地下水管理制度

地下水管理制度

一、总则

为确保地下水资源的合理开发、利用、保护和治理，提高地下水管理水平和效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本地下水管理制度。

二、地下水管理目标

1.合理开发地下水，保障供水安全；

2.科学利用地下水，提高水资源利用效率；

3.保护地下水环境，防治地下水污染；

4.综合治理地下水问题，促进地下水资源的可持续利用。

三、地下水管理职责

1.水行政主管部门负责地下水资源的统一管理、监督和协调工作；

2.发展改革、财政、环境保护、城乡规划、国土资源等部门按照职责分工，协同推进地下水管理工作；

3.企事业单位、个人及其他社会组织应依法履行地下水保护义务。

四、地下水开发与利用

1.编制地下水开发利用规划，明确地下水开发、利用、保护的目标、原则、布局和措施；

2.实施地下水取水许可制度，严格地下水开采总量控制；

3.加强地下水监测，实时掌握地下水动态变化，为地下水管理提供科学依据；

4.鼓励采用节水技术，提高地下水利用效率。

五、地下水保护与治理

1.建立地下水污染防治制度，加强地下水环境监管；

2.严格地下水污染源防控，落实企业主体责任；

3.对地下水超采区、污染区进行综合治理，恢复地下水功能；

4.推广地下水保护先进技术，提高地下水保护水平。

六、法律责任与监督

1.违反地下水管理法规的，依法承担相应的法律责任；

2.加强地下水执法监督，严厉打击非法开采、污染地下水的行为；

3.建立地下水管理信息公开制度，提高地下水管理透明度；

4.鼓励社会公众参与地下水管理，共同维护地下水环境。

七、附则

本地下水管理制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不符的，按照本制度执行。本制度的解释权归水行政主管部门。如遇国家法律法规调整，按照新的法律法规执行。地下水管理工作中的具体问题，可根据实际情况制定实施细则。

八、地下水管理措施

1.强化地下水调查评价，定期开展地下水资源的勘查和评估，为地下水管理提供基础数据支持；

2.实施地下水功能区划，按照地下水功能的不同，划分出保护区、限采区、禁采区等，并制定相应的管理措施；

3.推行地下水节约用水制度，制定地下水用水定额，对地下水取水实行定额管理；

4.加强地下水应急能力建设，制定地下水突发环境事件应急预案，提高应对突发事件的快速反应能力。

九、地下水监测与信息管理

1.建立健全地下水监测网络，提高监测设施的覆盖率和自动化水平，实现地下水动态监测；

2.定期发布地下水监测信息，提高地下水信息的时效性和准确性；

3.构建地下水信息管理平台，实现地下水数据的信息化、智能化管理；

4.加强地下水科学研究，推广地下水保护新技术、新方法，提高地下水管理的科学性。

十、地下水管理与公众参与

1.通过多种渠道和形式，加强对地下水管理法律法规和科学知识的宣传教育，提高公众地下水保护意识；

2.鼓励和支持公众参与地下水保护的公益活动，建立地下水保护志愿者制度；

3.建立地下水管理公众参与平台，听取公众对地下水管理工作的意见和建议；

4.定期组织地下水管理公众评议活动，接受社会监督，不断改进地下水管理工作。

十一、地下水管理协调与联动

1.加强部门间的沟通协调，建立地下水管理联动机制，形成地下水保护合力；

2.与相邻地区建立地下水管理协作机制，共同解决跨区域地下水问题；

3.参与国际地下水管理交流与合作，引进和借鉴国外先进管理经验和技术；

4.定期组织地下水管理培训，提高地下水管理人员的业务能力和水平。

十二、地下水管理评估与改进

1.建立地下水管理评估制度，定期对地下水管理效果进行评估；

2.根据评估结果，及时调整地下水管理策略和措施，不断优化地下水管理；

3.对地下水管理中出现的新问题、新挑战，积极开展调查研究，提出解决方案；

4.强化地下水管理责任制，对不履行或不正确履行地下水管理职责的行为，依法追究责任。

十三、地下水保护与生态补偿

1.建立地下水生态补偿机制，对因地下水保护导致的利益受损主体给予合理补偿；

2.制定补偿标准和方法，确保补偿资金的合理分配和使用；

3.鼓励地方政府和社会资本设立地下水保护基金，支持地下水保护和恢复项目；

4.推动地下水保护与生态建设相结合，实施地下水生态环境保护工程。

十四、地下水管理与政策支持

1.制定和完善地下水管理相关政策措施，为地下水管理提供法制保障；

2.加大财政投入，保障地下水管理工作的资金需求；

3.研究制定地下水税收优惠政策，激励企事业单位和个人参与地下水保护；

4.加强地下水管理政策宣传，提高政策知晓度和执行力。

十五、地下水应急管理与事故处理

1.建立地下水应急管理机构，明确应急职责，制定应急响应程序；

2.对可能引发地下水污染和生态破坏的突发事件，制定专项应急预案；

3.建立地下水事故报告和调查处理制度，对事故原因进行分析，提出整改措施；

4.定期组织应急演练，提高应对地下水事故的快速反应和处理能力。

十六、地下水管理与科技创新

1.支持地下水保护科技研发，推动地下水管理技术创新；

2.建立地下水管理科技项目资助机制，鼓励科研机构、高校和企业开展合作研究；

3.推广地下水管理先进技术，提高地下水资源的利用效率和保护水平；

4.建立地下水管理科技交流平台，促进国内外科研人员的交流与合作。

十七、地下水管理与教育培训

1.加强地下水管理教育培训工作，提高地下水管理人员和专业技术人员的能力；

2.定期举办地下水管理培训班，针对地下水管理中的热点、难点问题进行专题培训；

3.将地下水保护知识纳入中小学教育体系，提高全民地下水保护意识；

4.鼓励高等院校、职业学校设置地下水相关专业和课程，培养地下水管理专业人才。

十八、地下水管理与考核评价

1.建立地下水管理考核评价制度，对地下水管理绩效进行评价；

2.制定地下水管理考核指标体系，明确考核内容和标准；

3.将地下水管理考核结果作为政府及其部门工作绩效评估的重要内容；

4.对地下水管理工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

十九、地下水管理与区域协调

1.强化地下水管理的区域协调机制，推动区域内地下水资源的合理调配和优化利用；

2.建立跨区域地下水管理协调机构，解决跨区域地下水问题，促进区域水资源和谐发展；

3.制定区域地下水管理规划，明确区域地下水保护目标和措施；

4.加强区域地下水信息共享，提高地下水管理决策的科学性和有效性。

二十、地下水管理与市场机制

1.引入市场机制，探索地下水资源的有偿使用制度，促进地下水资源的合理配置；

2.建立地下水交易市场，鼓励企事业单位和个人通过市场交易合理转让地下水使用权；

3.推广合同节水管理，引导社会资本参与地下水节约和保护；

4.实施地下水用水权制度改革，明确地下水用水权属，规范地下水使用权流转。

二十一、地下水管理与法律责任

1.明确地下水违法行为的法律责任，加大对非法开采、污染地下水行为的惩处力度；

2.建立地下水违法举报制度，鼓励公众参与地下水违法行为的监督；

3.对违反地下水管理法规的单位和个人，依法进行处罚，并公开处罚结果；

4.强化地下水执法队伍建设，提高执法效率和执法水平。

二十二、地下水管理与国际合作

1.积极参与国际地下水管理交流活动，引进国外先进的地下水管理经验和技术；

2.加强与国际地下水管理组织的合作，共同推动全球地下水资源的可持续利用；

3.举办国际地下水管理研讨会，提升我国地下水管理在国际上的影响力；

4.与周边国家建立地下水管理合作机制，共同应对跨境地下水问题。

二十三、地下水管理与规划修编

1.定期对地下水管理规划进行修编，确保规划的科学性、前瞻性和实用性；

2.根据地下水管理评估结果，及时调整规划目标和措施；

3.充分听取各方意见，提高地下水管理规划的社会参与度和透明度；

4.加强地下水管理规划的实施监督，确保规划落地生效。

二十四、地下水管理与宣传普及

1.开展地下水管理宣传活动，提高全社会对地下水保护的认识和重视；

2.利用多种媒体渠道，普及地下水管理知识，增强公众地下水保护意识；

3.组织制作地下水管理宣传品，如海报、宣传册、公益广告等；

4.结合世界水日、中国水周等时机，集中开展地下水管理主题宣传活动。

二十五、地下水管理与激励机制

1.设立地下水管理奖励基金，对在地下水保护和管理工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励；

2.推行地下水节约奖励制度，鼓励用水单位通过技术创新和用水管理提高用水效率；

3.对积极参与地下水保护和治理的企业，给予税收减免、信贷支持等优惠政策；

4.建立地下水管理优秀案例推广机制，分享成功经验，提升整体管理水平。

二十六、地下水管理与监督考核

1.强化地下水管理监督考核，确保各项管理措施落到实处；

2.定期对地下水管理情况进行监督检查，发现问题及时整改；

3.建立地下水管理绩效考核指标体系，客观评价管理成效；

4.将地下水管理考核结果作为政府部门和相关人员考核的重要内容。