电子商务法表决通过！新闻发布会释亮点

电子商务法表决通过！新闻发布会释亮点全国人大网

电子商务法律研究中心

前天[中国人大网]（2018-08-3115:36:55）今天下午，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会。中国人大网独家文字出口，现场图文直播。[全国人大常委会办公厅新闻局局长何绍仁]

（2018-08-3116:05:02）各位记者，大家下午好。欢迎参加全国人大常委会办公厅新闻发布会。刚才十三届全国人大常委会第五次会议举行了闭幕会，常委会组成人员171人出席，出席人数符合法定人数。会议以167票赞成，1票反对，3票弃权，表决通过了电子商务法。其中与电子商务法有关的问题，请尹中卿同志和杨合庆主任回答。下面请大家提问。[新华社记者]

（2018-08-3116:26:51）请问尹中卿主任，电子商务法有哪些突出的重点、特点和亮点，电子商务法立法能否促进电子商务健康有序发展，如何保护消费者合法权益？谢谢。[尹中卿]（2018-08-3116:27:36）谢谢提问。刚刚表决通过的电子商务法，文本是七章89条，主要就是对电子商务经营者、电子商务合同的订立与履行、电子商务争议解决与电子商务促进和法律责任这五部分做了规定。我个人总结，我觉得这次通过的电子商务法有八个亮点比较突出。[尹中卿]

（2018-08-3116:29:59）第一个，就是严格范围。因为电子商务具有跨时空、跨领域的特点，所以电子商务法把调整范围严格限定在中华人民共和国境内，限定在通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务，因此对金融类产品和服务，对利用信息网络提供的新闻、信息、音视频节目、出版以及文化产品等方面的内容服务都不在这个法律的调整范围内。[尹中卿]（2018-08-3116:31:06）第二个，促进发展。因为电子商务属于新兴产业，所以电子商务法就把支持和促进电子商务持续健康发展摆在首位，拓展电子商务的空间，推进电子商务与实体经济深度融合，在发展中规范，在规范中发展。所以法律对于促进发展、鼓励创新做了一系列的制度性的规定。[尹中卿]

（2018-08-3116:32:27）第三个亮点，包容审慎。目前我们国家电子商务正处于蓬勃发展的时期，渗透广、变化快，新情况、新问题层出不穷，在立法中既要解决电子商务领域的突出问题，也要为未来发展留出足够的空间。电子商务法不仅重视开放性，而且也更加重视前瞻性，以鼓励创新和竞争为主，同时兼顾规范和管理的需要，这就为我们电子商务未来的发展奠定了体制框架。[尹中卿]（2018-08-3116:34:32）第四个亮点，平等对待。电子商务技术中立、业态中立、模式中立。在立法过程中，各个方面逐渐对线上线下在无差别、无歧视原则下规范电子商务的市场秩序，达到了一定的共识。所以法律明确规定，国家平等地对待线上线下的商务活动，促进线上线下融合发展。[尹中卿]

（2018-08-3116:35:21）第五个亮点，均衡保障。这些年的实践证明，在电子商务有关三方主体中，最弱势的是消费者，其次是电商经营者，最强势的是平台经营者，所以电子商务法在均衡地保障电子商务这三方主体的合法权益，适当加重了电子商务经营者，特别是第三方平台的责任义务，适当地加强对电子商务消费者的保护力度。现在这种制度设计是基于我们国家的实践，反映了中国特色，体现了中国智慧。[尹中卿]（2018-08-3116:38:13）第六个特点，协同监管。根据电子商务发展的特点，电子商务法完善和创新了符合电子商务发展特点的协同监管体制和具体制度。法律规定国家建立符合电子商务特点的协同管理体系，各级政府要按照职责分工，我们没有确定哪个部门是电子商务的主管部门，根据已有分工，各自负责电子商务发展促进、监督、管理的工作。在这样的情况下，监管的要义就在于依法、合理、有效、适度，既非任意地强化监管，又非无原则地放松监管，而是宽严适度、合理有效。[尹中卿]

（2018-08-3116:39:12）第七个特点是社会共治。电子商务立法运用互联网的思维，充分发挥市场在配置资源方面的决定性作用，鼓励支持电子商务各方共同参与电子商务市场治理，充分发挥电子商务交易平台经营者、电子商务经营者所形成的一些内生机制，来推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管这样的社会共治模式。[尹中卿]（2018-08-3116:40:46）最后一个亮点，就是法律衔接。电子商务法是电子商务领域的一部基础性的法律，但因为制定得比较晚，所以其中的一些制度在其他法律中间都有规定，所以电子商务法不能包罗万象。电子商务立法中就针对电子领域特有的矛盾来解决其特殊性的问题，在整体上能够处理好电子商务法与已有的一些法律之间的关系，重点规定其他法律没有涉及的问题，弥补现有法律制度的不足。比如在市场准入上与现行的商事法律制度相衔接，在数据文本上与合同法和电子签名法相衔接。在纠纷解决上，与现有的消费者权益保障法相衔接。在电商税收上与现行税收征管法和税法相衔接。在跨境电子商务上，与联合国国际贸易法委员会制定的电子商务示范法、电子合同公约等国际规范来相衔接。当然，这部法律的内容很广泛，可能还有其他方面的特点，我认为这八个方面的特点或者说是亮点，是我们理解电子商务法、实施电子商务法需要重点把握的。谢谢。[中新社记者]

（2018-08-3116:41:25）有关于个税法的问题。请问财政部的相关负责人，这次个税法修改的一个非常大的特点，就是引入了专项附加扣除的概念，请问财政部接下来将如何落实相关措施。谢谢。[程丽华]（2018-08-3116:42:35）修改后的税法设立了六个专项附加扣除项目，根据税法授权，国务院下一步将对扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。实施专项附加扣除是一次全新的尝试，对纳税人的申报纳税和税务机关的征收管理都提出了更高的要求，为确保这一项政策平稳实施，我们将结合现有征管条件，对有关制度本着简化手续、便于操作的原则来设计。初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准，既要保障纳税人方便纳税，相关支出得到合理扣除，又要体现政策公平，能够使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。谢谢。[北京青年报记者]

（2018-08-3116:43:02）我们发现，最近发生了一些侵害消费者人身安全的严重事件，引起了社会的广泛关注，对于这样的事件，电商平台应该承担什么样的责任？刚刚通过的电子商务法又是怎么样规定的？谢谢。[杨合庆]（2018-08-3116:43:51）对于这位记者朋友提出的问题，我想首先在这里强调，任何的经营者从事任何的经营活动，消费者的人身安全都应当是第一位的。我们国家的每一项立法都是如此，我们必须坚持以人民为中心的思想，将人民的安全放在第一位。刚刚通过的电子商务法也坚持了这一思想，对保障人民人身安全做了非常具体的规定，包括以下几个方面：[杨合庆]

（2018-08-3116:45:01）第一，从电子商务经营者义务的角度提出要求，比如电子商务法规定，电子商务经营者销售商品或提供的服务必须符合保障人身安全的要求，符合环境保护的要求，不得销售或提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务。电子商务经营者从事经营活动，需要取得行政许可的，还应当依法取得行政许可。对于平台经营者，法律要求其对平台内经营者的真实身份、地址、行政许可等事项要进行核验和登记，并且要通过平台服务协议、交易规则来明确双方对于保障消费者合法权益，还有保障商品和服务质量的义务。[杨合庆]（2018-08-3116:45:28）如果消费者受到了人身上的损害，第二个方面就是电子商务法规定了严格的法律责任。首先，如果电子商务经营者提供的商品或者服务不符合保障人身财产安全的要求，就应当依照电子商务法、侵权责任法和消费者权益保护法的规定来承担相应民事责任。[杨合庆]

（2018-08-3116:46:02）如果平台知道或者应当知道平台内经营者销售的商品和提供的服务不符合保障人身安全的要求，而没有采取必要措施的，要和平台内经营者承担连带责任。另外，第三个方面，根据电子商务法和消费者权益保护法的规定，如果电子商务平台不能够提供平台内经营者的身份、联系方式等信息，那么他还要承担先行赔付的责任。[杨合庆]（2018-08-3116:47:13）第四个方面，大家也非常关注的一个问题，如果电商平台对于平台内经营者的资质资格未尽到审核业务，或者对消费者未尽到安全保障义务如何承担责任的问题。刚刚通过的电子商务法规定的是依法承担相应的责任。对于这个问题，在常委会这次的审议过程中，常委会组成人员也非常的关注，一些常委委员提出，希望进一步强化电商平台的责任。还有一些常委委员提出，考虑到电商平台对平台内经营者的资质未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务的情况比较复杂，那么需要在根据实际情形