造价咨询服务相关建议

造价咨询服务相关建议

目录

5.1、建议强化工程跟踪咨询，保证审核质量......................................................................1

（一）把握好施工图纸设计审计关。...........................................................2

（二）把握好工程招投标审计关。...............................................................2

（三）把握好工程合同签订审计关。...........................................................2

（四）把握好工程施工质量验收审计关。...................................................2

（五）把握好材料质量价格审计关。...........................................................3

（六）把握好工程进度付款审计关。...........................................................3

5.2、建议工程结决算审核要抓住重点、突破难点、确保基建项目咨询质量..................4

（一）抓住审计重点。...................................................................................4

（二）突破审计难点。...................................................................................5

1

5.1、建议强化工程跟踪咨询，保证审核质量

为了有效控制工程造价，提高工程投资效益，我们认为

从下述建设工程过程中六个关口切入进行全过程跟踪咨询，

既能及时发现问题，减少损失，规范工程建设行为，又能全

面掌握工程建设实情，确保工程审核质量。

（一）把握好施工图纸设计审计关。

一是要求建设方对工程实施过程推行限额设计，减少施

工过程中重要变更和重大变更的发生；二是要求建设方与图

纸设计方签订合同，对因设计缺陷引起的设计变更，制定惩

罚措施，有效控制设计单位的设计缺陷。

（二）把握好工程招投标审计关。

一是制订完善的建设工程标底保密措施并实行全过程

监督，严禁标底泄漏；二是与建设方一起对投标单位的资质、

信誉及所做的工程质量等方面进行调查考核，对围标行为进

行有效控制；三是对开标、评标、定标过程实行监督，防止

舞弊现象的发生。

（三）把握好工程合同签订审计关。

主要是帮助建设单位控制合同缺陷，使合同文件规定严

谨周密，无遗漏差错之处，补充合同与主合同无矛盾之处等。

（四）把握好工程施工质量验收审计关。

审计人员要深入现场，对工程施工过程中的重要环节进

行监督。这样即能要求施工方严格按施工图纸、变更要求等

2

做到位；又能督促建设方、施工方与监理方一起及时如实做

好隐蔽工程、工程变更等方面的验收签证工作，保证了工程

施工的质量，同时也使审计人员及时掌握和了解了隐蔽工程、

工程变更等方面的施工情况，熟知了施工中的工程量、施工

程序，为保证审核质量掌握了第一手材料。

（五）把握好材料质量价格审计关。

工程材料价格占工程造价的70%左右，材料价款的高低

直接影响到工程造价的大小，为此，一是要严格监督工程材

料的品牌、规格、质量是否符合设计图纸及招标文件的要求；

二是对工程材料价格进行对比分析，价格与其质量是否相符

合，是否符合市场价格行情；三是要求建设方如实做好材料

价格的签证工作。

（六）把握好工程进度付款审计关。

主要是对建设方支付工程价款账目不定期抽检，监督建

设单位严格按照合同、按照工程形象进度付款，不得以变更

为由，超付工程款。工程付款（含建设方所供材料款）在工

程竣工决算审计前不得超过工程中标价的80%，避免出现因

工程价款超付施工方在工程竣工结、决算审计时不配合的现

象或因工程价款超付所引起的工程结算民事纠纷问题。

3

5.2、建议工程结决算审核要抓住重点、突破难点、确保基建项

目咨询质量

我司在工程项目结决算审核中的实际经验，建议在进行

工程造价结决算审计时，既要采取全面逐项核实方法，又要

抓住重点，讲究实效，保证审核质量，还要体现公正公平。

具体做法如下：

（一）抓住审计重点。

1、工程建设质量的审计

主要审查工程各参建单位对建设工程所承担的质量责

任、义务的落实情况；关注工程建设过程中质量问题的解决

措施和结果等。

2、对安全生产管理的审计

主要审查建设项目安全生产责任制健全有效性；重点审

查施工单位是否取得《安全施工许可证》、《施工企业安全资

格审查认可证》，项目安全方针与目标、项目安全技术措施

是否落实等。

3、对工期进度的审计

主要审查进度控制的组织措施、管理措施、经济措施、

技术措施是否有效等。

4、对建设程序的审计

主要包括，检查建设项目立项的合规性，检查项目投资

的合规性。

4

5、对投资确定的审计

按照工程所在地区概算定额的编制办法对项目所确定

的投资进行审查；检查工程实施过程中是否存在超概算现象，

是否有概算外项目等。

6、对招投标程序的审计

检查勘察、设计、施工、监理、主要设备材料的采购等

方面招投标程序及其结果的合法性。

7、对建设资金使用及相应财务管理的审计

包括，检查工程专项资金管理是否规范；检查建设单位

管理费、拆迁管理费、勘察费、测绘费、设计费、监理费等

是否据实列支，是否存在超概算列支现象；检查拆迁费的支

付是否真实、合法、合规；检查工程洽商的真实性等七个方

面。

8、对综合投资效益的审计调查

主要包括社会效益、环境效益、经济效益等方面。

（二）突破审计难点。

1、准确认定增减变更部分。

在认定增减变更部分时，要抓住两点：

一是以工程项目招投标文件、施工图纸、施工图纸答疑、

施工合同等为依据，对照工程结算中的每一项进行核对，初

步确认增减变更部分。

二是在初步确认增减变更部分的基础上进行两对照：（1）

5

对照施工技术资料进行分析认定，一种情况是既有设计部门

的变更通知单，又有建设方、监理方据实签证的部分可以认

可；第二种情况是只有监理单位出具的变更通知单和建设方

监理的据实签证，必须经严格核实变更部分的必要性、科学

性、适应性的前提下，方可认定。（2）对照工程竣工现场观

察实测的情况进行对照分析认定，主要是看工程施工是否按

施工图纸、变更资料要求等做到位。对于施工图纸上有的，

而在中标书中未计部分，不能作为变更的增加部分；对于在

施工中没有按要求做到位的部分，只能按施工图纸核算扣减，

而不能按中标书的数据扣减（原因是工程项目属招投标工程，

且为总价中标，施工方在投标价时采用了投标策略，不是据

实结算工程），这样才能体现出公正公平的审计原则。

2、严格遵循法律政策依据。

审核人员首先要吃透法律政策依据，准确掌握工程量计

算规则，对有争议的难点和疑点问题要求审核人员及时汇报，

并请有关负责解释的权威部门的专业人员答疑解惑，消除法

律政策上的盲区点。然后本着客观公正，实事求是的原则，

以维护建设方、施工方的合法经济权益为出发点，以事实为

依据，以法律政策为准绳，正确核定工程量；要依据工程类

别、工程性质，严格审查定额套项及取费情况，防止高套、

重套、错套，提高计费标准扩大取费范围及重复计算的情况

发生。

6

3、严格把握材料价格核定关。

目前材料价格在市场经济环境下比较复杂，给认定工作

带来了一定的难度，如若把关不严不实，直接关系到工程总

造价的大小，关系到建设方的合法经济利益是否受到侵害的

问题。为此，在审核中对材料价格的认定要抓住两点，以求

公正公平：一是对于建设方指定或参与直接购买的材料价格，

经施工方同意，且符合当地同期市场价格的，可作为工程结

算依据。对于超过当地同期价，且在质量上也没有特别之处

的，要严格调查，按实核定。二是对建设方指定或未参与