《天然气营运货车燃料消耗量限值及测量方法》编制说明

交通运输行业标准

《天然气营运货车燃料消耗量限值

及测量方法》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

2018年11月

一、工作简况

1.任务来源

十九大以来，交通运输行业深入贯彻落实以习近平同志为核心的

党中央关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，落实“打赢蓝

天保卫战”的新要求，交通运输行业全力推动绿色发展，并取得了积

极成效，清洁能源和新能源运输装备应用范围日益扩大，节能环保新

技术、新产品不断涌现，低碳理念深入人心，绿色发展稳中向好。

营运车辆作为交通运输行业的重点用能设备，是绿色发展的重要

组成部分，同时也是行业节能降碳的最有力抓手。天然气汽车因其技

术成熟、排放清洁等优点，成为了清洁能源车辆的重要组成部分。自

2011年开始，在行业内保有量迅速增加，目前已规模化应用。但仍

需看到，当前不同企业天然气汽车的百公里燃料消耗量相差较大，燃

料消耗量是体现天然气汽车技术水平的重要指标之一，也是目前行业

急需进行约束和管理的领域。如何评价和检测天然气汽车的燃料消耗

量成为目前行业急需解决的技术难题。而且，燃料消耗量水平也直接

影响天然气汽车应用的实际节能减排效果。因此，通过本标准研究，

提出科学的天然气汽车燃料消耗量测量方法，并利用大数据分析确定

阶段性限值，对有效提升天然气汽车的技术水平，降低天然气汽车燃

料消耗量，促进交通运输行业节能降碳，服务交通强国建设具有重要

意义。

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自2012年起，国家相继发布系列政策文件，推动天然气汽车的

应用。2012年10月14日，国家发展改革委公布了《天然气利用政

策》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号），提出将

天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、

出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃

料的运输车辆均列入优先类。

2013年9月10日，国务院发布了《国务院关于印发大气污染防

治行动计划的通知》（国发[2013]37号），要求健全法律法规体系，

加快制（修）订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准，完善行

业污染防治技术政策。

2014年6月7日，国务院发布了《国务院办公厅关于印发能源

发展战略行动计划（2014-2020年）的通知》（国办发〔2014〕31号），

要求优化能源结构，提高天然气消费比重。稳步发展天然气交通运输，。

2016年12月26日，国家发展改革委和国家能源局《关于印发

能源发展“十三五”规划的通知》，明确提出天然气消费提升行动。扩

大交通领域天然气利用，推广天然气公交车、出租车、物流配送车、

环卫车、重型卡车和液化天然气船舶。

2017年6月23日，国家发展改革委、交通运输部等13个部委

联合发布了《关于印发<加快推进天然气利用的意见>的通知》（发

改能源〔2017〕1217号），要求加快天然气车船发展。

但由于天然气汽车规模化应用时间较短，当前我国营运天然气汽

车技术水平参差不齐，车辆燃料经济性差异较大，为道路运输企业科

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学选择适用车型和行业的节能减排工作带来了一定阻碍。有必要研究

提出适用于以压缩天然气和液化天然气为单一燃料的天然气汽车的

燃料消耗量限值和测量方法，促进天然气汽车的技术进步，推进行业

节能减排。

本标准研究提出的营运天然气汽车的燃料消耗量测量方法可以

为道路运输企业选择高能效、低排放的天然气汽车提供参考，为我国

天然气汽车燃料消耗量提供科学有效的评价指标，为整车生产企业开

发天然气汽车提供技术依据，能够进一步推动道路运输行业天然气汽

车的应用，实现道路运输行业能源的多元化和清洁化，降低企业运营

成本，减少尾气排放。

2018年5月，交通运输部发布了《交通运输部关于下达2018年

交通运输标准化计划的通知》（交科技函〔2018〕235号），《天然

气营运货车燃料消耗量限值及测量方法》已列入2018年交通运输标

准化计划，计划编号为JT2018-56，主要起草单位为交通运输部公路

科学研究所，计划完成时间为2018年12月。

2.标准起草单位及起草人员

本标准起草单位为交通运输部公路科学研究院、国家汽车质量监

督检验中心（襄阳）、国家汽车质量检验监督中心（北京通州）、中

国汽车工程研究院股份有限公司、济南汽车检测中心、陕西汽车集团

有限责任公司、东风商用车有限公司、中国重型汽车集团有限公司、

北京福田戴姆勒汽车有限公司、上汽依维柯红岩商用车有限公司。

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本标准起草人员为宋尚斌、李枭、张红卫、刘莉、何勇、蔡凤田、

晋杰、白韶波、黎浩、韩立波、李会民、刘炜、程卫红、刘鹏飞、龙

军、吕光辉、侯林磊、田水涛、安东、史海燕、周维林、王伟、董金

松、田晶晶、黄柏杨、董明军、王红钢、赵浩、涂怀年、王超、徐敏、

李学登、肖乐。标准起草人对本标准的主要贡献如表1所示。

表1标准起草人对本标准的主要贡献

起草人工作单位对本标准的主要贡献

负责起草本标准，负责标准制定的技术方案

宋尚斌交通运输部公路科学研究院

论证与落实，标准内容的审定等。

负责起草本标准，负责标准制定的技术方案

李枭交通运输部公路科学研究院

论证与落实，标准内容的审定等。

主要参与标准研究方案的制定和实施策划、

张红卫交通运输部公路科学研究院

协调，并分别负责标准技术内容的把关。

主要参与标准研究方案的制定和实施策划、

刘莉交通运输部公路科学研究院

协调，并分别负责标准技术内容的把关。

主要参与标准研究方案的制定和实施策划、

何勇交通运输部公路科学研究院

协调，并分别负责标准技术内容的把关。

主要参与标准研究方案的制定和实施策划、

蔡凤田交通运输部公路科学研究院

协调，并分别负责标准技术内容的把关。

晋杰交通运输部公路科学研究院参与标准的技术调研和资料收集。

白韶波交通运输部公路科学研究院参与标准的技术调研和资料收集。

黎浩交通运输部公路科学研究院参与标准的技术研究和标准研讨。

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起草人工作单位对本标准的主要贡献

韩立波交通运输部公路科学研究院参与标准的技术研究和标准研讨。

李会民交通运输部公路科学研究院参与标准的技术研究和标准研讨。

刘炜交通运输部公路科学研究院参与标准的技术研究和标准研讨。

国家汽车质量监督检验中心

程卫红参与标准的试验验证。

（襄阳）

国家汽车质量检验监督中心

刘鹏飞参与标准的试验验证。

（北京通州）

中国汽车工程研究院股份有限

龙军参与标准的试验验证。

公司

吕光辉济南汽车检测中心参与标准的试验验证。

侯林磊陕西汽车集团有限责任公司负责提供产品技术资料。

田水涛东风商用车有限公司负责提供产品技术资料。

安东中国重型汽车集团有限公司负责提供产品技术资料。

史海燕北京福田戴姆勒汽车有限公司负责提供产品技术资料。

上汽依维柯红岩商用车有限公

周维林负责提供产品技术资料。

司

王伟交通运输部公路科学研究院参与收集技术资料和技术分析。

董金松交通运输部公路科学研究院参与收集技术资料和技术分析。

国家市场监督管理总局缺陷产

田晶晶参与收集技术资料和技术分析。

品管理中心

黄柏杨国家汽车质量监督检验中心协助进行试验验证。

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起草人工作单位对本标准的主要贡献

（襄阳）

国家汽车质量检验监督中心

董明军协助进行试验验证。

（北京通州）

中国汽车工程研究院股份有限

王红钢协助进行试验验证。

公司

赵浩济南汽车检测中心协助进行试验验证。

涂怀年陕西汽车集团有限责任公司负责提供试验样车。

王超陕西汽车集团有限责任公司负责提供试验样车。

徐敏东风商用车有限公司负责提供试验样车。

李学登北京福田戴姆勒汽车有限公司负责提供试验样车。

上汽依维柯红岩商用车有限公

肖乐负责提供试验样车。

司

3.标准研究和制定过程

（1）目标和依据

本标准的制定旨在完善天然气汽车技术标准体系，提出适合营

运车辆运行工况的营运压缩天然气和液化天然气车辆燃料消耗量测

量方法，为我国天然气车辆燃料经济性水平提供科学有效的评价指

标，引导道路运输企业科学选择高水平天然气汽车，推进行业节能

减排，从车辆使用环节优化道路运输能源结构，对降低我国天然气

汽车燃料消耗和促进交通运输行业的节能减排提供技术支撑。

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本标准依据国务院发布的《国务院关于印发大气污染防治行动

计划的通知》（国发[2013]37号），以及国家发展改革委、交通运输

部等13个部委联合发布的《关于印发<加快推进天然气利用的意见>

的通知》（发改能源〔2017〕1217号）等文件，贯彻落实“加快制（修）

订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准”、“加快天然气车船发

展。提高天然气在公共交通、货运物流、船舶燃料中的比重”等各项

要求。

（2）标准编制工作过程

2017年12月，标准计划下达后，我所在北京召开了天然气营运

车辆燃料消耗量限值及测量方法的技术研讨，东陕西汽车集团有限

责任公司、中国重型汽车集团有限公司、北京福田戴姆勒汽车有限

公司、上汽依维柯红岩商用车有限公司、东风商用车有限公司、国

家汽车质量检验监督中心（通州）、国家汽车质量监督检验中心（襄

阳）、中国汽车工程研究院股份有限公司、济南汽车检测中心等货

车制造企业及检测中心参会，依据标准编写目的和主要内容，集合

各方优势，成立标准编写组。2017年12月，标准编写组对陕西汽车

集团有限责任公司进行现场调研，针对国内产品主要分布情况、技

术水平、影响天然气燃料消耗量的因素、试验方法、试验仪器等方

面进行全面细致的研讨。调研单位对标准的试验方法等方面提出了

意见和建议。

2018年1～9月，标准编制工作组收集、整理以往相关研究资料

和标准规范，并多次进行内部研讨，形成标准讨论稿；邀请标委会

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人员和公路院首席专家对标准进行了逐条研讨，对影响天然气营运

车辆燃料消耗量的主要因素，包括试验仪器、天然气气质等方面着

重进行了讨论，提出在试验验证过程中应以予以考虑，并根据试验

结果进行分析，最终确定天然气营运车辆燃料消耗量与柴油车辆燃

料消耗量的换算关系。

2018年9月初，标准编制组在北京召开了天然气营运车辆燃料

消耗量限值及测量方法标准试验验证方案的研讨会，天然气营运货

车生产企业及汽车检测机构的主要技术人员和专家参加会议，对天

然气营运货车燃料消耗量进行了试验方案进行了研讨，包括试验车

型、试验仪器、天然气气质等方面提出了意见和建议。

2018年9月开始，标准编制组分别在北京、襄阳、重庆三地开

展天然气营运货车燃料消耗量测量的试验验证工作，共有四家汽车

检测机构、四家天然气货车生产企业参与，本次试验依据标准编写

组制定的实施细则开展，对试验条件、试验设备、燃气气质及试验

方法等方面进行了试验验证，包括道路试验和转鼓试验等。通过试

验，得到了典型天然气货车辆的燃料消耗量，经汇总分析，初步得

出天然气货车燃料消耗量和传统柴油车燃料消耗量的替代当量比关

系。

2018年10月，标准编制工作组经过多次内部研讨和修改，形成

了标准征求意见稿及其编制说明，并报送全国道路运输标准化技术

委员会。

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二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

1.标准编制原则

本标准在编制过程中对国内主要天然气营运货车生产企业进行

了充分调研，详细了解国内天然气营运货车的技术水平。标准的制

定遵循以下两方面原则：

1）标准的协调性、兼容性原则

因本标准的适用车型与JT/T719标准中车型运行工况相似，所以

本标准采用了与JT/T719相同的试验工况、试验方法和权重系数等。

与此同时，标准的制定与近年来出台的相关政策、法规以及新标准

紧密结合，增强关联性、协调性、适用性和统一性。

2）标准的科学性、可实施性原则

科学制定天然气货车燃料消耗量限值，引导节能降耗。在标准

限值的确定过程中既充分考虑各类燃料性能指标的关联性，也兼顾

燃气发动机及其使用中的特殊性，并选取一定种类的典型车辆进行

经济性能指标比较分析后综合多种因素予以设定；在目前我国货车

技术水平的基础上制定标准，为引导天然气营运货车技术进步，对

当量比系数加严5%，形成第一阶段限值，在此基础上提高7%作为

第二阶段限值。

2.标准主要内容的说明

（1）范围

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本标准规定了天然气营运货车燃料消耗量限值及测量方法；本标

准适用于以天然气为单一燃料且最大总质量为3500kg~49000kg的营

运货车。

标准规定的天然气营运货车燃料消耗量测量方法主要采用

JT/T719-2016标准。包括试验工况、测试方法、权重系数等。本标准

规定的车辆范围首先应该满足GB1589、GB7258等标准的要求，因

此将适用范围定位为最大总质量为3500kg～49000kg的营运货车。

压缩天然气汽车的车用压缩天然气是指压缩到20MPa，存储于车

载高压气瓶中的天然气。组分较为简单，主要是甲烷，易于完全燃烧，

抗爆性好，不稀释润滑油，能够有效延长发动机的使用寿命，减少有

害气体的排放。压缩天然气汽车采用具有