北京市安全生产事故隐患排查治理办法

北京市安全生产事故隐患排查治理办法一、目的

制定《北京市安全生产事故隐患排查治理办法》（以下简称本办法），旨在贯彻落实国家及北京市安全生产法律法规，强化安全生产隐患排查治理工作，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进本市安全生产形势持续稳定好转。

本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律法规，结合本市实际情况，明确了安全生产隐患排查治理的目标、任务、责任和措施，为开展安全生产隐患排查治理工作提供指导和依据。

二、适用范围

本办法适用于本市行政区域内各类企事业单位、社会团体和其他组织（以下统称单位）的安全生产事故隐患排查治理工作。

本办法所指安全生产事故隐患，是指可能导致安全生产事故发生的各种潜在的不安全因素，包括但不限于设施设备缺陷、安全管理制度不健全、安全防护措施不到位、从业人员安全意识不强等。

三、职责

（一）市、区两级人民政府应当加强对安全生产事故隐患排查治理工作的领导，建立健全安全生产事故隐患排查治理工作协调机制，研究解决安全生产事故隐患排查治理工作中的重大问题。

（二）市、区两级安全生产监督管理部门负责组织、指导、协调和监督本行政区域内安全生产事故隐患排查治理工作，依法对安全生产事故隐患排查治理工作进行监督检查。

（三）各行业管理部门按照职责分工，负责本行业内安全生产事故隐患排查治理工作的组织实施和监督检查。

（四）单位应当建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，明确责任部门和责任人，保障安全生产事故隐患排查治理所需的人力、物力和财力。

（五）单位的主要负责人是安全生产事故隐患排查治理工作的第一责任人，对本单位的安全生产事故隐患排查治理工作全面负责。

（六）从业人员应当积极参与安全生产事故隐患排查治理工作，发现安全生产事故隐患时，有权向本单位报告，也可以向安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告。

四、隐患排查范围

（一）生产设施设备隐患排查

1.机械设备：检查机械设备的安全防护装置是否完好，设备是否按照规定进行维护保养，操作是否规范。

2.电气设备：检查电气线路、设备是否符合国家电气安全标准，是否存在漏电、短路等安全隐患。

3.压力容器：检查压力容器的设计、安装、使用和维护是否符合国家相关规定，是否存在超压、泄漏等安全隐患。

4.爆炸危险物品：检查爆炸危险物品的储存、使用是否符合国家相关规定，是否存在违规操作、储存条件不达标等安全隐患。

（二）安全生产管理隐患排查

1.安全生产责任制：检查单位是否建立健全安全生产责任制，责任是否明确到人。

2.安全生产规章制度：检查单位是否制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产操作规程、应急预案等。

3.安全教育培训：检查单位是否定期对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能。

4.安全生产投入：检查单位是否保障安全生产所需的人力、物力和财力投入。

（三）作业环境隐患排查

1.作业场所：检查作业场所的安全通道、安全出口是否畅通，是否存在杂物堆放、地面滑等安全隐患。

2.作业环境：检查作业环境的通风、照明、温度等是否符合国家相关规定，是否存在有害气体、粉尘等污染物超标现象。

3.安全防护设施：检查安全防护设施是否完好，如防护栏、警示标志等。

（四）从业人员行为隐患排查

1.作业行为：检查从业人员是否遵守安全生产规章制度，是否存在违规操作、违章作业等行为。

2.个人防护：检查从业人员是否正确佩戴个人防护用品，如安全帽、防护眼镜、防尘口罩等。

3.应急处置能力：检查从业人员是否具备应急处置能力，能否在突发情况下迅速采取有效措施。

（五）其他安全隐患排查

1.交通运输：检查交通运输工具的安全性能，包括车辆、船舶、飞机等，以及交通运输过程中的安全管理。

2.建设项目：检查建设项目的设计、施工、监理等环节是否符合国家相关规定，是否存在安全隐患。

3.环境保护：检查单位在环境保护方面的措施是否到位，是否存在污染环境、破坏生态等安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查生产设施设备、安全生产管理、作业环境、从业人员行为等方面的安全隐患。

2.综合检查应当由单位主要负责人亲自挂帅，组织相关部门和人员参加，确保检查的全面性和深入性。

3.检查结束后，应当形成书面报告，详细记录检查发现的问题和整改措施，并跟踪整改进展。

（二）专业检查

1.根据不同专业领域，定期组织专业检查，如机械、电气、压力容器、爆炸危险物品等专业领域的检查。

2.专业检查应当由具备相关专业知识和资质的检查人员实施，确保检查的专业性和准确性。

3.专业检查应当结合最新的技术标准和行业规范，对设备设施的安全性进行评估，提出改进意见。

（三）季节性检查

1.根据季节特点，开展针对性的季节性检查，如夏季的高温、雷暴天气，冬季的雨雪冰冻天气等。

2.季节性检查应当关注季节变化对生产设施和作业环境的影响，以及从业人员在特定季节的安全防护措施。

3.检查结果应当记录在案，对于发现的问题，及时采取措施予以整改。

（四）节假日检查

1.节假日期间，组织节假日安全检查，特别是节前和节后，确保生产设施和作业环境的安全。

2.节假日检查应当关注从业人员的精神状态和作业行为，防止因节假日休息导致的不适应和安全意识松懈。

3.检查应当包括对应急预案的测试，确保节假日期间应急响应的有效性。

（五）日常检查和定期检查

1.开展日常检查，确保生产过程中的安全措施得到有效执行。

2.定期检查应当根据生产周期和设施设备的使用情况，合理安排检查频率和内容。

3.日常检查和定期检查应当形成常态化的工作机制，检查结果应当记录在案，并对发现的问题进行及时整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.设备安全检查：长假前，对工业生产设备进行全面的安全检查，包括但不限于机械设备、电气设备、压力容器等关键设备，确保所有设备均处于良好的工作状态。

2.安全防护设施检查：检查所有安全防护设施的完整性、有效性，包括防护栏、安全网、警示标志等，确保在长假期间能够正常发挥作用。

3.应急设备检查：对消防设备、急救箱、应急照明等应急设备进行检查，确保其处于随时可用的状态。

4.安全生产制度落实检查：检查长假期间安全生产责任制的落实情况，确保各项安全生产规章制度得到有效执行。

5.作业环境检查：对作业环境进行全面检查，包括作业场所的通风、照明、温度控制等，确保作业环境符合安全标准。

6.长假期间值班安排检查：检查长假期间的值班安排是否合理，值班人员是否具备处理紧急情况的能力，并确保通讯畅通。

7.安全教育培训检查：确保长假前对从业人员进行必要的安全教育培训，提高他们的安全意识和应急处置能力。

8.长假期间作业计划审查：对长假期间的作业计划进行审查，确保作业安排合理，避免因赶工等原因导致的安全风险。

9.安全隐患整改跟踪：对之前检查中发现的隐患整改情况进行跟踪，确保所有隐患在长假前得到妥善处理。

10.长假结束后安全复查：长假结束后，对生产设施和作业环境进行安全复查，评估长假期间的安全状况，及时发现并解决可能产生的新隐患。

（二）交通安全

1.车辆安全检查：长假前对单位所有车辆进行全面的安全性能检查，包括制动系统、灯光、轮胎、油电路等关键部件，确保车辆安全可靠。

2.驾驶员资质审查：对驾驶员的资质进行审查，确保所有驾驶员均持有有效的驾驶执照，且无不良驾驶记录。

3.安全教育培训：对驾驶员进行交通安全教育培训，加强交通安全意识，提高应对突发情况的能力。

4.车辆维护保养记录检查：检查车辆的维护保养记录，确保车辆定期进行维护保养，保持良好的运行状态。

5.交通路线审查：对长假期间的运输路线进行审查，避免高峰时段和拥堵路段，减少交通安全风险。

6.货物装载安全检查：对运输货物的装载进行安全检查，确保货物固定牢靠，防止运输过程中货物滑落、倾斜等造成事故。

7.应急预案检查：检查交通安全应急预案的制定和执行情况，确保在发生交通事故时能够迅速有效地进行处置。

8.车辆监控系统检查：确保车辆监控系统正常运行，能够实时监控车辆运行状态，及时发现并处理异常情况。

9.长假期间交通管制遵守情况：检查长假期间单位是否遵守交通管制规定，包括限行、禁行等措施。

10.长假结束后交通安全总结：长假结束后，对交通安全情况进行总结，分析交通安全管理中的不足之处，提出改进措施，为下一次长假期间的交通安全管理提供经验教训。

（三）环境保护安全

1.污染防治设施检查：对单位的污染防治设施进行全面检查，包括废水处理设施、废气处理设施、固体废物处理设施等，确保其正常运行且符合环保标准。

2.环境监测数据审查：审查环境监测数据，包括空气质量、水质、噪音等指标，确保监测数据的准确性和及时性。

3.环保应急预案检查：检查环保应急预案的制定和执行情况，确保在突发环境事件时能够迅速采取有效措施。

4.环保法律法规遵守情况检查：确保单位遵守国家和地方的环境保护法律法规，无违法排污行为。

5.环保责任制落实检查：检查单位内部环保责任制的落实情况，确保各部门和责任人明确环保职责。

6.环保培训和教育检查：检查单位是否定期对从业人员进行环保培训和教育，提高环保意识和技能。

7.环保投入和支出审查：审查单位在环保方面的投入和支出，确保环保资金的合理使用和有效管理。

8.环境风险源排查：对单位内的环境风险源进行排查，包括危险化学品的储存、使用和处理，确保风险可控。

9.环保设施维护保养记录检查：检查环保设施的维护保养记录，确保设施长期稳定运行。

10.环保事件处理记录审查：审查单位处理环保事件的记录，包括事件原因分析、应急措施、整改措施等，确保事件的妥善处理和预防措施的落实。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为三个级别：重大隐患、较大隐患和一般隐患。

2.重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大财产损失的安全隐患。

3.较大隐患是指可能导致较大人身伤亡或者较大财产损失的安全隐患。

4.一般隐患是指可能导致轻微人身伤亡或者财产损失的安全隐患。

5.隐患级别的判定应当依据隐患的性质、可能造成的影响和危害程度进行综合评估。

6.单位应当根据隐患级别制定相应的排查频率和整改措施，确保隐患得到及时有效的处理。

八、隐患排查管理

1.单位应当建立健全隐患排查管理制度，明确隐患排查的责任部门、责任人以及排查流程。

2.隐患排查工作应当遵循“预防为主、综合治理”的原则，确保排查工作的全面性和系统性。

3.单位应当制定隐患排查计划，明确排查的时间、范围、内容和方法，并按照计划组织实施。

4.隐患排查应当采用科学、规范的方法，结合实际情况，确保排查结果的准确性和可靠性。

5.排查中发现的一般隐患应当立即整改，较大隐患应当在规定期限内完成整改，重大隐患应当立即上报并启动应急预案。

6.隐患整改完成后，应当进行复查验收，确保整改措施的有效性。

7.单位应当建立隐患排查档案，记录隐患排查的历史数据和整改情况，为隐患排查工作提供信息支持。

8.单位应当定期对隐患排查工作进行总结分析，不断改进隐患排查和管理措施，提高安全生产水平。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

（1）单位应当建立事故隐患排查报告制度，对排查发现的事故隐患进行记录和报告。

（2）事故隐患报告应当包括隐患的地点、时间、性质、可能造成的危害、已采取的措施以及建议的处理措施等内容。

（3）事故隐患报告应当及时提交给单位安全生产管理部门，重大隐患应当立即上报单位主要负责人。

（4）单位应当对事故隐患报告进行分类管理，确保信息的准确性和时效性。

2.隐患建档监控

（1）单位应当对排查出的事故隐患进行建档管理，建立完整的隐患档案。

（2）隐患档案应当包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施、整改结果以及复查情况等。

（3）单位应当指定专人负责隐患档案的管理，确保档案的完整、准确和安全。

（4）对重大隐患，单位应当实行重点监控，定期跟踪整改进展，并及时更新档案信息。

（5）单位应当定期对隐患档案进行审查，分析隐患产生的原因和整改效果，为今后的隐患排查和治理工作提供参考。

（6）隐患档案应当作为安全生产管理的重要组成部分，纳入单位整体安全管理体系，定期进行评估和改进。

十、考核

1.考核目的：通过考核评估单位安全生产事故隐患排查治理工作的实施效果，促进隐患排查治理制度的落实，提升安全生产水平。

2.考核内容：

（1）考核单位安全生产事故隐患排查治理制度的建立和执行情况。

（2）考核隐患排查的全面性、及时性和有效性。

（3）考核隐患整改措施的落实情况和整改效果。

（4）考核从业人员的安全意识和安全技能提升情况。

（5）考核单位对安全生产事故隐患排查治理工作的投入和保障措施。

3.考核方式：

（1）定期组织安全生产事故隐患排查治理工作的专项考核。

（2）结合日常监督检查，对单位安全生产事故隐患排查治理工作进行综合评估。

（3）通过安全生产管理信息系统，对单位安全生产事故隐患排查治理数据进行统计分析。

4.考核结果：

（1）考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。

（2）考核结果应当反馈给单位主要负责人，并作为单位安全生产责任