《“双循环”背景下我国旅游服务贸易发展战略研究》16000字

“双循环”背景下我国旅游服务贸易发展战略研究摘要经济全球化深入发展的过程中，各国之间的贸易往来也在快速发展，国家间的贸易交流和互动愈发频繁。国家间的贸易竞争中，服务贸易发展水平是衡量一个国家综合实力的关键因素之一。伴随着我国服务贸易的迅速发展，在国际服务贸易发展的过程中我国的竞争优势也在不断地增强。虽然我国服务贸易增速较快，但和发达国家相比，服务贸易开展仍有待进一步提升和完善。基于此，国家提出了“双循环”发展的新理念，这一新的政策有利于助推服务贸易在新时期迎来新的发展。“双循环”战略背景下，我国应加快发展数字贸易，树立服务贸易国内国际竞争新优势。基于此，本文从我国服务贸易发展现状出发，利用SWOT战略分析工具，综合分析我国服务发展现状，从而提出战略选择、实施和控制对策，以期能促进“双循环”背景下我国服务贸易发展战略的完善。关键词：“双循环”；服务贸易；发展战略；SWOT分析目录一、绪论 1（一）研究背景 1（二）研究意义 1（三）研究方法 2（四）研究内容 2二、文献综述与理论基础 3（一）文献综述 3（二）理论基础 5三、双循环背景下我国服务贸易发展战略环境分析 6（一）政治环境 6（二）经济环境 7（三）社会环境 10（四）技术环境 11四、双循环背景下我国服务贸易发展战略选择 11（一）双循环背景下服务贸易SWOT分析 11（二）SWOT组合战略分析 121.SO战略 122.WO战略 123.ST战略 134.WT战略 14五、服务贸易发展战略实施与控制 15（一）服务贸易发展战略实施 151.立足产业优势，发掘地区服务贸易特色产业 152.依托数字经济机遇，优化贸易服务结构 153.培养服务贸易人才，推动服务贸易稳步提升 154.推动服务贸易高水平开放，建设良好的营商环境 16（二）服务贸易发展战略控制 161.密切关注局势，灵活调整服务贸易政策 162.补齐短板，全面提升服务贸易综合实力 17六、双循环背景下旅游服务贸易发展战略案例分析 18（一）双循环背景下旅游行业服务贸易发展环境分析 18（二）双循环背景下旅游行业服务贸易发展战略选择 18（三）双循环背景下旅游行业服务贸易发展战略实施 201.进一步完善国内游市场，促进国内大循环 202.深度开发入境游市场，加快国际循环 20（四）双循环背景下旅游行业服务贸易发展战略控制 211.推进国内旅游区域协调发展 212.积极融入旅游经济国际循环 21七、结语 21参考文献 23一、绪论（一）研究背景经济全球化迅速发展的背景下，各国之间经济融合发展的同时，竞争也在不断地加剧。伴随着国际贸易的深入发展，服务贸易在国际贸易中的重要性不断增加。在此背景下，我国也出台了较多的政策对服务贸易发展予以保障。新冠疫情的爆发，使得各行各业的发展都遭受到了不同程度的影响，各国疫情防控的差异，使得全球疫情仍在不断地加剧，整个服务贸易市场也深受影响。根据智研咨询发布的数据显示，2020年我国服务出口额19356.7亿元，同比下降1.1%；其中，电信、计算机和信息服务占出口额的22%；运输服务占出口额的20%；建筑服务占出口额的9%；加工服务占出口额的6%；旅行服务受损最为严重，占比仅为6%。可见，我国传统服务贸易在疫情影响下发展受到限制，而新兴的服务贸易行业在出口中却占据了较大比例。双循环背景之下，我国服务贸易发展有待进一步地完善。基于此，本文对双循环背景下我国服务贸易发展进行分析，以期能为我国服务贸易发展提供一定的参考。（二）研究意义（1）现实意义双循环大背景下，我国服务贸易发展迎来新的机遇。在本文的研究中，在国内外学者相关研究基础上，通过多角度分析，探索双循环背景下促进我国服务贸易更好地发展，通过相关的数据来对双循环背景下我国服务贸易发展的现状进行分析，为我国服务贸易竞争力的提升提供一定的参考，对促进我国服务贸易的进一步发展具有一定的现实意义。（2）理论意义从现有的国内外研究的理论来看，“双循环”是我国2020年正式提出，所以相关的理论研究还比较新。国外的研究基本是针对服务贸易进行研究，双循环的内容涉及较少；国内学者的研究主要集中在“双循环”的前景、内涵、影响等方面，并没有针对“双循环”背景下我国服务贸易进行分析。基于此，所以，本文的研究对“双循环”背景下我国服务贸易进行研究，可以为双循环背景下服务贸易发展的理论研究提供一些新的研究内容，具有一定的理论意义。（三）研究方法在本文的写作中，主要应用到的研究方法有三种。第一种是文献法，主要是对本文写作相关的文献进行查找和阅读，确保论文写作中理论基础的扎实；第二种是案例分析法，通过具体的案例分析，对双循环背景下我国服务贸易发展战略进行研究；第三种是调查分析法，通过对双循环背景下我国服务贸易发展进行相关数据和资料的调查分析，使论文资料更加充实和详细。（四）研究内容本文写作的研究内容主要从七个方面展开。第一部分是绪论，是对本文研究的背景、意义、方法、内容进行阐述；第二部分是文献综述与理论基础部分，文献综述主要是对本文研究相关的国内外研究综述进行阐述，理论基础则是本文研究主要运用到的理论；第三部分是双循环背景下我国服务贸易发展战略环境分析，主要从外部环境和内部环境对其进行分析；第四部分是对双循环背景下我国服务贸易发展战略选择，战略选择用到的是SWOT进行分析；第五部分服务贸易发展战略实施与控制，主要是对服务贸易提出相关的发展战略，同时针对战略可能存在的问题提出相应的控制对策；第六部分是双循环背景下旅游服务贸易发展战略案例分析，以旅游服务贸易行业为例，分析其在我国双循环背景下服务贸易的发展；第七部分是结语部分，对全文进行一个总结。一、绪论一、绪论四、研究内容三、研究方法二、研究意义一、研究背景四、研究内容三、研究方法二、研究意义一、研究背景二、文献综述与理论基础二、文献综述与理论基础二、理论基础一、文献综述二、理论基础一、文献综述三、双循环背景下我国服务贸易发展战略环境分析SWOT分析三、双循环背景下我国服务贸易发展战略环境分析SWOT分析服务贸易发展发展外部环境分析服务贸易发展发展内部环境分析服务贸易发展发展外部环境分析服务贸易发展发展内部环境分析四、双循环背景下我国服务贸易发展战略选择四、双循环背景下我国服务贸易发展战略选择双循环背景下服务贸易SWOT分析SWOT组合战略分析双循环背景下服务贸易SWOT分析SWOT组合战略分析五、服务贸易发展战略实施与控制五、服务贸易发展战略实施与控制服务贸易发展战略实施服务贸易发展战略控制服务贸易发展战略实施服务贸易发展战略控制六、双循环背景下旅游服务贸易发展战略案例分析六、双循环背景下旅游服务贸易发展战略案例分析三、战略实施四、战略控制二、战略选择一、发展环境三、战略实施四、战略控制二、战略选择一、发展环境七、结语七、结语图1研究框架图二、文献综述与理论基础（一）文献综述（1）国内研究综述在双循环背景的研究方面，姚树洁，房景（2020）的研究中谈到，由于中美间的贸易摩擦、新冠疫情的出现等问题，使得各国开始采取有效对策应对贸易发展，基于这样的现状，我国采取了国内国际双循环的策略，以有效应对当前全球贸易发展存在的问题；周宏春（2020）认为内循环和外循环的发展，需要我国产业、消费等实现进一步的升级，使得双循环发展过程中，以内循环促进外循环发展，从而提升我国贸易发展水平；董志勇，李成明（2020）的研究中谈到，双循环政策要实现有效的发展，需要加快我国开放型经济建设，在国内经济发展的同时促进世界经济发展。在服务贸易研究方面。郭舸韬（2016）选取1982-2014之间的数据进行分析发现，中国服务贸易进出口与服务业投资增加，有利于促进中国经济增长，增加就业；范佼佼（2017）选取2002-2012年间的相关数据，对浙江省服务贸易进出口和经济之间的关系增长进行研究发现，浙江省服务贸易出口有利于经济增长，增加员工收入；迟明园（2019）使用辽宁省、吉林省及黑龙江省2007-2015年间的数据，分析了中国东北地区服务贸易发展对就业的影响。研究结果显示，服务贸易出口对产业技术进步、就业等方面具有推动作用。（2）国外研究综述由于“双循环”的背景是在我国2020年才提出，所以检索现有的英文文献发现，相关的文献仅有2篇。一篇是关于半导体行业的中国学者所著，发表在英文期刊的；另外一篇则是国外学者所著，仅仅是一篇宏观经济报告综述。所以在“双循环”的研究中，国外相关研究目前较少。在服务贸易研究方面，ArtiGroverGoswami，SebastiánSáez（2014）通过对巴西，智利，埃及，匈牙利，印度，马来西亚，菲律宾，南非和乌克兰的案例研究发现，发展中国家在世界服务出口中所占的份额从2000年的15%增加到2011年的21%，服务出口的增长不仅来自传统服务，还来自现代、高价值、技能密集型服务；RichaBhanot（2015）回顾了政策变化对印度服务进出口的影响。它分析和批判性地评估了印度的服务和进口，估计和分析贸易差额的增长率和服务贸易的增长率。印度经济在过去十年中经历了重大增长，这主要归因于其服务业的增长。印度已成为全球服务贸易增长最快的国家。科学和技术进步的主要后果之一是跨境贸易的增长。监管框架的放松以及世界各国采取的自由政策使世界成为当地的市场。国际货物和服务贸易在很大程度上受益于这一趋势。LvYanfang;FangRuonan;WangDong（2021）从服务贸易数字化的角度对中国服务贸易数字化的特征进行了测度和揭示。从路径分解、双向数字连接和双边连接三个层面构建并综合分析了一个数字化全球价值链。研究发现，内需驱动的中国服务的数字附加值大于外需驱动的数字附加值，且大多数国家通过简单的参与方式与中国进行数字服务贸易，中国服务在数字全球价值链中的作用正在从“数字价值输入”向“数字价值输出”转变，但其相对地位仍较低，中国对发达国家数字中间产品进口的依赖程度明显降低，国家已成为大多数国家数字中间产品进口的主要来源，充当了数字全球价值链中的枢纽。（3）研究述评从上面的国内外研究中可以明显地看到，在现有的研究中，在双循环经济发展新格局相关的研究较多，研究的内容主要集中在双循环的作用、双循环对我国经济发展的有利影响等方面；在国外的研究中，关于这一主题的研究较少，可以看到国外相关学者对中国这一经济政策了解相对较为有限。在服务贸易的研究方面，国内外学者相关研究都较为丰富，而且在实际的分析中都是通过具体的案例研究进行观点的论述，值得本文写作的参考。在本文的研究中，在对相关学者研究内容进行学习的基础上，就“双循环”背景下我国服务贸易发展进行分析，因为就目前为止，现有的研究中并没有专门的文献涉及到这一主题，所以本文的写作也具有一定的创新意义；（二）理论基础（1）服务贸易服务贸易是一国的法人或自然人在其境内或进入他国境内向外国的法人或自然人提供服务的贸易行为。服务贸易常见的方式主要有以下几种：第一，从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；第二，在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；第三，一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务。目前来看，服务贸易中的服务涵盖的范围较为广泛，主要有商业服务、教育服务、金融服务等方面的服务。（2）发展战略发展战略是一定时期内对发展方向、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略，是指一个国家、地区或一个行业在一定的发展周期内所做的全面性或决定全局的谋划。一般来说，发展战略通常是比较宏观的战略，通常是基于国家、企业等的发展方向进行制定。发展战略制定主要有三个环节：一是战略分析、二是战略选择、三是战略实施与控制。战略分析一般是对内外部环境、竞争优势等进行分析，常用的战略分析工具有PEST分析、波特五力模型、SWOT分析等，在本文的分析中，为了对“双循环”背景下我国服务贸易发展战略进行整体评估，拟采用的是SWOT分析的方法。战略选择是发展战略的核心部分，战略选择通常是利用SWOT分析的方法，针对战略的优势、劣势、机遇、挑战进行综合的分析，以此确定企业制定战略过程中的具体对策。战略实施是对战略选择过程中所确定的内容落实到具体行动中，根据战略计划实施最终目标；战略控制则是针对战略环境的变化，及时调整预先确定的战略方向和措施，确保发展战略得以实现。（3）SWOT分析SWOT分析通常是基于企业的优势、劣势、机会、威胁进行全面的分析，在这个过程中，通过建构SWOT分析模型，对组织的各方面进行综合分析。在分析的基础上，综合考虑各项要素，从而制定相应的发展战略。制订计划的基本思路是：发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素，得出未来发展的对策。三、双循环背景下我国服务贸易发展战略环境分析（一）政治环境全球政治大环境的变化，使得我国服务贸易发展也深受其影响。以西方一些资本主义大国为例，近年来频频对实行贸易保护、单边主义政策，影响了我国服务贸易在国外的正常发展。以我国5G技术的发展为例，5G技术率先在中国取得了突破性的进展，使得一些西方国家加强了对我国高新技术服务贸易出口的干扰，使得我国服务贸易高质量发展受到影响。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的背景之下，未来我国对外贸易中，服务贸易仍是发展的重点。2021商务部发布的《“十四五”服务贸易发展规划》为数字贸易示范区的建设指出了明确路径：依托国家数字服务出口基地，打造数字贸易示范区。此项规划提出以后，北京等多地也都提出了打造“数字贸易示范区”的目标，国家的政策支持有利于推动服务贸易发展进入一个新的阶段；2022年3月，商务部印发《关于用好服务贸易创新发展引导基金支持贸易新业态新模式发展的通知》，鼓励以融资新途径支持贸易新业态新模式。打造数字贸易示范区，是促进服务贸易更高水平对外开放的重要举措。可以看到，我国的一系列政策在促进服务贸易发展方面发挥了较大的作用。（二）经济环境从经济环境发展来看，受新冠疫情在全球肆虐的影响，2020年全球经济出现了较大的负增长。疫情长期得不到有效控制，使得很多相关的国际投资项目不能正常进行，有的甚至取消了项目和合作。根据联合国贸发会议估计，2020年全球国际直接投资流量将比2019年大幅下降40％。从2021年同花顺财经发布的数据显示，2021年全球新冠疫情呈现出“多轮反复、谷值稳定、峰值反弹、死亡率下降、疫苗接种节奏不一”的五大特征。疫情也影响到了世界经济的稳定和发展。在此期间，经历了2020年的经济下滑的影响，2021年世界经济出现了一定的复苏。发达国家GDP由2020年的-5.8%恢复至3.9%，而发展中国家则是由2020年的-3.3%回升至6.0%。以下就服务贸易发展的经济环境进行分析。表12017-2021年中国服务贸易进出口情况单位：亿元人民币年份进出口总额同比（%）出口总额同比（%）进口总额同比（%）2017469916.8%1540710.6%315845.1%20185240211.5%1765814.6%3474410.0%2019541532.8%195648.9%34589-0.4%202045643-15.7%19357-1.1%26286-24.0%20215298316.1%2543531.4%275484.8%数据来源：中华人民共和国商务部从表1所示的数据中可以明显地看到，从2017年到2019年的三年间，我国服务贸易进出口总额保持增长的趋势。但是由于2020年疫情的影响，进出口总额出现了较大的下滑，但是在2021年疫情得到有效控制以后，进出口总额重又恢复了增长。从出口总额来看，2020年疫情对于我国出口总额的影响较小，而进口总额影响较大。因为疫情在国外大爆发以后，长期得不到有效控制，而进口产品包装又频频被检测出有新冠病毒，所以疫情之下我国进口总额出现了下降。从2021年的数据来看，2021年是近5年以来我国进出口总额最大值时期。从进口方面看，虽然在2021年我国进口总额实现了增长，但是增幅并不大；而出口刚好相反，出口总额实现了大幅增长，这和我国疫情得到有效控制密切相关。从2021年的服务贸易进出口数据来看，我国服务贸易进出口仍然呈现出扩大的趋势，有利于我国服务贸易国际市场占有率提升。表22017年中国服务分类进出口统计服务类别进出口金额同比（%）出口金额同比（%）进口金额同比（%）总额45642.7-15.719356.7-1.026286.0-24.0加工服务1209.3-11.71174.7-12.934.560.1维护和维修服务760.2-20.3528.5-24.7231.6-8.2运输10434.80.23904.122.96530.6-9.7旅行10192.9-48.21141.3-52.09051.6-47.7建筑2295.8-10.71733.6-10.2562.2-12.2保险和养老金服务1222.313.9370.912.5851.414.5金融服务507.615.3288.67.0218.928.5知识产权使用费3194.312.8598.830.42595.59.4电信、计算机和信息服务6465.416.04191.412.82273.922.5其他商业服务8643.21.65160.71.93482.41.2附表2服务类别进出口金额同比（%）出口金额同比（%）进口金额同比（%）个人、文化和娱乐服务298.1-18.090.79.7207.4-26.2别处未提及的政府服务418.415.2172.962.4245.5-4.2数据来源：中华人民共和国商务部表32020年中国服务分类进出口统计单位：亿元人民币服务类别进出口金额同比（%）出口金额同比（%）进口金额同比（%）总额45642.7-15.719356.7-1.026286.0-24.0加工服务1209.3-11.71174.7-12.934.560.1维护和维修服务760.2-20.3528.5-24.7231.6-8.2运输10434.80.23904.122.96530.6-9.7旅行10192.9-48.21141.3-52.09051.6-47.7建筑2295.8-10.71733.6-10.2562.2-12.2保险和养老金服务1222.313.9370.912.5851.414.5金融服务507.615.3288.67.0218.928.5知识产权使用费3194.312.8598.830.42595.59.4电信、计算机和信息服务6465.416.04191.412.82273.922.5其他商业服务8643.21.65160.71.93482.41.2附表3服务类别进出口金额同比（%）出口金额同比（%）进口金额同比（%）个人、文化和娱乐服务298.1-18.090.79.7207.4-26.2别处未提及的政府服务418.415.2172.962.4245.5-4.2数据来源：中华人民共和国商务部从表2和表3的数据中可以看到，从2017年到2020年，我国服务贸易结构实现了优化发展。2017的服务贸易结构中，传统服务贸易行业占比较大，而2020年的服务贸易结构中，高附加值服务贸易的占比则出现了增加。2020年新冠疫情对我国服务贸易产生影响的方面主要在加工服务、旅行等方面，而电信、计算机和信息服务贸易则实现了近一倍的增长。服务贸易结构的优化，和新兴产业占比增加密切相关，同时，这也说明我国经济正在逐步转向高质量发展。可以看到，如果疫情能得到有效的控制，那么全球经济将实现快速的恢复和发展，当然，如果国外的疫情得不到有效的控制，这对于我国服务贸易将产生较大的影响，制约我国服务贸易的发展，国际双循环格局的建设也会明显地受到影响。（三）社会环境目前来看，整个全球服务贸易发展的社会环境处于一个好的态势，但由于新冠疫情的影响，在一定程度上制约了服务贸易的发展。从全球社会环境发展来看，整个国际社会大环境不容乐观。中美博弈、俄乌冲突、国外疫情得不到有效控制、部分发展中国家深陷危机等一系列的国家社会问题，使得整个国际社会环境不容乐观，对于我国服务贸易的发展起到较大的阻碍。从我国国内社会环境发展来看，目前我国正处于近200年以来最好的时期，政治稳定、人们安居乐业、经济持续发展等一系列的社会环境现状，为国内双循环的发展奠定了良好的基础。（四）技术环境双循环背景下，在信息技术环境方面，数字贸易在服务贸易中发挥着明显的优势。在全球数字贸易发展中，中国和美国处于领先地位。目前来看，在信息技术环境方面，应用数字贸易助推服务贸易的发展有着良好的优势和条件。我国数字贸易的发展，应以我国数字经济的发展为基础，一方面，要重视发挥数字贸易促进服务贸易发展的作用；另一方面，应进一步探索数字贸易和其他新技术的融合应用，例如积极开展5G网络部署、改善数字营商环境。此外，在参与全球分工的过程中，还应进一步完善数字服务出口试点，将数字服务技术应用于多个服务贸易发展的领域，实现该领域的更新和发展，从而为服务贸易的发展创造有利的条件。四、双循环背景下我国服务贸易发展战略选择（一）双循环背景下服务贸易SWOT分析通过SWOT分析，可以对双循环背景下服务贸易发展的优势、劣势、机会、威胁做出综合判断和评价，从而制定服务贸易发展战略。表1服务贸易SWOT矩阵优势（S）1.数字经济赋能服务贸易发展2.国家政策的支持给与保障3.服务贸易仍有较大的发展潜力劣势（W）1.国内服务贸易地区发展不平衡2.传统贸易长期占据主导地位3.专业服务贸易人才不足机会（O）1.服务贸易规模不断扩大2.国际市场占有率提升3.服务外包业务发展迅速4.离岸服务外包快速增长威胁（T）1.世界经济仍处于低速增长期2.各国贸易限制措施影响3.贸易逆差的长期存在4.国际服务贸易壁垒影响数据来源：公开资料整理从表1的分析中可以看到，我国现阶段服务贸易的发展仍然受到一定的制约，但是发展的机会仍要大于威胁。在全球经济增速逐渐放缓的背景下，我国服务贸易发展的贸易壁垒也进一步增加。基于此，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是基于当前和今后一个时期国内外环境变化作出的重大战略抉择，这将对我国服务贸易的发展产生较大影响。（二）SWOT组合战略分析SWOT组合战略即是结合SWOT分析中的优势、劣势、威胁、机会四个方面进行综合分析，最后制定出适合我国服务贸易发展的战略选择。1.SO战略（1）发挥数字经济优势助推服务贸易规模扩大双循环经济背景下，数字贸易在国际贸易中发挥着重要的作用，疫情之下，数字贸易展正在为全球服务贸易结构调整带来新机遇。目前来看，我国服务贸易的发展仍然有较大的潜力，服务贸易规模不断扩大、服务外包业务迅速发展都是我国服务贸易发展的优势。数字经济的出现。根据《中国数字贸易发展报告2020》公布的数据显示，“十三五”时期，我国数字贸易额由2015年的2000

亿美元增长到2020年的2947.6亿美元，增长47.4%，占服务贸易的比重从30.6%增长至44.5%。可以看到，在数字经济快速发展的背景下，其在服务贸易中的占比也在不断地增加，由此促进双循环背景下我国服务贸易的迅速发展。（2）应用政策优势实现服务贸易完善化发展对于当下我国服务贸易的发展而言，最明显的政策优势就是双循环经济发展新格局的提出。在双循环中，国内循环可以通过内需拉动国内生产发展，从而使得出口和非出口部门之间的发展差距缩小。也就是说，在国内循环快速发展的背景之下，有利于我国服务贸易结构的进一步完善，使得传统服务贸易行业和新兴服务贸易行业的发展不平衡问题得到改善；国际双循环的推动，能够使得我国在国际服务贸易市场发展中的优势增加，减轻贸易壁垒、贸易保护等政策带来的影响。2.WO战略目前来看，我国服务贸易可以改进自身劣势，补齐短板，抓住“双循环”的优势以及现有的服务贸易市场优势，及时完善服务贸易产品结构，抓住市场机遇，推动服务贸易发展。（1）优化贸易结构双循环为服务贸易的发展奠定良好基础。如今，在经济全球化深入发展的过程中，国家之间经济融合发展的趋势越来越明显，这也加速了我国经济和同世界经济融合发展的步伐。我国双循环政策的提出，就是基于全球产业链、供应链衔接的基础上提出。双循环建立在利用两种资源开发两个市场的基础之上。从这个角度来看，双循环就是一个完整的经济体系。在这个过程中，针对我国传统贸易结构占据主导地位、东西部地区服务贸易发展不平衡的情况，可以充分发挥双循环的优势，在国际市场服务贸易结构中不断优化贸易结构，在总结东西部服务贸易优势的基础上，进行专门的贸易活动开展，提升各地区服务贸易水平。（2）实现人才的区域转移和调配双循环背景下，服务贸易要想实现新的发展，那么人才就是一个应该重视的问题。在这个过程中，可以利用现有服务贸易规模的优势，实现人才的转移和培养。例如在服务贸易发展较为完善的地区，为了促进其他地区服务贸易发展，可以在现有人才充沛的情况下，实现人才的区域转移和调配，从而有效解决人才不足的问题。一般来说，服务贸易发展完善的地区，往往人才也是与之相匹配和适应；而不发达的地区，则面临着人才匮乏的问题。基于此，双循环背景下，要实现服务贸易的国内大循环的完善，那么人才的区域转移和调配就是必要的策略。3.ST战略当前，由于贸易壁垒、贸易逆差等问题的影响，使得我国服务贸易的发展面临着较为严峻的外部威胁，但是通过SWOT战略分析发现，目前在双循环的背景下，我国服务贸易的发展依托数字经济的机遇，可以对外部环境的威胁予以有效的规避和应对。（1）发挥数字经济降低国际服务贸易成本的作用双循环背景下，数字经济在推动服务贸易发展中发挥着重要的作用。在疫情的影响下，全球经济发展都受到不同程度的影响。与此同时，国外的一些国家奉行保护主义、单边主义等政策，使得我国国际贸易的发展受到了明显的制约，服贸贸易实现高质量发展也受到了影响。服务贸易发展的过程中，制约其高质量发展的因素有距离远、成本高、清关手续负责等问题。这样一来，使得服务贸易企业的资金回流周期拉长，风险增大。双循环背景下，数字技术的发展可以使得这一情况实现有效的改善。数字技术赋能跨境电商平台综合服务实现数字化发展，企业资金流、货物流等融合程度加深，从而降低了服务贸易企业的运营成本。（2）发挥数字经济提升服务贸易的作用双循环的发展强调国内大循环发展，是因为大国经济稳定健康发展主要应当依靠内需来拉动。国际市场是国内市场的延伸，国内大循环为国内国际双循环提供坚实基础。数字经济的发展，使得一系列新兴的数字技术在服务贸易的应用中越发的频繁。在货物流通方面，服务贸易企业和监管机构通过使用数字技术，从而进一步提升了外贸企业参与全球市场的效率。在生产管理环节；数字化转型发展，使得服务贸易企业数字交付的服务外包趋势更加明显。从现有的服务外包发展来看，传统业务数字化服务外包和信息技术外包均获得了快速的发展。从这一环节来看，整个服务贸易的发展数字化、信息化的趋势较为明显。一方面，使得企业的内部分工更加明显；另一方面，促使国际分工更加地完善。这样一来，我国服务贸易结构进一步实现优化，服务贸易的发展机会也有所增加。4.WT战略双循环背景下我国服务贸易要想实现新的发展，就必须对自身的短板进行有效的改善，规避外部环境威胁、增强竞争优势，进一步巩固我国服务贸易在全球市场中的地位。目前来看，我国服务贸易的发展在传统行业仍然占据了较大的比例，和发达国家相比较为落后，传统服务贸易的地位也影响了我国服务贸易的对外竞争力。本文以为，在双循环背景下，必须采取具体的对策促进服务贸易的发展。首先，我国应进一步发展高附加值的服务贸易产业，使得服务贸易结构进一步优化，在国际市场中的竞争优势增强；其次，继续完善国家先行先试政策，进一步加大教育、医疗等行业的开放，使得我国服务贸易呈现多样化发展态势；最后，对于一些新兴的高科技行业，应该制定专门的发展对策，促进服务贸易向专业化和价值链高端延伸，从而降低服务贸易壁垒带来的影响，推动我国服务贸易的转型和发展。五、服务贸易发展战略实施与控制（一）服务贸易发展战略实施1.立足产业优势，发掘地区服务贸易特色产业双循环背景下，国内市场规模的扩大也会增加对国外中间品和最终品的需求，从而使得国际循环中贸易不平衡问题得到有效改善。针对现有的服务贸易区域发展不平衡的问题，本文认为应该做到以下几点。首先，国家应出台相关的政策，实行城市帮扶的策略。在服务贸易发展的过程中，针对发展较为落后的城市，实现城市之间的定向帮扶，促进城市间产业链的转移，实现不同城市完善分工合作，实现资源互补，进一步提升西部地区服务贸易的发展和提升；其次，中部地区应进一步发挥城市辐射的作用，总结相关经验向其他地区和城市进行推广；与此同时，中部服务贸易发展较好的城市也应进一步优化服务贸易结构，重视高附加值产业的发展，推动实现服务贸易发展转型；最后，西部地区发展服务贸易还需具备相关的基础条件和设施，需要国家给与帮扶和保障。在此基础之上，根据西部地区的优势，建立特色的服务贸易产业，制定区域特色差异化战略，从而降低同中部地区之间服务贸易的竞争，形成西部服务贸易发展的特色优势。2.依托数字经济机遇，优化贸易服务结构双循环背景下，我国服务贸易将迎来新的发展机遇。数字经济的发展，使得服务贸易也享受到大数据带来的惠利。服务贸易数字化，可以促进我国数字技术实现更高程度的开放共享，推动传统服务贸易行业实现优化升级，促进我国内循环的发展。本文以为，依托数字经济机遇，优化贸易服务结构，应做到以下几点：首先，在服务贸易行业广泛应用数字经济，为数字服务贸易的发展奠定基础，从而进一步优化我国服务贸易进出口结构；其次，通过利用现有的“互联网+”的优势，进行传统服务贸易结构的改善，使得我国服务贸易结构转向多样化、高附加值的方向发展；最后，服务贸易总体水平的提升，需要我国积极构建全方位、多领域的服务贸易发展模式，推动我国服务贸易走上一个新台阶，实现新的发展。3.培养服务贸易人才，推动服务贸易稳步提升服务贸易人才在服务贸易发展中有着重要的作用，从国内循环的要素来看，劳动力要素就是五大要素中的一个，所以服务贸易人才的培养对服务贸易长远发展有着至关重要的作用。本文认为，培养服务贸易人才，推动服务贸易稳步提升应做到以下几点：首先，为了保障服务贸易人才的稳定，应提升服务贸易人才的待遇，确保其在工作岗位上兢兢业业，致力于促进服务贸易的发展；其次，对于服务贸易企业而言，为了保障公司人才适应于双循环背景下服务贸易人才的发展，可以采取培训的方式提高公司服务贸易人才的技能；最后，未来我国服务贸易将会迎来新的发展，为了确保这个行业的从业者符合实际的需要，可以采取组织统一考取资格证书的形式，使得从业人员的专业水准得以提高，从而促进我国服务贸易水平的整体提升。4.推动服务贸易高水平开放，建设良好的营商环境大力发展服务贸易，有利于促进国际循环。构建双循环新发展格局，提升国际循环水平，需进一步推动我国服务贸易领域的高水平开放。从外部威胁分析来看，当前我国服务贸易发展面临着明显的外部威胁，不管是中美贸易冲突还是一些国家有意设置的贸易壁垒，对我国服务贸易发展都会起到阻碍的作用，所以良好的营商环境建设有着至关重要的作用。本文以为，推动服务贸易高水平开放，建设良好的营商环境具体应做到以下几点。首先，需加快推进高附加值企业的对外开放，只有进一步扩大开放，才能使得我国的服务业发展迎来新的发展机遇，同全球各个国家开展更深入的合作，有利于服务贸易的转型和升级；其次，为了使得我国服务贸易实现便利化发展，还应重视国际先进服务、生产要素的引进，为我国服务贸易的发展增加动力；最后，我国还可以通过“一带一路”，加强同沿线国家间的合作，使得资本、技术等要素快速流动，进一步拓展国际循环新空间。（二）服务贸易发展战略控制1.密切关注局势，灵活调整服务贸易政策我国服务贸易发展战略的提出与实施，是基于当前服务贸易发展现状提出，但是在国际环境快速变化的背景下之下，相关的服务贸易发展战略也应该有所调整。以2020年新冠疫情为例，疫情所带来的经济低迷以及进出口服务受到限制，这在一定程度上影响到了我国服务贸易的稳步发展。在这样的前提下，国家提出了“双循环”经济新发展格局，以国内、国际循环促进服务贸易进一步发展；另外，再如2022年的乌克兰和俄罗斯的战争，在一定程度上也会影响到我国对这两个国家服务贸易的发展；再有，分析服务贸易发展战略实施发现，现有的产业优势和营商环境对于我国服务贸易发展较为有利，但是随着全球经济大环境的变化，我国服务贸易可能也会发生变化，在这个过程中，原有的优势可能会逐渐地减少。所以，针对现行的服务贸易发展战略，要确保发展战略始终发挥促进我国服务贸易发展的作用，就必须密切关注局势，灵活调整贸易政策。2.补齐短板，全面提升服务贸易综合实力在我国服务贸易发展的过程中，现有的服务贸易发展人才、产业优势、服务结构方面还有待进一步的完善，在实施了服务贸易发展战略以后，仍有待进一步提高，所以双循环背景下，我国服务贸易在战略实施的基础上，还应进步补齐现有的短板，全面提升服务贸易综合实力双循环发展阶段的本质就是以国内的市场和生产要素加上技术为基础，加上高质量的对外开放，这两个轮子一块转，相互协调，共同推动经济发展的新阶段。双循环战略背景下，我国国内服务贸易发展的短板仍然非常的突出，不管是在人才供给还是在区域发展方面，仍然存在着明显的问题。本文以为，应该牢牢把握双循环政策，从前面的分析中可以明显地看到，目前我国服务贸易发展在人才、区域发展等方面存在着明显的问题。在服务贸易发展战略的实施下，会在一定程度上促进这些问题的解决，但是，解决的时间相对会比较持久，如果不能及时地采取有效的策略，那么中西部发展仍然存在缺口、人才不足问题仍旧没有得到解决，服务贸易发展战略犹如一纸空文，将会使得我国服务贸易外部威胁进一步增加。所以，要确保服务贸易发展战略得到落实，就必须加大服务贸易发展战略的保障，不断提升我国服务贸易的综合实力，针对现存的劣势和威胁一一突破，促进我国服务贸易实力整体提升。在双循环背景下，服务贸易的国内循环发展，有利于降低外部环境发展所带来的挑战和威胁；服务贸易的国际循环发展，才能进一步增强我国服务贸易在全球服务贸易市场上的竞争力。六、双循环背景下旅游服务贸易发展战略案例分析（一）双循环背景下旅游行业服务贸易发展环境分析从国内环境来看，2020年疫情全面发生以后，我国立即采取了有效的防控政策，使得疫情得到了有效的控制。疫情之下，国内旅游行业迅速按下了暂停键，航班停飞、景区关门，旅游业遭受到了较大的打击。但是在疫情防控取得一定成效后，国内旅游开始有序开展。目前为止，在尚未受到疫情影响的地区和省份，旅游业仍在有序地开展。科学有效的防控策略，可以为旅游业在国内的发展创造良好的条件。可以看到，国内的大环境为旅游行业服务贸易发展提供了有利的条件。从国际大环境来看，全球疫情迄今仍未得到有效控制，国外居民的高确诊率对国内旅游市场而言是一个较为不利的情况。从目前我国的防控政策来看，每周每个国家只能由一家航空公司通过一条航线往返中国。可以看到，为了确保我国国内疫情得到有效控制，对其他国家进入我国的方式进行了限制，从而使得我国跨境旅游人数不断减少。从2020年疫情爆发到现在2022年，在这期间我国国际旅游市场一直处于萎缩态势。可以看到，全球疫情影响下，国际旅游的大环境不容乐观。（二）双循环背景下旅游行业服务贸易发展战略选择表1旅游行业服务贸易SWOT矩阵优势（S）1.国内旅游市场恢复2.国家政策的支持劣势（W）1.旅游服务硬软件设施建设不足2.旅游+应用不足机会（O）1.对外开放格局逐步扩大2.国内疫情得到有效控制威胁（T）1.全球疫情尚未得到有效控制2.旅游服务逆差持续扩大数据来源：公开资料整理（1）SO战略当前，我国以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成。在此背景之下，我国旅游业的发展也将迎来新的机遇。可以看到，在国家层面上，给与了旅游服务贸易行业较大的支持。在疫情的影响之下，国际旅游受到了限制，但是这并不影响我国旅游市场发展的扩大，我国提高开放水平的方向仍然不会改变。在全球疫情的到有效控制后，服务贸易中的旅游将会迎来新的增长。基于此，旅游服务贸易行业应该抓住双循环发展机遇，针对国内、国际开发不同旅游产品，推动旅游服务贸易行业的转型升级。（2）WO战略双循环发展是致力于推动我国实现更高水平的开放，推动旅游服务贸易实现新的发展，在这样的背景下，应该加快我国旅游服务硬软件设施建设，推动旅游+的发展。在旅游服务硬软件设施建设方面，针对目前国内部分旅游设施建设不便利的现状，应进一步实现优化。在各个景区，应加快交通运输工具的完善，增强旅游景区的可进入行；在旅游+应用方面，可以推动实现旅游+文化、旅游+历史等的快速形成，赋予国内旅游更深层次的意义，助推国内旅游发展的同时，有利于推动国际旅游服务贸易的发展。（3）ST战略从SWOT战略分析中发现，在ST战略中，目前我国国内旅游市场和政策发展较国外有明显的优势，但由于全球疫情尚未得到有效控制和旅游服务逆差持续扩大，影响了我国服务贸易的发展。双循环背景下，我国不仅要确保现有的旅游市场得到巩固，同时还应积极进行潜在市场开发。目前来看，我国旅游市场对亚洲国家的游客吸引力比较强，而其他地区的吸引力有待进一步提升。从目前我国合作的国家和地区来看，东盟可以作为我国潜在旅游市场开拓的对象。随着我国同东盟十国之间的服务贸易进一步开放，旅游服务贸易的发展也将迎来新的局面。（3）WT战略双循环背景下，在进一步完善国内游市场、积极发展入境游市场的过程中，本文以为可以实施旅游+战略、新兴技术战略。“旅游＋”的发展可以使得旅游业同其他产业之间的合作进一步加深，从而拉动旅游需求实现增长，助力国内大循环的发展。以“旅游+文化”为例，以我国优秀的文化资源为基础，创建一批新兴的文化主题景区，使得文化和历史融合，促进旅游行业的新发展；另外，在新兴战略实施方面，可以着眼于互联网技术、5G技术等优势，促进我国智慧旅游发展。旅游目的地、旅游景区、旅游企业等可以通过与国外知名网站、媒体、平台进行合作的方式，通过搭建虚拟平台，利用VR技术，带给国外游客沉浸式的旅游体验，从而使得国外游客增加对我国旅游景区、旅游产品等内容的了解，从而促成潜在旅游客源市场的转化。（三）双循环背景下旅游行业服务贸易发展战略实施1.进一步完善国内游市场，促进国内大循环双循环背景下，完善国内游市场，促进国内大循环，具体可以从以下几个方面进行。首先，针对不同区域不同的旅游资源，应进行不同的宣传和开发，确保各地旅游资源树立起独特的区域竞争优势，避免同质化旅游项目设施和旅游品牌的出现；其次，在国内一些新型的旅游景点，可以通过应用新型的5D技术，结合本区域旅游特色，搭建起一系列虚拟旅游项目，吸引年轻游客群体前往旅游；最后，国内大循环的背景之下，未来我国旅游国内游的市场还将进一步优化，在国外疫情没有得到有效控制之前，国内游市场仍是国内游客选择的唯一对象。因此，国内旅游从业者应抓住双循环政策的机遇，进一步挖掘各类群体的潜在旅游需求，促进国内游市场的完善。2.深度开发入境游市场，加快国际循环双循环背景下，入境游市场的建设需要注重在国际市场有效提升中国品牌。目前来看，我国旅游产品在国际市场中的竞争优势并不明显，在一些西方国家，旅游知名度仍有待进一步提高。基于此，本文以为在双循环背景之下，应深度开发我国的入境游市场，从而加快国际旅游循环。首先，利用现有的“一带一路”项目的优势，在丝绸之路沿线经济带积极推广我国的旅游景点，发挥各个地区特色的区位优势，加快“双循环”新发展格局的形成；其次，入境游市场的开发，对我国旅游设施的完善提出了新的要求，需确保景区的可进入性不断提高，提升外国游客的满意度；最后，入境游市场的开发是一个长期的过程，在这个过程中，我国除了完善相关旅游设施设备，还应重视旅游服务口碑的提升，加快国际循环。（四）双循环背景下旅游行业服务贸易发展战略控制1.推进国内旅游区域协调发展国内游市场的完善是一个长期的过程，毕竟每个地区旅游市场发展不一。以海南为例，在没有疫情的情况下，海南一年四季游客都较多，因为气候条件比较好；而与之相反的东北地区，冬季有着冰雪的优势，但是由于可能造成积雪过多，影响正常旅游活动，一定程度上也制约了其旅游的发展。基于此，针对目前国内旅游发展不完善的情况，以国内旅游经济大循环为主体，就是要通过各种政策措施努力实现旅游业的区域协调发展。针对不同地区的旅游布局和定位，需要做好全面的规划和安排。国内旅游发展较好的省份，可以定期向其他省份旅游发展提供经验借鉴，促成个区域间的协调发展。当然，国际大循环需要注意的一个因素是，各地区之间的发展因有本区域的发展特色，不能为了发展而发展，使得区域间旅游呈现出趋同的特征，从而在激烈的竞争中失去了原本的优势。国内旅游区域协调发展需要不同区域之间加强项目合作，使得基础服务设施、旅游信息资源实现共建共享，共同促进不同旅游区域协