第二章城市规划工作内容

第2章

城市规划的工作内容与编制程序□一、城市规划工作的基本内容□二、城市规划工作的特点□三、城市规划体系及其内容□四、城市总体规划编制程序一、城市规划工作的基本内容（P44）二、城市规划工作的特点（P45）1.综合性2.政策性3.地方性4.长期性和经常性5.实践性三、城市规划体系及其内容1.（城市规划编制办法）

2006年2.城市规划与相关规划的关系

P166-1702.城市规划与相关规划的关系《城市规划法》第七条：“城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调”。2.城市规划与相关规划的关系城市规划与国土规划的相互关系国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行的全面部署与统一安排。（P167）城市规划是国土规划在城市地区的空间落实和内容的深化。国土规划侧重于对国土开发与整治的指导，是城市规划的重要依据，城市规划与国土规划是点和面的关系。国土规划与区域规划具有较大的相似性。区域规划的内容更加宽泛些，是对区域社会、经济发展建设的综合安排。2.城市规划与相关规划的关系城市规划与区域规划的相互关系共同点：都是在明确长远发展方向和目标基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署。

不同点：地域范围、规划内容的重点与深度有所不同。区域规划是城市规划的重要依据，城市与区域是点和面的关系。区域与城市规划要相互配合、协调进行，城市规划是区域规划内容的深入落实与具体化。在城市规划具体落实过程中，有可能需要对区域规划做某些必要的调整和补充。2.城市规划与相关规划的关系城市规划与国民经济和社会发展计划的关系互为依据：中长期“计划”是城市规划的重要依据，同时城市规划也是年度计划及中期计划的依据。

城市规划是“计划”的空间部署。

由于规划期限不同，城市规划要做成更长远的预测与布局。2.城市规划与相关规划的关系城市规划与土地利用总体规划的关系

目标一致：合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。

规划范围、控制层面不同：土地利用总体规划在宏观层面，城市总体规划在城市规划区内，两者相互协调和衔接。

土地利用总体规划为城市发展提供充足的空间，城市有关研究（城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等）为土地利用总体规划提供宏观依据。

城市规划的建设用地标准、总量应和土地利用总体规划协调一致。

土地使用规划是城市规划的核心，城市规划范围内的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排。

2.城市规划与相关规划的关系城市规划与城市生态环境、环境保护规划的关系

城市环境保护规划：规范环境保护行动的筹划，是实现环境目标的手段，属于城市规划中的专项规划；城市生态规划：将生态学思想和原理渗透于城市规划各个方面，使城市规划生态化，同时关注城市的社会生态、城市生态系统的可持续发展。

三者层次不同：城市生态规划层次最高，城市规划居中，城市环境保护规划最低。

四、城市总体规划编制的工作程序（1）基础资料收集；（2）城市总体规划纲要；论证城市规划的技术经济依据和发展条件；拟定城市经济社会发展目标；论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。（3）方案阶段；（4）方案论证与评审；（5）方案审批；（6）公布。《城市规划原理》授课安排1.城市规划的调查研究2.城市用地分类、评价、构成