煤矿重大事故隐患治理督办制度

煤矿重大事故隐患治理督办制度一、目的

本煤矿重大事故隐患治理督办制度的制定，旨在建立健全煤矿重大事故隐患排查治理体系，确保煤矿生产安全，预防重大事故的发生。通过明确各部门和人员的职责，规范隐患排查治理工作，提高煤矿安全管理水平，保障员工生命财产安全，促进煤矿持续健康发展。

二、适用范围

1.本制度适用于我国煤矿企业及其所属各部门、子公司和分支机构。

2.本制度规定了煤矿重大事故隐患的排查、治理、报告、监控等环节的要求，适用于煤矿生产、建设、设计、施工、监理等全过程。

3.本制度适用于煤矿企业内部各级管理人员、技术人员和操作人员。

4.本制度参照国家有关法律法规、标准和行业规定，结合煤矿企业实际情况制定。

三、职责

1.矿级领导职责：

（1）矿长：全面负责煤矿重大事故隐患治理工作，组织制定煤矿重大事故隐患治理规划和年度计划，监督实施煤矿重大事故隐患治理措施。

（2）副矿长：协助矿长做好煤矿重大事故隐患治理工作，具体负责分管范围内的隐患排查治理工作。

2.安全管理部门职责：

（1）组织制定煤矿重大事故隐患治理制度、标准和操作规程。

（2）负责煤矿重大事故隐患的排查、治理、监控和报告工作。

（3）对煤矿重大事故隐患治理工作进行监督、检查和指导。

（4）组织煤矿重大事故隐患治理培训，提高员工安全意识。

3.生产、技术、机电等部门职责：

（1）根据本制度要求，制定本部门重大事故隐患治理方案和措施。

（2）组织本部门人员进行隐患排查，对发现的问题及时整改。

（3）配合安全管理部门开展煤矿重大事故隐患治理工作。

4.班组、区队职责：

（1）严格执行煤矿重大事故隐患治理制度，落实治理措施。

（2）发现重大事故隐患及时报告，并采取临时措施保障安全。

（3）参加煤矿重大事故隐患治理培训，提高自身安全素养。

5.员工职责：

（1）认真学习煤矿重大事故隐患治理知识，提高安全意识。

（2）发现重大事故隐患及时报告，积极参与隐患治理。

（3）遵守安全生产规章制度，确保自身安全。

四、隐患排查范围

1.地质灾害隐患：包括煤矿井田范围内的地面塌陷、地裂缝、泥石流、滑坡等地质灾害的排查。

2.矿井通风系统隐患：涵盖矿井通风网络的合理性、通风设施的完好性、通风能力与矿井需求匹配性等。

3.矿井防水排水系统隐患：包括矿井防水设施的完善性、排水系统的可靠性、矿井涌水量与排水能力的匹配性等。

4.矿井供电系统隐患：涉及供电线路、变压器、配电室、供电设备的正常运行状态以及应急供电的可靠性。

5.矿井提升运输系统隐患：包括提升机、钢丝绳、罐笼、皮带运输机等提升运输设备的运行状态和安全保护装置的可靠性。

6.矿井瓦斯防治隐患：针对矿井瓦斯涌出量、瓦斯监测系统的准确性、瓦斯防治措施的有效性等进行排查。

7.矿井火灾隐患：包括火源管理、消防设施、火灾监测与报警系统的完好性以及灭火预案的制定与执行。

8.矿井粉尘防治隐患：对矿井粉尘产生源、粉尘治理措施、粉尘监测系统的有效性进行排查。

9.矿井机械伤害隐患：对矿井内机械设备的操作安全性、防护装置的完整性、维修保养制度执行情况进行排查。

10.矿井职业健康隐患：涉及员工职业健康检查、工作环境中有毒有害物质监测、职业健康防护措施的落实等。

11.矿井安全管理隐患：包括安全管理制度的建设与执行、安全培训教育的有效性、安全文化建设等。

12.矿井周边环境隐患：对矿井周边的居民区、重要设施、交通要道等进行安全距离和环境影响排查。

13.矿井应急管理与救援体系隐患：检查矿井应急预案权威性、应急物资与设备准备情况、救援队伍的培训和演练等。

14.其他潜在隐患：包括但不限于矿井构造变化、新材料新工艺应用可能带来的新隐患等。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织全矿范围内的综合安全检查，由矿级领导牵头，相关部门负责人参与，对矿井进行全面检查。

2.综合检查应涵盖矿井安全生产的各个方面，包括但不限于通风、供电、排水、提升运输、瓦斯防治等。

3.检查前应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准和方法。

4.检查过程中应详细记录发现的问题，及时反馈给相关部门，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.由专业技术人员组成的检查小组，针对特定专业领域进行深入检查。

2.专业检查应包括矿井通风系统、电气系统、机械装备、安全设施等专业领域的检查。

3.检查人员应具备相应的专业知识和技能，能够发现潜在的安全隐患。

4.专业检查的结果应形成报告，并提出整改建议，由相关部门负责整改。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的特点和气候变化，进行针对性的季节性安全检查。

2.春季重点检查防雷电设施、夏季检查防暑降温措施、秋季检查防火措施、冬季检查防冻保暖设施。

3.季节性检查应由安全管理部门组织，相关部门配合，确保季节性安全隐患得到及时发现和治理。

（四）节假日检查

1.节假日前夕，组织节假日期间安全检查，确保节假日安全生产。

2.检查内容应包括节假日值班安排、应急措施、设备设施的运行状态等。

3.节假日检查应由值班领导负责，安全管理部门参与，确保节假日期间矿井安全。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由班组长、区队长负责，对管辖区域进行每日安全检查。

2.定期检查由安全管理部门组织，对矿井安全生产的关键环节和部位进行定期检查。

3.日常检查和定期检查应形成记录，对发现的问题及时进行整改，确保矿井安全生产的连续性和稳定性。

4.定期检查的周期应根据矿井实际情况确定，确保检查的全面性和有效性。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.设备设施检查：长假前对矿井主要生产设备、安全设施进行全面检查，确保设备运行正常，安全设施可靠。

-检查设备维护保养记录，确认保养周期和内容符合要求。

-对关键设备进行性能测试，如提升机、通风机、排水泵等。

-检查安全防护装置是否完好，如限位器、防护罩、安全阀等。

2.电气系统检查：对矿井供电系统进行细致检查，防止电气火灾和停电事故。

-检查电缆、电线是否老化，绝缘是否符合标准。

-检查配电室、变压器等电气设备的工作状态和温度。

-测试应急电源和备用电源的可靠性。

3.通风系统检查：确保矿井通风系统稳定可靠，防止瓦斯积聚和缺氧事故。

-检查通风机运行状态，确认风量满足生产需求。

-检查通风网络是否合理，风道是否畅通。

-测试瓦斯监测系统的准确性和可靠性。

4.防水排水系统检查：确保矿井防水排水系统的有效性，防止水害事故。

-检查防水设施是否完好，如防水门、排水沟等。

-检查排水设备是否能够应对矿井最大涌水量。

-检查排水管路是否畅通，无堵塞现象。

5.安全管理和应急准备检查：确保长假期间安全管理措施得到有效执行，应急准备充分。

-检查安全管理制度是否完善，各项安全措施是否落实。

-确认节假日值班安排，检查值班人员的安全意识和应急能力。

-检查应急物资和设备的准备情况，如救生设备、消防器材等。

6.工作环境检查：改善工作环境，减少职业健康风险。

-检查工作场所的卫生条件，确保无杂物、油污等安全隐患。

-检查工作场所的照明和通风情况，确保符合安全标准。

-检查个人防护用品的穿戴情况，确保员工能够正确使用。

（二）交通安全

1.运输车辆检查：长假前对煤矿内部的运输车辆进行全面检查，确保车辆安全运行。

-检查车辆制动系统、转向系统、轮胎、灯光等关键部件是否正常。

-确认车辆的维护保养记录，确保保养周期和内容符合要求。

-对车辆的应急设施进行检查，如灭火器、急救包等是否齐备有效。

2.驾驶员资质和安全意识检查：确保驾驶员具备合格的驾驶资质和安全意识。

-核查驾驶员的驾驶证和从业资格证，确保其有效性。

-对驾驶员进行安全教育培训，提高其安全意识和应急处理能力。

-检查驾驶员的健康状况，确保其适合驾驶工作。

3.运输路线和路况检查：对煤矿周边的运输路线和路况进行检查，确保运输安全。

-调查运输路线的交通安全状况，发现并修复潜在的路面隐患。

-在运输路线的关键路段设置警示标志和交通管制设施。

-根据天气和路况及时调整运输计划，避免不利条件下的运输。

4.货物装载安全检查：确保货物装载符合安全规定，防止运输过程中的货物滑移、倾斜等事故。

-检查货物的固定方式和装载稳定性，确保货物不会在运输过程中移位。

-对装载人员进行安全操作培训，确保其了解和遵守装载安全规范。

-定期检查装载设备和工具，确保其处于良好的工作状态。

5.应急响应和救援能力检查：提高长假期间的应急响应和救援能力，确保事故发生时能够迅速有效地处理。

-制定和完善交通事故应急预案，明确救援流程和责任人员。

-检查救援设备和物资的准备情况，确保其能够迅速投入使用。

-定期组织交通事故应急演练，提高相关人员的救援技能和协同作战能力。

（三）环境保护安全

1.环境监测检查：对煤矿生产过程中可能产生的污染物进行全面监测，确保环保设施的正常运行。

-检查废气排放监测系统，确保其能够准确监测废气排放指标。

-对矿井废水处理设施进行检查，确认其处理能力和排放指标符合环保要求。

-监测噪声和振动水平，确保生产活动不会对周边环境造成不利影响。

2.环保设施运行检查：确保环保设施稳定运行，减少污染物排放。

-检查环保设施的运行记录，确认其维护保养及时且运行状况良好。

-对环保设施的关键部件进行性能测试，确保其工作效果符合设计要求。

-检查环保设施的备用设备和应急处理能力，确保在主要设备故障时能够迅速切换。

3.环境应急预案检查：制定并检查环境应急预案，确保在突发环境事件时能够迅速响应。

-审核应急预案的完整性，确保涵盖了所有可能的环境风险和应对措施。

-检查应急物资和设备的准备情况，如吸油毡、防化服、应急池等。

-定期组织环境应急演练，提高应对突发环境事件的能力。

4.环境影响评估检查：对煤矿生产活动可能对环境造成的影响进行评估，确保生产活动不会对环境造成不可逆转的损害。

-审核环境影响评估报告，确保其科学性和前瞻性。

-监测生产活动对周边生态环境的影响，如植被变化、土壤污染等。

-对生产过程中产生的固体废物进行分类处理，确保其得到妥善处置。

5.环保法规遵守检查：确保煤矿遵守国家环保法律法规，避免环境违法行为。

-审查煤矿的环保手续，如排污许可证、环境影响评价批复等。

-检查煤矿的环保责任制落实情况，确保各级管理人员和员工知晓并遵守环保法规。

-定期对环保法规进行更新培训，确保管理人员和员工的环保知识与时俱进。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：根据隐患可能导致事故的严重程度、发生概率及影响范围，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和较小隐患四个等级。

-重大隐患：可能导致重大人身伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-较大隐患：可能导致较大人身伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-一般隐患：可能导致一般人身伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-较小隐患：对人身安全、财产安全或环境造成较小影响的隐患。

2.隐患等级判定：由安全管理部门组织专业人员进行隐患等级判定，判定结果应详细记录并通报相关部门。

3.隐患等级动态调整：根据隐患治理情况和矿井安全生产实际情况，适时对隐患等级进行动态调整。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划：安全管理部门应制定年度和季度的隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、责任人和时间节点。

2.隐患排查实施：按照隐患排查计划，组织相关部门和人员开展隐患排查工作，确保排查全面、深入、细致。

3.隐患整改与治理：对排查发现的隐患，按照隐患等级制定整改措施和治理方案，明确整改期限、责任人及验收标准。

4.隐患整改跟踪：对隐患整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效执行，隐患得到及时治理。

5.隐患排查记录：建立隐患排查档案，详细记录隐患排查过程、整改措施、治理效果等信息，以便分析和总结。

6.隐患排查考核：对隐患排查工作进行定期考核，评估排查效果，对排查工作不力的部门和个人进行问责。

7.隐患排查信息化管理：利用信息化手段，建立隐患排查管理系统，提高隐患排查的效率和准确性。

8.隐患排查培训：定期组织隐患排查培训，提高员工的安全意识和排查技能，确保隐患排查工作的有效性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.隐患排查报告制度：

-隐患排查结束后，排查人员应立即填写隐患排查报告，报告中应详细记录排查时间、地点、内容、发现的问题及初步处理意见。

-隐患排查报告应及时提交给安全管理部门，安全管理部门负责对报告进行审核和分类。

-对于重大隐患，安全管理部门应在报告提交后的规定时间内组织相关部门进行专题分析，制定整改措施。

2.隐患建档管理：

-安全管理部门负责建立隐患档案，档案内容包括隐患排查报告、整改方案、治理过程记录、验收报告等。

-隐患档案应按照隐患等级和类型进行分类管理，便于查询和追溯。

-隐患档案应定期更新，反映隐患的最新状态，包括整改措施的实施情况和治理效果。

3.隐患监控机制：

-对重大隐患和较大隐患，应实施重点监控，指定专人负责跟踪监控，确保隐患治理进度和质量。

-安全管理部门应定期对隐患治理情况进行复查，验证整改效果，确保隐患得到有效控制。

-隐患监控过程中发现的问题，应立即反馈给相关部门，及时采取措施予以解决。

4.隐患信息共享：

-安全管理部门应建立隐患信息共享机制，将隐患排查和治理情况通报给相关部门和人员。

-通过内部网络、会议、培训等形式，提高全体员工对隐患排查治理工作的认识和参与度。

5.隐患排查报告的公开：

-隐患排查报告的部分内容，如排查结果和整改措施，可以在内部进行公开，提高透明度，接受员工监督。

-对于重大隐患的排查报告，应在矿级会议上进行通报，以便全体管理人员了解和关注。

6.隐患排查报告的归档：

-隐患排查报告和档案应在规定时间内归档，确保资料的完整性和连续性。

-归档的隐患排查资料应便于检索，为未来的安全生产管理提供参考和数据支持。

十、考核

1.考核目的：通过考核，检验煤矿重