第七讲标准培训课件

第五章：商品标准化与商品质量管理第一节：商品标准的概念及内容第二节：商品标准的制定和实施第三节：标准化与商品标准化第四节：标准化与质量管理的关系第一节：商品标准的概念及内容一、商品标准的概念★（一）关于标准1、标准的概念：标准是在一定的范围内，为获得最佳秩序，对其活动或结果所规定的共同和重复使用的规则和守则。2、对定义的理解：3、标准的本质特征：统一4、标准的分类：技术标准、管理标准、工作标准★(二)商品质量标准1、定义：对商品质量和有关质量的各个方面，如品种、规格、用途、检验方法、包装、运输、储存条件等，所作的技术规定。2、作用：评定商品质量的依据和准则。3、类型：①按商品标准的表现形式分：文件标准实物标准②按商品标准的约束程度分：强制性标准推荐性标准二、商品标准的分级★（一）国际标准1、定义：2、制定：3、适用：4、示例：ISO8402—1994《质量管理和质量保证术语》★（二）国际地区性标准1、定义：2、制定：3、适用：4、示例：★(三)国际权威团体标准1、定义：2、制定：3、适用：4、示例：★(四)国家标准1、定义及适用范围：2、分类：强制性国家标准（GB）推荐性国家标准（GBT）3、构成：代号、发布顺序号、发布年代号、标准名称4、示例及阅读方法：GBT13387—1992《电子材料晶片参考面长度测量方法》GB2667—1988《女衬衫规格系列》★（五）行业标准：1、定义及适用：2、分类:：强制性行业标准（××）推荐性行业标准（××T）3、构成：代号、发布顺序号、发布年代号4、行业标准代号示例：

FZ、YY、SC、QG、FZT★（六）地方标准1、定义及适用：2、分类：强制性地方标准（DB）推荐性地方标准（DBT）3、构成：代号、发布顺序号、发布年代号4、地方标准代号示例：DB44、

DB44T（加行政区划代码前两位数以示区别各地）★（七）企业标准：1、定义及适用：2、构成：企业代号、发布顺序号、发布年代号3、企业标准代号示例：Q/×××--××、粤Q/×××--××★（八）国家、行业、地方、企业标准的关系：第二节：商品标准的制定与实施一、商品标准制定的原则★（一）基本原则1、贯彻国家有关方针、政策、法律、规章2、充分考虑使用要求、维护消费者利益3、技术先进、经济合理4、从全局出发、使全社会获得效益5、有利于合理利用、开发资源，保护资源和生态环境6、积极采用国际标准和国外先进标准★（二）制定商品标准的具体要求1、注意军民通用2、标准必须符合GB要求(指符合GB1·3—1987标准化工作导则，产品标准编写规定）3、标准的内容要宽严适度、繁简相宜、技术上有科学依据4、各项质量指标要分清主次、突出重点5、各项指标的检验方法力求科学合理、便于操作二、商品标准的制定程序1、确定项目，建立起草工作组：2、调查研究：3、实验论证：4、起草草案：5、审查定稿：6、审批发布：三、商品标准的实施★（一）商品标准具有法规的效率1、必须严格执行2、标准化主管部门负责进行监督检查★(二)商品标准贯彻实施的步骤1、计划：2、准备：思想、组织、技术、物质3、实施：4、检查：5、总结：★

(三)商品标准的修订1、修订的必要性：2、修订的操作：5.1标准化与商品标准化5.1.1标准化与商品标准化的概念★（一）标准化的概念：1、定义：指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳经济秩序和社会效益的全部活动过程。2、概念的理解：标准化是一个活动过程“标准”是标准化活动的核心标准化的对象十分广泛标准化的目的是获得最佳经济秩序和社会效益标准化是一个相对概念、其内容不断会修订与完善★（二）商品标准化的概念：

在商品生产和商品流通的各个环节中推行商品标准的活动。是整个标准化活动的一个组成部分。★（三）商品标准化的基本内容1、商品质量的标准化：2、商品品种规格系列化：3、商品零部件通用化：4、技术语言标准化：二、标准化的作用：1、为专业化大生产提供前提条件2、科学管理的重要组成部分3、提高商品质量的技术保证，也是推行全面质量管理的重要部分。4、合理利用资源、节约原材料和保护环境的保证5、合理开发商品品种的有效措施6、推广、应用新技术的桥梁5.1.2标准化的形式(要求)：1、简化：2、统一化：3、系列化：4、通用化：5、组合化：5.1.3商品标准化的经济效果★（一）标准化的效果：1、技术效果：2、经济效果：3、社会效果：★(二)标准化经济效果的指标：含义、计算公式1、标准化总经济效果：2、标准化年经济效果：3、标准化投资收益率：4、标准化经济效果系数：5、标准化投资回收期：6、标准化追加投资回收期：7、标准化动态投资回收期：5.2标准化原理★（一）系统效应原理1、原理的内容：2、两点结论：只有多个具有有机关联的要素的集合才成为系统系统效应：1＋1＞23、对标准化的制导作用：★(二)结构化原理1、原理的内容：

2、启示：结构不同必然导致效应也不同；应当重视分析功能与结构的关系3、对标准化的指导作用：★(三)有序发展原理1、原理的内容：

2、启示：任何标准系统都必须重视对其控制，以确保系统向有序方向发展。3、对标准化的指导作用：

★（四）负反馈控制原理1、原理的内容：2、反馈的含义及类别：3、启示：利用负反馈可以增加系统的稳定性，充分有效地发挥出系统的功能。4、对标准化的指导作用：5.3商品质量法规5.3.3商品质量法规的种类产品质量法产品责任法消费之权益保护法有关人身安全、健康的商品质量法规商品质量监督管理、检验、认证等方面的法规5.4商品质量管理5.4.1发展阶段检验质量管理阶段统计质量管理阶段全民质量管理5.4.2基本方法PDCA循环统计方法5.5标准化与质量管理的关系一、标准化是进行质量管理的依据和基础：二、标准化活动贯穿质量管理：三、标准与质量在循环中相互推进、共同提高：思考：最低质量标准的作用政府对于各种产业都设有最低质量标准的原因是：一是外部性，增加整体的社会福利。某些产品的消费具有高的负外部性,个体成本低于社会成本。例如,食品、药品以及与安全生产相关的产品等。如果低质低价产品在市场上销售消费,不仅增加了个人的消费风险,更为重要的是,这些风险最终将转化为更大的社会风险二是某些产品的消费主体并不具有足够的理性能力

消费者无法按照理性选择和消费产品,从而必须给这类产品提供最低的质量保证。最典型的是儿童产品。由于儿童本身不具有产品最低质量选择的行为能力,低质低价产品的流通对购买者(家长)而言可能会以理性面对,但是对真正的消费者(儿童)而言,则并非如此。最低质量标准的原因二三是某些产品质量差异信息的获得具有高昂的成本

消费者难以承担信息获取的成本,必须依靠政府的最低质量标准作为质量信号。质量信号这一“公共品”例如产品的不同等级,一般消费者无法鉴别产品质量,而通过政府的最低质量标准规制,可以达到向所有消费者发送产品质量的信息的作用最低质量标准的原因三对企业和消费的行为影响企业企业若要生产较高的质量就必要付出较高的质量成本,因此价格和产量必然会因产品最低质量标准的设定而有所影响。造成寻租行为消费者消费者会偏好质量较高的商品,但是高质量的商品意味着有较高的价格,因此质量标准的设定也同时影响着消费者对于商品的购买决策。对于愿意购买低质量产品的消费者失去了一项选择权利。讨论：乳品风波引发的思考

提到近两年中国的乳品行业，你能联想到的词汇有哪些？三聚氰胺、三鹿奶粉、OMP、特伦苏、禁鲜令、无抗奶、施恩……？相关链接12008年9月—2009年6月乳品行业大事记2008年9月，在全国范围内爆发的“三鹿奶粉”事件，成为中国乳品行业的灾难事件，甚至搅乱了整个中国的食品行业；国务院公布了《乳品质量安全监督管理条例》，此条例的公布与实施，为确保乳品质量安全提供了有效的法律制度保障。2008年10月，国家质检总局、国家标准化管理委员会相继发布了《原料乳与乳制品中三聚氰胺检测方法》国家标准、《原料乳中三聚氰胺快速检测液相色谱法》国家标准，并于发布之日起实施。2008年11月，国家发展和改革委员会等部门联合发布《奶业整顿和振兴规划纲要》；农业部发布《生鲜乳生产收购管理办法》；作为我国农业行业标准的《乳与乳制品中蛋白质的测定双缩脲比色法》（NY/T1678-2008）标准发布并实施。2008年12月，农业部发布《乳用动物健康标准》。相关链接22009年2月，国家质检总局要求蒙牛停止生产OMP牛奶的一纸公函，引发了OMP风波，蒙牛特伦苏一时成为焦点。2009年3月，农业部会同国家发展和改革委员会、卫生部等部门制订的《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》出台。2009年4月，卫生部公布了《乳品质量安全标准目录》征求意见稿，此标准预计将于下半年出台。2009年5月，卫生部等六部委发布公告，要求乳品生产经营和餐饮企业停止“无抗奶”生产经营活动，禁止企业在乳品标签、标识和广告中宣传“无抗奶”，“无抗奶”又掀起一阵波澜。2009年6月，施恩奶粉并非“洋奶粉”的报道见诸报端，一场关于施恩“奶源”和“身份”的争论就此展开，一度被中国消费者信赖有佳的“洋品牌”开始受到质疑2010年8月5日，圣元奶粉先后陷入“早熟门”和“奶源门”事件后，再次让家长们对奶粉质量备感担忧。无抗奶事件视频：/u49/v_NDMzMjI3MDI.html

标准是否合理《鲜乳卫生标准》（GB19301－2003），理化指标规定了黄曲霉毒素M1≤0.5mg/kg、六六六≤0.02mg/kg、滴滴涕≤0.02mg/kg。兽药残留量要求应当符合国家有关标准规定。《巴氏杀菌、灭菌乳卫生标准》（GB19645－2005）要求兽药残留限量应符合相应的国家标准《无公害食品生鲜牛乳》（NY5045-2001）明确规定了抗生素不得检出。农业部2002年《动物性食品中兽药最高残留限量》标准。规定动物性食品中兽药使用及最高残留限量标准，部分抗生素如呋喃唑酮、硝呋烯腙被列入禁止使用、在动物性食品中不得检出的目录中关于标准是否合理的争议“不得检出”与“最大残留限量”标准中的“限量”相对立有人认为抗生素会带来很大的副作用，应该不得检出，这样才能够确保食品安全；有人则认为，在保证安全的前提下，规定限量值比较科学，不得检出的要求容易产生更为严重的安全隐患。卫生部称奶粉不得检出雌激素，不能断定性早熟与特定食物有关。不得检出的弊端一、影响“不得检出”检验结果的因素很多，如检测方法标准和实验室的技术装备都能影响到检验结果，特别是检测方法标准。二、“不得检出”不利于我国农产食品的出口。”有利于发达国家而不利于我国。标准制定是否公正企业是否参与标准？企业在参与标准制定时争取自己的利益，完全是出于企业一种自我保护的本能假定由少数生产者主导标准起草，那么必然会引起人们对标准公正性的质疑。借鉴“他山之石”制定标准。美国国家标准主要是通过“认证＋推荐性标准”的方式建立。美国标准制度美国没有实行国家统一的监督检验制度和标准制度，也没有颁布标准法。现行的美国标准化机构和团体主要有三个：美国国家标准学会（ANSI），起国家标准工作协调中心的作用；ANSI并非扮演标准制定者的角色，而是作为一个资格认可机构。联邦政府机构的标准化机构，负责制定各自管辖范围的政府标准及有关工作；民间标准化团体，负责制定本专业领域的标准。美国国家标准制定和协调过程原则1.开放性受到直接和重大影响的所有人均可对标准发表意见。2.平衡性各相关利益方之间达成平衡，不被某一利益方所独占或支配。3.书面程序任何对该书面程序感兴趣的人可得到该程序。4.公正的处理对任何作为或不作为做出实质上或程序上的投诉意见，书面程序还可包括上诉机制。5.适当的媒体通告为所有受直接影响的人提供参与的机会。美国国家标准制定和协调过程原则6.对所有参与方提出的书面意见和反对意见应给予及时的研究，并努力解决所有提出的反对意见。7.适当的情况下还应根据国际标准制定国家标准。不根据国际标准制定标准时，其原因如下但不限于：国家安全的需要；防止欺诈行为；人体健康或安全、动植物的生命或健康、环境保护；基础性的气候或是其他地理因素；基础性的技术问题。8.美国国家标准不应包括商业条款的内容。依据信息不对称划分