信访风险隐患排查

信访风险隐患排查一、目的

信访风险隐患排查的目的在于贯彻落实国家安全法律法规，强化信访风险防控，确保社会稳定和谐。通过对信访风险隐患的排查，及时发现和处理可能引发不稳定因素的各类问题，提高信访工作的前瞻性、主动性和针对性，切实保障人民群众的合法权益，为构建和谐社会创造良好条件。

二、适用范围

本制度适用于我国各级政府、企事业单位及社会组织在信访工作中涉及的信访风险隐患排查与治理。具体包括：

1.政府部门：负责信访工作的各级政府及其工作部门，包括但不限于信访局、维稳办、应急管理等。

2.企事业单位：各类企事业单位，包括国有企业、民营企业、外资企业等，在生产经营活动中可能产生的信访风险隐患。

3.社会组织：各类社会组织，包括社会团体、基金会、民办非企业单位等，在开展活动中可能产生的信访风险隐患。

4.其他涉及信访工作的机构和个人：如法律援助机构、心理咨询机构、社区工作者等。

三、职责

1.政府部门职责：

（1）制定和完善信访风险隐患排查治理相关政策、制度和措施；

（2）组织协调各方力量，开展信访风险隐患排查工作；

（3）对排查出的信访风险隐患进行分类、评估和预警；

（4）指导、督促相关单位整改落实，确保隐患得到有效治理；

（5）对整改情况进行跟踪检查，确保整改效果。

2.企事业单位职责：

（1）建立健全信访风险隐患排查治理制度，明确工作流程和责任；

（2）定期开展信访风险隐患排查，发现问题及时整改；

（3）对排查出的信访风险隐患进行分类、评估和预警；

（4）制定应急预案，确保在突发情况下能够迅速应对；

（5）加强员工培训，提高信访风险防控意识。

3.社会组织职责：

（1）积极参与信访风险隐患排查工作，发挥专业优势；

（2）协助政府部门和企事业单位开展信访风险隐患排查治理；

（3）对排查出的信访风险隐患进行分类、评估和预警；

（4）提供专业咨询和服务，协助解决信访问题。

4.其他涉及信访工作的机构和个人职责：

（1）协助政府部门和企事业单位开展信访风险隐患排查治理；

（2）提供相关信息，为排查工作提供支持；

（3）积极参与信访风险防控工作，维护社会稳定和谐。

四、隐患排查范围

信访风险隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.政策法规执行情况：排查政府及相关职能部门在制定和执行涉及土地征用、房屋拆迁、环境保护、劳动保障等方面的政策法规是否存在漏洞，是否可能导致群体性信访事件。

2.社会矛盾和不稳定因素：关注可能导致信访问题的社会矛盾，如贫富差距、医疗纠纷、教育问题、就业困难等，排查是否存在激化社会矛盾的风险点。

3.企事业单位管理问题：检查企事业单位在生产经营、劳动保障、环境保护等方面的管理是否存在不足，是否可能导致员工不满或环境污染问题，从而引发信访。

4.社会组织活动：关注社会组织在开展活动时是否存在引发社会不满或争议的情况，如公益活动、慈善捐助、社区服务等。

5.网络舆情：监测互联网上的舆情动态，特别是涉及社会热点、敏感事件的话题，排查可能通过网络发酵成信访事件的苗头。

6.重大节日、庆典和会议期间：在重大节日、庆典和会议期间，特别关注可能引发信访问题的不稳定因素，如大型活动安全、交通拥堵、社会治安等。

7.信访历史遗留问题：对历史上已经发生并处理的信访问题进行排查，防止问题再次出现或演变。

8.信访工作流程和机制：检查信访工作流程是否规范，信访信息收集、分析、处理和反馈机制是否高效，是否存在可能导致信息不畅或处理不当的风险。

9.信访工作队伍建设：评估信访工作队伍的素质和能力，排查是否存在因工作能力不足或态度问题导致信访问题处理不当的情况。

10.信访接待场所安全：检查信访接待场所的安全设施是否齐全，是否存在安全隐患，确保信访接待工作的顺利进行。

11.相关法律法规和政策宣传：排查是否充分开展了相关法律法规和政策的宣传教育，确保群众对自身权益有充分的了解和认识。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.成立专门的信访风险隐患排查小组，由政府相关部门、企事业单位和社会组织的专业人员组成。

2.定期对排查范围内的各类信访风险隐患进行全面检查，包括但不限于政策法规执行、社会矛盾、企事业单位管理、社会组织活动等方面。

3.采用问卷调查、访谈、座谈会等形式，广泛收集公众、企业和社会组织的意见和建议。

4.分析信访案件数据库，对信访案件进行归类、总结，发现潜在的风险点和问题规律。

5.结合地方实际情况，制定综合检查方案，明确检查内容、标准和流程。

（二）专业检查

1.针对特定领域或行业，如土地征用、环境保护等，组织相关专业人员进行检查。

2.依据相关法律法规、行业标准和技术规范，对专业领域内的信访风险隐患进行深入分析。

3.利用专业检测设备和技术手段，对潜在隐患进行量化评估，提出专业整改建议。

4.定期开展专业培训，提升排查人员专业素养，确保检查的专业性和准确性。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的信访风险特点，制定相应的季节性检查计划。

2.春季关注农业生产、土地纠纷等方面的信访问题；夏季关注高温天气下的安全生产和环境保护；秋季关注教育、就业等方面的信访问题；冬季关注供暖、供热等方面的信访问题。

3.结合季节性特点，开展有针对性的排查工作，及时发现和处理季节性信访风险隐患。

（四）节假日检查

1.在重大节假日和重要活动期间，加强对重点领域、重点单位、重点人群的信访风险排查。

2.制定节假日信访风险排查方案，确保排查工作的连续性和有效性。

3.加强值班值守，确保节假日期间信访问题的及时发现和处理。

（五）日常检查和定期检查

1.将信访风险隐患排查纳入日常工作，建立长效机制。

2.开展定期检查，确保排查工作的常态化和制度化。

3.对排查出的隐患进行跟踪管理，确保整改措施的落实。

4.定期对排查工作进行总结，分析排查效果，不断优化排查方法。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.制定长假期间工业安全检查计划，明确检查重点、范围和频次。

2.成立由政府部门、企事业单位安全管理人员和专业技术人员组成的工业安全检查小组，确保检查的专业性和全面性。

3.重点检查以下方面：

-工业企业生产设备是否正常运行，是否存在故障或隐患；

-安全防护设施是否完善，如防护栏杆、警示标志、安全通道等；

-电气线路是否安全，是否存在老化、破损、乱搭乱接等情况；

-危险化学品存储和使用是否符合规范，是否有泄漏、火灾等风险；

-爆炸危险场所的安全管理是否到位，如粉尘、气体等爆炸危险物质的防控措施；

-有限空间作业安全措施是否落实，如井下作业、容器内作业等；

-应急预案是否完善，应急物资是否充足，员工是否熟悉应急操作；

-工业企业环境保护设施是否正常运行，是否存在污染风险。

4.对检查中发现的安全隐患，要求相关企业立即整改，对重大隐患实施挂牌督办，确保整改到位。

5.加强长假期间工业企业值班值守，确保应急响应及时有效。

6.利用长假期间，组织工业企业开展安全培训和应急演练，提高员工安全意识和应急处理能力。

7.加强与工业企业的沟通，了解企业长假期间的生产安排和安全措施，提供必要的指导和支持。

8.对长假期间的工业安全事故进行统计分析，总结经验教训，为今后的安全检查提供参考。

（二）交通安全

1.制定长假期间交通安全检查计划，针对假期出行高峰特点，明确检查的关键节点和重点区域。

2.成立交通安全检查小组，由交通管理部门、公安交警、公路养护、运输企业等相关单位专业人员组成。

3.重点检查以下方面：

-道路交通状况，包括道路是否畅通，是否存在交通事故易发点；

-公共交通设施是否安全可靠，如公交车辆、地铁、轻轨等；

-长途客运车辆的运行安全，包括车辆状况、驾驶员资质、行驶时间等；

-高速公路和主要国道的交通流量监控，及时发布交通预警信息；

-酒驾、超速、疲劳驾驶等交通违法行为的查处；

-交通事故应急预案的制定和执行情况；

-道路交通标志、信号灯等交通设施的维护和更新；

-长假期间交通安全宣传教育活动的开展情况。

4.对检查中发现的交通安全隐患，立即采取措施进行整改，必要时采取临时交通管制措施。

5.加强长假期间的道路巡查和交通管制，确保道路安全畅通。

6.通过广播、电视、网络等媒体，实时发布交通信息，提醒公众合理选择出行时间和路线。

7.组织交通安全志愿者参与长假期间的交通安全宣传和监督工作。

8.对长假期间的交通事故进行统计分析，针对事故原因提出改进措施，预防类似事故的再次发生。

9.与气象部门合作，密切关注长假期间的天气变化，及时发布恶劣天气下的交通安全提示。

（三）环境保护安全

1.制定长假期间环境保护安全检查计划，针对假期间可能出现的污染问题，明确检查重点和应对措施。

2.成立由环保部门、企事业单位环保责任人、环境监测机构等组成的环境保护安全检查小组。

3.重点检查以下方面：

-工业企业污染防治设施运行情况，确保污染物达标排放；

-建筑工地扬尘控制措施是否到位，防止扬尘污染；

-生活垃圾处理设施是否正常工作，确保垃圾得到及时清运和无害化处理；

-水质监测，特别是饮用水源地和重点流域的水质安全；

-空气质量监测，尤其是城市空气质量，及时应对空气污染事件；

-噪音污染控制，尤其是在居民区附近的娱乐场所、建筑施工等；

-生态环境保护和野生动物保护情况，防止非法捕捞、狩猎等活动；

-环保应急预案的制定和执行情况，确保突发环境事件能够得到有效应对。

4.对检查中发现的环境安全隐患，立即要求相关单位采取整改措施，对严重隐患实施挂牌督办。

5.加强长假期间的环境监测，确保环境数据实时准确。

6.通过媒体发布环境保护提示，引导公众参与环境保护，减少污染行为。

7.增强环保执法力度，对违反环保法规的行为进行严厉查处。

8.组织环境保护宣传教育活动，提高公众的环保意识和参与度。

9.对长假期间的环境安全事件进行记录和分析，总结经验教训，完善环境保护安全管理体系。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为四级，分别为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患。

2.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响的隐患。

-排查频率：每季度至少一次。

-整改要求：立即上报，启动应急预案，采取紧急措施，尽快整改。

3.较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或一定社会影响的隐患。

-排查频率：每月至少一次。

-整改要求：及时上报，制定整改计划，明确整改期限，按时完成。

4.一般隐患：可能导致一定人员伤亡、财产损失或局部社会影响的隐患。

-排查频率：每周至少一次。

-整改要求：记录在案，制定整改措施，合理安排整改时间。

5.轻微隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或个别社会影响的隐患。

-排查频率：每日至少一次。

-整改要求：现场整改，及时记录，避免隐患扩大。

八、隐患排查管理

1.建立隐患排查管理责任体系，明确各级领导和岗位人员的排查责任。

2.制定隐患排查工作流程，包括隐患的发现、报告、评估、整改、复查等环节。

3.建立隐患排查数据库，对排查出的隐患进行登记、分类、跟踪和统计。

4.对排查出的隐患进行风险评估，确定隐患等级，制定针对性的整改措施。

5.实施隐患整改闭环管理，确保整改措施得到有效执行，整改效果得到验证。

6.定期对隐患排查工作进行总结，分析排查效果，优化排查方法和流程。

7.加强隐患排查人员的培训，提高排查人员的专业知识和技能。

8.对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的整改。

9.建立隐患排查奖励与惩罚机制，对在隐患排查工作中表现突出的个人或单位给予奖励，对工作不力的进行通报批评或处罚。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

-排查小组在完成隐患排查工作后，应及时撰写排查报告，报告中需包含排查时间、地点、参与人员、排查内容、发现隐患的详细描述、风险评估、整改建议等信息。

-隐患排查报告应按照隐患等级，分别报送至相应的管理部门，重大隐患报告需在排查结束后24小时内提交。

-排查报告应采用统一的格式，便于归档和统计分析。

2.隐患建档监控

-对排查出的隐患进行建档管理，每个隐患建立独立的档案，档案内容包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改进度、整改结果等。

-隐患档案应实行动态管理，随着整改工作的进展及时更新档案内容。

-对重大隐患和较大隐患实行重点监控，定期对整改情况进行复查，确保整改措施得到有效执行。

-建立隐患整改跟踪机制，对整改期限临近的隐患进行提醒，对超过整改期限的隐患进行催办。

-定期对隐患档案进行审查，确保档案的完整性和准确性。

-隐患档案的保管应遵守保密规定，确保信息的安全。

-利用信息技术手段，建立隐患排查信息管理系统，实现隐患排查、整改、复查等环节的数字化管理。

-对隐患档案进行定期的统计分析，为制定隐患排查策略和改进工作提供数据支持。

十、考核

1.建立健全信访风险隐患排查考核制度，确保隐患排查工作的落实和成效。

2.考核对象包括政府部门、企事业单位和社会组织的相关人员，按照各自的职责和任务进行考核。

3.考核内容主要包括：

-隐患排查工作的开展情况，包括排查频次、质量、覆盖面等；

-隐患整改的及时性和有效性，包括整改措施的落实、整改效果的评估等；

-隐患档案管理的规范性和完整性；

-应急预案的制定和执行情况；

-信访风险防控意识的提升和宣传教育活动的开展。

4.考核方式包括：

-定期对隐患排查工作进行自查和互查；

-对排查报告和整改情况进行抽查；

-通过问卷