DB3305T 54-2018 社会组织培育规范

ICS03.080.20A10DB3305/T54-2018社会组织培育规范2018-01-30发布2018-02-01实施IDB3305/T54-2018本标准依据GB/T1.1给出的规则起草。本标准由湖州市民政局提出并归口。本标准起草单位：湖州市民政局社会组织管理局、长兴县民政局、长兴县社会组织综合党委、长兴县社会创新中心。本标准主要起草人：杜少杰、雷雨虹、钱雯慧、殷满林、杜琦。本标准为首次发布。1DB3305/T54-2018本标准规定了社会组织培育的术语与定义、培育工作相关方、培育、培育内容、培育流程及跟踪服务的要求。本标准适用于本规范定义的社会组织的培育。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T23691项目管理术语GB/T26315市场、民意和社会调查术语3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1在民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位(社会服务机构)。3.2培育cultivate为有培育需求的正式登记的社会组织或备案社会组织提供硬件设施和软件服务，进行系统扶持，促进其实现持续健康规范发展。4培育工作相关方由主办方、承办方和培育对象组成。4.1主办方为需培育社会组织的业务主管单位、行业主管部门及登记管理机关等政府部门或其他机构。4.1.1主办方职责4.1.1.1选定培育承办方；4.1.1.2提出培育要求，落实培育经费；4.1.1.3受理培育社会组织对培育承办方的意见及投诉；4.1.1.4动态监测社会组织培育质量；4.1.1.5定期向社会公示培育成果。2DB3305/T54-20184.2承办方具有相关经验和符合主办方要求的事业单位、社会组织或其他机构。4.2.1承办方职责料的建档和保存，接受相关部门的监督检查；实现社会组织资源共享；对各社会组织的资源进行合理有效的对接，引导社会组织之间开展公益项目合的良性互动；态，实施监督管理；提供平台；需的后勤服务。有培育需求的正式登记社会组织和备案社会组织。工作，遵守相关规章制度；5.1培育模式5.1.1.1对象对已经签订入驻协议的备案社会组织进行基础培育，以达到正式登记注册条件。5.1.1.2周期入驻的社会组织预培育发展期不超过一年。5.1.1.3标准3DB3305/T54-2018预培育考核是根据预培育考核指标管理体系进行评价，详见附录B。5.1.1.4结果运用a)预培育周期平均分在规定分值以上的社会组织视为预培育指标考核合格，可进入正式培育期；每月考核指标在规定分值以下的社会组织视为本月考核不合格；b)每月考核指标在规定分值以下的社会组织视为本月考核不合格，承办方约谈社会组织负责人，提出整改意见，责令下月整改；下月度整改不到位的，考核不合格，连续三个月考核指标不合格，社会组织须立即清退出承办方，半年内不得再次申请入驻；c)预培育周期平均分在规定分值以下的社会组织视为预培育指标考核不合格，社会组织须立即清退出承办方，不能进入正式培育期，一年内不得再次申请入驻。5.1.1.5预培育期满合格后的备案社会组织，需正式登记注册后可转入正式培育期。5.1.2正式培育5.1.2.1对象正式登记注册，经审核批准并签订协议的社会组织。入驻的社会组织培育发展期原则为2年(含预培育期),对于确需重点培育扶持的社会组织，可在双方自愿协商一致的前提下，适当延长培育发展时间，但延长期最长不超过1年；5.1.1.3标准正式培育考核是根据正式培育考核指标管理体系进行评价，详见附录C。5.1.1.4结果运用a)每月考核指标在规定合格分数以下的社会组织视为本月考核不合格；承办方约谈社会组织负责人，提出整改意见，责令下月整改，下月度整改不到位的，考核不合格，连续三个月积分考核不合格，社会组织须立即清退出承办方，并且不b)每年度平均分值在规定合格分值以下的社会组织考评定不合格给予清退，两年内不得再次申请c)每年度平均分在规定的分数段内的社会组织在下一年度继续享受承办方提供的相关服务与资源支持。6培育内容6.1党建群团党组织覆盖、党员发展教育及管理、群团组织和工作覆盖、统战工作，党建活动、业务培训、党务工作及宣传等。6.2组织能力为社会组织在成长过程中的信息写作、档案及办公制度制定执行等模块进行管理培育。6.2.2行为规范规范社会组织工作人员语言及办公行为。6.2.3组织建设与运营提供系统培训，有效建立内部管理制度，提升能力和组织绩效，完善内部治理结构，提高社会组织4DB3305/T54-2018整体水平。指导社会组织所开展服务项目的可操作性及落地性，提升项目的设计和运营能力。为社会组织拓宽社会募集渠道。6.3人才培养人才培养包括负责人培养、管理团队培养、专业人才培养。6.4财务管理财务管理包括制度建设、财务托管、人员培训、财务咨询。6.5法律法规提供法务服务，按需开展法务培训，解答各社会组织有关法律的相关咨询。7培育流程招募动员、解说培育方案，接受入驻申请。7.3.2.4社会组织名称核准通知书。5DB3305/T54-20187.4入驻评估7.4.1预审由承办方按照审查标准对项目申请书进行汇总审查。7.5初审承办方组织专家通过实地考察和约见面谈的方式进行考察，并按照初审标准对汇总审查通过的社会组织进行初审，于15个工作日内出具初审意见报告，确定入围评审的社会组织。7.6评审承办方组织专家，由社会组织进行现场汇报与答辩，对初审合格的社会组织进行评审，确定拟入驻社会组织名单及场地使用面积，报主办方审批，评审应参照附录A入驻评估指标体系执行。7.7公示承办方负责将评审通过的拟入驻社会组织名单报主办方审核通过后向社会公示7个工作日(培育经费来源规定需要向社会公示的)。公示期满，没有异议的，承办方应及时通知社会组织；公示期存在异议的，在公示期结束后2-5个工作日内由承办方以书面形式向专家如实提交，由主办方根据异议材料组织审查工作，并将调查结果通知入驻社会组织及承办方，由主办方出具最终审定意见。7.8签订入驻协议7.8.1对于同意入驻的社会组织应与承办方签订入驻协议，协议的主要内容应包括一般条款、培育周期、培育内容、补充条款。7.8.2入驻协议由承办方、入驻社会组织盖章后生效。7.9完成培育7.9.1完成预培育预培育社会组织按照预培育考核指标管理体系要求完成预培育评估后，报主办方同意，完成预培育的，可按入驻协议办理完成预培育手续。预培育社会组织于协议履行期终止1个月内，提交验收申请及验收材料，包括完成预培育自评表、自评报告(须包含组织简介、自评叙述)、汇报PPT,完成预培育自评表应参照附录D预培育社会组织完成预培育评估指标体系填写。承办方组织专家参照附录D预培育社会组织完成预培育评估指标体系开展完成预培育评估工作。由社会组织负责人、法定代表人、核心成员到场，社会组织负责人参照附录D作完成预培育报告，包括入驻以来的财务、项目开展等相关台账，专家根据验收材料及汇报进行提问评审并在7个工作日内出具7.9.1.4评估结果6DB3305/T54-2018承办方负责通知评估结果，并出具评估意见，预培育社会组织根据评估结果可办理完成培育手续或者提交延期申请，承办方汇总延期申请报主办方审批，审批通过后签订为期一年的培育发展协议并负责将评审结果公示7个工作日。7.9.2完成正式培育入驻社会组织经过完成培育评估后，可按入驻协议办理完成培育手续。社会组织自协议履行期终止1个月内提交验收申请及验收材料，包括完成培育自评表、自评报告(须包含组织简介、自评叙述)、汇报PPT,自评表应参照附录E正式培育社会组织完成培育评估指标体系7.9.2.2评审承办方组织专家参照附录E正式培育社会组织完成培育评估指标体系开展完成培育估工作。7.9.2.3评审流程由社会组织负责人、法定代表人、核心成员到场，社会组织负责人参照附录E正式培育社会组织完成培育评估指标体系作出壳报告，包括入驻以来的财务、项目开展等相关台账，评估专家根据验收材料及汇报进行提问评审并在7个工作日内出具评估结果及意见。7.9.2.4评估结果承办方负责通知社会组织评估结果，并出具评估意见，社会组织根据评估结果可办理完成培育或者提交延期申请，承办方汇总延期申请报主办方审批，审批通过后签订为期一年的培育发展协议并负责将评审结果公示7个工作日。8跟踪服务8.1申请条件社会组织同时满足下列条件的，可申请跟踪服务：a)经完成培育评估合格，按照协议正式完成培育的；b)培育期间符合培育考核指标管理制度的；c)向主办方提交完成培育后的跟踪服务申请书。8.2申请流程a)符合申请主体以及申请条件的社会组织在完成培育后15个工作日内容按规定填写《跟踪服务申请表》,提交给承办方；b)承办方汇总后报主办方审批，10个工作日内出具审批结果，审批后报主办方备案；c)承办方通知社会组织审批结果，审核通过，承办方于10个工作日内安排跟踪服务人员与申请组织进行面谈，确定跟踪服务具体事宜。8.3服务周期跟踪服务周期为审批通过之日起一年内，不得延期。社会组织可根据自身需求随时提出放弃跟踪服DB3305/T54-20188.4终止情形凡出现下列情形之一，则视为跟踪服务终止：a)申请组织不配合跟踪服务人员开展约定的工作内容达三次；b)申请组织开展活动违反相关法律法规；c)申请组织自行提出终止跟踪服务；d)跟踪服务期满一年；e)跟踪服务效果良好，经双方协商后可提前结束。8.5跟踪服务形式由跟踪服务人员与申请组织进行对接，对日常咨询、信息推广等服务保持动态联系。8.5.2现场跟踪服务根据申请组织的需求对项目运营、活动组织、人员培训等开展现场服务。8.6服务内容8.6.1.1对接开展业务活动相关的职能部门；8.6.1.2对接开展活动所需落地的街道(社区)、乡镇(村);8.6.1.3对接外出交流、培训的机会；8.6.1.4对接开展活动所需的专家、社工、志愿者团队；8.6.1.5提供项目申报、评优评奖等活动的相关讯息。8.6.2团队能力建设服务8.6.2.1提供专职人员、财务人员的培训与指导服务；8.6.2.2提供志愿者管理与培训指导服务；8.6.2.3提供核心团队成员的培养服务；8.6.2.4提供团建活动的指导服务。8.6.3项目运营指导服务8.6.3.1对活动设计、活动开展、活动评估等流程进行指导；8.6.3.2对项目运营涉及的基本概念、档案管理、团队管理、项目评估等内容进行指导；8.6.3.3对项目的宣传与成效总结进行指导。8DB3305/T54-2018一级指标二级指标指标说明打分一、公益性1、使命感程度(5)机构的工作总体目标和自身的使命感2、需求问题的清晰程度(5)机构提供服务针对需求问题的清晰程度3、宗旨、内容、服务方式匹配程度(10)机构服务的宗旨、内容和服务方式是否匹配二、常态性5、工作团队(20)是否成立专业的工作团队6、工作内容(20)工作内容是否针对机构服务的宗旨7、工作方式(10)提供服务的工作方式是否合理三、可持续性(30)9、现有资源(5)机构现有的资源包括人才、资金、基础设施等10、阶段成效(10)机构成立以来取得的成效11、经费来源(5)主要经费来源12、造血功能(5)是否具备是我造血功能13、项目运行(5)机构的项目运行能力四、合计9DB3305/T54-2018一级指标二级指标指标说明打分一、党建管理(20)1、入党积极性(10)提交入党申请书2、党建活动参与度(10)积极参与党员活动二、项目开展(15)3、公益创投参与度(5)申报公益创投项目4、公益活动开展次数(10)自主开展或参与公益创投的次数三、自身建设(15)5、组织架构完善情况(5)组织架构是否完善6、内部管理结构建立情况(10)组织内部管理结构件的建立情况四、日常管理(15)7、临时工作完成情况(5)及时完成中心交办的任务8、会议管理(10)积极参与中心组织开展的会议五、人才储备(15)9、专业团队建立专业的工作团队11、工作人员职称情况专职工作人员是否获得社工证六、财务管理(10)12、财务制度建设情况(5)建立健全的财务制度13、财务人员配备情况(5)配备专职的财务人员并持有相关证书七、法务管理(15)14、遵守法律法规(5)开展活动遵守法律法规15、证件情况(5)具备齐全的机构成立相关证书DB3305/T54-2018一级指标二级指标指标说明打分一、党建管理(20)1、党组织建立情况(5)是否成立党支部2、党组织工作制度建设情(5)是否有完善的党组织工作制度3、党组织活动情况(5)党组织活动的参与度4、党员组织关系管理情况(5)党员的组织关系是否转入组织二、项目开展(10)5、公益创投参与度(5)公益创投的申报积极性6、公益活动开展次数(5)自主开展公益活动或参与其他公益活动三、自身建设(10)7、组织架构完善情况(5)组织内部架构是否完善8、内部管理结构建立情况(5)内部组织是否健全完善包括机构管理规章制度、志愿者管理制度、财务管理制度、报销审批制度等四、日常管理(15)9、临时工作完成情况(5)对于中心交办的工作及时完成10、会议管理(5)按照要求全年参加中心会议无故不缺席11、学习培育(5)积极参加中心组织的学习培训活动五、人才储备(20)12、专业团队(10)配备专职工作人员13、工作人员职称情况(10)社会工作师考取情况六、财务管理(10)14、财务制度建设情况(5)按要求开展制度建设工作15、财务人员配备情况(5)配备齐全的财务工作人员七、法务管理(15)16、遵守法律法规(5)遵守相关法律法规17、证件情况(5)有齐全的登记证书、合法章程18、合法开展活动(5)开展活动合理合法八、其他19、学习培训(3)社会组织主动开展学习培训20、获奖情况(3)组织的获奖情况21、宣传报道(4)社会组织向新闻媒体投稿或获得媒体表彰九、合计DB3305/T54-2018(规范性附录)预培育社会组织完成预培育评估指标体系预培育社会组织完成预培育评估指标体系见表D.1。D.1预培育社会组织完成预培育评估指标体系一级指标二级指标指标说明打分一、组织建设能力1、人员架构(10)组织内部人员的架构2、宗旨、定位、章程、制度的完组织的宗旨、定位、章程、完善的内部制度3、宣传资料、工作档案(5)组织的宣传资料，内部工作档案材料4、规范的办事程序，工作呈现(5)规范的办事程序二、阵地建设能力(10)5、办公场地、基础的办公设施(10)办公场地、基础的办公硬件设施、软件设施三、常态工作能力(25)6、常态的工作团队(5)工作团队是否具有专业性7、工作计划及总结(10)周、月度、年度工作计划及总结的呈现8、内部专业能力提升(10)社会组织主动开展学习培训四、财务管理能力(20)9、财务制度(10)按要求开展制度建设工作10、财务人员(10)配备齐全的财务工作人员五、运作项目能力(20)11、专业团队(10)配备专职工作人员12、工