2024年法规知识要点总览

第一章。建设法概述

第一节。建设法的概念和基本原则

一、建设法的概念

建设法是法律体系的重要构成部分，它直接体现国家组织、管理、协调都市建设、乡村建设、工

程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等各项建设活动的方针、政策和基本原则。

建设法是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在建设活动中

所发生日勺社会关系的法律规范的总称。

建设法的调整范围重要体目前三个方面：一是建设管理关系；二是建设协作关系；三是从事建设

活动的主体内部劳动关系。

二、建设法日勺基本原则

（一）建设活动应当保证建设工程质量与安全原则

（二）建设活动应当符合国家的建设工程安全原则原则

（三）从事建设活动应当遵遵法律、法规原则

（四）不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则

（五）合法权利受法律保护原则

第二节建设法律关系

一、建设法律关系的概念

（一）法律关系的概念

法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。

（二）建设法律关系的概念

二、建设法律关系日勺特性

（一）综合性

（二）。复杂性

（三）协同性

三、建设法律关系日勺构成要素

任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺乏其中一种

要素就不能构成法律关系。

（一）建设法律关系主体

建设法律关系主体是指参与建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担

义务的人。

1、国家机关：

（1）国家权力机关；

（2）行政机关：1）国家计划机关、2）国家建设主管机关、3）国家建设监督机关、4）国家建

设各业务主管机关。

2、社会组织

作为建设法律关系主体的社会组织一般应当为法人。

⑴建设单位；

⑵中国建设辍行；

（3）勘察设计单位：

1）。建设工程勘察设计企业:①工程勘察企业，工程勘察专业资质原则上设甲、乙两个级别，获

得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别对应专业的工程勘察业务;②工程设计企业，工程

设计行业资质设甲、乙、丙三个级别，获得工程设计行业资质的企业，可以承接同级别对应行业

的工程设计业务；

2）都市规划编制单位;

（4）建筑业企业：建筑业企业资质分为施总承包、专业承包和劳务分包三大序列；

⑸房地产开发企业：房地产开发企业按资质条件划分为一、二、三、四四个等级。

3、公民

公民个人在建设业活动中也可以成为建设法律关系的主体。

（二）建设法律关系客体

建设法律关系客体是指建设法律关系主体享有的权利和承担日勺义务所共同指向的事物。

1、为财的客体；

2、体现为物的客体；

3、体现为行为的客体；

4、体现为非物质财富日勺客体。

（三）建设法律关系日勺内容

1、建设权利；

2、建设义务。

四、建设法律关系日勺产生、变更和消灭

（一）建设法律关系的产生、变更和消灭的概念

1、建设法律关系日勺产生；

2、建设法律关系的变更：（1）主体变更，（2）客体变更。

3、建设法律关系日勺消灭：（1）自然消灭，（2）协议消灭，（3）违约消灭。

（二）建设法律关系产生、变更和消灭日勺原因

1、法律事实；

2、建设法律事实日勺分类：

（1）事件：1）自然现象引起的,2）社会现象引起的;

⑵行为：1）民事法律行为，2）违法行为，3）行政行为，4）立法行为，5）司法行为。

第三节建设法构成

一、建设法的体现形式

（一）宪法

（二）法律

（三）行政法规

（四）部门规章

（五）地方性法规与规章：1.地方性法规，2.地方政府规章

（六）技术法规

（七）国际公约、国际通例、国际原则

二、建设法构成

（一）建设行政法律

1、计划法

2、税法

3、城镇规划法

4、土地管理法

5、建筑法

6、建设工程勘察设计法

7、市政公用事业法

8、村庄和村镇规划建设管理法

9.都市房地产管理法

10、风景名胜区法

11、限制垄断、制止不合法竞争法

12、各行各业监督管理法

建设行政法律具有如下特性：（1）指令性，（2）非对等性，（3）强制性，（4）灵活性。

（二）建设民事法律

1、民法通则总则

2、物权法

3、建设协议法

4、建设企业法

5、住宅法

建设民事法律具有如下特性：（1）平等性，（2）有偿性，（3）任意性，（4）相对稳定性。

（三）建设技术法规

1、设计规范：（1）建筑设计规范，（2）构造设计规范，（3）防火设计规范等等技术原则和规程。

2、施工规范

3、验收规范

4、建设定额

建设技术法规具有如下特性：（1）科学性，（2）原则性，（3）系统性，（4）稳定性。

第二章城镇规划法律制度

第一节概述

一、基本概念

1、都市：是指一定区域内政治、经济、文化日勺中心，包括国家按行政建制设置日勺直辖市、

市、镇。

2023年《中小都市绿皮书》显示，我国中小都市数目已达2160个，56%日勺地级以上都市

为中小都市。划分原则为：市区常住人口50万如下的为小都市,50万〜100万的为中等都市，10

0万〜300万日勺为大都市,300万~1000万的为特大都市，1000万以上的为巨大型都市。

2、城镇规划：包括城镇体系规划、都市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

3、规划区，是指都市、镇和村庄的建成区以及因城镇建设和发展需要，必须实行规划控制日勺区域。

规划区的详细范围由有关人民政府在组织编制的都市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规

划中，根据城镇经济社会发展水平和统筹城镇发展日勺需要划定。

4、都市规划

都市规划是指都市人民政府为了实现一定期期内本市的经济和社会发展目的，事先依法制定

时用以确定都市的性质、规模和发展方向、都市土地的合理运用、都市日勺空间布局和都市设施

的科学配置日勺综合布署和统一规划。

二、我国城镇规划法规日勺立法概况及合用范围

1、我国城镇规划法规立法概况

2、城镇规划法合用范围

城镇规划法的合用范围包括地区合用范围（规划区）和人的合用范围两方面。

第二节城镇规划的制定

一、制定和实行城镇规划的原则

1、应当遵照城镇统筹、合理布局、节省土地、集约发展和先规划后建设的原则

2、改善生态环境，增进资源、能源节省和综合运用

3、保护耕地等自然资源和历史文化遗产

4、保持地方特色、民族特色和老式风貌，防止污染和其他公害

5、并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要

二、城镇规划的种类

（一）总体规划

1、总体规划日勺内容

都市总体规划、镇总体规划的内容应当包括:都市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，

综合交通体系，严禁、限制和合适建设的地区范围，各类专题规划等。

都市总体规划、镇总体规划的强制性内容包括：规划区范围、规划区内建设用地规模、基

础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文

化遗产保护以及防灾减灾等内容。

2、乡规划、村庄规划日勺内容

乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。

乡规划、村庄规划日勺内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾搜

集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设日勺用地布局、建设规定，

以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等H勺详细安排。乡规划还应当包括本行

政区域内日勺村庄发展布局。

3、总体规划考虑的期限

都市总体规划、镇总体规划日勺规划期限一般为二十年。都市总体规划还应当对都市更长远

的发展作出预测性安排。

（二）详细规划

详细规划是以总体规划为根据，对城镇近期建设区域内各项建设作出日勺详细规划；详细规划

可根据需要编制成控制性详细规划和修建性详细规划两种。

三、总体规划编制与审批

国务院城镇规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域

城镇体系规划、都市总体规划日勺编制。全国城镇体系规划由国务院城镇规划主管部门报国务院

审批。

四、详细规划编制与审批

都市人民政府城镇规划主管部门根据都市总体规划的规定，组织编制都市的控制性详细规

划，经本级人民政府同意后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府立案。

第三节城镇规划的实行

一、城镇规划实行的概念和措施

城镇规划区内的任何土地运用及各项建设活动，都必须符合城镇规划，满足城镇规划的规定,

使生效日勺城镇规划得以实现,这即是城镇规划日勺实行。

为保证城镇规划的实行，城镇规划一经同意，就应当向全社会公布，以便广大人民群众理解

城镇规划日勺详细内容，以之作为各项建设活动日勺准则，自觉按照城镇规划日勺规定进行建设活动，

并对各类违反城镇规划的违法行为，及时举报，进行监督。

在工程建设的不同样阶段，建设单位必须向城镇规划管理部门申请领取选址意见书、建设

用地规划许可证、建设工程规划许可证及乡村建设规划许可证等文献后，方可进行有关建设活

动的制度。

二、选址意见书制度

1、选址意见书的概念

按照国家规定需要有关部门同意或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，

建设单位在报送有关部门同意或者核准前，应当向城镇规划主管部门申请核发选址意见书。

前款规定以外日勺建设项目不需要申请选址意见书。

2、选址意见书的内容

(1)建设项目基本状况;

(2)建设项目选址意见。

三、建设用地规划许可证制度

1、建设用地规划许可证日勺概念

在都市、镇规划区内的盘设项目，建设单位应当向都市、县人民政府城镇规划主管部门提出

建设用地规划许可申请，由都市、县人民政府城镇规划主管部门根据控制性详细规划核定建设

用地的位置、面积、容许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

2、建设用地规划许可证的核发程序

(1)用地申请。

(2)现场踏勘、征求意见

(3)提供设计条件。

(4)审查总平面图、核定用地面积。

(5)核发建设用地规划许可证。

1、建设工程规划许可证日勺概念

在都市、镇规划区内进行工程建设的，建设单位或者个人应当向都市、县人民政府城镇规

划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地日勺有关证明文献、建设工程设计方案等材

料。对符合控制性详细规划和规划条件的，由都市、县人民政府城镇规划主管部门核发建设工程

规划许可证。

2、建设工程规划许可证核发程序

(1)领证申请。

(2)初步审查。

(3)核发规划设计要点告知书。

(4)核发设计方案告知书。

(5)核发建设工程规划许可证。

3、建设工程审批后的管理

建设工程审核同意后，都市规划行政主管部门要加强监督检查工作。重要包括验线、现场

检查和竣工验收。

五、乡村建设规划许可证制度

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应

当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报都市、县人民政府城镇规划主管部门核发

乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设,

不得占用农用地；确需占用农用地日勺，应当根据《土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手

续后，由都市、县人民政府城镇规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人在获得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

六、临时建设的管理

在都市、镇规划区内进行临时建设日勺，应当经都市、县人民政府城镇规划主管部门同意。

临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划日勺实行以及交通、市容、安全等日勺，不得同意。

临时建设应当在同意的有效期限内自行拆除。

第四节城镇规划的修改

省域城镇体系规划、都市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家

定期对规划实行状况进行评估，并采用论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制

机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代耒大会和原审批机关提出评咕汇报并附具

征求意见的状况。

有下列情形之一日勺，组织编制机关方可按照规定日勺权限和程序修改省域城镇体系规划、都市

总体规划、镇总体规划：

（一）上级人民政府制定日勺城镇规划发生变更，提出修改规划规定的；

（二）行政区划调整确需修改规划时；

（三）因国务院同意重大建设工程确需修改规划的；

（四）经评估确需修改规划的；

（五）城镇规划的审批机关认为应当修改规划日勺其他情形。

修改省域城镇体系规划、都市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划日勺实行

状况进行总结，并向原审批机关提出专题汇报，经同意后，方可编制修改方案。修改后日勺总体

规划应当根据城镇规划法规定的审批程序报批。

修改控制性详细规划日勺，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害

关系人日勺意见，并向原审批机关提出专题汇报，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改

后的控制性详细规划，应当根据城镇规划法规定的审批程序报批。控制性详细规划修改波及都市

总体规划、镇总体规划的强制性内容时，应当先修改总体规划。

修改乡规划、村庄规划时，应当根据城镇规划法规定的审批程序报批。

都市、县、镇人民政府修改近期建设规划的，应当将修改后的近期建设规划报总体规划审批

机关立案。

第五节监督检查

县级以上人民政府及其城镇规划主管部门应当加强对城镇规划编制、审批、实行、修改的监

督检查。地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会汇报

城镇规划的实行状况，并接受监督。

第六节法律责任

对依法应当编制城镇规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城镇规划日勺，由

上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接负责人员依法予以处分。

城镇规划组织编制机关委托不具有对应资质等级的单位编制城镇规划的，由上级人民政府责令

改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接负责人员依法予以处分。

第三章土地管理法律制度

第一节概述

一、土地管理法基本概念

1、土地

根据土地日勺用途，我国将土地分为三类：农用地、建设用地和未运用土地。

2.土地管理法

土地管理法是调整人们在开发、运用和保护土地过程中所形成的权利、义务关系的法律规范

时总称。

二、土地所有权

1、土地所有权的概念

土地所有权是土地所有者依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利。我国实行

日勺是土地的社会主义公有制，所有土地分属国家（即全民）和劳动群众集体所有，只有国家和劳动

群众才享有对土地的所有权。

2、国家土地所有权

国有土地日勺所有权由国务院代表国家行使，其他任何单位和个人都不得侵占买卖或以其他形式

非法转让国有土地。国有土地范围大、数量多，国家不也许也没必要将所有土地都归自己使用。

3、集体土地所有权

在我国，享有集体土地所有权的只能是农民集体，它可分为村农民集体所有和乡（镇）农民集体

所有。属于村农民集体所有日勺，由村集体经济组织或村民委员会（村民小组）经营、管理；属于乡

（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织经营、管理。

4、土地所有权确实定和确认

国家依法实行土地登记发证制度，依法登记的土地所有权受法律保护，任何单位和个人都不

得侵犯，并对多种状况下土地所有权的划分和确定都作出了详细规定。

三、土地使用权

1、土地使用权的概念

土地使用权是指土地使用人根据法律、协议的规定，在法律容许的范围内，对国家或集体所有的

土地所享有日勺占有、使用、一定收益和在限定范围内进行处分的权利。

2、土地使用权的获得

土地使用者可以通过国家依法出让、划拨、或通过其他土地使用权人依法转让、继承、获取地

上建筑物所有权等方式获得国有土地的使用权。

农民集体所有的土地使用权可依法通过承包、转让、继承等方式获得。

农民还可依法获得宅基地、自留山、自留地时使用权。

3、土地使用权确实定和确认

第二节土地日勺运用和保护

一、概述

（一）土地运用和保护的基本国策

“十分珍视和合理运用每寸土地，切实保护耕地”。

（二）土地运用和保护日勺有关制度

1、土地用途管制制度

2、土地调查制度

3、土地记录制度

4、土地监察制度

5、土地运用状况动态监测制度

二、土地运用总体规划

(一)土地运用总体规划的概念

土地运用总体规划是在综合考虑社会、经济发展需要，国土整改和资源与环境保护规定，土地使

用现实状况及实际供应能力等各项原因的基础上所编制出的一定期限内土地运用日勺规划。

(二)土地运用总体规划的编制

1、土地运用总体规划日勺规定

2、土地运用总体规划编制日勺原则

(1)严格保护基本农田，控制非农田建设占用农用地；

(2)提高土地运用率；

(3)统筹安排各类、各区域用地；

(4)保护和改善生态环境，保障土地时可持续运用；

(5)占用耕地和开发复垦耕地相平衡。

3、土地总体规划日勺内容

国家、省、地级土地运用总体规划，应包括如下重要内容：

(1)土地运用现实状况分析。

(2)土地供需分析。

(3)确定规划目的。

(4)土地运用构造和布局调整。

(5)编制规划供选方案。

(6)确定实行规划日勺政策措施。

县级土地运用总体规划，应包括下述重要内容：

(1)确定全县土地运用规划目的和任务；

(2)合理调整土地运用构造和布局，制定全县各类用地指标，确定土地整顿、复垦、开发、保护

分阶段任务；

(3)划定土地运用区，确定各区土地运用管制规划；

(4)安排能源、交通、水利等重点建设项目用地；

(5)将全县土地运用指标贯彻到乡镇；

(6)确定实行规划日勺措施。

4、土地运用总体规划日勺审批

5、土地运用总体规划日勺修改

三、耕地保护

(一)基本农田保护制度

1、基本农田及基本农田保护区

2、基本农田保护区的范围

(二)占用耕地赔偿制度

(三)鼓励开开荒地、整改工地，严禁毁损、废弃耕地

1、鼓励开发未运用的土地

2、鼓励土地整顿

3、严禁毁损、废弃耕地

第三节建设用地

一、建设用地日勺概念

1、规划内建设用地

2、规划外建设用地

二、乡（镇）村建设日勺建设用地

1、乡（镇）村建设用地的规定

2、乡（镇）村建设用地的审批

3、土地使用权的收回

三、国家征用土地

《土地管理法》对征用土地的审批程序及赔偿措施作出了详细规定。

1.征用土地的审批

征用农用地日勺，必须根据《实行条例》的下述规定办理审批手续。

（1）可行性论证时，由土地行政主管部门对其用地有关事项进行审查，并提出预审汇报，该

预审汇报必须随可行性研究汇报一同报批；

（2）建设单位持建设项目的有关同意文献，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用

地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征

用土地方案和供地方案（波及国有农用地的，不拟订征用土地方案），经市、县人民政府审核同意

后，逐层上报有同意权的人民政府同意。

（3）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经同意后，由市、县人民

政府组织实行，向建设单位颁发建设用地同意书。

（4）土地使用者应当依法申请土地登记

建设项目确需使用土地运用总体规划确定的都市建设用地范围外日勺土地，波及衣民集体所有

时未运用地日勺，只报批征用土地方案和供地方案。

2、征用土地日勺实行

3、征用土地日勺赔偿

征用土地的，用地单位应按照被征用土地日勺原用途予以赔偿：

(1)土地赔偿费。

(2)安顿补助费。

(3)地上附着物和青苗赔偿费。

(4)新菜地开发建设基金。

征用土地的赔偿费用，除属于个人的地上附着物和青苗的赔偿费付给本人外，其他均由被征地单

位统一管理、使用。

4、征用土地日勺劳动力安顿

四、国有建设用地

国有建设用地可通过有偿使用和划拨两种方式交由建设单位使用。

1、国有建设用地使用权日勺划拨

(1)国家机关用地和军事用地；

(2)都市基础设施用地和公益事业用地；

(3)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

(4)法律、行政法规规定的其他用地。

2.国有建设用地使用权的出让

除上述国家建设项目可通过划拨方式获得国家建设用地日勺使用权外，其他建设项号均须通过有

偿使用的方式来获得国有建设用地日勺使用权，详细包括：国有土地使用权的出让；国有土地租

赁；国有土地使用权作价出资或入股

3,国家建设用土地使用权的收回

(1)为公共利益需要使用土地的;

(2)为实行都市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地日勺;

(3)土地出让等有偿使用协议约定的有效期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获

同意也

(4)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

(5)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废时；

因(1)、(2)两项而收回国有土地使用权的，国家对土地使用权人应予以合适赔偿。

五、临时用地

临时使用土地期限一般不超过二年。

第四节违反土地管理法的责任和处理

一、违反土地管理法的行为

二、违法案件日勺处理

1、土地违法案件的处理机关

县级土地管理部门处理本行政区域内日勺下列案件：

地、市、州、盟土地管理部门处理下列案件；

省、自治区、直辖市土地管理部门处理下列案件；

2、土地违法案件日勺立案条件

3、土地违法案件的处理方式

第四章建设工程勘察设计法律制度

第一节概述

一、建设工程勘察设计日勺概念

1、建设工程勘察、设计日勺定义

2、建设勘察、设计的一般规定

3、建设工程勘察、设计日勺发包与承包

国务院颁发日勺《建设工程勘察设计管理条例》规定，可以直接发包的建设工程勘察、设计项目

有：

(1)采用特定日勺专利或专有技术的；

⑵建筑艺术造型有特定规定的；

⑶国务院规定的其他建设工程的勘察设计。

二、建设工程勘察设计法规立法概况

第二节建设工程勘察设计原则

一、工程建设原则

1、工程建设原则的概念

工程建设原则是指对基本建设中各类工程日勺勘察、规划、设计、施工、安装、捡收等需要协

调统一日勺事项所制定的原则。

2、工程建设原则的种类

工程建设原则从不同样的角度可有不同样的分类：

(1)按原则日勺内容，工程建设原则可分为技术原则、经济原则和管理原则三类。

⑵按原则日勺级别，工程建设原则可分为国标、行业原则、地方原则和企业原则四级。

(3)按合用阶段，工程建设原则又可分为设计原则和验收原则。

⑷按执行效力，工程建设原则可分为强制性原则和推荐性原则。

3、工程勘察设计原则

工程勘察设计原则包括工程建设勘察设计规范和原则设计两种。

二、工程建设原则日勺制定与实行

1、工程建设原则的制定原则

(1)遵守国家的有关法律、法规及有关方针、政策、亲密结合自然条件，合理运用资源，充足

考虑使用和维修的规定，做到安全合用、技术先进、经济合理。

(2)积极开展科学试验或测试验证。

(3)积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。

(4)积极采用国际原则和国外先进原则。

(5)条文规定严谨明确，文句简洁，不得模棱两可。

(6)注意与现行原则日勺协调。

(7)发扬民主、充足讨论。

2、工程建设原则的审批、公布

3、工程建设原则的实行

第三节。设计文献日勺编制规定

一、工程设计的原则和根据

(一)工程设计原则：

1、贯彻经济、社会发展规划、城镇规划和产业政策

2、综合运用资源，满足环境保护规定

3、遵守工程建设技术原则

4、采用新技术、新工艺、新材料、新设备

5、重视技术和经济效益的结合

6、公共建筑和住宅要注意美观、合用和协调

(二)工程设计的根据：

(1)项目同意文献；

(2)都市规划;

（3）工程建设强制性原则；

（4）国家规定的建设工程勘察、设计深度规定。

二、设计阶段和内容

（一）设计阶段

1、一般建设项目；

2、技术复杂的建设项目；

3、存在总体布署问题的建设项目。

（二）勘察、设计文献的规定

1、勘察文献

2、设计文献

3、材料、设备的选用

（三）各设计阶段日勺内容与深度

1、总体设计：

2、初步设计

3、技术设计

4、施工图设计

三、建设工程抗震

（一）建设工程抗震的概念

（二）抗灾设防

1、抗震设防备围

2、抗震设防设计

（三）抗震加固

1、抗震鉴定

2、抗震加固

四、设计文献的审批与修改

1、设计文献的审批

2、勘察、设计文献的修改

第四节施工图设计文献审查

一、施工图设计文献审查的概念

二、施工田审查的范围及内容

1、施工图审查的范围

2、施工图审查日勺内容：

⑴施工图审查的重要内容；

⑵施工图审查与设计征询的关系

三、施工图审查机构

1、施工图审查机构应具有日勺条件

设计审查人员必须具有的条件

2、施工图审查机构的审批

四、施工图审查的程序

1、施工图审查的报送

2、施工图审查日勺规定

3、争议的处理

五、施工图审查各方的责任

1、设计单位与设计人员日勺责任

2、审查机构及审查人员的责任

⑴设计文献质量责任

(2)审查机构及审查人员的责任

(3)政府主管部门的责任。

第五节建设工程勘察设计监督管理

一、建设工程勘察设计的监督管理

1、监督管理机构

2、监督管理的内容

二、违法责任

1、建设单位的违法责任

2、勘察、设计单位的违法责任

(1)非法承揽业务的责任；

(2)非法转包的责任；

(3)不按规定进行设计的责任。

3、勘察、设计执业人员的违法责任

4、国家机关工作人员的违法责任

第五章建筑法律制度

第一节概述

一、建筑法概念及立法目的

(一)建筑法的概念

(二)建筑法日勺立法目的

1、加强对建筑活动的监督管理

2、维护建筑市场秩序

3、保证建筑工程日勺质量与安全

4、增进建筑业健康发展

二、建设工程法

（一）建设工程法日勺概念

（二）建设工程法日勺调整范围

1、建设工程行政管理关系

2、建设工程平等主体日勺协作关系

（三）建设工程行政执法

1、建设工程行政执法日勺概念

2、建设工程行政执法日勺特性

（1）内容广泛；

（2）专业性强;

⑶建设工程行政执法包括行政检查、行政处理、行政惩罚和行政强制执行等方式。

第二节工程项目建设程序

一、工程项目建设程序的概念及性质

（一）工程项目建设程序日勺概念

（二）工程项目建设程序的性质

1、任何建设项目，都要根据各自日勺使用目的，结合不同样功能，先设计、后施工；

2、建设的工程项目位置固定,而施工却是流动的；

3、工程项目建设耗资巨大、工期长、建设环境复杂多变，不可预见原因多，稍有失误则损失惊

人。

二、工程项目建设程序

（一）立项同意，编制勘察设计任务书

1、立项目勺重要内容

2、工程项目的审查权限

3、可行性研究

4、建设地点的选择

5、编制勘察设计任务书

6、勘察设计任务书的审批

（二）编制勘察设计文献

（三）施工安装

1、工程动工日勺准备

2、计划安排

3、组织施工、安装

（四）竣工验收

建设工程经验收合格的，方可交付使用。

第三节建筑工程许可

一、建筑工程许可制度

（一）建筑工程许可的规范

（二）申请建筑工程许可日勺条件及法律后果

1.申请建筑工程许可证日勺条件

2、领取建筑工程许可证的法律后果

二、建筑工程从业者资格

（一）国家对建筑工程从业者实行资格管理

（二）国家规范日勺建筑工程从业者

1、建筑工程从业的经济组织

2、建筑工程的从业人员

3、建筑工程从业者资格证件的管理

第四节建设工程招标投标

一、建设工程招投标概述

二、建设工程招标

（一）建设工程招标日勺基本规定

1、建设工程招标日勺原则：招标投标活动应当遵照公开、公平、公正和诚实信用日勺原则

2、必须进行招标日勺工程项目

⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全日勺项目；

（2）所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

⑶使用国际组织或者外国政府资金的项目

（二）建设工程招标应具有日勺条件

（三）建设工程招标的方式

1、公开招标

2、邀请招标

（四）招标的一般程序

（五）招标文献日勺内容

（六）标底的编制

1、标底价格编制的原则

2、标底价格日勺编制根据

3、标底价格日勺计价措施及构成内容

（1）标底价格的计价措施：工料单价法、综合单价单位估价法

（2）标底目勺构成内容

4.标底时保密

（七）公布招标公告

1、指定的媒介

2、招标公告

（八）招标单位对参与投标者日勺资格审查

（九）发售招标文献

1、招标文献时发售

2、招标人的保密义务

3、招标文献的澄清和更改

4、投标截止时间

三、建设工程投标

（一）投标文献

1、投标文献应符合的基本法律规定

2、投标文献的内容

（二）投标担保

1、投标担保日勺概念

2、投标担保日勺形式和有效期限：投标担保的形式、投标保证金的期限

3、投标保证金被没收日勺几种情形

（三）投标文献的补充、修改和撤回

（四）联合投标

1、联合投标日勺含义

2、联合体各方的资格规定

3、联合体各方的权利和义务

四、建设工程开标、评标、中标

（一）开标

1、开标日勺时间、地点和参与人

2、开标应当遵守的法律程序

3、开标时，投标文献无效的几种情形

（二）评标

1、评标措施

2、应作为废标处理的几种状况

（三）中标

1、发出中标告知书

2、中标告知书的法律效力

3、提供履约担保和付款担保

（1）中标人提供履约担保

（2）招标人提供付款担保

五、招投标的管理与监督

（一）招投标监督机构

（二）监督的重要内容

1、招标立案

2、工程施工招标文献日勺立案

3、定标后向有关行政监督部门提交书面汇报

4、协议的立案

第五节建设工程协议

一、建设工程协议种类

（一）按照承发包内容，建设工程协议可以分为：

1、建设工程勘察、设计协议；

2、建设工程施工协议；

3、建设工程委托监理协议。

（二）按承发包方式日勺不同样，建设工程协议可以分为：

1、设计一建造及交钥匙承包协议，即全包协议。

2、施工总承包，即承包商承担一种工程的所有施工任务，包括土建，水电安装，设备安装等。

3、管理总承包，即CM承包方式。

4、单位工程施工承包。

5、分包协议。它是承包协议的分协议。

（三）按照承包工程计价方式，建设工程协议可以分为：

1、固定价格

2、可调价格

3、工程成本加酬金确定的价格。

二、建设工程勘察、设计协议

（一）建设工程勘察、设计协议日勺重要内容

1、工程概况，工程名称、地点、规模；

2、发包方提供资料的内容、技术规定和期限；

3、承包方勘察的范围、进度和质量，设计的阶段、进度、质量和设计文献的份数及交付日期;

4、勘察设计收费的根据、收费原则及拨付措施；

5、双方当事人的权利与义务；

6、违约责任；

7、争议的处理方式等。

（二）建设工程勘察设计协议当事人的权利和义务

（三）建设工程勘察设计协议当事人日勺违约责任

三、建设工程施工协议

（一）建设工程施工协议概述

1、签订建设工程施工协议需要满足一定日勺条件：

2、建设工程施工协议应具有的重要条款有：

（二）在建设工程施工协议日勺履行过程中，发包方的重要义务

（三）在建设工程施工协议履行过程中，承包方日勺重要义务

（四）建设工程施工协议发包方日勺违约责任

（五）建设工程协议承包方的违约责任

第六节建设工程监理

一、建设工程监理制度概述

二、我国实行强制监理的范围（实行监理日勺建设工程项目）：

（一）国家重点建设工程

（二）大中型公用事业工程

（三）成片开发建设日勺住宅小区工程

（四）运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金日勺工程

（五）国家规定必须实行监理的其他工程

三、工程监理单位的资质许可制度

四、建设工程监理协议

（一）建设工程监理协议日勺类型

1、建设前期监理协议

2、设计监理协议

3、招标监理协议

4、施工监理协议

（二）建设工程委托监理协议（示范文本）简介

新示范文本由如下三部分构成：

第一部分是“建设工程委托监理协议”；

第二部分是原则条件；

第三部分是专用条件。

第七节建设工程质量

一、工程质量监督管理制度

（一）概述

（二）工程质量监督管理职责

1、国务院建设行政主管部门的基本职责

2、县级以上地方人民政府建设行政主管部门日勺基本职责

3、建设行政主管部门履行监督检查职责时有权采用的措施:

(三)工程质量监督机构

(四)建设工程竣工验收立案制度

建设单位办理工程竣工验收立案应当提交下列文献：

(1)工程竣工验收立案表；

(2)工程竣工验收汇报；

(3)法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环境保护等部门出具日勺承认文献；或者

准许使用文献；

(4)施工单位签订日勺工程质量保修书；

(5)法规、规章规定必须提供的其他文献。

(6)商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用阐明书》。

建设单位有下列违法行为日勺，要按照有关规定予以行政惩罚：

(1)在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收立案；

(2)在重新组织竣工验收前私自使用工程；

(3)采用虚假证明文献办理竣工验收立案。

二、建设工程质量责任和义务

(一)。建设单位质量责任和义务

1、建设单位应当将工程发包给具有对应资质等级的单位，不得将工程肢解发包；

2、建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设

备、材料等日勺采购进行招标；

3、建设单位不得对承包单位日勺建设活动进行不合理干预；

4、施工图设计文献未经审查同意日勺，建设单位不得使用；

5、对必须实行监理的工程，建设单位应当委托具有对应资质等级日勺工程监理单位进行监理;

6、建设单位在领取施工许可证或者动工汇报之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手

续；

7、波及建筑主体和承重构造变动日勺装修工程，建设单位要有设计方案；

8、建设单位应按照国家有关规定组织竣工验收，建设工程验收合格的，方可交付使用

（二）勘察、设计单位的质量责任和义务

1、勘察、设计单位应当依法荻得对应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程,

不得转包或违法分包所承揽日勺工程；

2、勘察、设计单位必须按照工程建设强制性原则进行勘察、设计，注册执业人员应当在设计文

献上签字，对设计文献负责；

3、设计单位应当根据勘察成果文献进行建设工程设计；

4、除有特殊规定日勺建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指生产厂、供应商。

（三）施工单位日勺质量责任和义务

1、施工单位应当依法获得对应资质等级日勺证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程

2、施工单位不得转包或违法分包工程；

3、总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任

4、施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术原则施工，不得私自修改工程设计，不得偷工减

料

5、施工单位必须按照工程设计规定、施工技术原则和协议约定，对建筑材料、建筑构配件、设

备和商品混凝土进行检查，未经检查或检查不合格的，不得使用

6、施工人员对波及构造安全日勺试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下

现场取样，并送具有对应资质等级日勺质量检测单位进行检测

7、建设工程实行质量保修制度，承包单位应履行保修义务

（四）工程监理单位日勺质量责任和义务

1、工程监理单位应当依法获得对应资质等级的证书，并在其资质等级许可日勺范围内承担工程监

理业务，不得转让工程监理业务；

2、工程监理单位不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位

有附属关系或者其他利害关系；

3、工程监理单位应当根据法律、法规以及有关技术原则、设计文献和建设工程承包协议，代表

建设单位对施工质量实行监理，并对施工质量承担监理责任。

（五）建筑材料、构配件刍产及设备供应单位日勺质量责任和义务

1、建筑材料、构配件生产及设备供应单位的基本规定

2、建筑材料、构配件及设备质量应当符合的规定

3、建筑材料、构配件及设备或者其包装上的标识应当符合的规定

4、建筑材料、构配件生产及设备供应单位其他的质量责任和义务。

第八节建设工程安全

一、建设工程安全管理日勺方针

二、建设工程安全管理的基本制度

（一）安全生产责任制度

（二）群防群治制度

（三）安全生产教育培训制度

（四）安全生产检查制度

（五）伤亡事故处理汇报制度

（六）安全责任追究制度

三、建设工程安全责任

（一）建设单位的安全责任

（二）设计单位安全责任

（三）施工单位安全责任

1.安全生产责任的划分

（1）施工企业的安全生产责任制

施工企业的安全生产责任制度重要包括：

1）企业经理和主管生产的副经理对本企业日勺劳动保护和安全生产负总日勺责任。

2）企业总工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。

3）项目经理、施工队长应对本单位劳动保护和安全生产负详细领导责任。

4）工长、施工员、车间主任对所管工程的安全生产负直接责任。

5）企业中日勺生产、技术、机械动力、材料、财务、教育、劳资、卫生等各职能机阂，都应在各

自日勺范围内，对实现安全生产日勺规定负责。

⑵施工现场的安全贲任制

2、施工单位的安全管理

（1）安全生产教育制度

（2）意外伤害保险制度

⑶安全技术管理制度

（4）施工现场安全管理制度

四、工程建设生产安全事故的处理

（一）。生产安全事故的概念

《生产安全事故汇报和调查处理条例》自2023年6月1日起施行。根据生产安全事故导致的

人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为如下等级:

1、尤其重大事故，是指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元乂上直接经济

损失的事故；

2、重大事故，是指导致10—29人死亡，或者50--99人重伤，或者5000万元一一1亿元直接经

济损失的事故；

3、较大事故，是指导致3--9人死亡，或者10--49人重伤，或者1000-—5000万元直接经济

损失的事故；

4、一般事故，是指导致1-—2人死亡，或者1-9人重伤，或者1000万元如下直接经济损失

日勺事故。

（二）工程建设生产安全事故处理程序

1、事故应急处理预案

2、事故汇报

3、迅速急救伤员、保护事故现场

4、事故调查

（三）工程生产安全事故处理

第六章工程建设原则法律制度

第一节概述

一、原则的构成及重要内容

1、概述部分

2、正文部分

3、补充部分

二、工程建设原则日勺作用

1、建设原则是衡量工程质量日勺尺度

2、建设原则是保证工程质量日勺基础

3、提高劳动生产率，加紧建设速度

4、推广先进经验，增进技术进步

第三节工程建设强制性原则

一、《工程建设原则强制性条文》实行的意义

（一）《工程建设原则强制性条文》是贯彻《建设工程质量管理条例》的一项重大举措（二）《工

程建设原则强制性条文》是推进工程建设原则体制改革的关键

（三）贯彻《工程建设原则强制性条文》是保证和提高工程质量的重要环节

二、工程建设强制性原则的监督管理

三、工程建设强制性原则执法检查

工程建设强制性原则执法检查的内容包括：有关工程技术人员与否熟悉、掌握强制性原则;

工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等与否符合强制性原则日勺规定；工程项目采用日勺材

料、设备与否符合强制性原则的规定；工程项目的安全、质量与否符合强制性原则的规定;工程

中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容与否符合强制性原则的规定。

四、违反工程建设强制性原则的法律责任

（一）建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元如下的罚款；

（二）勘察、设计单位违反工程建设强制性原则进行勘察、设计的，责令改正，并处以10万元

以上30万元如下日勺罚款。

（三）施工单位违反工程建设强制性原则的，责令改壬，处工程协议价款2%以上4%如下日勺罚

款；导致建设工程质量不符合规定日勺质量原则的，负责返工、修理，并赔偿因此导致日勺损失；情

节严重日勺，责令停业整顿，减少资质等级或者吊销资质证书。

（四）工程监理单位违反强制性原则规定，将不合格日勺建设工程以及建筑材料、建究构配件和设

备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元如下的罚款，减少资质等级或者吊销资

质证书；有违法所得的，予以没收；导致损失日勺，承担连带赔偿责任。违反工程建设强制性原则

导致工程质量、安全隐患或者工程事故附，按照《建设工程质量管理条例》有关规定，对事故

责任单位和负责人进行惩罚。

第七章都市房地产管理法律制度

第一节概述

一、房地产管理的基本概念

房地产、房地产法

房地产法是指调整在房地产开发、经营、管理和多种服务活动中所形成日勺一定日勺社会关系日勺法

律规范日勺总称。房地产法的调整对象，就是人们在房地产开发、经营、管理和服务活动中所形成

的一定日勺社会关系（它包括房地产行政管理关系、房地产经济关系、房地产民事关系）。

二、房地产管理法立法的目的与现实状况

（一）房地产立法的目的

1、。加强对房地产的管理；

2、维护房地产市场秩序；

3、保障房地产权利人的合法利益；

4、增进房地产业日勺健康发展

（二）房地产法的立法现实状况

1.宪法中所含房地产法律规范

2.我国一般法律中所含日勺房地产法律规范

3.调整房地产关系日勺专门法律

4.调整房地产关系的专门行政法规

5.调整房地产关系的专门部门规章

6.调整房地产关系专门地方性法规和规章

三、都市房地产管理的基本原则

（一）都市房地产管理的基本原则

1、节省用地，保护耕地的原则

2、国家实行国有土地有偿、有限期使用的原则

3、国家扶持发展居民住宅建设的原则

4、国家保护房地产权利人合法权益和房地产权利人必须遵法的原则

（二）都市地产管理法的合用范围

1、对主体的效力范围；

2、地区效力范围；

3、时间效力范围

四、房地产管理体制

（一）国务院主管部门

国务院建设行政主管部门、土地管理部门根据国务院规定的职权划分。

（二）地方人民政府主管部门

第二节房地产开发用地

一、土地使用权出让

（一）土地使用权出让具有如下几种特性：

1、土地使用权出让是国有土地使用权出让的行为

2、土地使用权出让是有期限日勺

3、土地使用权出让是有偿时

4、土地使用者享有权利的范围不含地下之物

（二）土地使用权出让日勺法律限制

1、有关土地使用权出让的同意权限

2、有关土地使用权出让的宏观调控

（三）土地使用权出让的方式

1、拍卖出让

2、招标出让

3、协议出让

商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采用拍卖、招标方式；没有条件，不能采用

拍卖、招标方式日勺，可以采用双方协议日勺方式。

采用双方协议方式出让土地使用权日勺出让金不得低于按国家规定所确定日勺最低价。

（四）土地使用权出让日勺最高年限

1、居住用地70年；

2、工业用地50年；

3、教育科技、文化、卫生、体育50年；

4、商业、旅游娱乐用地40年；

5、综合或其他用地50年。

（五）土地使用权出让协议

1、土地使用权出让协议的概念

2、土地使用权出让协议的重要内容

3.土地使用权出让协议的变更和解除

（六）土地使用权终止和续期

1、土地使用权终止：

因土地灭失导致土地使用权日勺终止。

因土地使用权出让年限届满，土地使用权终止。

在出让协议的约定的使用年限届满前，国家因社会公共利益需要，提前收回土地使用权。

2、土地使用权的续期

二、土地使用权划拨

（一）土地使用权划拨日勺概念

（二）土地使用权划拨的范围

1、国家机关用地和军事用地

2、都市基础设施用地和公益事业用地

3、国家重点扶持日勺能源、交通、水利等项目用地

4、法律、行政法规规定日勺其他用地

第三节房地产开发

一、房地产开发的概念

二、房地产开发的原则

1、必须严格执行都市规划。

2、，必须坚持经济、社会和环境效益相统一日勺原则

3、必须实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设

三、房地产开发的规定

1、按协议约定开发

2、房地产开发项目的设计与施工必须符合法定原则

3、严格竣工验收

综合验收的条件是：（1）所有建设项目按同意的小区规划和设计规定所有建成，并能满足使用；（2）

住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单项工程所有验收合格，验收资料齐全；（3）各类建

筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符协议意日勺规划设计规定；（4）施工机具、暂设工程、

建筑残土、剩余构件所有拆除、清运完毕，抵达场清地平；（5）拆搬家民已合理安顿。

五、房地产开发企业

（一）房地产开发企业日勺设置条件

1、有自己日勺名称和组织机构

2、有固定日勺经营场所

3、有符合国务院规定日勺注册资本

4、满足房地产开发资质等级规定的条件

5、法律、行政法规定日勺其他条件

（二）房地产开发企业的设置程序

1、房地产开发企业的设置登记

2、房地产开发企业的立案

3、设置房地产开发有限责任企业和房地产开发股份有限企业的还须满足《中华人民共和国企业

法》

第四节房地产交易

一、房地产交易日勺一般规定

（一）房地产交易概述

（二）房地产交易的价格管理

（三）房地产估价师注册制度

二、房地产的转让

（一）转让日勺条件

（二）房地产转让日勺程序与协议

三、商品房预售

1、商品房预售的概念

2、商品房预售条件：

3、商品房预售协议的立案

4、商品房预售款时使用

5、商品房预售后再行转让

四、房地产抵押

（一）房地产抵押概述

（二）房地产抵押的设定

五、房屋租赁

（一）房屋租赁概述；

（二）房屋租赁协议

六、房地产中介服务机构

（一）房地产中介服务机构的概述

（二）房地产中介服务机构设置条件

（三）房地产中介服务机构日勺种类

（1）房地产征询机构、（2）房地产价格评估机构、（3）房地产经纪机构

第五节都市房屋拆迁

一、都市房屋拆迁概述

（一）、都市房屋拆迁的概念

《中华人民共和国都市房地产管理法》第六条：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有

土地上单位和个人日勺房屋，并依法予以拆迁赔偿，维护被征收人日勺合法权益；征收个人住宅时，还

应当保障被征收人的居住条件。详细措施由国务院规定J

（二）房屋拆迁形式：自行拆迁、委托拆迁

（三）房屋拆迁协议

二、，房屋拆迁赔偿

（一）拆迁赔偿的概念

（二）拆迁赔偿形式

1、货币赔偿；2、产权调换；3.产权调换与货币赔偿相结合

（三）拆迁赔偿的详细规定

三、房屋拆迁安顿与补助

（一）房屋拆迁安顿

（二）房屋拆迁补助

包括三种：一是搬迁补助费，二是临时安顿补助费，尚有一种是损失补助费。

第六节物业管理

物业服务

第八章风景名胜区法律制度

第一节概述

一、风景名胜区日勺概念

（一）风景名胜区日勺概念

广义上的风景名胜区，是具有较高美学、科学与历史文化价值，以自然景观为主，融人文景观为

一体，有国家经典性、代表性的特殊地区。

(二)风景名胜区的特点

1、风景名胜区是一种宝贵的资源库，它是自然遗产或是前人日勺文化遗产。

2、风景名胜区具有社会效益,环境效益又具有经济效益。

3、风景名胜区日勺资源既是宝贵日勺，又是脆弱的，不可再生。

(三)我国风景名胜区概况

我园国家级风景名胜区总计151个。

二、风景名胜区管理法规现实状况

第二节风景名胜区日勺保护

一、风景名胜区的审定

(一)风景名胜区审定的原则

风景名胜区应满足如下几种方面的规定：

(1)面积不少于10km2,具有优美景观，特殊生态或地形，具有国家代表性；

(2)为长期保护优美自然景观,原生动植物、特殊生态系统而设置？

(3)应由国家权力机构采用措施，限制工商业及聚居的开发，严禁伐木、采矿、建厂、放牧及

狩猎等行为，以便有效地维护自然景观和生态；

(4)要维护既有的自然景观，作为现代及未来日勺旅游审美、科研、教育及启智日勺资源。

世界遗产地应当具有如下条件：

(1)反应地球进化历史重要阶段的突出范例；

⑵重要的地质过程、生物进化和人与自然环境关系的突出代表者；

(3)独特、珍稀濒危生物物种的栖息地。

(二)风景名胜区审定日勺程序

风景名胜区按其景物日勺欣赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为二

级，即国家重点风景名胜区、省级风景名胜区。

二、风景名胜区保护的原则和措施

(一)风景名胜区保护日勺原则

1、整体保护原则

2、自然的保护措施原则

3、维护自然生态原则

4、尊重历史文化原则

(二)风景名胜区保护的措施

(1)。建立健全规章制度，贯彻保护责任。

(2)保护风景名胜区日勺土地资源。

(3)严格保护风景名胜区日勺地貌,严禁开山采石，挖砂取土等经营活动。

(4)保护风景名胜区日勺水体，制止也许导致水体污染日勺活动。

(5)风景名胜区内的林木属特殊用途林，不得砍伐。

(6)风景名胜区内的古树名木要严格保护，严禁砍伐、移植，并且要进行调查、鉴定，登记

造册，建立档案。

(7)要保护好动物的栖息环境，严禁伤害和滥捕野生动物。

(8)对古建筑、古园林、石刻等文物古迹、革命遗迹和其他人文景物及其所处的环境要严

格保护，定期维护，贯彻防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。

第三节风景名胜区日勺规划与建设

一、风景名胜区的规划

(一)风景名胜区规划日勺原则

1、全面调查，整体保护

2、因地制宜，因景制宜

3、恰当、合理布置配套设施

（二）风景名胜区规划的编制

1、规划编制的内容

2、规划编制的程序

3、规划的审批

二、风景名胜区的建设

（一）风景名胜区建设日勺含义

（二）风景名胜区建设日勺原则

1、以保护为主的原则

2、遵照规划原则

3、风格协调友好的原则

（三）风景名胜区建设日勺管理

1、可行性论证

2、建设用地管理

3、严格控制建设项目

4、建设项目日勺审批程序

5、设计施工管理

第四节风景名胜区的管理

一、风景名胜区的管理体制

1、风景名胜区的管理机构

2、风景名胜区的协调管理

二、风景名胜区的管理职责

1、治安、安全管理

2、环境卫生管理

3、生产经营管理

第九章市政建设法律制度

第一节概述

一、市政公用事业日勺概念及分类

（一）都市市政公用事业的概念

都市市政公用事业是指市政工程、公用事业、园林绿化、市容和环境卫生四大行业。

（二）都市市政公用事业日勺分类

1、市政工程业

市政工程业可划分为：都市道路、都市排水、都市防洪三部分。

2、都市公用事业

都市