避免故障设备再次投运

（8）发现异常情况及时报告调度、应急办公室。

4.3.2.4变电检修部门重点是做好抢修、抢险准备。

（1）防汛抗台期间安排24小时值班，及时处理设备故障,

做好各个变电站设备故障的检修准备以及大件物资的领用、调试

准备

（2）事故发生时，应及时与有关部门取得联系，根据各变电

站重要程度，按优先顺序排列安排抢修。抢修时要做好危险点分

析预控，布置好安全措施，确保人身安全

（3）防汛抗台期间计划检修工作暂停，随时做好抢险准备。

4.3.2.5输、配电线路运行检修部门重点是汛期到来前线路

走廊清障工作，做好抢修、抢险准备。

(1)加强台风前线路走廊的巡视检查，清理广告牌、布条、

脚手架等对线路造成的威胁，防范线路拉线、塔材被盗倒杆、断

线事故发生

(2)做好线路倒塔、线路基础受冲刷塌方、线路对建筑物、

树木风偏放电等防范措施

(3)配网运行维护部门必须对。

配电网防汛应急预案篇2

1总则

L1编制目的

为正确、快速、有序、高效地处置暴雨、洪水等雨水灾害造

成的电网设施、设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少

暴雨、洪水灾害造成的损失和影响，保证国网山东省电力公司聊

城市在平区供电公司(以下简称“公司”)正常的生产经营秩序,

维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司

实际制定。

《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》

《国家电网公司应急管理工作规定》

《国家电网公司安全事故调查规程》

《国家电网公司气象灾害处置应急预案》

《国网山东省电力公司聊城市在平区供电公司突发事件总体

应急预案》

《国网山东省电力公司聊城市在平区供电公司大面积停电事

件应急预案》

L3适用范围

1.3.1本预案适用于公司及公司各单位应对和处置因暴雨、

洪水灾害引起的电网设施大范围受损和大面积停电事件，指导和

组织公司开展暴雨、洪水灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供

应恢复等工作。

1.3.2公司各单位参照本预案框架内容和要求，制订符合本

单位实际的现场处置预案和应急措施。

L4处置原则

居安思危，预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈

的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常

态与非常态相结合，提高暴雨、洪水灾害监测预警能力和防御标

准，加强宣传和培训教育，做好应对暴雨、洪水灾害事件的各项

准备工作。

统一领导，分级负责。落实省公司、山东省政府部署，在公

司党委的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属

地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。

快速响应，协同应对。在山东电力省公司的统一领导下，建

立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟

通协作，整合内外部应急资源，协同开展暴雨、洪水灾害事件处

置工作。

依靠科技，提高素质。加强暴雨、洪水灾害事件预防和处置

科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充

分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，提高应对暴雨、洪水灾

害事件的能力。

L5事件分级

根据电网损失程度、发生性质、可能导致电网紧急情况等，将

灾害事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般

事件。

1.5.1特别重大事件

出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害特别重大事件：

1.5.1.1因暴雨、洪水灾害引起，根据《山东省电力公司电网

大面积停电事件处置应急预案》确定为电网大面积停电特别重大

事件的；

L5.L2暴雨、洪水灾害造成电网设备、设施大范围损毁，直

接经济损失1亿元以上的;

L5.L3公司防汛工作领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、

灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾

害特别重大事件的。

1.5.2重大事件

出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害重大事件：

1.5.2.1因暴雨、洪水灾害引起，根据《山东省电力公司电网

大面积停电事件处置应急预案》确定为电网大面积停电重大事件

的；

1.5.2.2暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，估算

直接经济损失在5000万元以上1亿元以下的；

1.5.2.3公司防汛工作领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、

灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾

害重大事件的。

1.5.3较大事件

出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害较大事件：

1.5.3.1因暴雨、洪水灾害引起，根据《山东省电力公司电网

大面积停电事件处置应急预案》确定为电网大面积停电较大事件

的；

1.5.3.2暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接

经济损失在1000万元以上5000万元以下的;

1.5.3.3公司防汛工作领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、

灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾

害较大事件的。

1.5.4一般事件

出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害一般事件：

1.5.4.1因暴雨、洪水灾害引起，根据《山东省电力公司电网

大面积停电事件处置应急预案》确定为电网大面积停电一般事件

的；

1.5.4.2暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接

经济损失在1000万元以下的；

1.5.4.3公司防汛工作领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、

灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾

害一般事件的。

2应急指挥机构及职责

2.1应急指挥机构

公司成立防汛工作领导小组及其办公室（或指挥部）。

2.L1防汛工作领导小组（以下简称领导小组）

组长：公司总经理（或其授权人员）

副组长：公司分管副总经理

成员：运检部、办公室、发展建设部、财务部、安监部、营

销部、物资分中心、党建部、调控中心等职能部门主要负责人。

5.L2防汛办公室（以下简称处置办公室）

防汛办公室设在运检部。

主任：公司运检部主任

成员：运检部、办公室、发展建设部、财务部、安监部、营

销部、物资分中心、党建部、调控中心等部门人员。

2.1.3专业应急工作组

要时公司防汛工作领导小组可成立防汛现场工作组。

2.L4公司各单位应急指挥机构

发生暴雨、洪水灾害的公司各单位根据公司应急预案要求启

用暴雨、洪水灾害处置领导小组和应急抢险指挥机构。一旦发生

突发事件，在公司暴雨、洪水灾害处置领导小组的统一指挥调度

下，开展应急处置工作。

2.2应急指挥机构的职责

2.2.1公司暴雨、洪水灾害处置领导小组职责

2.2.1.1执行国家有关安全生产的政策，贯彻上级单位有关

管理制度，落实省公司有关暴雨、洪水灾害应急处理的有关规定；

接受省公司应急处置指挥机构及上级主管部门的领导；

2.2.L2根据公司处置暴雨、洪水灾害工作的需要，向上级有

关职能部门提出援助请求;

2.2.1.3统一领导公司抢险救援、恢复重建工作，执行公司相

关部署和决策；

2.2.L4宣布公司进入和解除防汛应急状态，决定启动、调整

和终止事件响应；

2.2.1.5决定披露相关信息。

2.2.2公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室职责

2.2.2.1在公司防汛工作领导小组的领导下，落实暴雨、洪水

灾害处置各项工作；

2.2.2.2开展暴雨、洪水灾害信息搜集、统计汇总、上报工作；

2.2.2.3协调公司各专业部门开展应急处置工作；

2.2.2.4指挥协调发生暴雨、洪水灾害的单位按照预案要求，

进行事故应急处置等工作；

2.2.2.5负责与有关政府部门沟通，汇报相关应急工作；

2.2.2.6协助披露有关信息。

2.2.3公司有关职能部室职责

2.2.3.1运检部：负责电网在运设备设施现场抢险、抢修工作

的组织、协调工作；信通班负责公司应急通信工作；

2.2.3.2办公室：负责应急处置过程中与政府协调工作和社

会维稳工作；

2.2.3.3财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的

资金投入和设备保险理赔；

2.2.3.4安监部：负责现场安全监督和生产应急处置工作；

2.2.3.5发展建设部：负责建设项目现场设备设施抢修工作

的组织、协调；负责组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复

工作；

2.2.3.6营销部：负责用户恢复供电、客户需求即时响应、故

障报修快速处理；

2.2.3.7物资分中心：负责应急物资供应及运输工作；

2.2.3.8调控中心：负责电网运行方式安排；

2.2.3.9其他部门：做好应急相关工作，完成领导小组交办的

各项工作。

3风险和危害程度分析

3.1危险源分析

公司经营区域内部分地区，春季末期和夏季存在发生暴雨、

洪水灾害的可能，尤以城区低洼地带和沿黄地区最为严重。

3.2危害程度分析

严重的暴雨、洪水灾害会冲垮或淹没变电站、输电线路，由

此引起的泥石流、山体滑坡等次生地质灾害，将破坏输变电设施

损坏，导致输电线路停电、全站停电事故，将对关系国计民生的

重要基础设施造成巨大影响，导致交通（铁路、公路）、通讯瘫痪，

水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾抢险、应急救援工作的开展

应综合考虑以上因素。

4预防与预警

4.1风险监测

4.1.1公司及公司各单位应加强与气象部门的沟通联络，了

解暴雨、洪水活动趋势，制订应对方案；定期对防汛设施进行检

查，制定并实施预防及控制措施，发现异常及时汇报处理。

公司各单位应设立应急管理专责人，负责汇总、分析暴雨、

洪水灾害风险和接收预警信息。

4.1.2风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：

4.1.2.1建立以公司各单位为基础的暴雨、洪水灾害调查收

集网络，组织暴雨、洪水灾害普查，公司各单位在暴雨、洪水灾

害多发期，应密切注意气象部门发布的灾害预报，运行单位加强

对所属电网设施设备的巡查，掌握灾情；

4.1.2.2利用已经安装的在线监测装置获取暴雨、洪水灾害

信息，为暴雨、洪水灾害应急处置提供现场资料；

4.1.2.3公司各单位应与气象部门及政府有关部门建立相应

的暴雨、洪水及暴雨、洪水次生、衍生灾害监测预报预警联动机

制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

4.1.3暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害突

发事件预测分析主要内容:

4.L3.1事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、

地点、电网和供电影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生

事故灾害等；

4.L3.2事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、

财产损失，对经济发展和社会稳定造成的影响和危害等；

4.1.3.3事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。

4.L4风险监测报告

通过风险监测和突发事件预测分析，若发生一般突发事件的

几率较高，公司各单位应及早采取预防和应对措施。若发生较大

及以上突发事件的几率较高，在采取预防和应对措施的同时，应

及时分别向公司防汛办公室和各有关职能部门报告。

4.L5风险防范措施

在组织体系上，公司自上而下建立具有坚强领导、反应灵敏、

高效有序的.应急管理体制，确保对暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）

及大型水库洪水灾害做到早诊断、早预警、早防范、早处置；

在技术手段上，安装各类气象在线监测系统，如线路视频、

气象（风、雨等）、大坝监测、水库水情在线测量装置等，能够有

效对暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害进行监

测，做到快速反应；在设防标准上，在暴雨、洪水灾害易发区，在

建设阶段提高输变电设备防御标准，增强电网自身抵御暴雨、洪

水灾害的能力。

4.2预警分级与预警发布

4.2.1根据暴雨、洪水灾害的发生性质、可能造成的危害和影

响范围，分为四级：一、二、三和四级，依次用红色、橙色、黄色

和蓝色表示，一级为最高级别。

4.2.2暴雨、洪水灾害预警分级

略

4.3预警发布

4.3.1公司防汛办公室接到暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及

大型水库洪水灾害预警信息后，立即汇总相关信息，会同公司相

关职能部门分析研判，提出公司暴雨、洪水灾害预警建议，报公

司防汛工作领导小组批准，由公司防汛办公室发布。

4.3.2暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害预

警信息内容包括暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水

灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应

采取的措施和发布机关等。

4.3.3根据暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾

害可能影响范围、严重程度、紧迫性，预警信息由公司防汛办公

室通过电话、传真、网站、电子显示屏等方式发布，并根据情况

变化适时调整预警级别。

4.3.4按照有关规定公司防汛办公室向上级主管部门报送暴

雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害预警发布情况。

4.4预警行动

4.4.1一、二级预警行动

发布暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害一、

二级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。

4.4.1.1公司层面

（1）公司防汛办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及

时向公司防汛工作领导小组报告；

（2）按照公司预案规定，合理安排电网调度运行方式；

（3）采取必要措施，加强对重要客户的供电保障工作。组织

加强泵站等重要用户的检查，做好基建施工的防护。

（4）有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物

资、应急电源、交通运输等准备工作；

（5）应急队伍和相关人员进入待命状态；调集所需应急电源

和应急物资，做好异常情况处置准备工作；必要时做好人员疏散

或撤离准备工作。

4.4.1.2公司各单位及相关单位

（1）按本单位预案规定，加强设备巡查和监测，根据需要恢

复无人值班变电站值班，及时收集和报送电网设施设备受损、气

象、电网运行等信息；

(2)加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司防汛办公

室；

(3)加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展

线路走廊清理、设备加固等工作；

(4)灾害影响地区等有关责任人员应立即上岗到位，组织力

量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本

部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落

实抢险队伍和物资，全面转入救灾准备工作。

4.4.2三、四级预警行动

发布暴雨、洪水灾害三、四级预警信息后，应采取以下部分

或全部措施。

4.4.2.1公司层面

(1)公司防汛办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及

时向公司防汛工作领导小组报告，并做好应急新闻发布准备；

(2)公司有关职能部门根据职责分工督促公司各单位及相关

单位做好应急抢修和应急物资、应急电源、交通运输等准备工作，

做好异常情况处置和相关信息披露准备。

4.4.2.2公司各单位及相关单位

（1）加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司防汛办公

室；

（2）预警地区所在单位按本单位预案规定，合理安排电网调

度运行方式，加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害

开展线路走廊清理、设备加固等工作；

（3）及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等

信息；

（4）做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的

准备工作。

4.5预警调整和解除

4.5.1预警调整

公司防汛办公室可以根据预警阶段暴雨、洪水、骨干河流（湖

泊）及大型水库洪水发展趋势，提出对预警级别调整的建议，由

公司防汛工作领导小组报应急领导小组批准后发布。

4.5.2预警解除

4.5.2.1政府发布预警结束通知或经过预警行动后，事态发

展已经得到控制且不满足预警条件；或根据暴雨、洪水、骨干河

流（湖泊）及大型水库洪水发展态势，有关情况证明已不可能发

生突发事件，危险已经解除，可以结束预警。

4.5.2.2汛情原发布机关做出撤销的决定后，公司防汛工作

领导小组根据天气状况和电网实际情况做出解除预警的决定，并

终止已经采取的有关措施。

5应急响应

5.1先期处置

5.1.1公司各单位及相关单位组织应急救援队伍营救受困员

工和其他人员，撤离、安置受威胁的人员，做好高危、重要用户

的应急供电工作；主动与政府有关部门联系沟通，通报有关信息、

完成相关工作；初步收集受损情况，及时汇总并上报，并组织开

展抢修工作。

5.1.2公司密切关注事件情况以及公司各单位先期处置效果,

责成各职能部门布置应急准备工作，防范、减少灾害前期损失。

5.1.3公司各职能部门依据部门分工各负其责，组织、协调公

司各单位及时调整电网运行方式，隔离故障区域，保证大电网安

全。

5.2响应启动

5.2.1公司各单位启动本单位暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）

及大型水库洪水灾害应急事件响应，公司相关职能部门收到暴雨、

洪水灾害事故信息，应立即向公司防汛办公室报告。

5.2.2公司防汛办公室接到公司各单位启动本单位暴雨、洪

水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害应急事件响应上报后，

立即会同有关职能部门汇总相关信息，分析研判，提出对事件的

定级建议，报公司防汛工作领导小组批准后启动。

5.2.3一般暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾

害事件，公司各单位按照本单位预案开展应急处置。公司防汛办

公室或相关职能部门跟踪、监督相关供电公司、省检修公司等做

好应急处置工作。公司视情况成立防汛工作领导小组及其办公室

领导处置工作。

5.3响应行动

5.3.1较大及以上事件响应行动

5.3.1.1公司根据事件级别采取以下一项或多项措施：

（1）公司防汛工作领导小组全面领导协调应急处置工作，启

用公司应急指挥中心，必要时向事件发生地派出防汛应急协调工

作组和专家组。

（2）公司防汛办公室加强应急值班，开展信息汇总和报送工

作，及时向防汛工作领导小组汇报，与政府有关部门联系沟通，

协助开展信息披露工作。必要时请求政府部门支援。

（3）公司防汛工作领导小组办公室协调各职能部门开展应急

处置工作。

（4）各职能部门按照处置原则和本部门职责开展以下应急处

置工作:

调控中心：采取一切必要措施，防止发生电网瓦解、大面积

停电和人员群伤群亡；

运检部：督促单位做好重要用户的应急供电工作，保障关系

国计民生的重要用户安全供电；

调控中心：组织开展电力应急支援的交易工作；

办公室：组织开展对外信息披露工作；

信通公司：组织开展应急通信保障工作；

物资部：组织开展医疗卫生后勤保障工作。

5.3.L2公司各单位根据事件级别采取以下一项或多项措施:

(1)启用本单位防汛工作领导小组及其办公室，按照公司相

关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复

和新闻发布工作。

(2)组建应急抢修队伍，筹备应急抢修物资设备、应急电源，

投入应急抢修工作。

(3)搜集、整理暴雨洪水灾害、电网受损及抢修信息，及时

上报公司防汛办公室。

5.3.2一般事件响应行动

5.3.2.1公司

(1)防汛办公室接收公司各单位上报综合信息，必要时向公

司防汛工作领导小组汇报;

(2)公司职能部门按职责分工接收公司各单位上报的专业信

息，关注公司各单位按照本单位预案组织应急处置工作效果，必

要时向防汛工作领导小组及办公室汇报。

5.3.2.2公司各单位

(1)启用本单位防汛工作领导小组及防汛办公室，按照公司

相关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢

复和新闻发布工作。

(2)组建应急抢修队，筹备应急抢修物资设备、应急电源,

随时投入应急抢修工作。

(3)搜集、整理暴雨洪水灾害、电网受损及抢修信息，及时

上报公司防汛办公司。

5.4响应调整和解除

5.4.1响应调整

公司防汛工作领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和

社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级

别。

5.4.2响应解除

灾情稳定和电网基本恢复正常后，当同时满足以下条件时，

较大及以上事件响应由公司防汛工作领导小组研究决定终止事件

响应；一般事件由公司防汛办公室或相关职能部门分析评估公司

各单位暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害处置

效果，提出终止事件响应的建议，报公司分管领导批准后由公司

防汛办公室发布。

5.4.2.1政府气象部门宣布暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及

大型水库洪水条件恢复正常状态；

5.4.2.2受损电网设施设备基本恢复，电网基本恢复正常接

线方式。

6信息报告

6.1报告渠道

6.1.1预警行动阶段公司各单位应急管理部门向公司防汛办

公室报告；公司各单位生产等管理部门向公司有关职能部门报告。

6.1.2事件响应阶段公司各单位防汛办公室向公司防汛工作

领导小组报告；公司各单位相关职能部门向公司职能部门对口报

告。公司防汛办公室根据相关规定，向上级主管部门报告。

6.2报告内容

6.2.1预警行动阶段

6.2.1.1公司各单位向公司报告本单位预警发布和预警结束

情况；

6.2.L2公司各单位向公司报告电网运行、潮流负荷、天气状

况及发展趋势、已采取措施等信息。

6.2.2事件响应阶段

6.2.2.1公司各单位向公司报告本单位启动、调整和结束应

急响应情况；

6.2.2.2暴雨、洪水灾害事件发生后，公司各单位向公司报告

灾害发生时间、地点和范围，对电网、用户的影响，已经采取的

措施等；

6.2.2.3公司各单位向公司报告电网设施设备受损、电网运

行、抢险进展、次生灾害、人员伤亡及暴雨、洪水发展趋势，应急

抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。喂据事态发展和处

置情况及时续报动态信息；

6.2.2.4必要时，公司防汛办公室向相关政府职能部门报告

以下基本情况：事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范

围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措

施以及信息报告人员的联系方式等。

6.3报告程序

6.3.1预警行动阶段公司各单位向公司应急办和职能部门汇

报信息，应急办和各职能部门将信息汇总后向公司防汛工作领导

小组报告。

6.3.2较大及以上寻件响应阶段

6.3.2.1公司各单位向职能部门汇报专业信息，向公司防汛

办公室报告综合信息;

6.3.2.2各职能部门将专业信息汇总后向公司防汛办公室报

告；

6.3.2.3必要时公司防汛办公室向相关政府职能部门报告综

合信息。

6.3.3一般事件响应阶段

6.3.3.1公司各单位向公司各职能部门汇报专业信息，向公

司防汛办公室报告综合信息；

6.3.3.2必要时各职能部门将专业信息汇总后向公司防汛办

公室报告。

6.4报告要求

6.4.1公司

6.4.1.1公司防汛办公室接到较大及以上的暴雨、洪水事故

即时报告后，进一步了解核实，履行相关手续，1小时内报国家电

网公司应急办；按照事件信息报告原则，应向相关政府部门报告

的事件信息，由公司应急办履行相关手续后，1小时内向相关政府

部门报告。

6.4.1.2向公司和当地人民政府及相关部门汇报信息，必须

做到数据源唯一、数据准确、及时。

6.4.2公司各单位

6.4.2.1预警阶段和公司一般事件响应阶段，公司各单位执

行每天一次定时报告制度，每日16：30前将相关信息汇总上报公

司防汛办公室。

6.4.2.2公司较大及以上事件响应阶段，公司各单位执行每

天两次定时报告制度，每日11：30.16：30将相关信息汇总上报

公司防汛办公室。

6.4.2.3公司各单位根据公司临时要求，完成相关信息报送。

7后期处置

7.1恢复生产

7.1.1贯彻“考虑全局、突出重点”原则，对善后处理、恢复

重建工作进行规划和部署，制定抢修恢复方案。

7.1.2认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的

发生，确保电网安全稳定运行。

7.1.3加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常

生产秩序。

7.2保险理赔

公司各单位及时统计设备设施损失情况，会同相关部门核实、

汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。

7.3事件调查

公司组织生产、调度、设计、科研等部门调查收集灾情详细

资料，研究灾害事故发生的原因，分析灾害事故发展过程，汲取

教训，优化和提高建设标准，提出具体抗灾减灾对策、措施及加

强电网运行维护的工作建议。

对事故调查按照国网公司《安全事故调查规程》进行。

7.4总结及改进

暴雨、洪水灾害事件应急结束后，由公司防汛办公室组织对

本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并

明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。

8保障措施

8.1应急队伍

8.1.1公司按照“工战结合、反应快速”的原则，建立健全应

急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化

建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高

突发事件应急处置能力。

8.1.2在公司现有生产检修和基建力量的基础上，按照国网

公司“三集五大”战略规划，组建应急抢修队伍；送变电公司是

公司应急抢修总预备队，在发生特别重大、重大事件或受公司安

排、所属单位请求情况下，送变电公司立即投入应急抢修工作。

8.1.3建立公司和公司各单位两级应急专家库，加强专家之

间的交流和培训，为应急抢修和救援提供技术支撑。

8.1.4加强应急抢修队伍技能培训，定期开展应急演练。加强

与社会救援力量的联动办调，提高协同作战能力。

8.1.5在机构、人员变化时，公司系统应及时更新应急指挥机

构及应急救援队伍名称和联系方式。

8.2应急物资与装各

公司建立健全暴雨、洪水灾害事件的应急物资装备储存、调

拨和紧急配送机制，确保应急处置所需的物资装备和生活用品；

在各应急协作区储备相应的设备、设施、器材、装备等物资，与

协议储备签约供应方建立快速反应联动机制，确保应急抢险救援

工作的需要。

按照“资源共享、统一调拨”的原则，公司各单位提出应急

物资需求，并参与应急救援物资、装备的调配，确保各类物资的

日常维护良好、配置充足，并做到及时补充、更换。

公司各单位需及时更新应急物资与装备清单。

8.3通信与信息

公司持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结

合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保

应急处置过程中通信畅通。

8.4经费保障

按照预算管理办法规定，各单位结合本单位应急方案的资金

需求，提出预算外申请并纳入本单位预算调整。

8.5其他保障

各单位应根据本单位实际情况不同，明确相应的应急交通运

输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他

保障的具体措施。公司系统各单位需及时更新应急车辆清单。

9预案管理

9.1预案评审和备案

公司组织相关人员对本预案进行评审，并及时向市公司、有

关政府部门备案。

9.2预案培训

公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形

式进行培训，不断提高对暴雨、洪水灾害的处置能力和指挥协调

能力。公司各单位要将应急专业培训列入年度培训计划，积极组

织开展培训工作。

9.3预案演练

公司根据实际情况，每年至少组织一次暴雨、洪水灾害突发

事件的应急预案演练，增强应急处置的实战能力。防汛应急预案

演练工作一般与防台风应急演练同时开展，一般安排每年6月份

进行。通过演练，不断增强预案的有效性和操作性。

9.4预案修订

本预案应定期修订，原则上每三年至少修订一次。当出现以

下情况之一时，应及时开展预案修订工作：

9.4.1国家相关法律法规发生变化；

9.4.2公司发生重大机构调整；

9.4.3通过演练和实际应急反应取得了启发性经验；

9.4.4电力监督机构或有关政府部门提出修订要求；

9.4.5公司防汛工作领导小组提出修订要求的。

9.5制定与解释

本预案由公司运检部组织制定并负责解释。

9.6预案实施时间

本预案自发布之日起生效。

配电网防汛应急预案篇3

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处理火灾事故，

保护森林资源安全，根据《森林防火条例》《—省森林防火管理规

定》，结合我镇实际，特制定如下防火预案：

一、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《—省森林

防火办法》等有关法律、法规。

二、镇情概述

镇位于省县东北25公里处，东与澄城县尧头镇接壤,

南与孙镇相连，西、北与白水县西固镇毗邻。近年来林业发展迅

速，西部大开发后积极响应“再造山川秀美大西北”的号召，—

镇先后实施了“三北”四期防护林工程，退耕还林、还草工程、

天然林保护工程等国家大型林业工程，绿化面积进一步扩大，杂

林木资源丰富，树种以刺槐、油松、杨树为主，截止一年底，退耕

还林（草）面积达26500亩，天然保护林1460亩。

三、森林防火期

—镇森林防火期为每年十月一日至翌年四月三十日，其中十

一月一日至四月三十日为森林防火戒严期。

四、森林防火指挥系统

（一）森林防火工作原则

1、以人为本，安全防范。发生深林火灾按照行政区域管辖范

围和相关职能，由—镇森林防火指挥部统一指挥、积极组织扑救

处理，最大限度的减少森林火灾造成的财产损失，并保障应急救

援人员的安全。

2、预防为主，