山东临清市柳园镇农民工返乡创业现状及政策建议研究11000字论文

目录 1 21.1研究背景及意义 2 31.3研究思路及方法 52基本概念界定及理论阐述 62.1相关概念 62.1.1农民工 62.1.2农民工返乡创业 62.2理论基础 63临清市柳园镇农民工返乡创业现状及成效 73.1临清市柳园镇经济社会发展概况 73.2临清市柳园镇农民工返乡创业现状分析 84临清市柳园镇农民工返乡创业动因与困难分析 124.1临清市柳园镇农民工返乡创业动因 4.2临清市柳园镇农民工返乡创业困难 5临清市柳园镇农民工返乡创业政策建议 5.1加大人才引进力度，推进产业持续性发展 5.2政府主导开设相关技能培训，提升自身技术能力 5.3打破政策执行最后“一公里”,实行“创业救助顾问” 总结 随着社会的发展，我国特色社会主义新农村的建设也有了可观的效果，而在新农村建设中，农民工返乡创业是其主要一项项目，同时对农村经济的发展也具有重要的作用与意义。但是在实际返乡创业过程中，农民工面临许多棘手的问题，而这些问题需要地方政府部门重视并有效的解决，从而更好的引导农民工开展创业，并带动当地经济持续性发展，本文就以山东聊城临清市柳园镇的农民工返乡创业为例，对其中所存在的问题进行全面的研究与分析。本文研究主要分为六大部分：第一，针对农民工返乡创业的背景及国内外相关研究开展综述，同时对本文所研究的思路及方法进行阐述；第二，主要是对基本概念及相关理论进行阐述，从而更好的为本文接下来的研究奠定良好的基础；第三主要针对山东临清市柳园镇的农民工返乡创业进行调查，主要是通过对调查通过对临清市柳园镇农民工返乡创业中所存在的问题研究的基础上给出针对性1绪论就目前而言，我国有将近1.2亿农民工外出务工，这些人虽然有效的推动了业的企业总数达到全国乡镇企业的20%以上，这大返乡创业政策支持力度，山东省推出对首次创业、正常经营1年以上的返乡创业人员给予1万元的一次性创业补贴，将符合条件的返乡创业人员项目纳入创业着重要的力量与支撑。“大众创新、万众创业”国家在而言，从2018年开始，受到一些大学生的影响，许多的农民工返乡进行创业，返乡创业，而这些人中大多属于农民工，受教育程度不高，平均年龄约在35岁到50岁之间，35岁至45岁年龄区间的群体多以电商产业进行创业主要的产品也的群体则多以发展养殖业为主，在农场养殖的飞速发展中，政府的牵头带领下，吸引了圣农集团的入驻，形成从养殖到生产一条龙的产业经济，为农民工提供了返乡的就业机会和创业机会，在临清市特色的“一村一品，一镇一业，一县一特”的乡村经济模式下带动了工业园区的建设与发展，让在外务工的群体看到自己家乡的建设，同时吸引更多的企业入驻(孙泽涛，这一制度的实施，不仅仅将城市领先技术与管理方式带入到农村地区，同时也有效的带动了农村经济的发展，真正意义上实现了共同致富的目的，推进乡村振兴。1.2.国内外研究综述1.2.1国内研究综述高欣妍，林涛宇，何伟(2020)认为，农民阶层新生代农民的不断涌现比传统农民更有优势，在知识、文化、经验方面，接收了更新，更前沿的思想。但是更多的农民更加向往向大城市发展，希望在大城市能够扎根立足。这对乡村的发展是不利的，且会扩大城乡差距。所以应当提供相应的返乡创业补贴政策，吸引农民工返乡，为新生代农民回乡创业提供保障。邓子墨，彭思聪，邹子轩，朱晓彤(2019)认为农业是推动中国经济发展的重要基础。目前，随着中国科学技术的不断发展，中国的农村经济发展也已开始是有效的，信息化和一体化。全面推进中国农村经济发展，临清市柳园镇虽然较为落后，但是公共服务建设已达到60%以上。因此，在这种情况下，临清市柳园镇应进一步加强区域农村和农业信息化建设。全面推进返乡创业体系，促进区域经济发展。这对于解决我国的三农问题有着重要的作用与意义。徐艺婷，宋泽(2018)提出农民工创业很难从正规渠道获得融资，投资者也很难从中取得抵抗通货膨胀的收益率。融资创新工具存在不足，正规金融机构融资渠道不畅通等这些深层次矛盾值得我们关注。范子琪，魏志鹏，吕颖(2018)提出要出台一部与农村信用合作社特性紧密相连的《农村信用合作社法》,由此对金融机构抵御风险和防范风险的能力进行完善，提升农民工创业经济发展水平。谷明春，崔鹏飞，吕阳光(2019)认为我国的法律体系中，还没有关于农村信用合作社的专门性法律管理制度，已有的相关规定非常混乱，存在诸多弊端，我国应尽快制定专门的农村信用合作社合同法律法规，解决因农村信用合作社引起的1.2.2国外研究综述WuAiqi,SongDi,YangYang.(2020)在创业机会对农民创业绩效的影响(译)中认为，创业是减轻贫困的重要手段，创业机会是创业活动的核心。然而，现有的研究很少关注创业机会在创业活动和减贫中的作用创业是减轻贫困的重要手段，创业机会是创业活动的核心。然而，现有的研究很少关注创业机会在创业活动和减贫中的作用(罗怡君，梁璐婷，叶天乐)。创业机会类型与农民创业绩效之间的关系。通过对农民创业者的抽样调查，我们发现，虽然对自我认同机会的依赖与创业绩效呈正相关，但对社会网络或政府认同机会的依赖对创业绩效并无正向Matilda.(2019)认为，农村地区具有天然的旅游优势，是农民工创业的主要方向之一，村落旅游作为旅游活动的一种形式被创立以来，各国家和组织对其有着诸多的定义，但是，直至今日，仍然没有统一并且形成一个相对完整的国际性的定义(贾怡然，任子妍)。通过各国和地区组织的研究结合村落旅游的各项实践成果比较分析，将村落旅游总结为：这在某种程度上印证了以自然环境为基础，开展的过程中，从这些情况可以理解尽量的减少所有人为性活动对周边村落系统环境的影响，以确保村落旅游资源的可持续性利用；通过村落旅游活动的开展，向公众宣传村落环保的意识、培养可持续性发展的观念、提供劳动岗位、丰富区域经济产业发展种类、带动并促进地区经济发展。1.2.3国内外研究述评综上所述，针对农民工返乡创业，国内外学者从法律、金融、旅游、农业、畜牧业等多个领域进行研究与分析，主要认为在农民工返乡创业的过程中，需要政府部门开展农村信用合作制度、法律体系等多个方面来进一步推动农民工返乡创业。在对现状分析中，发现在农民创业影响因素的系统研究很少。除了政府扶持政策之外，同时还应该开展福利来对农民工的创业进行激励，从而有效的推动一定的了解；二是对我国农民工返乡创业发(2)实地考察法。又称实地调研法，主要是通过调查报告的形式对临清市柳园镇的农民工返乡创业的实际情况进行调查，同时根据调查结果进行深入分是通过询问该地区相关人员，了解最真实的情况，可以通过电话询问或者当面询(3)问卷调查法。通过问卷形式对临清市柳园镇的农民工返乡创业的情况进行调查，主要有以下个方面：一是创业知识培训的需求程度，获取农民工在返乡创业的过程中农缺乏的知识主要集中在哪一方面，由此提出有针对性的培训建议；二是返乡创业动因，结合农民工返乡创业的客观环境进行调查分析；三是返乡创业选择的行业，展望行业的发展前景，地方政策的扶持结合行业的发展状况；四是返乡创业的资金需求与缺口调查，并有针对性的去地方贷款政策情况，更好的结合返乡创业群体的资金需求。2基本概念界定及理论阐述2.1相关概念农民工，又称外来工、民工，是指为了工作从农村移民到城市的人员。“农民工”的称谓是在改革开放后众多的农民进入城市才出现的，他们是城市发展经济的主力军，在城镇、农村的背景下、经济压力增大，农村留不住人，为了获得更好的就业机会，得到更好的就业环境、改善经济状况以及未来子女的发展，许多农村青壮年选择外出就业，有更多的财富积累或其他因素的影响下，在城市发展的群体(童雪莹，蓝浩然，龚韵蓉)。该群体的主要平低，流动性大，主体的整体需求水平基本保持在满足自身的生存水平。农民工返乡创业主要指的是乡村的除外务工人员在经济发达地区学习新的技能和知识之后，回到乡村进行创业。返乡创业是乡村经济发展的一个重要趋势，其不仅仅能够有效推动乡村经济的发展，同时对于建设新农村、新素养具有重要的作用与意义(王晶晶，张佳琪，于晨，2021)。农民工返乡创业主要指的是乡村的除外务工人员在经济发达地区学习新的技能和知识之后，回到乡村进行创业。返乡创业是乡村经济发展的一个重要趋势，其不仅仅能够有效推动乡村经济的发展，同时对于建设新农村、新素养具有重要的作用与意义。2.2理论基础2.2.1社会资本理论社会资本对农民创业影响，汪三贵认为，社会资本变量对于创业选择方向有百分之0.4。所以在不同环境下，社会因在过去61年里，人力资本理论不断发展，对经济、社会以及人的发展都产越来越多地认为是刺激我国创业形态的的经济增长、动力和社会变革的一种方3临清市柳园镇农民工返乡创业现状及成效3.1临清市柳园镇经济社会发展概况由此助推乡村旅游的发展；2016年为止该村旅游收入突破一百万，村财收入达40万，新开辟茶园600余亩，400余名的村民回到家乡创业，其中还有6名大学生的身影，也吸引了厦门市一位企业家的投资，决定征地50亩，投资2亿元，3.2临清市柳园镇农民工返乡创业现状分析近年来，临清市和柳园镇高度重视农民工返乡创业政策。总人口近26000人。据统计。截止去年8月，柳园镇全镇有530余人返乡创业，总计创办各类经济实体219个，其中企业创办数量为47家，个体经营106家，农业创业养殖59家，其余为7家。其中较为典型的案例为柳园镇特色小镇创业的规划建设。近年来柳园镇。近年来农民工返乡选择创业开办茉莉花茶厂，产值达1575万元，农民人均提高增收700元。本次调查主要是通过问卷调查的形式对农民工返乡创业的实际情况进行深入研究，下发调查问卷共计150份，回收有效填写人数128份，其中女性占比36人，男性占比92人，在调查报告中，主要是对聊城临清市柳园镇创业农民工的年龄、文化以及实际创业情况进行调查。本次调查共计128人，其中男性占比71.88%,女性占比28.13%,从这些情况可以理解由此不难发现返乡创业中的男性农民工较多。而就其年龄和文化程度而言，年龄主要集中在26岁到35岁中间 (如3-1所示),这类人群劳动力与思想正处于黄金阶段，在经过城市务工的经务实的创业精神。而就学历而言(如3-2所示),128人中，以专科占比较多，达到35.94%。本次调查，临清市柳园镇返乡创业人员本科学历占比28.13%,高中及以下学历仅仅占比12.5%,由此不难发现，在返乡创业的背景下，教育是重要基础，并且有很多大学生及硕士也返乡进行创业，这无疑给临清市柳园镇带来了更多的新知识与技能。图3-1临清市柳园镇返乡创业的农民工年龄结构图3-2临清市柳园镇返乡创业的农民工学历分布就临清市柳园镇农民工返乡创业的实际情况来说，128份调查报告中，有75%的人有创业失败的人，从这些情况可以理解而由此也可以发现虽然有过创业失败的经历，但是他们还是愿意再次进入创业大军，由此可以得知乡村创业已经成为一种必然趋势，而且具有极大的发展空间。3.2.3柳园镇农民工返乡创业的资金来源在创业的资金来源上，有46.88%的聊城临清市柳园镇农民工是通过银行贷款的方式进行创业，创业方式以合伙创业居多，占比达到53.91%了，而对于返乡创业的主要原因有65.63%的人认为是实现自我价值，这在某种程度上印证了由此不难发现，随着我国文化程度和社会经济的不断发展，农民工的创业精神愈加完善与完整。3.2.4柳园镇农民工返乡创业的主要领域在创业行业领域方面，主要集中在电商、旅游、餐饮等行业，除去旅游与电商行业之外，其他领域的创业人数较为均衡，从访谈过程中得出，在行业选择上除特色的茶竹旅的产业以外相应的带动了电商产业、交通运输业、养殖业、果蔬业以及制造业的发展乡村创业形态呈多元化发展的趋势，说明乡村经济的发展中也有多种道路的选择，提供了大量的就业岗位。图3-3聊城临清市柳园镇创业领域分布图(1)水果经营根据本文调查问卷显示，柳园镇的水果及农产品创业占比12.5%,主要模式为“农产品+电商”,在互联网经济环境下，这样的模式迎合市场潮流，也符合现有的市场经营模式。农产品+电商的模式就是电商、互联网平台对农产品进行展示及推广，让更多人了解、知晓，并方便用户在线下单及购买。农产品+电商也要注意几个问题：1、标准化问题，农产品本身就是不是标品，但把农产品做成礼品或干货的确是一条路子：2、品牌改造的问题借助电商对农产品的重新定位，打造符合新时代消费者需要的工业品。比如临清市柳园镇开发了全新模式，将农产品的视频直播、产品溯源、私人订制模块等，通过“线上购物+农产品+旅游产品”模式，巧妙地融合在一起，将线上的消费者带到实体店中，所有农产品交易可以实现在线下单、支付，并由理解这在某种程度上印证了目前该县农产品种类达100多种，借助电子商务营销方式对传统农业进行现代化提升，使该县实现了农产品的品牌化、标准化、信息化和订单化生产，年销售额已突破800多万元。(2)农村电商为了有效的使得所有的农民享受到公共服务，并且加快整个社会的信息化发展，临清市柳园镇各级政府部门在最近几年的时间里进一步的加强了对农村互联网公共服务的建设，就临清市柳园镇而言，从这些情况可以理解从1998年开始实施广播电视“村村通”以来，在2016年临清市柳园镇就已经实现了全针的广随着互联网公共服务的不断发展，为了有效的让互联网为所有农民群众带来生活方便，2012年我国全国实施“户户能上网”战略体系，同年，临清市柳园镇互联网普及率仅仅只有25%,而截止2018年年底，互联网接入普及率达到86%。而临清市柳园镇，从实施互联网公共服务建设以来，截止2018年年底，互联网覆盖率达到95%。全面的实现“天地网合一”的战略目标(邓子墨，彭思聪，在最近几年来，临清市柳园镇整个地区的电子商务平台都在不断的建设中，临清市柳园镇在公共服务平台建设也在不断的发展与完善着，就目前而言，这在某种程度上印证了截止2020年年底临清市柳园镇的电商平台建设从公共基础服务、互联网服务、广播电视服务都进行全面的建设，同时对农村生活服务也开展了相关的信息网建设，比如临清市柳园镇的“农业信息网、信息田园网、农业新(3)乡村旅游区域经济的发展离不开当地的民俗特色、区域文化。柳园镇振兴村---背靠卧牛岗，傍着七星河，仗着舟楫之利，曾是通往省、府要道，在明、清时期作为航运的中转站--田家码头，商贾云集，巷市兴旺。16年柳园镇振兴村获评国家3A级景区，是山东省第一批特色小镇。从这些情况可以理解自上个世纪80年代起，外出务工的青壮年越来越多，村庄日渐凋敝，村内也多以老、妇、幼这样的群体为主，生活气息懒散，房前屋后都是杂草丛生，和未开垦的土地；在这样的条件背景下，首要的问题便是从村容村貌上进行整治，村子干净起来，发展乡村旅游在当地政府和村委干部的带头指导下，结合振兴村悠久的历史文化，俊波精神，和古色古香的村居建筑，便利的交通等条件下，吸引来了茶企发展产业的入驻，带动该村的茶香文化；村民也开办起村居民宿，让更多地人愿意留在这样的地方；拿起锄头，开垦荒地，村民组建成村委会，共同投资建设葡萄园和草莓园、购买观光自行车，开办农家乐，形成原生态的旅游经济乡村。由此外面打工的青壮年看到自己的家乡有发展的机会和平台自然就回到家乡，参与家乡的建设，发展乡村旅游。柳园镇振兴村走在的临清市乡村旅游经济发展的前端，发展成特色的乡村旅游体系。一是注重乡村民俗文化的建设，以潜移默化的形式影响游客对柳园镇的印象；二是依托白茶产业发展，衍生相关的产品、商户、电商等等，进行品牌建4临清市柳园镇农民工返乡创业动因与困难分析4.1临清市柳园镇农民工返乡创业动因(一)离乡后在大城市遭受不公平待遇，缺乏归属感农民工在离开家乡前往外地打工，在当地没有合适的落脚点，没有稳定的工作，在城市中也没有归属感。时常遭受不公平的待遇，日常的工作也只是的苦力劳动或临时工。没办法学到更高的技术。而且在城市里也得不到保障。子女上学、落户等相关福利政策由于非城市户口导致无法得到基本的保障。种种原因导致他们对大城市逐渐失望，最终走上返乡的道路。(二)家乡政策利好，有利于自身发展我国的经济处于高速发展状态。在城市群得到稳定发展后，将会继续进行新一轮升级，大力发展振兴欠发达地区。从这些情况可以理解国家推行乡村振兴，鼓励外来人员回乡创业，积极投入家乡建设(范子琪，魏志鹏，吕颖，2021)。这在某种程度上印证了聊城市作为旅游型大城市，下属县市也大力发展旅游行业以及茶文化。随着近年来临清市的创业政策，努力打造农民工返乡就业通道。农民工更希望能够回乡创业，在自己的家乡有所作为，在实现自身经济效益同时，也为家乡的蓬勃发展出谋划策，做出贡献。(三)农民工乡愁情深，希望为家乡做贡献上世纪90年代，山东出现了大批出国打工的热潮，许多人在外淘金的过程中积累了较多资金，但由于长时间的在外工作。就会寻求感情和自我价值提升。“落叶归根”的情结由此诞生。由此选择回乡创业，为家乡的发展做贡献。由于对家乡的了解以及信息人脉的数量的提升，农民工的创业成本更低，成功率也提高。随着大批人员回乡成功创业，会吸引更多的人加入其中，为家乡的发展献出自己的一份力。4.2临清市柳园镇农民工返乡创业困难资金不足：14.84%人手不够：29.69%图4-1受访者对创业困难的看法在返乡创业中存在较多的问题是不容忽视的，由图4-1得知，创业者在创业过程中主要存在的困难集中在政策干预、人手不够、资金不足以及缺乏相应的知识技能四个方面。4.2.1创业人手不够在创业道路上，团队是必不可少的，一个好的创业团队需要有稳定的人员。人手不足将会导致生产力薄弱，人心涣散。而创业的人手不足会导致可支配力量薄弱，缺乏有力的人力保障等问题。从这些情况可以理解基于这些问题，良好的解决方案在于大力引入镇区人才，采用人才补贴，落户补贴吸引的方式加大对人才的引进。亦可以培养当地人才(谷明春，崔鹏飞，吕阳光)。开展创业培训基地，使当地人员有“落叶归根”的情结，积极为家乡的建设做贡献。4.2.2相关技术、知识等不足，创业能力较弱创业成功的关键在于是否具备创新创业意识。受访者表示，创业的主动性差，创业带有被迫因素。对于新技术、新知识的主动学习接收程度不足。还有一方面的被动在于部分人群在外找不到合适的工作，被迫选择回乡创业，对创业没有经验。容易纸上谈兵，遇到挫折也容易气馁，缺乏韧性。4.2.3创业环境有待完善，政策干预犹存创业环境是给予良好创业机会的基础，创业环境是围绕创业者发展变化影响和限制创业行为的总称。26.56%的聊城临清市柳园镇人认为政策干预是影响创业环境的一大因素。改善就业环境的基本策略就消除薄弱环节，关键在于建设好创业资本市场。就政府层面考虑，可以设立企业孵化器，在创业初期给予一定的经济补贴。这在某种程度上印证了积极推动政府企业与聊城临清市柳园镇新兴行业创业项目之间的合作(罗怡君，梁璐婷，叶天乐，2021)。但目前政府项目缺乏多样性和广泛性，可以在技术、市场、人才流动等方面围绕创业来提高服务水平。4.2.4创业资金不足创业者融资渠道狭窄，限制了聊城临清市柳园镇创业资金的数量，导致资金持续供给不足，更可能导致资金链断裂，从这些情况可以理解严重影响企业的维持运转正常运行。在创业初期，资金链会存在各式各样的问题。受访者认为如果没有政策扶持，许多人都会因为创业资金不足，最终放弃继续创业。5临清市柳园镇农民工返乡创业政策建议5.1加大人才引进力度，推进产业持续性发展产业要发展必须以人才为先，完善人才培养机制，创新人才流动，健全人才激励机制，才能使聊城临清市柳园镇的产业走出去、品牌打响。人才引进主要有以下几类(贾怡然，任子妍):一是技术型人才，为农业农村的养殖、种植人员进行建设性的指导与培训，提高农产品的高质量生产；二是管理型人才，为产品一体化、多元化的发展管理进行管控和指导，并发挥其主观能动性，调动村民的积极性，参与产业发展。三是搭建乡贤委员会，调动其对乡村发展的信心建设，吸引乡贤返乡投资产业。5.2政府主导开设相关技能培训，提升自身技术能力做好综合示范性工作的要求，实现产业的可持续发展，向各创业人员普及创业行业的利弊、环境分析，争取聊城临清市柳园镇地方政策支持，鼓励各行业创业群体参与相关技能培训，政府应做好牵线带头作用：一是搭建相关行业的榜样人物进行案例宣讲，鼓励聊城临清市柳园镇相关行业创业者的信心；二是提出有针对性的指导，实地考察探究讲解；三是技术培训的持续性反馈，针对各群体需求，行业技能进行针对性培训，创业的过程中会遇到的各类难题，以此提升培训效果。例如：政和白茶加工制作技艺培训；电商商务技能培训；农民技能服务型培训(巾帼致富带头人)。5.3打破政策执行最后“一公里”,实行“创业救助顾问”创业离不开政府引导，政策支持下，共同搭建的创业平台，创业群体文化水平的参差不齐，信息覆盖不全面，出现的聊城临清市柳园镇政民沟通上的鸿沟，出现的政策帮助无法在创业群体的身上得到实现；当前的政策无法帮助到创业群体等各类情况的出现，就可以实行“创业救助顾问”制度：一