2024年乡镇农村饮水安全应急预案

2024年乡镇农村饮水安全应急预案

乡镇农村饮水安全应急预案1

1、总则。

创建目的。

根据山阳区农村饮用水安全工程现状和水源分布特点切实提高农村饮用水安全处理突发事

件的能力，最大限度地预防和减少突发事件造成的农村饮用水安全困难及其危害，有效保障农村

饮用水安全，保持社会稳定，加快农村经济

工作原则。

制作依据。

山阳区农村饮水安全应急预案的制定主要基于《XXX水法》、《XXX水污染防治法》、《破

坏性地震应急预案》、《地质灾害防治条例》、《突发公共卫生事件应急预案》、《河南省人民

政府关于加强农村饮水安全工程建设管理意见》等法律、行业规章、文件等。

适用范围。

山阳区农村饮用水安全应急预案用于指导全区农村饮月水安全工作，适用于本区农业相关两

个事务所，21个行政村内万农村人口。

2.基本情况。

自然地理状况。

山阳区位于焦作市区东部，西与解放区相邻，东与马村区相邻，全区平方公里，区内以山门

河、瓮河、群英河为主要排水河。

山阳区属暖带大B降风型气候，四季分明，干旱频繁，雨热同季，全年平均气温摄氏度，多

年平均降雨量600mm以上，雨量集中在7、8、93个月，约占70%.

3.指挥系统和责任。

指挥系统。

为了加大农村饮用水安全工作的‘组织领导和科学指挥力度，我区成立了农村饮用水安全工

作领导小组，政府区长任组长，常务副区长、主管农业副区长任副区长，区发展改革委员会、水

利局、财政局、监察局、卫生局、山阳公安局、环境保护局、山阳国土资源分局和相关事务所成

员，领导小组设立了事务所，事务所设立在区水利局。

的责任。

我区农村饮水安全工作领导小组、各成员单位和领导（\组办公室的责任分别如下

区农村饮用水安全工作领导小组对农村饮用水安全工作负全面责任，思想认识到位，决定指

挥到位，资金投入到位，及时组织不同等级警报响应的工作会员、工作配置，指挥部门联动，协

调指导和宣传。

区农村饮水安全工作领导小组办公室负责农村饮水安全的日常工作。

区发展改革委员会与有关部门合作编制农村饮用水安全工程计划，制定计划发行、建设监督

工作和应急经费计划。

区财政局对该区饮水安全办公室进行正常饮水安全工程建设管理和各种警报所需经费的及

时安排、拨号和管理。

区卫生局负责农村饮用水安全水质定期监测和各种预案临时水质监测工作及其监测资料整

理分析报告。

区环境保护局负责水环境监测和各种警报状况下的水环境保护工作.

山阳公安局负责农村饮用水安全突发事件区域内的治安管理。

山阳国土资源分局负责正常和各种警告状况下饮用水二程建设用地的审查、批准。

各事务所负责上级警报等级和应对措施的贯彻,组织饮用水工程建设的施工安排。

4.预防和警告。

预防。

信息监测和采集。

乡镇农村饮水安全应急预案2

为了保障全园师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事

故发生,切实有效降彳麻口控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规,从我校实际

出发，特制定我校饮用水应急预案。

一、组织机构。

1、学校饮用水事故处理机构。

总指挥：

副总指挥：

成员：

二、应急预案。

(一)饮用水中毒事件

1、处置事件的'组织：幼儿园领导，教育局、保健医生,卫生防疫部门人员。

2、报告程序：

Q)幼儿园领导。

(2)教育局领导。

(3)根据事件需要，经领导同意后报告报告地方防疫部门.

3、处置措施

(1)发现情况后立即向有关部门和幼儿园主要领导汇报，

(2)以最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话"120"或"110"

请求救助。

(3)由保健医生饮食服务管理人员封存现有饮用水食物，无关人员不允许到仓库存水处。通

知供水单位到校接受调查。

(4)立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各幼儿园领导安排负责陪护，无关人员未经批

准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

(5)根据领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。

4、注意事项

Q)稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混舌L

(2)如有个别家长来校探视，由各幼儿园做好家长的思想工作和接待工作。

(3)事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思

想工作。

(4)如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受

采访,以避免报道失实。

(二)饮用水供应中断

如幼儿园饮用水短期(临时)中断供应：

(1)幼儿园可安排食堂人员及时在幼儿园的主要通道处设置温开水供应点，保证幼儿饮水的

正常供应。

乡镇农村饮水安全应急预案3

一、总则

(一)编制目的

指导全乡各村(社区)季节性缺水应对工作，建立健全供水应急机制，正确应对和高效处置

全乡季节性缺水情况，最大限度地减少损失，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护社

会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。结合柳池实际，特制定本预案。

（二）工作原则按照以人为本、预防为主

统一领导、分级负责；统筹安排、分工合作；快速反应、有效解决的原则，坚持把保障人民

群众的生活用水和饮水安全作为首要任务。

（三）适用范围本预案适用于全乡范围内各村（社区）

因发生季节性缺水或突发性供水事件造成的一定范围或一段时间不能正常供水的.应急处置。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

成立大坪乡季节性缺水供水工作领导小组，负责领导、组织和协调全乡相关村季节性缺水供

水的应急工作。

组长：刘海军

副组长：

成员：

领导小组办公室下设在乡安办，由分管领导任办公室主任，协调联系相关季节性缺水供水保

障工作。

（二）职责分工

1、乡农村供水应急指挥部职责

（1）及时了解掌握各村季节性缺水情况，指挥、协调和组织应急工作。

（2）审定全乡各村季节性缺水应急工作预案.

（3）在应急响应时，负责协调公安、大坪自来水厂、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展

应急救援工作。

2、乡农村供水应急指挥部办公室职责

（1）起草全乡农村季节性缺水应急预案。

(2)负责全乡农村季节性缺水信息的收集、分析、整理，并及时向应急指挥部报告。

(3)协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展应急加固、恢复重建或

准备蓄水设备工作。

三、季节性缺水供水事件分类

(-)因持续干旱导致水源水量减少或枯竭，以致发生"水荒”的供水问题。

(二)由于其他原因，造成大范围或全部停水。

(三)饮用地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水。

四、应急预案体系

季节性缺水供水应急予页案体系分为二级

(-)全乡应急预案：乡人民政府负责编制完成本辖区内供水应急预案，报县水利和湖泊局

备案。

(二)村级应急预案：村民委员会负责编制完成本辖区内供水应急预案，报乡政府备案。

五、预防和预警

信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确

掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后未微详情。

六、应急响应

(-)总体要求

(1)乡供水应急书留军机构负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建

等方面的工作。

(2)各村要在乡政府的指导下负责组织实施本区域内缺水应急、抢险、排险、抢修、恢复

重建等方面的工作。凡乡级应急预案启动，各村预案随之自行启动。

(二)应急响应

当发生季节性缺水时，要启动相应预案。

（1）乡供水应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门进行会商，作出应急工作部署，

同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，协助做好缺水供水工作。

（2）乡供水应急领导机构派出工作组，指导各村做好缺水供水工作。

（3）乡直有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达时配合做好应急

供水工作。

（三）应急处理当季节性缺水事件发生，造成村民的基本生活用水得不到保障时，启用应

急备用水源，异地调水，购买蓄水设备，组织技术人员对饮水设施进行抢修等措施保证村民的基

本生活用水。

七、应急处置

（-）因持续干旱引起的水源水量不足，季节性缺水。

1、启用备用水源（东冲水库、横岭水库）；

2、通知村民做好储水准备；

3、关停部分取水设施，分时段取水，控制好调蓄设施，方便用户有序储水。

4、利用启闭管网中阀1等手段，实行限时、限量、定点供水，确保学校、医院等重点单位

用水。

（二）地下水位突然变化，造成水资源紧缺，不能正常供水，由乡应急领导机构统一指挥,

积极采取其他相应的办法恢复供水.

八、应急保障措施

（-）组织保障各村（社区）要明确人员及职责，根据季节性缺水等级，迅速作出反应，组

织会商，从组织上保障供水得到及时、有效的处理。

（二）通信与信息保障各村（社区）要安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

确保在应急状态下应急指挥部与各有关部门及现场各应急抢险队伍之间的联络畅通。

（三）物资保障大坪自来水厂和乡供水应急指挥机构根据供水应急需要，制定抢险、救援物

资调配方案。发生事故时，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

（四）交通运输保障保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保

运输畅通。

（五）治安维护派出所要负责做好治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安

全的行为，保证工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

九、应急结束

当季节性缺水事彳杂导到有效控制，村民的基本生活用水得到保证时，乡应急领导机构可宣布

应急结束。并统筹做好新建或修复供水揄出设施，满足或恢复正常供水秩序。

十、附则

（-）预案的管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完

善本预案。

（二）预案实施时间

本预案自发布之日起实施

乡镇农村饮水安全应急预案4

为了确保我乡人民群众度过欢乐、祥^口、平安的‘节日，确保20xx年春节期间农村供水安全

保障，根据省、市、县文件精神，结合我乡实际，制定本农村供水保障应急预案。

一、高度重视，加强工程运行管理。

各乡镇、街道要加强春节期间农村供水保障工作重要性认识加强各供水工程人员值班值守。

安排供水管理人员对各供水工程进行检修维护，确保供水二程正常运行，保证节日正常供水。

二、成立供水保障应急小组。

乡水利工作站成立供水保障应急领导小组，由乡长罗富松任组长分管领导邹仙华任副组长，

水利站负责人、各村书记（主任）为组员负责小组日常工作及联络。领导小组下设办公室，由沙

芜乡水利站站长李霖任办公室主任，负责领导小组日常工作。

各村应在各供水站及村委会公布应急值班电话。（乡水利工作站及各村春节期间农村供水保

障值班人员及电话详见附表）

三、处置机制

（-）预警机制

1、建立千吨万人水厂、重点千人以上村级水厂、供水矛盾历来较为突出水厂、存在重大旱

情隐患水厂的联络人制度，春节期间每天通过微信、短信实行“零报告”制度。

2、春节期间乡水利站、供水单位要摸清供水工程水质、水量、用水方便程度、供水保证率

"四项闾示"。

3、春节期间乡水利工作站于每天15:00前上报当天当地供水保障情况并预测第二天供水预

期情况，同时根据预测情况开展相应预防工作。

（二）报告机制

1、对水厂供水突发事件，必须坚持迅速准确逐级上报的原则。报告必须客观真实。乡水利

站及各村委会对饮水突发事件时间、地点、信息来源、事件的性质、影响范围、事件的发展趋势

及可采取措施等做好记录上报工作.

2、乡水利工作站将在乡内主要媒体网站上公布春节期间值班电话，同时明确专人负责盯紧

本辖区内匕三明"、值班电话、邮箱等投诉信访案件。一旦接到投诉信访，各地要立即问询核

实，启动应对措施。

（三）处理机制

遇到水厂突发事件，根据“属地为主"原则，当地要指派专人第一时间前往核实处理。

1、各地应进一步细化完善相关预警措施，遇到突发事件，应第一时间响应处理，并做好记

录上报工作。

2、各村接到缺水报警电话后，应及时组织供水管护人员到现场核实险情，采取有效措施防

止险情扩大；同时在24/JW寸内向乡水利工作站和乡应急管理站上报险情。

3、乡水利工作站接到缺水报警电话后，第一时间派技术负责人到现场进行技术指导，并提

出处理方案。

4、遇到建制村连篇缺水或缺水人口达到1000人以上应向乡应急管理站上报险情，乡应急

管理站接警后，根据险情决定是否启动应急抢险预案，报县政府值班室备案。

乡镇农村饮水安全应急预案5

为确保县城（南白、龙坑）供水安全，解决因低温凝冻灾害造成的供水问题，最大限度地减

少停水时间、缩小停水范围、降低停水损失，保证县城正常供水，想方设法最大程度地降低低温

凝冻天气带来的不利影响，减少灾害造成的损失，保障县城生产生活秩^正常，特制订如下供水

防冻应急抢险预案：

一、适用范围

在冬季气温过低或冰雪天气极大影响县城正常供水，根据实际情况，由防冻应急抢险领导小

组组长宣布启动应急抢险予页案，并报上级应急办，各抢险小组立即开展各项工作。

二、组织机构

公司成立供水设施防冻应急抢险领导小组，由公司经理文荣毅任组长，各副经理为副组长，

各科室负责人为成员，负责组织实施供水设施防冻应急抢险工作。领导小组成员要保持24小时

通讯畅通，特殊情况离开城区1天以上要书面向组长请假并明确其授权代理人。成立6组应急

抢险小分队（每组5人以上）和管线巡杳组（3人），由领导小组统一调度。

三、材料、设备的储备及预防措施

(1)水厂部分：

1、水厂要准备好大量的防寒防冻物资，包括草袋、食用盐、防冻液、电热丝、石棉保温材

料等；

2、对厂区内的加氯加药管道、生产用水管道、闸阀等易受冻部位用保温材料进行包裹覆盖，

确保各类设备的良好运行；

3、针对冬季特点，合理调节水处理工艺，确保生活饮用水水质达标；

4、对水泵、泵房进行防腐保温处理，为设备正常运转提供保障；

5、24小时值班备勤，人员和设备随时处于待命状态。

(2)管网部分：

1、安装公司保证库房睹备足够的抢修所需常用材料；

2、备好发电机、焊机、风镐、水泵等抢修必备设备；

3、展开拉网式普查，维护闸井、表井、阀门、确保大小管道安全畅通；

4、公司的4台抢修车必须做好维护保养,随时保证抢修的需要。

(3)水表部分：

1、营业所保证在任何时间都能领到抢修所需常用材料；并保证足够的水表储备,满足各种

可能出现的水表更换需求。

2、展开拉网式普查，通过短信、电视、电子显示屏等方式提醒用户采取防冻措施、确保水

表正常运行；

3、营业所人员轮流值班，保仓修或更换水表及时到位。

四、信息传递

办公室和客服中心24小时负责各方面水表冻坏、水管冻裂和各种报漏信息，值班人员对受

损地点、漏水状况和报告人电话等彳乍好详细纪录，及时经信息反馈至分管副经理，重特大事件及

时报告公司经理。

五、现场组织

抢修人员在接到抢修通知后应在30分钟内赶到现场，首先进行关阀止水，然后设立抢修标

志，再进行抢修施工。

一、二级抢修要有分管生产副经理等负责人在现场负责组织协调。

六、抢修时限

供水管网抢修按公司对外服务时限承诺要求处置；水厂设备故障在24小时内修复；用户水

表冻坏要求在24小时内更换；用户进户水管的地面部分要求在24小时内修复；用户进户水管

的墙面部分要求在48小时内修复（如天气恶劣则待施工条件许可后开始施工）。

七、应急措施

管网抢修时间超过24小时且停水范围较广的，由公司抢修领导小组组长决定启用临时供水

措施，通过开启消火栓或申请消防车免费为停水区居民送水等措施。

八、应急预案终止

应急预案的'终止应根据预案实施情况和对供水的影响程度由抢险领导小组批准，由抢险小

组组长宣布终止。

九、应急预案工作要求

1、统一思想，加强领导，高度重视，提高认识，周密部署，强化责任，确保应急预案的实

施，严格执行24小时值班和领导带班制度。

2、各部门要高度警惕，克服麻痹思想，不畏困难、坚守岗位，随时待命，并保证电话24

小时畅通。

3、各部门必须无条件执行领导小组的各项指令。

4、一旦启动应急预案，应急分队工作人员24小时值fflT,防冻抢睑所需车辆、设备和材料

随时处于待命状态。

十、资料的归档和总结

冬季供水防冻应急抢险处置完毕，由公司办公室负责出具处理总结报告及整理归档资料。总

结报告应包括以下内容：事件基本情况、事故原因分析、处理措施、处理效果和结语。归档资料

应包括以下内容：电话记录、巡查记录、现场照片、事故处理总结报告等。

护送。

4、后勤组切断一切电源。

5、疏散组和后勤组疏散人员和物资到安全区域。

6、救护组发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。必要时联系110、120,

采取抢救措施。

防范措施

1、各班组织好安全监督小组，选好小组长，要求各小组的学生互相监督，以使所有学生严

格履行安全公约。

2、班主任经常对学生进行水、火、电、交通、饮食、文化娱乐、迷信、赌博等方面的教育，

增强其自救、自律安全意识，促使学生自觉遵守。

3、教育学生无家长带领不得外出游泳，严禁到深水塘、水库等深水处洗澡，雨天不外出。

4、要与学生家长签定《安全防险责任书》，明确责任，杜绝安全事故的发生.

5、暴风雨天气要听从应急小组指挥，配合学校的应急预案，实施安全转移、护送学生的任

务。

6、与周边村庄、小区铁系，请他们帮助做好学生安全防险工作。

7、学校安排假期值班，随时了解假期的安全防险情况，发现隐患及时采取措施。

对以上汛期安全管理目标,学校随时检查。属玩忽职受,措施不得力，导致汛期学生人身安

全事故的，视情节追究责任人的责任。

乡镇农村饮水安全应急预案6

为了确保我镇人民群众度过欢乐、祥和、平安的春节,确保20xx年春节期间农村供水安全

保障，根据省、市、县文件精神，结合我镇实际，制定本农村供水保障应急预案。

一、高度重视，加强工程运行管理

各村要加强春节期间农村供水保障工作重要性认识，加强各供水工程人员值班值守。安排供

水管护人员对各供水工程进行检修维护，确保供水工程正常运行，保证节假日正常供水。

二、成立供水保障应急小组

成立供水保障应急领导小组，由镇长邱生洪任组长分管领导王晓华任副组长水利站干部、

各村书记（主任）、管水人员为组员负责小组日常工作及联络。各村应在公告栏及村委会公布应

急值班电话。

三、处置机制

（-）预警机制

1、建立千人以上村级水厂、供水矛盾历来较为突出水厂、存在重大旱情隐患水厂的‘联络人

制度。

2、春节期间镇水利站、供水单位要摸清供水工程水质、水量、用水方便程度、供水保证率

"四项特示”.

3、春节期间镇水利工作站于每天15:00前上报当天当地供水保障情况并预测第二天供水预

期情况，同时根据预测情况开展相应预防工作。

（二）报告机制

1、对水厂供水突发事件，必须坚持迅速准确逐级上报的原则。报告必须客观真实。镇水利

站及各村委会对饮水突发事件时间、地点、信息来源、事件的性质、影响范围、事件的发展趋势

及可采取措施等做好记录上报工作。

2、镇水利工作站将在镇相关网站上公布春节期间值班电话，同时明确专人负责盯紧本辖区

内*三明"、值班电话、邮箱等投诉信访案件。一旦接到投诉信访，各村要立即问询核实，启

动应对措施。

(三)处理机制

遇到水厂突发事件，根据"属地为主"原则，当地要指派专人第一时间前往核实处理。

1、各村应进一步细化完善相关预警措施，遇到突发事件，应第一时间响应处理,并做好记

录上报工作。

2、各村接到缺水报警电话后，应及时组织供水管护人员到现场核实险情，采取有效措施防

止险情扩大；同时在24/JW寸内向镇水利工作站和镇党政办上报险情。

3、镇值班人员接到缺水报警电话后，第一时间派技术负责人到现场进行技术指导，并提出

处理方案。

4、遇到建制村连片缺水或缺水人口达到1000人以上应向镇党政办上报险情。

乡镇农村饮水安全应急预案7

为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和

处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保

障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展.根据

相关法律、法规和规章文件要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、工作原则

(1)以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健

全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安

全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

(2)统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订应急预案，确定不同等

级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

(3)统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排应急工作任务，加强协

调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

(4)快速反应，有效控制。突发事件发生后，应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，

组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

3、适用范围

本预案适用于本村范围内，饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：

(1)发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

(2)饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，

致使水质不达标；

(4)爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

(5)因人为破坏导致饮水安全突发事件；

(6)其它原因导致饮水安全突发事件。

二、应急机构及职责

(1)应急机构

成立菜花坪镇饮水安全应急指挥部(以下简称指挥部)，由欧阳中胜(党委书记)担任总指

挥，副总指挥由余霆(镇长)、王斯(人大主席)担任，农业办、综治办、党政办、环保站、文

化站等有关部门为成员单位，其主要负责同志为指挥部成员，指挥部下设工作办公室，办公室主

任由农业办主任徐运J11兼任。各村(社区)相应成立应急指挥机构。

(2)部门分工及职责

指挥部职责。贯彻落实国家、省、市有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了

解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据

需要向乡政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；在应急响应时，负责组织协调相关部门

开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。

指挥部办公室职责。指挥部办公室负责指挥部的.日常工作，其职责是：起草饮水重大安全

事件应急工作制度和应急予页案；负责农村饮水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上报；协

调指导事发地相应指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作;

负责协调部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行乡政府和上

级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

其他成员：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。

三、预防与预警

重点预防对象及其责任

乡镇农村饮水安全应急预案8

为确保黄州城区供水安全，应对因冻害造成的供水危机，最大限度地减少停水时间，缩小停

水范围，降低停水损失，保证城市正常供水，特制订如下防冻抢险供水应急预案：

一、组织机构：

为保证冰冻期间城区正常供水，黄冈市自来水公司成立供水防冻抢险指挥部，机构设置如下：

指挥长：

副指挥长：

另外根据防冻工作实际情况，指挥部下设四个应急小组，具体设置如下：

第一小组：安全生产组

组长：

副组长：

成员：

第二小组：管网抢修组

组长：

副组长：

成员：

第三小组：后勤保障组

组长：

副组长：

成员：

第四小组：新闻联络组

组长：

副组长：

成员：

二、应急预案启动及具体办法。

在冬季气温过低或冰雪天气极大影响城市正常供水，根据实际情况，由防冻抢险指挥部指挥

长宣布启动防冻抢险应急于页案，并报市政府应急办和市建委备案，各应急小组立即开展各项工作。

三、应急准备：

各应急小组根据抢险工作安排，及时就位，具体分工如下：

第一小组:负责两水厂取水、制水、送水的正常运行，并保证能随时启动水厂各项应急预案。

第二小组迅速成立20人的抢险突击队到营业所集中统一调配负责城区管网的抢修工作,

及时快捷地应对管网突发事故，保证管网正常供水。

第三小组：负责应急预案所需的物资、设备供应及储备，并保证质量和数量；负责应急预案

所需的车辆，保证各单位通信畅通；保证公司职工的劳保、防护用品。

第四小组：负责应急预案对外宣传工作，包括由于各种原因造成停水对外公告以及用水设备

防冻措施和办法的宣传，并负责收集和汇总各应急小组有关情况，及时向指挥部办公室汇报。

四、防冻抢险保供水应急处理程序

1、险情发生后，第一知情人应立即向公司应急小组报告。

2、应急小组接到报告后及时到达现场，详细了解事故的有关情况并迅速采取有效措施，防

止事故扩大，及时向抢险指挥部报告事故的具体情况。

3、抢险指挥部根据事故的具体情况作出处理决定，日各责任小组进行实施。

4、各应急小组应将事故处理情况定时向指挥部汇报，并向指挥部提交险情分析报告。

五、应急预案工作要求。

1、公司各单位要高度重视，加强领导，确保应急预案的实施。

2、各应急小组思想要高度警惕，不畏困难，坚守岗位，随时待命，并保证电话24小时畅

通。

3、各应急小组应无条件执行指挥部的各项指令。

4、各应急小组组长和公司调度中心主任在预案实施期间每日下午3时30分向指挥部汇报

当天工作情况重大决定应经指挥部批准后方可执行抢险人员在接到通知后30分钟赶到现场。

六、各生产单位密切关注近期天气变化

各单位要作好融雪化冰后的.抢修、维护恢复工作，尽早做好人员安排。各项抢修工作中的

任何人、任何部门出现问题要追查单位和部门负责人的责任，情节严重将作行政处分。

七、应急终止

应急预案的终止应根据预案实施情况和对供水的影响程度由应急抢险指挥部报市应急办、市

建委批准，由应急抢险指挥部指挥长王汉良宣布终止。

乡镇农村饮水安全应急预案9

1、总则

编制目的

为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水呈灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、

抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、

可持续发展，特制定xxx镇防汛抗旱应急预案。

编制依据

依据«xxx水法》、《XXX防洪法》、《XXX防汛条例》、«xxx河道管理条例》《取水许

可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。

适用范围

本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、干旱灾害

以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。

工作原则

坚持以"三个代表"重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举,

努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现

代化水平。

防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥.

防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行"安全第一，常备不懈，以防为主,

防抗结合”的原则。

防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般,

局部利益服从全局利益。

坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。

抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调

水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，

防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2、组织指挥及职责

组织机构

xxx镇人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称镇防指)。成员组成如下：

工作职责

负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱预案和行政区划的.调水方案，及

时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利、

水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3、预防和预警机制

预防预警信息

汛情信息

加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当

预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时,

雨情、水情应在30分钟内报到县防指，为适时指挥决策提供依据.

洪涝灾害信息

(1)洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农

林牧、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。

(2)洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况,对人员伤

亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到县防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核

实后及时上报。

旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工

农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

(2)镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的

规定上报受旱情况。

预防预警行动

预防预警准备工作

思想准备。

力口强宣传，增强全民予页防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

乡镇农村饮水安全应急预案10

一、编制背景、目的

由于我镇主要饮水工程基础较薄弱，农村群众供水方式主要以集中供水供水为主，余下为联

户井和单户井，水源主要为地表水，水量受季节影响较大。季节性缺水主要集中在春冬两季。分

布在全镇、各村(居)、社水源相对匮乏的地方，较为分散。农村饮水安全是"两不愁、三保障”

和提高群众满意度的重要内容，是关乎群众生产生活和生命健康，是脱贫退出的重要考核指标。

依据《四川省村镇供水应急预案》，为助推全镇脱贫攻坚，保证农村群众饮水安全，结合我镇实

际，制定本预案。

二、强化领导

在镇党委政府的统一领导下，按照"预防为主、有备无患"的总体要求，镇、村(居)两级

联动，分级负责，确保缺水农户饮水安全问题得到及时有效解决。

三、组织体系与职责

在镇党委政府统一指挥下，成立应急处置指挥部，指挥长由乡长XXX担任，副指挥长由党委

副书记XXX担任，成员由XXX、XXX、XXX、XX、XXX、XX、各村（居）自来水管水干部组成，下

设办公室在镇农业服务中心，XXX兼任办公室主任，XX和XXX二同志协助负责办公室日常事务，

电话:xxxo

应急处置指挥部主要职责：及时掌握全镇饮水基本情况，及时向镇党委、政府主要领导报告

重大问题，提出应急措施建议，具体指挥、调度、协调处理，确保第一时间掌握问题、第一时间

解决，确保群众饮水安全，确保社会稳定。

四、主要措施

1.实行24小时值班制度。在出现饮水不安全时，应急处置指挥部值班制度与镇干部值班制

度合并，实行镇干部244W寸轮流值班制度，及时收集农村饮水安全信息。

2.实行信息报送制度。对农村出现饮水问题，各村（居）能够解决的，应在当天内上报处理

结果；各村（居）不能解决的，需要应急处置指挥部出面调度，应在发现问题半小时内上报应急

指挥部办公室。

3.确定应急备用水源。对于可能出现季节性缺水的村社，要确定应急备用水源，以告急时

所需。同时要做好蓄水保水和水渠畅通工作，保障应急所需。

4.应急措施。

①对少数偏远吊脚户存在季节性缺水，不能满足正常用水需求，要备有送水车辆，及时送水

应急,确保群众生活用水不受影响。可利用附近区域水池或其它储水设施设备（水缸、水桶等）

缓解季节性缺水、因旱缺水。

②针对山洪、地质、暴雨灾害的，采取补充维修管道、水池等方面的工程措施进行处理。

③针对水质污染的发布紧急通知，通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水

源。

④针对水量不足的，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。

⑤针对水质不达标（集中供水、分散供水）的，采取絮凝、沉淀、消毒药物等措施进行处理。

⑥预备应急车辆准备2台，应急人员10名（民兵预备役）。

⑦做好水质达标送检及医疗卫生应急保障工作。

5.应急信息和维稳工作由办公室统筹。

五、应急响应

1.应急处置。应急处置指挥部办公室接到各村（居）报告后，应立即向应急处置指挥部负

责同志报告。

2.应急会商。应急处置指挥部接到报告后，及时组织应急处置指挥部相关成员单位会商，

必要时可邀请有关专家参加，确定应急处置措施。同时，及时向市水务局报告。

3.应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，迅速传达有关单位执行。

4.应急管控。应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握基层情况，报

告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。

六、保障措施

1.经费保障

镇政府应保障应急工作经费，保证应急措施所需的物资、监测、工程建设等费用。

2.通讯与信息

保证应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、传真等

现代通讯手段。

3.宣传动员

组织应急演习，并及尤总结，不断完善应急预案。在应急事件期间，各有关单位要积极协助

做好群众工作，保持社会稳定,并积极动员社会力量参与应急处置。

七、各村（居）根据实际情况，制定农村供水管理制度和饮水安全应急预案。

乡镇农村饮水安全应急预案

1、总则

1.1编制目的根据明村镇农村饮水安全工程现状，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的

能力最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损害保障农村饮水安全，维

护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

1.2.1以人为本,预防为主。镇政府把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,

建立健全预防预警机制。加强培训I、演练强化应急准备和应急响应能力鼓励群众报告突发性供水

安全事件及其隐患及时处置可能导致事故的隐患。

1.2.2统一领导，分级负责。在上级主管部门的统一领导下分级建立乡镇、村供水安全应急

指挥机构制订相应的应急予页案确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

1.23统筹安排分工合作。以镇政府为主体整合资源统筹安排各部门应急工作任务加强协调

配合和分工合作处置好日常业务和应急工作的关系。

1.2.4快速反应有效控制。突发性事件发生以后各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出

反应组织会商启动相应预案有效控制事态要延。

1.3编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人

民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发性公共事件总体应急预

案》、《破坏性地震应急条件》、《地质灾害防治条件》、《突发性公共卫生事件应急条件》等

国家法律、法规《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《山东省突发公

共事件总体应急预案》、《山东省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见》等部

门规章和文件地方性相关法规等并结合明村镇实际制定本预案。

1.4适用范围本预案适用于全镇范围内镇、村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突

发性事件包括：

1.4.1发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。

1.4.2饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染

致使水质不达标。

1.4.3地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工

程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。

1.4.4爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭。

1.4.5其它原因导致饮水困难的。

1.4.6因人为破坏导致供水安全突发事件。

2、应急机构职责

镇、村各级水利管护单位、公安、国土资源所等单位均应设立相应的应急领导机构，负责本

行政区域内供水安全突发事件的应对。有关供水单位应设立供水安全应急领导机构负责本单位供

水安全突发事件的处置。

2.1镇级供水安全应急机构与职责设立明村镇饮水安全应急领导小组组长由xx镇长担任，

副组长由XXX副镇长担任，水利站站长XX为应急办公室主任，领导小组成员单位由纪委、财政

所、经管站、国土资源所、卫生院、派出所等单位组成，领导小组下设应急办公室及专家组V应

急办公室设在水利站,联系电话XXX。

2.1.1领导小组职责

(1)贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。

(2)及时了解掌握村、镇供水重大安全事故情况，周军、协调和组织重大安全事故的应急

工作，根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况和应急措施。

(3)审定村镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。

(4)在应急响应时负责协调教育、公安、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开

展应急救援工作。

(5)负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

2.1.2领导小组办公室职责领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是起草全镇供

水重大安全事故应急工作制度和应急预案，负责镇、村供水突发性事故信息的收集、分析、整理，

并及时向领导小组报告协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、

应急加固、恢复重建工作负责协调教育、公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作协助专家

组的有关工作负责对潜在隐患工程不定期安全检查及时传达和执行镇政府的各项决策和指令并

检查和报告执行情况负责组织应急响应期间新闻发布工作。

2.1.3专家组职责领导小组专家组由供水规划、设计、水环境监测、卫生防疫等有关方面的

专家组成，负责领导小组的技术支持工作。其职责是参加领导小组统一组织的活动及专题研究应

急响应时按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，参与

事故调查，对事故处置提出咨询意见，受领导小组的指派，对事故处置给予技术支持。

2.2镇、村供水安全应急机构及职责镇、村级水行政主管部门成立相应应急领导机构，负责

本地区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括拟定镇、村供水安全事故应急工作制度，建

立完善应急组织体系和应急救援预案，掌握本镇、村供水安全信息及时向当地人民政府和上级应

急领导机构报告事故情况，指挥协调本镇、村供水安全事故应急救援工作。

2.3供水单位应急机构及职责根据当地人民政府、水行政主管部门的抢险应急预案，供水单

位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案配备必要的抢修设备及

应急队伍，并定期组织演练。

3、预防和预警

3.1预防

3.1.1信息监测及收集瞋政府水行政主管部门负责全镇供水安全事故的监测、检查、预警工

作，要设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取本地区相关供水安全信息，对监测信息进

行汇总分析，及时向镇政府及上级应急领导机构报告。

3.1.2信息报告供水单/立、群众发现供水工程，取水建筑物水厂构筑物，输、配水管网等发

生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。信息的报送和

处置，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及

时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报镇情。

3.2预警

3.2.1预警根同言息监测和收集，认真组织讨论分析，对可能发生的可以预警的突发事件进

行预警。预警级别按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分

为四级：I级特别严重、n级严重、m级较重、iv级一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.2.1.1I级特别严重突发事件造成2万人以上饮水不安全的。

3.2.1.2II级严重突发事件造成1至2万人饮水不安全的。

3.2.1.3DI级较重突发事件造成0.5-1万人饮水不安全的。

3.2.L4IV级一般突发事件造成0.1-0.5万人饮水不安全的。

322预警发布预警信息应标明突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能

影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电

视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所

应当采取有针对性的'公告方式。

3.2.3指挥体系

323.1全镇应急预案水利站负责编制完成全镇供水安全应急预案。

3.23.2镇、村应急预案镇级人民政府负责编制完成本地区内镇、村供水安全应急预案，报

市人民政府备案。

3.23.3供水单位应急预案供水规模在1000人以上的集中供水单位要制定本单位供水安全

应急预案，报市应急办公室备案。

4、应急响应

4.1应急响应的总体要求出现供水安全事件，供水单位应在2小时内逐级向上级饮水安全应

急办公室和当地政府报告并先期进行处置。对应全镇饮水预防预警等级应急响应划分为三级。

市级饮水安全应急领导小组负责全镇重大供水事件的指挥调度。镇、村级饮水安全应急指挥小组

负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本

单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。

4.2I级应急响应当发生重大供水安全事件I级时，担任镇应急小组组长的镇长到达现场，

布置启动I级应急响应预案。

1市级饮水安全应急领到小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急

工作部署，在1小时内将情况上报市政府及市应急办公室。同时立即派出现场工作组，对有关

情况进行调查、核实，指导镇、政府做好抢险救援事故调宜和处置工作。

2镇级应急机构派出工作组，协助配合市级工作组和村委共同做好抢险救援工作。

3村双委必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市、镇工作组抵达事发地后配合做好应急

处置工作。

4事故处置完毕后，庄市级供水安全应急领导机构报市政府及市应急办公室备案。

4.3n级应急响应当发生较大供水安全事件n级时，担任我市应急小组副组长到达现场，布

置启动II级应急响应预案。

1市级供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急

工作部署，并在2小时内将情况上报镇政府。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，

指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

2镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市级工作组抵达事发地后配合做好

应急处置工作。

3事故处置完毕后由市级供水安全应急领导机构报市应急办公室备案。

4.4m级应急响应当发生一般性供水安全事件m级时担任我市应急小组办公室主任到达现场，

布置启动in级应急响应预案。

1市级供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出

应急工作部署，并在2小时内将情况上报镇政府。同时派出工作组对有关情况进行调查、核实，

指导镇政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

2应急事件发生后，农村供水单位应立即向市应急领导办公室报告，并启动本单位应急预案，

先期进行处置，在市级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3事故处置完毕，由市级供水安全应急领导机构报镇政府及市饮水安全应急办公室备案。

4.5IV级应急响应,当发生一般性供水安全事件IV级时，担任我市应急小组办公室主任到达

现场，布置启动IV级应急响应预案。

1市级供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出

应急工作部署，并在2小时内将情况上报镇政府.同时派出工作组，对有关情况进行调查、核

实指导镇政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

2应急事件发生后，农村供水单位应立即向市应急领导办公室报告，并启动本单位应急预案，

先期进行处置，在市级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3事故处置完毕，由市级供水安全应急领导机构报市饮水安全应急办公室备案。

4.6应急处置当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采

取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等

措施保证居民的基本生活用水。

1抢险救灾在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有

效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

2医疗救护事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落

实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

3社会力量动员与参与，出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建

筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

4信息发布突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由市级或市级以上主管

部门在主流媒体上发布。

5应急结束当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，市级应急领导

机构可宣布应急结束。并协助镇、村应急机构进一步修复供水基础设施，恢复正常供水。

5、应急保障

5.1组织保障各级水管部门要尽快成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水

安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处

置。

5.2通信与信息保障各级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，

保证信息及时、准确、快速传递。

5.3资金保障镇政府要设立村供水安全应急专项资金，列入财政预算，按照事故等级划分，

由应急领导机构报请政府调用村镇供水安全应急专项资金。

5.4物资保障各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。

发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。供水规模在1万人以

上的村镇集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

5.5医疗卫生保障当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要在当地政府协调下立

即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防

控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资,支援现场救治和防疫工作。

5.6交通运输保障保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运

输畅通。

5.7治安维护当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动

和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

5.8技术保障要建立村镇供水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急

处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工程管理

人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。

6、后期处置

6.1调查与评估供水安全应急终止后一周内，供水单位和市、镇级供水安全应急机构应向上

级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容，事故原因、发展过程及造成的后

果，包括人员伤亡、经济损失，分析、评价、采取的主要应急