三农发展策划与设计手册

三农发展策划与设计手册TOC\o"1-2"\h\u16184第一章三农发展概述 3173551.1三农发展背景 3306221.2三农发展意义 383021.3三农发展目标 332343第二章农业现代化推进策略 4112642.1农业产业结构调整 470482.2农业科技创新与应用 4141642.3农业产业化经营 526870第三章农村经济体制改革 5144453.1土地制度改革 56723.1.1土地承包经营权改革 523563.1.2土地征收制度改革 5228223.1.3土地用途管制改革 6175853.2农村产权制度改革 673183.2.1农村集体产权制度改革 6325833.2.2农村土地产权制度改革 6108233.2.3农村宅基地制度改革 6147163.3农村金融改革 6324953.3.1农村金融机构改革 6108343.3.2农村金融服务创新 6302383.3.3农村金融风险防控 79550第四章农村基础设施建设 7109344.1交通设施建设 7167744.2农田水利设施建设 7102804.3农村信息化建设 821121第五章农村产业融合发展 9231515.1农业与旅游产业融合发展 922135.2农业与文化创意产业融合发展 9233415.3农业与互联网产业融合发展 932393第六章农村生态环境建设 10277256.1农村生态环境保护 10249356.1.1生态环境保护原则 10135916.1.2生态环境保护措施 1057556.2农村环境治理 10155256.2.1环境治理目标 1031006.2.2环境治理措施 10135736.3农村生态补偿机制 1173726.3.1生态补偿原则 1111856.3.2生态补偿措施 1123442第七章农村公共服务体系建设 11101407.1农村教育事业发展 1172597.1.1加大投入，保障教育经费 1144097.1.2优化教育资源，提高教育质量 11246337.1.3普及农村学前教育 12137257.2农村医疗卫生事业 12196347.2.1完善农村医疗卫生服务体系 12262077.2.2提高农村医疗服务水平 12201017.2.3加强农村公共卫生管理 12165737.3农村社会保障体系 12193377.3.1完善农村养老保险制度 1288267.3.2加强农村医疗保险制度建设 1293647.3.3关注农村特殊群体保障 136897.3.4推进农村社会保障体系建设 133980第八章农村基层组织建设 13138468.1农村组织建设 13212658.1.1坚持的领导 1388408.1.2加强组织队伍建设 13308158.1.3深化风廉政建设 13173708.2农村村民自治 13279928.2.1完善村民自治制度 13133738.2.2加强村民自治组织建设 1381588.2.3深化基层民主协商 14155468.3农村社会组织发展 1494358.3.1培育和发展农村社会组织 14221578.3.2加强农村社会组织的建设 14206498.3.3促进农村社会组织参与农村治理 143182第九章农村扶贫开发与乡村振兴 1450609.1农村扶贫开发政策 14253509.1.1政策背景 14178889.1.2政策目标 14271709.1.3政策措施 1568769.2乡村振兴战略 15256979.2.1战略背景 1561879.2.2战略目标 1585599.2.3战略任务 15221879.3乡村产业扶贫 15181939.3.1产业扶贫政策 15317429.3.2产业扶贫措施 1626506第十章三农发展监测与评估 162864110.1三农发展监测指标体系 163074810.2三农发展评估方法 161359510.3三农发展预警机制 17第一章三农发展概述1.1三农发展背景我国经济社会的快速发展，三农问题日益成为国家关注的焦点。三农问题，即农业、农村、农民问题，是我国经济社会发展中的一项重要课题。在全球经济一体化的大背景下，我国农业面临着前所未有的发展机遇和挑战。为了适应新的发展要求，提高农业现代化水平，促进农村全面进步和农民全面发展，国家高度重视三农问题的解决，逐步形成了具有中国特色的三农发展背景。1.2三农发展意义三农问题的解决对于我国经济社会发展具有重要的战略意义。以下是三农发展的几个方面意义：（1）保障国家粮食安全：农业是国民经济的基础，粮食安全是国家安全的重要组成部分。发展三农，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全，对于维护国家稳定、保障人民生活具有重要意义。（2）推动农村经济发展：农村经济的发展是实现农村全面进步、农民全面发展的关键。发展三农，提高农村经济发展水平，有利于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。（3）提高农民生活水平：农民是我国社会的基本群体，提高农民生活水平是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。发展三农，增加农民收入，提高农民福祉，有助于实现全体人民共同富裕。（4）促进农村社会和谐稳定：农村社会和谐稳定是国家安全、社会稳定的基础。发展三农，加强农村基层组织建设，提高农村社会治理水平，有助于维护农村社会和谐稳定。1.3三农发展目标针对我国三农发展的现状和问题，未来三农发展的目标主要包括以下几个方面：（1）提高农业现代化水平：通过科技创新、政策支持等手段，提高农业生产效率，推动农业向现代化、产业化方向发展。（2）优化农业产业结构：调整农业产业结构，发展特色农业、绿色农业、生态农业，提高农业附加值。（3）改善农村基础设施：加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，为农民提供更好的生活条件。（4）促进农民增收：通过发展农村产业、加强就业培训、完善社会保障体系等途径，增加农民收入，提高农民生活水平。（5）加强农村基层组织建设：加强农村基层组织建设，提高农村社会治理水平，为农村发展提供有力保障。第二章农业现代化推进策略2.1农业产业结构调整农业产业结构调整是农业现代化进程中的重要环节。为实现农业可持续发展，提高农业产值和竞争力，以下策略：（1）优化作物布局。根据地域资源优势和市场需求，调整作物结构，发展特色农产品。合理配置粮食作物、经济作物、饲料作物和蔬菜等，保证粮食安全，提高农业效益。（2）发展多种经营。充分利用农业资源，发展畜牧业、水产业、林业等，实现农业产业链延伸。通过政策引导和资金扶持，鼓励农民发展多种经营，增加农民收入。（3）推进农业产业集聚。以产业链为主线，加强农业产业园区建设，推动产业集聚。通过产业链整合，提高农业附加值，提升农业竞争力。（4）加强农业品牌建设。培育和推广优质农产品品牌，提高市场知名度和竞争力。加大对农产品地理标志、绿色食品、有机食品等认证力度，提升农产品品质。2.2农业科技创新与应用农业科技创新与应用是推动农业现代化的重要动力。以下策略可助力农业科技创新与应用：（1）加大科技研发投入。应加大对农业科技研发的投入，支持农业科研机构和企业开展技术创新。同时鼓励企业与社会资本合作，共同推进农业科技创新。（2）建立产学研用紧密结合的科技创新体系。加强农业科研机构、高校、企业、农民合作社等之间的合作，推动科技成果转化。培育一批农业科技创新型企业，发挥其在农业科技创新中的主体作用。（3）推广现代农业技术。加大对现代农业技术的推广力度，包括高效节水灌溉、智能农业、生态农业等。通过培训、示范、宣传等方式，提高农民对新技术的接受度和应用水平。（4）加强农业信息化建设。充分利用现代信息技术，提高农业信息化水平。推广农业物联网、大数据、云计算等技术在农业生产、加工、销售等环节的应用，提高农业智能化水平。2.3农业产业化经营农业产业化经营是实现农业现代化的关键途径。以下策略有助于推进农业产业化经营：（1）培育农业产业化龙头企业。通过政策扶持和资金投入，培育一批具有市场竞争力的农业产业化龙头企业。发挥龙头企业在产业链中的引领作用，推动农业产业化进程。（2）加强农民合作社建设。鼓励农民合作社发展，提高农民的组织化程度。支持农民合作社开展农产品加工、销售、物流等业务，提升农业产业化水平。（3）优化农业产业链布局。以市场需求为导向，优化农业产业链布局。加强农产品产地初加工和精深加工，提高农产品附加值。（4）加强政策支持和监管。应制定和完善相关政策，支持农业产业化经营。同时加强监管，保证农业产业化经营健康发展。第三章农村经济体制改革3.1土地制度改革土地制度改革是农村经济体制改革的核心内容，对于提高土地使用效率、保障农民土地权益具有重要意义。以下是土地制度改革的几个关键方面：3.1.1土地承包经营权改革（1）稳定和完善土地承包关系，保证农民长期稳定地享有土地承包经营权。（2）建立健全土地流转机制，推动土地经营权流转，促进农业规模经营。（3）明确土地承包经营权的权能，保障农民对土地的占有、使用、收益和处分权利。3.1.2土地征收制度改革（1）规范土地征收程序，保障农民在土地征收过程中的合法权益。（2）合理确定土地征收补偿标准，保证农民利益不受损失。（3）加强土地征收监管，防止滥用征收权，损害农民利益。3.1.3土地用途管制改革（1）合理规划土地用途，保障耕地数量和质量。（2）建立健全土地用途管制制度，加强土地资源保护。（3）加强土地执法监管，严厉打击违法用地行为。3.2农村产权制度改革农村产权制度改革是农村经济体制改革的重要组成部分，旨在明确农村产权关系，激发农村要素活力。以下是农村产权制度改革的几个关键方面：3.2.1农村集体产权制度改革（1）明确农村集体产权的权属关系，保障农民对集体资产的权益。（2）建立健全农村集体资产监管制度，防止集体资产流失。（3）摸索农村集体产权流转机制，促进集体资产保值增值。3.2.2农村土地产权制度改革（1）明确农村土地产权的权属关系，保障农民土地权益。（2）加强农村土地产权登记管理，提高土地产权透明度。（3）摸索农村土地产权交易市场，促进土地资源合理配置。3.2.3农村宅基地制度改革（1）合理确定农村宅基地使用权，保障农民居住权益。（2）加强农村宅基地管理，防止乱占乱建现象。（3）摸索农村宅基地有偿退出机制，促进土地资源节约集约利用。3.3农村金融改革农村金融改革是农村经济体制改革的重要支撑，对于缓解农村融资难题、促进农村经济发展具有重要意义。以下是农村金融改革的几个关键方面：3.3.1农村金融机构改革（1）完善农村金融机构体系，提高农村金融服务水平。（2）加强农村金融机构内部管理，提高风险防控能力。（3）创新农村金融产品和服务，满足农民多元化金融需求。3.3.2农村金融服务创新（1）推广农村金融服务模式，提高金融服务覆盖率。（2）加强农村金融科技应用，提高金融服务效率。（3）完善农村金融政策体系，引导金融资源流向农村。3.3.3农村金融风险防控（1）建立健全农村金融风险防控机制，保障农村金融稳定。（2）加强农村金融监管，防范金融风险。（3）提高农民金融素养，增强风险识别和防范能力。第四章农村基础设施建设农村基础设施建设是推进农村全面发展，提升农村居民生活水平的重要环节。本章将从交通设施建设、农田水利设施建设以及农村信息化建设三个方面进行详细阐述。4.1交通设施建设交通设施是农村经济发展的基础和保障。我国农村交通设施建设应遵循以下原则：（1）统筹规划，分步实施。以农村经济发展需求为导向，制定长远规划，分阶段、分步骤推进交通设施建设。（2）注重质量，保障安全。严格遵循相关法律法规，保证交通设施建设质量，保障人民群众生命财产安全。（3）创新机制，多元投资。充分发挥主导作用，鼓励社会资本参与农村交通设施建设，形成多元化投资格局。具体措施如下：（1）提升农村公路等级。加大农村公路建设投入，提高农村公路等级，保证农村公路与国省道的有效衔接。（2）加强农村公共交通建设。优化农村公共交通网络，提高公共交通服务水平，方便农民出行。（3）发展农村物流。建立健全农村物流体系，提高农村物流效率，降低物流成本。4.2农田水利设施建设农田水利设施是保障农业稳定发展和农民增收的重要基础。农田水利设施建设应遵循以下原则：（1）科学规划，合理布局。根据农田水利需求，制定科学合理的建设规划，保证设施布局合理。（2）突出重点，分步实施。优先保障粮食生产核心区、高产稳产区农田水利设施建设，分阶段、分步骤推进。（3）注重效益，保护生态环境。充分发挥农田水利设施的效益，同时注重生态环境保护，实现可持续发展。具体措施如下：（1）加强农田水利基础设施建设。提高农田灌溉保证率，降低灌溉成本，提高农业综合生产能力。（2）加大水土保持力度。加强水土保持设施建设，治理水土流失，改善生态环境。（3）提升农田水利管理水平。建立健全农田水利管理制度，提高农田水利设施管理水平。4.3农村信息化建设农村信息化是推动农村经济发展、提高农村居民生活质量的重要手段。农村信息化建设应遵循以下原则：（1）统筹规划，分步实施。以农村经济社会发展需求为导向，制定长远规划，分阶段、分步骤推进农村信息化建设。（2）突出重点，全面推进。优先发展农村电子商务、远程教育和智慧农业等关键领域，全面推进农村信息化。（3）创新机制，多元投入。充分发挥主导作用，鼓励社会资本参与农村信息化建设，形成多元化投入格局。具体措施如下：（1）加强农村信息基础设施建设。提高农村宽带网络覆盖率，保障农村居民信息通信需求。（2）推进农村电子商务。建立健全农村电子商务服务体系，助力农产品上行，拓宽农民增收渠道。（3）发展远程教育和智慧农业。利用信息技术手段，提高农村教育水平和农业现代化水平。（4）加强农村信息服务体系建设。建立健全农村信息服务网络，提高农村信息服务水平。第五章农村产业融合发展5.1农业与旅游产业融合发展我国农村产业融合发展已逐渐成为乡村振兴的重要战略。农业与旅游产业的融合发展具有巨大潜力。，农业为旅游业提供了丰富的自然资源和农产品，为旅游者提供了体验乡村生活和农业文明的平台。另，旅游业为农业注入了新的活力，拓宽了农产品销售渠道，提高了农业附加值。为实现农业与旅游产业的融合发展，应采取以下措施：一是加强基础设施建设，提升乡村旅游服务水平；二是发挥引导作用，整合各类旅游资源，打造特色乡村旅游品牌；三是推动农业产业结构调整，发展绿色、生态农业，提高农业观光价值。5.2农业与文化创意产业融合发展农业与文化创意产业的融合发展是提升农业附加值、促进农村经济增长的重要途径。农业与文化创意产业的融合，可以创新农产品营销方式，提升农产品品质和文化内涵，为农村经济发展注入新动力。推进农业与文化创意产业的融合发展，应从以下方面着手：一是挖掘农业文化资源，开发具有地方特色的创意农产品；二是培育农业文化市场，拓宽农产品销售渠道；三是加强农业与文化创意产业的政策支持，引导企业投入农业文化创意产业。5.3农业与互联网产业融合发展农业与互联网产业的融合发展是农村产业转型升级的必然趋势。互联网为农业提供了新的营销渠道、管理手段和技术支持，有助于提高农业产值和降低生产成本。为实现农业与互联网产业的融合发展，应采取以下措施：一是加强农村互联网基础设施建设，提高农村网络覆盖率；二是培育农村电商人才，提升农民互联网应用能力；三是推进农业信息化，运用大数据、物联网等技术提高农业管理水平；四是鼓励企业开发农业互联网应用，创新农业产业模式。第六章农村生态环境建设6.1农村生态环境保护我国农村经济的快速发展，农村生态环境保护问题日益凸显。农村生态环境保护是农村生态环境建设的基础，对于维护农村生态平衡、保障农民生活质量具有重要意义。6.1.1生态环境保护原则（1）预防为主，防治结合。在农业生产、生活及产业发展过程中，应遵循预防为主的原则，减少对生态环境的破坏，同时采取有效措施防治环境污染。（2）综合施策，系统治理。针对农村生态环境问题，应采取综合施策，充分考虑地形、气候、资源等因素，实现系统治理。（3）因地制宜，分类指导。根据不同地区的生态环境特点，制定相应的保护措施，实现因地制宜、分类指导。6.1.2生态环境保护措施（1）加强生态环境保护宣传和教育。提高农民对生态环境保护的意识，引导农民积极参与生态环境保护。（2）优化农业生产布局。调整种植结构，推广绿色、低碳农业技术，降低农业对生态环境的影响。（3）加强农业废弃物处理。建立健全农业废弃物回收处理体系，提高废弃物资源化利用水平。6.2农村环境治理农村环境治理是农村生态环境建设的重要组成部分，对于提高农村居民生活质量、促进农村可持续发展具有重要意义。6.2.1环境治理目标（1）提高农村环境质量。通过环境治理，使农村环境质量得到显著改善，满足农民日益增长的美好生活需要。（2）促进农村经济发展。环境治理应与农村经济发展相结合，实现环境与经济的协调发展。6.2.2环境治理措施（1）加强农村生活垃圾处理。建立健全农村生活垃圾收集、运输、处理体系，提高垃圾处理能力。（2）推进农村生活污水处理。推广农村污水处理技术，提高农村生活污水治理水平。（3）改善农村生态环境。加强农村生态环境监测，及时发觉和解决生态环境问题。6.3农村生态补偿机制农村生态补偿机制是保障农村生态环境建设顺利进行的重要手段，通过经济手段激励农民参与生态环境保护。6.3.1生态补偿原则（1）公平合理。生态补偿应根据农民的实际贡献和生态环境损失程度进行合理补偿。（2）激励与约束相结合。生态补偿既要发挥激励作用，又要建立约束机制，保证农民积极参与生态环境保护。6.3.2生态补偿措施（1）建立生态补偿基金。设立生态补偿基金，用于对农民参与生态环境保护的补偿。（2）实施生态补偿项目。根据农村生态环境特点，实施一系列生态补偿项目，如退耕还林、湿地保护等。（3）完善生态补偿政策。制定和完善相关政策，保证生态补偿机制的实施效果。第七章农村公共服务体系建设7.1农村教育事业发展农村教育事业发展是农村公共服务体系建设的重要组成部分，关乎农村地区人才培养、科技进步和社会发展。以下是农村教育事业发展的一些建议：7.1.1加大投入，保障教育经费（1）建立稳定的农村教育经费投入机制，保证教育经费的合理分配和使用。（2）提高农村教育经费在财政预算中的比例，加大财政对农村教育的支持力度。7.1.2优化教育资源，提高教育质量（1）调整农村学校布局，优化教育资源配置，提高农村学校的办学水平。（2）加强农村教师队伍建设，提高农村教师待遇，吸引优秀教师到农村任教。（3）推广素质教育，关注学生全面发展，提高农村学生的综合素质。7.1.3普及农村学前教育（1）加强农村幼儿园建设，提高幼儿园覆盖率，保证农村儿童接受良好的学前教育。（2）建立健全农村学前教育资助制度，减轻农村家庭经济负担。7.2农村医疗卫生事业农村医疗卫生事业是农村公共服务体系建设的关键环节，关乎农村居民的健康福祉。以下是农村医疗卫生事业发展的建议：7.2.1完善农村医疗卫生服务体系（1）加强农村医疗卫生机构建设，提高服务能力，保证农村居民享受到便捷、高效的医疗服务。（2）建立健全农村医疗卫生人才培养机制，提高农村医疗卫生人才素质。7.2.2提高农村医疗服务水平（1）加强农村医疗卫生技术培训，提高农村医生的专业水平。（2）推广现代医疗技术，提高农村医疗服务质量。7.2.3加强农村公共卫生管理（1）加强农村公共卫生监测，及时发觉和处理公共卫生事件。（2）深入推进农村爱国卫生运动，改善农村环境卫生状况。7.3农村社会保障体系农村社会保障体系是农村公共服务体系建设的基础工程，关乎农村居民的生存和发展权益。以下是农村社会保障体系建设的建议：7.3.1完善农村养老保险制度（1）扩大农村养老保险覆盖范围，提高农村居民养老保险待遇。（2）建立健全农村养老保险基金管理制度，保证养老保险基金的安全运营。7.3.2加强农村医疗保险制度建设（1）完善农村医疗保险政策，提高农村居民医疗保险待遇。（2）加强农村医疗保险基金监管，保证医疗保险基金合理使用。7.3.3关注农村特殊群体保障（1）加强农村低收入家庭救助，保证其基本生活得到保障。（2）关注农村老年人、残疾人、孤儿等特殊群体，提高其社会保障水平。7.3.4推进农村社会保障体系建设（1）完善农村社会保障法律法规体系，保证农村社会保障工作的规范化、法制化。（2）加强农村社会保障宣传教育，提高农村居民社会保障意识。第八章农村基层组织建设8.1农村组织建设农村组织作为的基本组织，承担着推动农村经济社会发展、维护农村社会稳定的重要任务。加强农村组织建设，对于促进农村基层组织建设具有重要意义。8.1.1坚持的领导农村组织要充分发挥领导核心作用，保证的路线方针政策在农村得到全面贯彻执行。要加强对农村工作的领导，保证农村各项工作有序开展。8.1.2加强组织队伍建设要优化农村组织队伍结构，选拔具备较高思想政治觉悟、较强工作能力和良好作风的同志担任组织负责人。同时要加强教育培训，提高组织成员的政治觉悟和业务能力。8.1.3深化风廉政建设农村组织要深入开展风廉政建设，坚决查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。要加强对员干部的教育、管理和监督，保证员干部廉洁自律。8.2农村村民自治农村村民自治是农村基层组织建设的重要内容，是发展基层民主政治的基础。加强农村村民自治，有助于提高农村民主管理水平。8.2.1完善村民自治制度要建立健全村民自治制度，明确村民自治的组织形式、工作程序和权力义务。要加强对村民自治工作的指导，保证村民自治依法有序进行。8.2.2加强村民自治组织建设要优化村民自治组织结构，加强村民自治组织成员的培训，提高村民自治组织的工作能力。同时要加强对村民自治组织的监督，保证村民自治组织依法履行职责。8.2.3深化基层民主协商要积极开展基层民主协商，充分发挥村民会议、村民代表会议等民主协商平台的作用。要鼓励村民积极参与农村事务的决策和管理，提高农村民主管理水平。8.3农村社会组织发展农村社会组织是农村基层组织建设的重要组成部分，对于推动农村经济社会发展具有积极作用。8.3.1培育和发展农村社会组织要积极培育和发展农村社会组织，充分发挥其在农村经济社会发展中的作用。要加强对农村社会组织的引导，保证其依法合规开展活动。8.3.2加强农村社会组织的建设要加强农村社会组织的建设，保证农村社会组织始终坚持的领导。要选拔具备较高思想政治觉悟的同志担任组织负责人，加强对组织成员的教育培训。8.3.3促进农村社会组织参与农村治理要鼓励农村社会组织积极参与农村治理，发挥其在农村社会事务、公共服务等方面的作用。要加强对农村社会组织的管理，保证其依法履行职责，为农村经济社会发展贡献力量。第九章农村扶贫开发与乡村振兴9.1农村扶贫开发政策农村扶贫开发政策是我国为实现全面建设社会主义现代化国家、全面建设社会主义现代化强国目标的重要举措。该政策旨在通过综合运用经济、政治、文化、社会等多种手段，解决农村贫困问题，推动农村经济社会发展。9.1.1政策背景我国经济的快速发展，农村扶贫开发工作取得了显著成果。但是农村贫困问题仍然严重，特别是在一些贫困地区，农村贫困人口的生活水平与城市居民相比仍有较大差距。为了实现全面小康，我国将农村扶贫开发作为一项重要任务。9.1.2政策目标农村扶贫开发政策的主要目标是：到2020年，全国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。9.1.3政策措施（1）加大财政投入，提高扶贫资金使用效益。（2）实施精准扶贫、精准脱贫，因户施策、因人施策。（3）发展特色产业，提高农村贫困人口的自我发展能力。（4）加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。（5）强化教育、医疗、住房等社会保障，保障农村贫困人口的基本生活。9.2乡村振兴战略乡村振兴战略是我国新时代农村工作的总抓手，旨在全面推进农村经济社会发展，实现乡村全面振兴。9.2.1战略背景我国农村经济社会发展面临许多矛盾和问题，如农村人口流失、产业空心化、生态环境恶化等。实施乡村振兴战略，是解决这些问题的根本途径。9.2.2战略目标乡村振兴战略的目标是：到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。9.2.3战略任务（1）加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。（2）发展现代农业，提高农业综合生产能力。（3）推进农村产业融合发展，培育乡村经济新动能。（4）加强农村生态文明建设，保障农村生态环境安全。（5）深化农村改革，完善农村治理体系。9.3乡村产业扶贫乡村产业扶贫是我国农村扶贫开发的重要组成部分，通过发展乡村产业，提高农村贫困人口的收入水平，实现贫困地区的可持续发展。9.3.1产业扶贫政策（1）制定优惠政策，鼓励企业投资乡村产业。（2）加强产业扶贫项目规划，保证项目精准、