课题申报参考：新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究

研究现状、选题意义、研究目标、研究对象、研究内容、研究思路、研究方法、研究重点、创新之处、研究基础、保障条件、研究步骤（附：可编辑修改VSD格式课题研究技术路线图三个）求知探理明教育，创新铸魂兴未来。《新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究》

课题设计论证新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究课题设计论证一、研究现状、选题意义、研究价值（一）研究现状国内研究现状近年来，国内对流浪乞讨人员救助管理工作有了一定的研究。一些学者关注到救助管理工作中的服务提供方面，例如救助站的设施建设、救助物资的供给等。研究发现，目前在硬件设施上，部分发达地区的救助站已经较为完善，能够为流浪乞讨人员提供基本的食宿等服务，但在一些欠发达地区，救助站的设施还存在简陋、不足等问题。在救助管理的工作流程方面，有研究指出存在流程不够规范、部门之间协调不畅的情况。例如，在甄别流浪乞讨人员身份信息时，民政部门、公安部门等相关部门之间的信息共享存在障碍，导致一些流浪乞讨人员的救助工作无法及时有效地开展。同时，对于流浪乞讨人员的心理救助和社会融入方面的研究也逐渐兴起。但整体而言，这方面的研究还处于起步阶段，在实际的救助管理工作中，心理救助和社会融入的措施实施效果还不够理想。国外研究现状国外在流浪乞讨人员救助管理方面有不同的模式。一些发达国家，如美国，其救助管理工作强调社区参与和专业机构的介入。社区组织在发现和帮助流浪乞讨人员方面发挥着重要作用，并且有众多专业的社会工作机构为流浪乞讨人员提供包括心理辅导、职业培训等多方面的服务。然而，国外的社会制度、文化背景与我国存在较大差异，其救助管理模式不能直接照搬，只能作为参考。（二）选题意义社会稳定意义流浪乞讨人员是社会中的弱势群体，如果得不到妥善的救助管理，可能会引发一系列社会问题，如社会治安隐患等。通过明确救助管理工作的功能定位，可以更好地对流浪乞讨人员进行救助，减少他们对社会秩序的不良影响，维护社会稳定。体现社会公平正义在新时代，社会公平正义是重要的价值追求。流浪乞讨人员同样享有基本的生存权和发展权。研究救助管理工作的功能定位有助于确保这一群体能够得到应有的救助和关怀，体现社会的公平正义。提升城市形象城市中流浪乞讨人员的存在状况直接影响城市的形象。合理的救助管理工作功能定位能够促进对流浪乞讨人员的有效管理和救助，使城市更加文明、和谐，提升城市的整体形象。（三）研究价值理论价值本研究有助于丰富我国社会救助领域的理论。目前关于流浪乞讨人员救助管理工作的理论研究还有待深入，本课题对其功能定位的研究可以填补相关理论空白，为构建完善的社会救助理论体系提供依据。实践价值为救助管理工作的实际开展提供指导。明确救助管理工作的功能定位后，救助管理部门能够更加有针对性地制定政策、开展工作，提高救助管理工作的效率和质量，使流浪乞讨人员真正受益。二、研究目标、研究对象、研究内容、主要观点（一）研究目标宏观目标构建新时代流浪乞讨人员救助管理工作科学合理的功能定位体系，使其与国家整体的社会治理体系相适应，推动社会救助事业的发展。具体目标明确救助管理工作在保障流浪乞讨人员基本权益方面的具体功能，如基本生活保障、医疗救助、权益维护等功能的内涵和边界。探索救助管理工作在促进流浪乞讨人员社会融入方面应发挥的功能，如就业帮扶、心理调适、人际关系重建等功能的实现路径。（二）研究对象主体对象本研究的主体对象为城市和农村中的流浪乞讨人员，包括长期流浪乞讨人员、临时流浪乞讨人员以及不同类型（如因贫困、精神障碍、家庭变故等原因导致流浪乞讨）的流浪乞讨人员。相关对象与流浪乞讨人员救助管理工作相关的政府部门（民政部门、公安部门、卫生健康部门等）、社会组织（慈善组织、志愿者组织等）以及社会公众也是研究对象的一部分。研究这些相关对象在救助管理工作中的角色、作用以及相互关系。（三）研究内容救助管理工作的基本功能要素研究深入分析救助管理工作在提供生活救助（食物、住所等）、医疗救助（疾病救治、康复护理等）、安全保障（免受暴力、保障人身安全等）方面的功能现状、存在问题以及改进方向。救助管理工作在社会融入方面的功能研究研究如何通过救助管理工作帮助流浪乞讨人员重新融入社会，包括就业扶持（职业技能培训、就业信息提供等）、心理辅导（消除心理创伤、重建自尊自信等）、社会关系修复（家庭关系重建、社区接纳等）等功能的构建和强化。救助管理工作功能定位的政策依据和政策衔接研究梳理国家和地方关于流浪乞讨人员救助管理的政策法规，分析现有政策对救助管理工作功能定位的影响，研究如何实现不同政策之间在救助管理工作中的有效衔接。（四）主要观点功能定位的综合性观点认为新时代流浪乞讨人员救助管理工作的功能定位应是综合性的，不仅仅是提供基本的生活救助，还应涵盖心理、社会等多方面的救助和支持，以实现流浪乞讨人员从生存保障到社会融入的全方位转变。多方协同的功能实现观点强调救助管理工作功能的实现需要政府、社会组织、社会公众等多方协同合作。政府应发挥主导作用，社会组织应发挥补充和专业服务作用，社会公众应积极参与监督和部分救助工作。三、基本思路、研究方法、重点难点、创新之处（一）研究思路整体规划本研究将首先对国内外流浪乞讨人员救助管理工作的现状进行全面梳理，分析其功能定位的现状和存在的问题。然后，结合新时代国家政策精神和社会发展需求，提出救助管理工作功能定位的理论框架。逐步深入在理论框架的基础上，进一步深入研究救助管理工作各个功能要素，如基本生活救助、社会融入救助等方面的具体内容、实现机制。最后，通过实证研究对提出的功能定位进行验证和完善，提出具有操作性的政策建议。（二）研究方法文献研究法收集国内外关于流浪乞讨人员救助管理工作的政策文件、学术著作、研究报告等文献资料，通过对这些文献的分析，了解救助管理工作功能定位的研究现状和发展趋势，为课题研究提供理论基础和参考依据。调查研究法设计问卷和访谈提纲，对流浪乞讨人员、救助管理工作人员、相关政府部门人员以及社会组织成员等进行调查和访谈。通过问卷调查了解流浪乞讨人员的基本情况、需求以及对救助管理工作的满意度等；通过访谈深入了解救助管理工作的实际运行情况、存在的问题以及各方对功能定位的看法和建议。案例分析法选取具有代表性的城市或地区作为案例，深入分析其在流浪乞讨人员救助管理工作功能定位方面的成功经验和存在的问题，为其他地区提供借鉴和启示。（三）重点难点重点准确把握新时代国家政策精神对流浪乞讨人员救助管理工作功能定位的新要求，构建科学合理的功能定位体系。深入研究救助管理工作在社会融入方面的功能构建和实现路径，这是解决流浪乞讨人员长期流浪问题的关键。难点如何协调不同部门（民政、公安、卫生健康等）在救助管理工作中的职能，实现功能的有效整合，是研究的难点之一。因为各部门的工作重点和目标存在差异，在救助管理工作中的职责划分和协同合作存在一定的挑战。流浪乞讨人员群体的复杂性（如不同的流浪原因、心理状态、文化背景等）给救助管理工作功能定位的研究带来困难。不同类型的流浪乞讨人员对救助管理工作功能的需求存在差异，如何在功能定位中体现这种差异是一个难点。（四）创新之处理念创新提出从单纯的救助理念向救助与社会融入并重的理念转变，强调在救助管理工作功能定位中要更加注重流浪乞讨人员的社会融入功能，这是适应新时代社会发展要求的新理念。方法创新在研究方法上，将大数据分析应用于流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究。通过收集和分析与流浪乞讨人员相关的大数据（如救助站的人员流动数据、地区流浪乞讨人员分布数据等），为功能定位研究提供更加准确、全面的数据支持。四、研究基础、保障条件、研究步骤、预期成果（一）研究基础理论基础社会救助理论为课题研究提供了基本的理论支撑。社会救助理论中关于保障弱势群体权益、促进社会公平正义等内容与本课题研究密切相关。社会治理理论也为研究提供了理论依据，有助于理解救助管理工作在社会治理体系中的地位和作用，为功能定位研究提供宏观的理论视角。前期研究成果基础研究团队成员在社会救助领域已经开展了一些相关的研究工作，对流浪乞讨人员救助管理工作有一定的了解，积累了部分研究数据和资料，这些前期成果为本课题的研究奠定了良好的基础。（二）保障条件人员保障组建了一支专业的研究团队，团队成员包括社会学、公共管理等相关专业的学者和具有丰富救助管理工作经验的实务人员。学者具有扎实的理论基础，能够从理论层面深入分析问题；实务人员熟悉救助管理工作的实际情况，能够提供实践经验和案例支持。经费保障已经获得了一定的课题研究经费支持，这些经费将主要用于开展调查研究（如问卷印刷、访谈差旅费等）、数据分析、研究成果的撰写和推广等方面，确保课题研究的顺利进行。数据资料保障与民政部门、救助管理站等相关部门和机构建立了良好的合作关系，可以获取到较为全面的流浪乞讨人员救助管理工作的数据资料，如救助人员的基本信息、救助工作的开展情况等数据，为研究提供数据支持。（三）研究步骤第一阶段（2025年1月2025年6月）：准备阶段计划内容：组建研究团队，明确成员分工；开展文献研究，收集国内外相关文献资料；制定研究方案，确定研究方法和技术路线；与相关部门和机构沟通协调，获取数据资料的获取渠道。预期成果：完成研究团队组建和分工；形成文献综述；制定出详细的研究方案。第二阶段（2025年7月2026年6月）：调查研究阶段计划内容：设计问卷和访谈提纲，开展问卷调查和访谈工作；选取案例进行深入分析；对收集到的数据资料进行整理和初步分析。预期成果：完成问卷设计、访谈提纲设计；获得一定数量的有效问卷和访谈资料；完成案例分析报告；形成初步的数据分析报告。第三阶段（2026年7月2027年6月）：理论构建与实证分析阶段计划内容：根据前期的调查研究结果，构建流浪乞讨人员救助管理工作功能定位的理论框架；运用相关理论和方法对理论框架进行实证分析，检验其合理性和可行性。预期成果：构建出救助管理工作功能定位的理论框架；完成实证分析报告。第四阶段（2027年7月2027年12月）：政策建议与成果总结阶段计划内容：根据理论研究和实证分析的结果，提出具有操作性的政策建议；撰写课题研究报告；对研究成果进行总结和推广。预期成果：提出政策建议；完成课题研究报告；将研究成果在相关领域进行推广。（四）预期成果理论成果构建新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位的理论体系，丰富我国社会救助领域的理论研究成果。实践成果提出具有操作性的政策建议，为政府部门完善流浪乞讨人员救助管理工作提供决策参考；为救助管理工作实践提供指导，提高救助管理工作的效率和质量，促进流浪乞讨人员的有效救助和社会融入。社会影响成果通过研究成果的推广，提高社会公众对流浪乞讨人员救助管理工作的认识和关注，促进社会各界积极参与救助管理工作，营造更加和谐、包容的社会氛围。课题设计论证4551字《新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究》

课题设计论证一、本课题研究现状述评及研究意义研究现状随着中国社会经济的快速发展，城市化进程加速，流浪乞讨人员这一特殊群体的社会问题日益凸显。目前的研究主要集中在流浪乞讨人员的生活状况、政策法规的执行情况以及社会服务的提供等方面。然而，关于新时代背景下如何优化和提升救助管理工作的研究相对较少，特别是在当前国家推进社会治理现代化的大背景下，对救助管理工作的功能重新定位显得尤为迫切。研究意义该课题旨在通过系统分析现有救助管理工作的成效与不足，探讨适应新时代要求的功能定位，为政府制定更加科学合理的政策提供理论支持。同时，对于促进社会稳定和谐，保障弱势群体的基本权益具有重要的现实意义。二、研究的主要内容、基本思路和方法、重点难点、主要观点及创新之处主要内容1.分析现行救助管理体系的构成及其运作机制。2.调查研究流浪乞讨人员的真实需求和社会公众的态度变化。3.探讨救助管理工作在新时代下的新使命和任务。4.提出适合国情的救助管理策略和实施路径。基本思路和方法文献综述：全面梳理国内外相关研究成果，了解领域内最新动态。实地调研：深入多个城市进行案例研究，收集一手资料。数据分析：运用定量定性相结合的方法处理调查数据。专家咨询：邀请民政部门官员、学者等参与讨论，获取专业意见。重点难点如何准确把握流浪乞讨人员的需求特点和社会期望之间的平衡。怎样构建一个既符合国际标准又体现中国特色的救助管理模式。主要观点及创新之处强调以人为本的服务理念，将救助工作从单纯救济转向综合援助。推动建立多部门协作联动的工作机制，提高救助效率和服务质量。创新提出“预防为主”的方针，减少流浪乞讨现象的发生率。三、预期成果（拟提出的建议和创新的理论）预期成果形成一份详尽的《新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究报告》。提出一系列可操作性强的具体政策措施建议。构建一套完整的评价指标体系，用于评估救助管理工作绩效。创新的理论发展一套适用于中国国情的救助管理理论框架，涵盖预防、干预、康复三个层面。引入社会工作专业视角，探索非营利组织和个人志愿者在救助工作中发挥更大作用的可能性。四、研究条件和保证研究条件团队建设：组建一支由民政专家、社会工作者、心理学家组成的跨学科研究队伍。资源支持：获得民政部及相关机构的资金资助和技术指导。合作平台：与高等院校、科研单位建立合作关系，共享信息资源。保证措施时间安排：合理规划项目进度，确保按时完成各项任务。质量控制：严格执行学术规范，保证研究过程透明公开。成果转化：加强与实际工作部门的沟通交流，推动研究成果的有效应用。---以上是根据您提供的提纲撰写的《新时代流浪乞讨人员救助管理工作功能定位研究》课题论证报告初稿，请根据实际情况进一步调整和完善。希望这份报告能够满足您的申报需求，并为后续研究提供有益参考。课题评审意见：本课题针对教育领域的重要问题进行了深入探索，展现出了较高的研究价值和实际意义。研究目标明确且具体，研究方法科学严谨，数据采集和分析过程规范，确保了研究成果的可靠性和有效性。通过本课题的研究，不仅丰富了相关领域的理论知识，还为教育实践提供了有益的参考和指导。课题组成员在研究中展现出了扎实的专业素养和严谨的研究态度，对问题的剖析深入透彻，提出的解决方案和创新点具有较强的可操作性和实用性。此外，本课题在研究方法、数据分析等方面也具有一定的创新性，为相关领域的研究提供了新的思路和视角。总之，这是一项具有较高水平和质量的教科研课题，对于推动教育事业的发展和进步具有重要意义。课题评审标准：1、研究价值与创新性评审关注课题是否针对教育领域的重要或前沿问题进行研究，是否具有理论或实践上的创新点，能否为相关领域带来新的见解或解决方案。2、研究设计与科学性课题的研究设计是否合理，研究方法是否科学严谨，数据收集与分析过程是否规范，以及结论是否基于充分的数据支持，是评审的重要标准。3、实践应用与可行性课题的研究成果是否具有实践应用价值，能否在教育实践中得到有效应用，解决方案是否具备可行性，是评审关注的重点之一。4、文献综述与理论基础课题是否进行了充分的文献综述，是否建立了坚实的理论基础，是否对相关领域的研究现状和发展趋势有清晰的认识，也是评审的重要考量。5、研究规范与完整性课题的研究过程是否符合学术规范，研究报告是否结构完整、逻辑清晰、表述准确，以及是否遵循了相关的伦理原则，是评审不可忽视的方面。研究现状、选题意义、研究目标、研究对象、研究内容、研究思路、研究方法、研究重点、创新之处、研究基础、保障条件、研究步骤（附：可编辑修改VSD格式课题研究技术路线图三个）求知探理明教育，创新铸魂兴未来。课题的研究思路和技术路线图本课题的研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤。（一）研究思路本项目遵循“理论研究—实地调查—定量分析—案例研究—提出方案”的研究逻辑，在研读相关文献的基础上，以本课题理论依据与现实依据为起点，研究我国课题现状及现有模式，探寻其课题特点，分析其存在的问题及原因，通过借鉴发达国家校企合作经验，构建出本课题新机制，以此提升我国教育质量及其自身发展。（二）研究方法1、文献研究法本课题在选题确定和研究过程中，通过中国知网、万方数据网、超星期刊网以及部分政府部门网站、学校图书馆馆藏图书等渠道，广泛搜集国内外相关研究文献、政策文件和统计资料等，深入了解本课题相关理论研究和实践探索现状，确定本课题研究的主要方向、拟突破的重难点，并在已有研究与实践的基础上，力求有所创新。2、比较研究法本课题运用比较研究法，对国内外本课题发展现状、模式、问题及影响因素进行比较，通过比较研究，分析发达国家的可借鉴之处，取其精华去其糟粕，对本课题提出可借鉴的对策。3、专家访谈法本课题在研究过程中，与职业院校校长及相关职能部门负责人进行面对面访谈，深入了解与本课题相关问题的基本看法，建立与本课题相关问题的基本做法等，分析与本课题相关存在的主要问题及背后的深层次原因。4、问卷调查法本课题在对存在主要问题研究过程中，基于“问卷星”平台设计调查问卷，分别面向职业院校管理人员和一线教师、企业管理人员等开展线上调查，根据调查结果数据进行问题梳理总结和原因分析。5、综合评价法对本课题效果运用综合评价法逐级计算。首先将没有可比性的原始数据标准化使其处于相同的数量级别，然后与指标体系相乘后求和并逐级计算。6、实证研究法本课题在相关理论研究和基本情况分析的基础上，以本学院为个案，总结分析该校近年来在推进本课题方面的有益探索，总结建立本课题实现机制方面的主要做法，有效验证本课题的研究结论，为高职院校高质量发展实现提供有益的经验借鉴。（三）技术路线与实施步骤第一阶段：研究准备阶段（2024.7～2025.2）：1、坚持问题导向，联系工作实际，确定研究方向；2、制定研究方案，进行人员分工，组织课题申报；3、开展理论学习，撰写开题报告，按时组织开题；4、搜集文献资料，分析研究现状，细化研究步骤。第二阶段：课题调研阶段（2025.2～2025.8）：1、设计访谈提纲，咨询业内专家；2、拟定调研计划，开展问卷调查；3、运用网络工具，扩大调研范围；4、分析调研资料，撰写调研报告。第三阶段：研究分析阶段（2025.9～2026.1）：1、分析调研样本，统计调研数据；2、整理调研资料