民宿等级划分与评定编制说明

标准名称皖美民宿等级划分与评定任务来源（项目计划号）2024-5-38第一起草单位（盖章）安徽省文化和旅游厅单位地址安徽省合肥市蜀山区龙图路666号参与起草单位安徽师范大学、黟县文化旅游体育局标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2024年7月，收到《关于拟下达2024年第五批安徽省地方标准制修订计划项目的公示》文件要求后，安徽省文化和旅游厅组织安徽师范大学、黟县文化旅游体育局等单位正式成立标准编制工作小组，召开标准编制项目启动会议，明确各单位的人员任务要求和在本项目中承担的主要工作，确定研究目标和研究思路。主要工作如下：（1）资料研读工作。围绕本标准的适用范围，编制组重点收集了以下几个方面的资料：民宿、旅游民宿的国内外研究现状；国内已经颁布的民宿等级评定相关标准；民宿发展现状及存在的问题。（2）项目调研工作。为保障标准的科学性和普适性，2022年10月至2024年10月，编制工作小组组织团队先后前往省外的山东、湖北等省份，以及省内的黄山、池州、安庆、合肥、芜湖、马鞍山、滁州等地市开展实地调研，重点了解政府部门、业界、学界等对皖美民宿发展的认识，听取他们对标准的理解和建议，为标准的起草提供基础素材。（3）编制思路研讨。在前期调研基础上，编制工作小组针对本标准的基本思路、主要框架结构，多次召开内部讨论会，结合资料研读和实地调研情况，就本标准编制的重点难点以及遇到的问题进行研判和探讨。同时邀请相关专家提出宝贵意见，为标准的严谨性、可操作性提供技术保障。经过多轮修改，不断完善标准编制的基本框架结构，初步确定标准编制的主要内容，并进行撰写任务分工。（4）形成标准成稿。在吸收民宿等级评定相关标准成果的基础上，结合我省民宿特色和发展的实际需要，编制工作小组于2024年9月形成标准讨论稿，并进行了多轮集中讨论，对标准结构、条款要求等内容进行修改完善。11月，工作组进一步逐条进行深入讨论，结合当前重点旅游工作和未来民宿发展趋势，对标准内容进行更新、优化和调整，最终形成标准征求意见稿。（5）公开征求意见。2024年12月，工作组开始向相关单位广泛征求意见，并向有关行业单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方进行意见征求。9月XX日～10月XX日，通过安徽省市场监督管理局网站(h局标准化2、制定标准的必要性和意义2021年5月，安徽省政府发布《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》（皖政办〔2021〕2号），提出要强化组织领导，要求各市、县人民政府高度重视旅游民宿发展，建立健全旅游民宿发展协调工作机制，以推动全省旅游民宿管理更加规范、发展更加有序、市场体系更加完善。2023年7月，安徽省委省政府印发了《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》，提出乡村休闲旅游精品示范工程，要求建立健全民宿联审联批机制，采取多种措施，全面推动乡村民宿升级，打造一批特色鲜明的民宿集群，并从政策、资金、土地、人才等发展要素方面建立保障体系。这一系列政策文件为安徽省旅游民宿产业标准制定提供了有力的政策保障，也为制定皖美民宿等级划分与评定标准指明了基本方向。目前，安徽民宿业的总体规模已达8000多家，其中国家级民宿91家，数量居于全国前列，但行业发展存在一些问题。一是民宿“内质”认识不足。从全省乡村民宿发展进程来看，多以市场推动下的自发式生长为主，缺少政府有效的宏观引导与规划统筹引领，对民宿的本质认识与核心理念认识不足，民宿产品内涵把握不准，忽略软性内容包装与体验产品打造，游客参与项目策划、文化内涵植入、特色“家”的氛围营造等急需加强。二是民宿“品质”参差不齐。安徽省民宿总体上品质有待提升，品牌特色不突出，市场影响力有待提高。由于民宿产业处于发展与探索并行阶段，民宿准入门槛相对较低，多数是由农家乐或民户自住用房改造而成，软硬件水平参差不齐。在资源利用与产品设计上，忽视了民宿发展特质与内在要求，民宿综合吸引力不足。三是民宿“配套”供给不够。我省民宿主要分布在乡村地区，现有内部交通体系、旅游公共服务体系、标识标牌引导体系、停车加油配套体系等短板明显，影响民宿产业规模发展和品质提升。乡村振兴战略实施背景下，发展乡村旅游成为一条可持续的乡村振兴道路，中央一号文件多次明确指出要大力发展休闲农业和乡村旅游，民宿产业作为乡村旅游的重要新兴形态，其发展质量关系到乡村产业发展的活力与质量。通过皖美民宿等级评定，将进一步规范民宿的建设标准，进一步打造独具徽风皖韵的安徽旅游民宿品牌，有效提高民宿产业供应效率和产品质量，不断激发乡村旅游的消费潜力，让旅游民宿经济成为安徽旅游强省和乡村经济高质量发展的有力抓手。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系本标准是深入贯彻习近平总生态文明思想以及落实新发展理念的重要举措。标准的编制符合《中华人民共和国旅游法》及相关规范性文件对旅游民宿发展给出的要求，注重与现行国家标准和行业标准的衔接和协调问题，尤其是与《民宿等级评定》国家标准（GB/T41648—2022）的紧密衔接，更加侧重于对安徽地域特色方面的规范要求。（一）标准编原则本标准在定制时主要遵循以下原则：（1）贯彻国家的法律法规，符合国家的规范要求；（2）具有科学性；（3）具有适用性；（4）具有适度性；（5）广泛调动各方面的积极性；（6）适时制定，适时复审。（二）标准主要内容的依据（1）本标准中评定条目的确定与标准内容的编制，结合了我省民宿发展的现状和市场需求；（2）本标准根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。（三）与现有法律法规、相关标准的关系本标准符合现行法律、法规的要求，与国家、行业、地方标准协调一致、无冲突和矛盾。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、评定条件、评定办法与相关说明附录组成。其中“评定条件”和“评定办法与相关说明附录”是本标准的主要技术内容。本标准对皖美民宿进行了规范性界定，为皖美民宿等级评定提供规范指引。主要技术指标、参数：第4章，将皖美民宿分为两个级别，由高到低分别为皖美金牌民宿和皖美银牌民宿。第5章，分别从规范经营、安全卫生、生态环保等方面，对评定一般性要求进行明确。第6-7章，评定条件主要从环境风貌、设施设备、服务接待、社会效益、皖美特色等方面，对皖美民宿评定条件进一步细化。第8章，评定办法及相关附件。附录A为一般性要求检查内容，由规范经营、安全卫生、生态环保、环境风貌、设施设备、服务接待、社会效益等部分组成，分为是否达标两种评判标准。附录B为基础条件和皖美特色评分表。其中，基础条件评分表包括环境风貌、设施设备、卫生服务、经营管理四大项，分值为100分，具体结构包括：1）环境风貌，包括周边环境、周边资源、标识系统三个部分。2）设施设备，包括建筑布局、公共设施、客房配置、客房卫生间四个部分。3）卫生服务，包括卫生要求、服务接待、客房服务三个部分。4）经营管理，包括管理措施、相关制度、社会责任三个部分。皖美特色评分项，分值为50分，包括景观特色、客房特色、项目特色、服务特色、乡土特色五个部分评价指标。试验验证的论述：本标准通过对安徽省第一批皖美民宿评价，试评皖美民宿等级划分与评定的具体内容，并进行实践经验总结，对标准进行修改与完善。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）组织措施：建议标准批准发布后，在省市场监督管理局和省文旅厅的部署下，配