DB3305T 205-2021 基层食品安全抽检能力规范化建设指南　　

CCSX00DB3305DB3305/T205—20212021-09-17发布2021-09-18实施湖州市市场监督管理局发布IDB3305/T205-2021前言 II 12规范性引用文件 13术语和定义 14建设内容 14.1机构与人员 14.2运行机制 24.3制度与流程 25建设等级 3附录A（资料性附录）基层食品安全抽检能力各等级建设要求表 4参考文献 9IIDB3305/T205-2021本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由湖州市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：湖州市市场监督管理局、德清县市场监督管理局。本文件主要起草人：许宏、卢华、鲍金荣、许建驰、傅小亮、张广涛。1DB3305/T205-2021基层食品安全抽检能力规范化建设指南1范围本文件规定了基层食品安全抽检能力规范化建设内容、建设等级等内容。本文件适用于县级食品安全抽检能力规范化建设及等级评定。2规范性引用文件本文件无规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用本文件。抽检分离指抽样机构和检验机构不得为同一单位（部门）和相同人员。抽检分离方式包括监管部门抽样、食品承检机构检验的抽检“硬分离”模式和食品安全抽检任务的抽样和检验工作由两家不同检测机构分别承担的抽检“大分离”模式。双随机通过随机方式，从被抽样主体名录库中抽取被抽样对象，从抽样人员名录库中抽取抽样人员。“五不”原则组织抽样方不知道抽样人员、抽样人员不知道被抽样单位、被抽样单位不知道承检机构、抽样人员不知道承检机构、检验人员不知道样品所属单位。盲检检验人员不知道被检样品来源及相关信息的检测方式。4建设内容4.1机构与人员2DB3305/T205-20214.1.1.1应有承担食品安全抽检监测管理机构，制定辖区内食品安全抽样检验（风险监测）年度计划，统筹协调食品安全抽检工作，加强抽样检验工作质量管理。4.1.1.2依托食品检测技术机构组建秘书处，为食品安全抽检工作提供技术支持，协助管理抽样检验机构。4.1.1.3宜建立食品安全风险综合治理中心，负责食品安全抽样、风险研判、预警交流、核查办案等工作。4.1.2.1建立食品抽样队伍，负责食品安全抽样工作。4.1.2.2建立风险研判队伍，负责收集抽检监测、举报投诉、日常监管等信息，组织开展数据研判和风险会商，提供风险隐患清单。4.1.2.3建立核查办案队伍，负责不合格（问题）食品的核查处置。4.2运行机制4.2.1建立抽检计划机制，根据上级食品安全抽检计划，结合实际情况，制定本级食品安全抽检计划，并组织实施。4.2.2建立抽检分离机制，常态化开展“双随机”抽检，实施盲检制度。4.2.3建立快速筛查机制，确定抽样对象和品种，提高抽检监测靶向性。4.2.4建立研判会商机制，定期收集、汇总、研判风险信息，开展食品安全风险会商。4.2.5建立风险闭环机制，组织开展不合格（问题）食品核查处置工作，实施区域性、行业性、系统性风险隐患治理，督促食品生产经营单位消除风险。4.2.6建立督查考评机制，完善抽样检验以及核查处置考核评估，定期晾晒通报，对弄虚作假等重大问题进行约谈。4.2.7建立廉政防控机制，健全采购招标、经费使用、机构管理等制度，防范廉政风险。4.3制度与流程4.3.1.1制定抽检分离制度，实施执法人员“互联网+监管平台”的“双随机”抽样。4.3.1.2制定抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律。4.3.1.3制定核查处置制度，明确职责分工、处置程序、时限进度等要求。4.3.1.4制定业务培训制度，定期开展抽检专业知识和技能培训，提升业务能力。4.3.1.5制定研判会商制度，明确风险信息收集、数据分析、研判评估和风险预警等要求。4.3.1.6制定承检机构管理制度，明确承检机构抽（收）样、制样、检验、审核、批准及管理考核等工作质量要求。4.3.1.7制定样品保管制度，根据食品安全抽样样品属性，明确贮存方式、环境、温度要求、贮存记录以及保管责任、样品交接等要求。4.3.1.8制定抽样设施设备管理制度，明确保管责任、设备使用、维修保养等要求，确保设施设备正常使用，满足食品安全抽样需要。4.3.1.9建立备样处置制度，明确食品安全抽样备份处置分工、流程、方式、公示以及监督等管理要求。3DB3305/T205-20214.3.1.10建立督查考评制度，通过“周通报、月督查、季分析”等措施，提升隐患发现、核查办案和风险治理等工作质量。4.3.2.1制定抽样工作流程，按照抽检分离和“五不”原则，明确抽样、接样、暂存、送检、异议等工作程序及工作流程。4.3.2.2制定风险研判流程，明确隐患数据收集、隐患梳理、风险研判和预警交流等工作流程。4.3.2.3制定核查处置流程，明确任务领取、风险防控、调查处置、行政处罚、整改复查等核查处置流程。4.3.2.4制定备样处置流程，明确食品安全抽样备份样品处置前期准备、处置审批、处置方式、结果公示、监督管理等工作流程。4.4工作保障4.4.1基础设施与设备4.4.1.1应设置独立、固定的办公场所，具有符合要求的样品贮存室、抽样设备存放室等专间（区）。4.4.1.2应配备满足工作需要的平板电脑（PAD）及移动硬盘、便携式打印机、执法记录仪、冷藏（冻）箱、样品袋、无菌采样袋或集成抽样箱等抽样工具设备。4.4.1.3应配备大容量冷藏（冻）设备、样品柜（架）、抽样车辆（内置冰箱）等。4.4.2数字化建设及应用建设食品安全风险综合治理数字化平台，对抽检数据、风险分布、核查处置等进行统计分析，实施食品安全风险等级化管理，实现抽检数据再利用。5建设等级5.1等级划分开展等级评价，由低到高分为4个等级，即A级、AA级、AAA级、AAAA级。各等级建设要求按照附录A执行。5.2等级评定管理5.2.1市级负责食品安全抽检的管理部门可自行组织或委托第三方专业评定机构进行等级评定，采用询问、查阅资料、实地核查等方式对被评价单位提供的佐证材料的真实性和有效性进行审查，并对照附录A的各等级建设要求进行核查。5.2.2县级食品安全抽检部门应定期自评，发现问题及时整改。5.2.3对已认定等级的县级食品安全抽检部门实行复查，复查为每两年1次。对复查不通过的，给予降等级或撤销等级处理。4DB3305/T205-2021附录A基层食品安全抽检能力各等级建设要求表对基层食品安全抽检能力的等级建设应按表A.1给出的等级建设要求开展。表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求1县级机构配备食品安全抽样专职兼工作人员，每个基层所不少于兼职员1名。5DB3305/T205-2021表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求（续）2半年开展1次风险交流会商，提出治理题）食品核查处置，实施区域性、行业性、系统性风险隐患治理，督促食品生题）食品核查处置工作，实施区域性、行业性、系统性风险隐患治理，督促食季至少开展1次风险交流会商或重点时题）食品核查处置工作，实施区域性、行业性、系统性风险隐患治理，督促食季至少开展1次风险交流会商或重点时题）食品核查处置工作，实施区域性、行业性、系统性风险隐患治理，督促食6DB3305/T205-2021表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求（续）3程据分析、研判评估和风险预警交流等要据分析、研判评估和风险预警交流等要据分析、研判评估和风险预警交流等要据分析、研判评估和风险预警交流等要7DB3305/T205-2021表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求（续）3程4备2．配备满足工作需要的平板电脑箱、样品袋、无菌采样袋或集成抽样箱等抽样工具设备。（架）、抽样车等样品贮运设备。合要求的样品贮存室、抽样设备存放室（架优先保障抽样车等样品贮运设备。若干样品袋及无菌采样袋等抽样工具货架2套优先保证抽样车等样品暂3．配备样品暂存冷藏（冻）冰箱(≥28DB3305/T205-2021表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求（续）4备建设食品安全风险综合治理数字化平等进行统计分析，实施食品安全风险等9DB3305/T205-2021