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文档简介

依法行政的理论与实践依法行政的内涵依法行政的基本要求依法行政的目标依法行政的内涵1、行政机关权力的取得必须由法律设定——职权法定是依法行政的前提2、行政机关权力的行使必须依据法律——合法行使是依法行政的关键3、违法行政必须承担法律责任——责任落实是依法行政的保障依法行政的基本要求合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一一、合法行政行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；符合五个要件。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。行政行为的合法要件主体合法权限合法内容合法程序合法形式合法二、合理行政行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。比例原则：行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。合法行政与合理行政的关系合理行政是合法行政的必要补充。合法行政解决的是行政行为“合不合法”的问题，合理行政解决的是行政行为“当与不当”的问题。合理行政必须以合法行政为前提，也就是说，合理是合法范围内的合理，而不是合法范围之外的合理。任何违法的所谓“合理”，都是不能容忍的。

合法行政对应的是行政羁束行为，它多呈现出“刚性的一面；合理行政对应的是自由裁量行为，它多呈现出“柔性”的一面。正因为如此，对不当行政，人们更不容易发现和识别。因此在现实生活中，给人们造成的损害更大，更应该引起我们的高度重视。三、程序正当行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。四、高效便民行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。五、诚实守信行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。信赖保护原则：非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。六、权责统一行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。依法行政的目标：构建法治政府一、法治政府是有限政府处理好三种关系：政府与市场、政府与社会、政府与个人的关系定位于四大职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务依法行政的目标：构建法治政府二、服务政府三、阳光政府政务公开四、诚

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