高中历史题一古代中国的政治制度1.3君主制整体的演进和强化课件人民版

君主专制政体

的演进与强化本课结构：皇帝制度丞相制度监察制度选官制度地方制度君主专制政体的演进君主专制政体的强化地方权力中央权力集中集中皇帝专制主义中央集权主要矛盾:中央与地方、皇权与相权本质：皇帝独裁，君主专制地方中央皇帝三公九卿郡县制史料链接：司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无论大小皆决于上”。

1）“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”分别是什么意思？

2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？“法令出一”：国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。“别黑白而定一尊”：皇帝具有天下独尊的地位。

“天下之事无小大皆决于上”：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。好了歌

人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。忠奸难辨

君权与相权官吏难选选官制度腐败难治监察制度地方难管地方制度皇帝的烦恼二、君权与相权

阅读书本第二框，联系上一节内容，梳理出汉、唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。

1、秦朝？

2、汉朝？

3、唐朝？

4、宋朝？

材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。

材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。

材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。通过上述材料，大家可以得出什么结论？

秦朝：在中央设立丞相；汉初：汉承秦制，丞相实质是掌握行政实权的总理大臣。■君权和相权■

汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。姓名离任原因任职时间窦婴免职１年２月许昌免职３年８月田蚡去世３年９月薛泽免职７年６月公孙弘去世２年４月李蔡畏罪自杀３年严青翟畏罪自杀２年１０月赵周下狱死２年７月石庆去世８年３月公孙贺下狱死１２年２月刘屈髦下狱腰斩２年２田千秋昭帝时死２年决策机构执行机构汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相权一分为二中朝与外朝概念：何谓“中朝”与“外朝”？“中朝”设置的原因是什么？它实质上是什么的产物？发展趋势如何？萨孟武先生在《中国历代中央政制》载：“天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这样由近臣而大臣，演变不已。”秦朝（汉初）：在中央设立丞相；汉武帝：频繁更换丞相；让平民出身的人参议要政；设立“中朝”对抗“外朝”；皇帝（皇权至上）尚书省

执行机构中书省

制令决策

门下省

封驳审议

吏部户部礼部兵部刑部工部凡军国大事，必由中书省决策门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行

1、集体宰相制，相权一分为三2、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权3、分工明确、相互合作，提高行政效率4、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约5.使专制主义中央集权制走向完善，是中国政治制度史上具有划时代的意义。决策过程:中书省—门下省—皇帝—尚书省—六部三公九卿制三省六部制推行时代丞相职权、地位作用确立于秦、盛行于汉确立于隋、盛行于唐丞相协助处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权三省长官均为宰相，相权一分为三。使专制主义中央集权制趋向巩固。使专制主义中央集权走向完善秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：设中书门下（丞相），增设“参知政事”（副丞相）；设枢密使管军事；设三司使管财政枢密院参知政事副宰相三司使最高行政机构长官行宰相职长官枢密使，低于宰相分行政权皇帝二府机构职能官职及权利中书门下最高军政机构分财权削弱宰相权利皇帝总揽大权宋代中央政治制度二府三司制元朝的“一省二院”(1)最高行政机关：中书省领六部，行宰相职权(2)最高军事机关：枢密院(3)统领宗教及西藏事务：

宣政院元朝加强皇权的新举措秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：设中书门下（丞相），增设“参知政事”（副丞相）；设枢密使管军事；设三司使管财政相权一分为二相权一分为三进一步分散相权明朝：废除丞相制。（明太祖）相权很大废除相权其演变的总趋势？影响？趋势：

君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。

史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位

史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。通过这些故事，大家能发现什么历史信息？史料链接读史感悟：

宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？

——皇权加强；——相权削弱；

延伸：中国古代为什么要削弱相权？丞相权力过大威胁皇权，皇权与相权矛盾加剧二、丞相制度1、演变：秦朝、汉朝、唐朝、宋朝、明朝。2、趋势：皇权不断加强；相权不断削弱，直至废除。

3、影响：君主专制制度走向极端；——封建社会日益走向衰落。

古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。■中国古代监察制度■秦朝：西汉：御史大夫（州）刺史御史台明初至清末：元朝：都察院历代监察机构的设置：唐朝：宋朝：御史台提点刑狱司古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。■中国古代监察制度■这些措施有效吗？监察官对谁负责？所有官员都受监察吗？古代监察制度对今天有什么启示？如何评价中国古代的监察制？积极：监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。局限：1、未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会）2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。选官制度的历史变化（一）先秦：“世卿世禄制”将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。（二）汉：“察举制”由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。察举制（汉武帝）a.察举各郡国岁举孝廉各一人

b.征辟征召才能之士（三）魏晋南北朝：九品中正制地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。中正评定的品级成为授官的根据。（四）隋唐至明清：科举制以考试来选官的制度，其基本特点是“一切以呈文为去留”，自隋产生后，为历代所沿用，直到1905年清朝宣布废除科举制。历史档案皇帝的烦恼之选官取才

材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？1、容易任人唯亲2、操纵在世家大族手中3、难以选拔到真正的人才问题解析唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。积极作用：（1）改变了世族门阀把持朝政的局面，扩大官吏来源。（2）有利于形成高素质的文官队伍，提高行政效率。（3）尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围。（4）促进了文学的繁荣。（5）以考试成绩为录取标准，相对公平公正。消极作用：（1）考试内容束缚思想，导致士人长期缺乏进取精神和创造意识。

(2)为皇权服务。(3)过分注重不切实际的学问，严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。科举制打破选官权被人控制，解决特权阶层操控问题。

很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？

科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。

世界影响选官制度世官制察举制实行时间标准方式局限西周至春秋

汉隋唐至明清是否贵族

限定在贵族范围内封闭性：以官举士权操于上八股制度禁锢思想九品中正制世袭

品德举荐魏晋南北朝门第评定授官科举制才学考试成为世族把持政权工具发展规律：标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平方式：由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严密、科学皇帝的烦恼之选官取才选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄：血缘科举取士：才能九品中正：门第军功授爵：军功察举征辟：孝廉特点:标准越来越科学,公正,客观——选官制度建立的目的：

强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。

——选官制度建立的（共同）作用：

对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。

选官制度（了解一下）明清科举考试的程序儒童童生童试生员秀才乡试举人（通过）乙榜（中举）第一名：解元第二名：亚元第三四五名：经魁会试贡士（通过）会元（第一名）殿试三甲赐同进士出身甲榜一甲赐进士及第二甲赐进士出身状元榜眼探花朝代地方行政机构秦朝郡、县二级制

汉初郡、县二级制

汉中后期州、郡、县三级制

唐道、州、县三级制

宋路、州、县三级制元省、路、府、州、县明省（承宣布政使司）、府、县清省、道、府、县中国古代地方行政区划的演变1、两汉地方政治制度的演变（1）西汉初郡国并行制（2）汉武帝后期，全国分13州，州刺史

代表中央监察诸侯与地方高官（3）东汉州“刺史”改为“州牧”，地方行政区划转变为州郡县三级，

汉在实行郡县制的同时，又有封国制的存在，这是同秦最大的相异之处。西汉的封国制源于秦末楚汉相争时期。当时，刘邦为了分化项羽的阵营，壮大自己的力量，曾封韩信、英布等为王，这些人因为非刘姓，故称"异姓"。西汉建立后，鉴于异姓诸侯王拥兵自重，威胁中央，先后加以铲除。铲除异姓诸侯王后，刘邦暂时还不具备控制全国的力量，加之他又主观地认为秦朝是因为没有分封子弟为王，导致孤立而亡(鉴于秦朝之亡在于天子之“孤立”，

)的缘故，遂又大封同姓子侄为王，形成了郡国二制并行的局面。郡国并行制的由来——蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司2、元朝行（中书）省的设置：A.中书省直辖“腹里”：中央最高行政机构B.宣政院辖区：C.行省的设置：地方最高行政机构D.省下行政区：路、府、州、县2）行省与中央的关系（1）民政：报中书省。（2）军政：报枢密院，不得调动军队。（3）财政：不得更改赋税制度。1.行省要受中央节制。2.定期觐见、述职。3.监察机构进行监督。4.省官互迁。趋势：中央权力加强，地方权力削弱；

3、元朝行省设立的历史作用是我国古代地方行政制度的重大改革。（1）便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。（2）调整了中央与地方的关系。（3）巩固了多民族国家的统一。（4）开创省制，影响深远。明清沿用行省制度（1）明代：省、府、县（2）清代：省、道、府、县比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点：①都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。②都加强中央对边疆地区的管辖。不同点：①元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。②今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。教学参考君主专制中央集权的不断加强君主专制中央严格控制地方相权不断削弱君权不断加强中央集权特点（1）中央集权不断发展，始终存在两对矛盾：中央集权和地方分权的矛盾、皇权和相权的矛盾。（2）皇权至高无上，拥有立法、行政、司法等决策大权。（3）中央牢牢地控制着地方官吏的任免、监督和考核。从汉至元中国古代政治制度演变特征:小结小结与评价地方分权集中中央集权集中皇帝从秦汉至元政治制度演变的特点1、不