互联网医院服务评价规范编制说明

标准名称《互联网医院服务评价规范》任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划项目的通知》(皖市监函〔2024〕377号)，计划项目号：2024-3-207第一起草单位中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）单位地址安徽省合肥市庐阳区庐江路17号参与起草单位安徽省卫生健康委员会医政处、安徽省卫生健康委员会信息中心、安徽医科大学第一附属医院、安庆市第一人民医院、太和县人民医院、安徽医科大学第二附属医院、淮北市人民医院、蚌埠医科大学第二附属医院、北京蓝卫通科技有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务电话编制情况1、编制过程简介（1）成立标准起草工作组2024年9月2日，收到《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》后，中科大附一院（安徽省立医院）牵头成立标准起草工作组（以下简称工作组），确定主要负责人，明确起草组人员和相关职责。工作组讨论了标准制定的总体思路，制定了工作方案，明确了内部分工及进度要求，开始标准的起草准备工作。（2）形成草案2024年9-12月，工作组收集并整理国家、行业、地方、团体标准及相关文件资料，认真归类分析相关材料内容。同时，通过督查反馈、会议、安徽省互联网诊疗服务监管平台数据统计等渠道开展实地调研、讨论，并通过数据分析，对评价标准的指标、分值分布等进行了综合考虑，通过向安徽省、市互联网诊疗管理质控中心各位专家咨询评价内容及意见。基于我省互联网医院开展服务的实际现状，结合收集材料和调研的结果，制定《互联网医院服务评价规范》框架，开展标准起草工作。工作组先后多次召开讨论会，并邀请部分专家参与讨论、指导，经工作组多轮讨论、修改，形成草案初稿。（3）形成征求意见稿2024年9月2日安徽省市场监督管理局下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划，工作组多次组织召开《互联网医院服务评价规范》内部论证会，就标准框架、内容等方面进行了进一步修改，形成标准征求意见稿。2025年1月13日安徽省卫生健康委员会正式出具了申请《互联网医院服务评价规范》地方标准征求意见稿网上公示函，批准向社会公开征求意见。2、制定标准的必要性和意义（一）本标准制定必要性随着互联网医院在医疗领域的业务范围的扩大，国家卫健委对互联网诊疗的重视程度也在不断增加，仅在2022年度就发布了《“十四五”全民健康信息化规划》、《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》、《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》、 《医疗卫生机构网络安全管理办法》等文件均提到了加强互联网诊疗工作。在大力发展互联网医院的同时，对于医院互联网医院服务质量评估和管理方面的研究相对匮乏，服务质量仍有待提高。国家卫健委和我省卫健委虽然已经开始关注这一领域，并在发布的《互联网诊疗监管细则（试行）》（国卫办医发〔2022〕2号）及《关于印发安徽省互联网诊疗监管实施办法（试行）的通知（皖卫发〔2022〕11号）》中提到：“医疗机构开展互联网诊疗活动应当遵守医疗质量、患者安全、网络安全、信息安全的有关法律法规和规定。主动加强互联网诊疗的质控工作”，但尚未形成统一、完善的评价规范体系。因此，制定和实施《互联网诊疗服务评价规范》对于规范行业行为、提升服务质量、保障患者权益尤为必要。（二）本标准制定意义（1）保障患者权益：维护患者的知情权、选择权和隐私权等合法权益。（2）促进服务质量提升：通过建立评价体系，对互联网诊疗服务进行定期评价和监督，推动服务提供者不断提升服务质量。（3）加强行业监管：有助于政府部门加强对互联网诊疗服务的监管和管理，维护市场秩序和公平竞争。（4）推动互联网诊疗持续发展：通过制定统一的评价规范，促进互联网诊疗服务的标准化、规范化发展，推动行业的技术创新和服务模式创新。（5）强化医疗行业的自律机制：通过评价体系的建立和实施，医疗服务提供者将更加注重自身行为的合规性和规范性，从而提升整个行业的形象和信誉。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系（一）制定标准的原则本标准的制定工作遵循“统一、协调、优化”的原则，本着遵循先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编写。（1）本标准符合国家政策，贯彻国家法律法规；（2）充分考虑使用要求，标准实施具有可操作性；（3）实现互联网医院服务评价工作的标准化、规范化、同质化，增强医院重视度，提高公众透明度；助力我省互联网医院运营向规范化方向发展。（二）制定依据本标准基于《互联网诊疗监管细则（试行）》（国卫办医发（2022）2号）、《关于印发安徽省互联网诊疗监管实施办法(试行)的通知》（皖卫发〔2022〕11号）、《关于印发安徽省互联网医院管理办法（试行）的通知》（皖卫医〔2019〕19号）等文件，结合DB34/T4790-2024《医疗机构互联网医院建设规范》中相关内容制定本评价规范。（三）本标准与现行法律法规本标准遵循现行法律法规的规定，与现行法律法规、标准无冲突，符合国家相关法规和标准的有关规定。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）本标准是在调研安徽省互联网医院医疗服务的实际情况基础上，采取督查、会议讨论、数据统计分析等方法对评价标准的指标、分值分布等进行了综合考虑和分析论证，从而进行研究编制的。本标准在起草编写过程中积极听取并采纳了有关专家、学者的意见和建议。本标准在起草过程中进行多次修改，最终形成了本次文稿。具体介绍和说明如下：（一）主要条款本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、服务评价等级划分、评价原则、评价要求、评价指标、评价实施组成。其中“评价要求”和“评价指标”是本标准的关键内容。（二）主要条款的说明1.术语和定义：对标准的重要术语或易产生歧义的术语给出了相关定义，明确了“互联网诊疗”、“诊疗服务”内涵。2.服务评价等级划分：本章节通过对互联网医院服务评价指标的综合打分，按档划分，是互联网医院服务等级划分的依据。3.评价要求：本部分对互联网医院服务评价的基本要求、评价人员、评价主体、评价方式和方法等进行了规定。评价采取远程评价、实地查验、随机抽查等方式。评价工作由省或市（地）卫生健康主管部门或其指定互联网诊疗管理质控中心具体负责实施，可与互联网医院的校验同步进行。4.评价指标：分为定性指标和定量指标。定性指标为互联网医院的校验内容、定量指标分别从服务内容、运营情况、质量监督、服务评价、拓展服务等方面开展。5.评分计算：根据护理科普教育基地管理要求，规定了护理科普教育评价总分及细则。6.评价实施：包括评价发起、等级确定、结果发布等内容。标准内容能满足互联网医院服务及质量管理的综合评价的需求，标准内容符合安徽省地方发展需求并根据互联网医院服务监管内容进行了细化和分类，易于实践操作与运用。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）（一）组织措施本标准一经发布，标准起草单位将在安徽省卫生健康委员会、安徽省市场监督管理局的协调推进下，配合开展《互联网医院服务评价规范》的宣贯和培训工作，增强实施标准的自觉性。（二）技术措施通过标准的实施