教育法律法规16周第七周资料教程

第二章教育法律关系的主体第二节学校一、学校的设置（一）举办学校的主体资格国家机关、国家企业事业组织、集体经济组织、其他经济组织、农村、城镇基层自治组织、社会团体及其他组织或公民个人可以依法举办学校及其他教育机构。下列组织和公民没有办学的主体资格：

(1)不具备法人资格的社会组织。(2)以营利为办学目的，被主管教育行政部门给予停办处罚的。(3)限制民事行为能力或无民事行为能力者。(4)被剥夺政治权利的或被判处徒刑以上刑罚正在服刑者。

（二）举办学校的实体要件1、有组织机构和章程。2、有合格的教师。3、有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。4、有必备的办学资金和稳定的经费来源。

（二）举办学校的实体要件1、有组织机构和章程。2、有合格的教师。一是要保证承担教育教学任务的人员必须具有《教师法》规定的相应学历，取得相应的教师资格证书；二是教师的数量应与拟举办学校的规模、教育教学任务相适应；三是学科专任教师数量应与各教学科目所需教师数量基本相符。

3、有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。《城市幼儿园建筑面积定额》、《中等师范学校及城市一般中、小学校舍规划面积定额》、《一般高等学校校舍规划面积定额》等，以及地方政府根据国家有关规定制定的地方标准等都明确规定了学校教学场所及设施、设备的标准。4、有必备的办学资金和稳定的经费来源。设立学校或其他教育机构时，举办者必须根据所办机构的规模，提供必需的启动资金，并且确保机构设立后，有稳定的经费来源。根据《教育法》第55条的规定，举办者还应使经费来源达到“三个增长”的要求。二、学校的基本权利

1、按照章程自主管理学校权[案例]：

王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在学校宿舍里私自用电炉煮饭不慎失火，造成部分公私和财务毁损，本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大过处分。同时学校总务处依据学校有关规定给予其罚款100元的行政处罚。这期间，《中华人民共和国行政处罚法》刚刚施行（自1996年10月1日起施行），传媒正在广泛宣传该法有关知识。王某看报后认为学校行政科不是国家行政机关，无权对他实施行政处罚，要求退还100元罚款，但校方不予退还。于是，王某将此争执情况反映到省教育委员会，要求撤消学校作出的“行政处罚”，责令学校退还该项罚款。

2、组织实施教育教学活动权3．招收学生权

[案例]：高中没考上学校赔八万

湖南岳阳市9名初中学生因为没有考上高中，将母校宜登学校告上了法庭。6月6日，岳阳市岳阳楼区人民法院判决宜登学校赔偿9名学生8万多元。

这起教学质量纠纷案的起因是该校的招生广告。在招生广告中该校声称，“90%以上的学生都能够进入重点中学和大学学习”。提起诉讼的9名学生认为当初就是看了这则广告后，考虑到该校可能教学质量很高，才交了比其他学校高出很多的学费（每年近6000元）到这里来上学的。2000年，该校共有18人参加了初中升高中毕业会考。但结果和学校当初宣称的90%以上的升学率相去甚远，这18人中，不仅没有一人考上重点中学，而且没有一人超过普通中学录取分数线。为此，学生找到了学校，要求校方给个说法，但学校却推脱说，这次会考失败是有原因的，是因为考试的第一天有人在考场作弊，被监考老师发现，影响了考生的情绪。学校是不可能推钱的，但可以让他们免试进入本校高中，并免掉高一学费。

在讨不到理想说法的情况下，9名学生联合起来，以违约为由将学校告上了法庭，要求学校退还学费并赔偿损失共计17万元。

4．学籍管理权[案例]：王某等不服技工学校责令退学注销学籍*

王某等四人，1995年9月4日经考试被某技工学校录取。录取前，该学校与四原告家长所在单位分别签订了定向招生、分配合同、并收取了各原告学杂费3540元或者4340元。入学后四原告分别进入电工班、厨工班或者维修班学习。1996年4月30日上午原告王某、张某在数学科目考试中抄纸条作弊；1996年5月2日上午原告刘某、马某在电子技术、机械基础科目考试中抄纸条作弊。该学校于1996年5月2日公告开除四人学籍。又于1996年5月3日以“××技校（1996）18号”文对王某等四人作出责令退学、注销学籍的处分决定。该校作出该处分未报告主管部门。四名学生不服该处分，向某区人民法院提起行政诉讼。原告认为，王、张虽然在考试中抄纸条作弊，但已向学校写出书面检查、承认错误，而被告仍作出开除学籍的处罚属处分过重，侵犯了未成年人受教育的合法权益，而且处分程序违法，请求法院判决撤消该处分，恢复学籍。

5．对受教育颁发相应的学业证书权

[案例]：田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案

原告田永因在一次考试中携带记有公式的字条而被监考老师停止考试，后被告北京科技大学教务处以考试作弊为由，依据学校关于严格考试纪律的文件对田作出退学处理。但该退学处理决定并未得到实际执行。在此后的两年中，原告以一名正常学生的身份继续参加学期注册，使用学校各项设施，包括校医院、图书馆、教室，继续享受学校补助金，也交纳了学费，修完了所有学分并参加了实习和毕业设计。临近毕业时，被告教务处通知原告所在系，因对原告已作退学处理，故不能毕业，不发放毕业证、学位证、派遣证等。原告认为学校拒发毕业证、学位证的行为侵犯了其合法权益，向北京市海淀区法院提起诉讼，请求法院判令被告发放毕业证、学位证等，及时有效地为其办理毕业派遣手续；赔偿经济损失3000元，在校报上，公开赔礼道歉等。

6．聘任并管理教师及其他职工权[案例]：

某校化学教师赵某参加了县教育学会组织的为期一天的学术研讨会。事先未向学校请假，也没有和教同班课程的其他教师串课，致使他所任教的两个班各有一节化学课没有上。学校按旷职论处，按照本校的有关规定，扣发其当日的工资和本月全勤奖，并在全校职工大会上提出批评。教师赵某依据《教师法》第7条第2款规定，“教师享有从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体、在学术活动中充分发表意见的权利。”认为教师参加的是县教育学会学术活动，学校对其进行处罚侵犯了其合法权利。对学校做出的处理决定不服，向这所学校的主管部门提出了申诉。要求返回扣发的工资和奖金，在全校职工大会上取消对其所做的批评。

7、对本单位设施和经费的管理和使用权[案例]：1993年经原国家教委决定，成立A市B大学，并在该市郊区某村征得土地500亩，用于修建这所大学。因为当时征地时500亩土地是作为一块整耕地征用的，后来因为城市规划需要将此块地中间修一条马路，将此500亩地分成东西两块。由于基建资金紧张，B大学决定先在西块土地上进行建筑施工，东块土地暂缓建设一年。B大学用围墙将东块土地围住。某村农民发现B大学有闲置的土地未用，逐将围墙推倒并在土地上种上庄稼和一部分果树，B大学领导发现后进行劝阻，农民不听，于是，B大学决定将推倒的围墙修复。修复围墙后的某天夜晚，农民连夜再次将其推倒，并用拖拉机等工具阻扰B大学再