第7课-隋唐制度的变化与创新(中外历史纲要上)

第7课隋唐制度的变化与创新目录一选官制度二三省六部制三赋税制度中国的四次制度革新壹选官制度一、历代选官制度时间选官方式依据标准商周时期世卿世禄血缘关系战国到秦朝军功爵制军功汉朝时期察举制度品行才能魏晋南北朝九品中正门第隋唐到1905年科举制考试能力

汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔。

举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素洁白浊如泥，高第良将怯如鸡。——（晋）葛洪《抱朴子·审举》BC202220两汉时期589魏晋南北朝察举制九品中正制汉末动荡士族没落察举弊端隋唐……科举制强化考试九品中正制，又称九品官人法，是魏晋南北朝时期重要的选官制度，上承两汉察举制，下启隋唐之科举，在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中国封建社会三大选官制度之一，实际是两汉察举制度的一种延续和发展，或者说是察举制的另一种表现形式。时期表现隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员隋炀帝始设进士科，科举制度形成唐太宗增加考试科目，以进士、明经为主武则天扩大科举取士人数，首创武举、殿试。唐玄宗任用高官主持考试，提高其地位。科举制创立背景：①社会经济发展，门阀世族的衰落，庶族地主的势力增强，九品中正制不再适应社会需要。②统治者打破门阀世族政治上的垄断，扩大统治基础，巩固统治。③继承发展前代选官制度。自世卿门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试……无论试诗赋、策论……人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。——孙中山科举制特点：自由报名、分科考试、差额录取、重视“进士”士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。——韦庆远《中国政治制度史》天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。—汪洙（宋）《神童诗》间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。

——钱穆《国史大纲》（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。

——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》①打破门阀垄断，促进阶层流动。②提高官员素质，推动儒学发展。③加强集权，巩固统一。④推动世界，文明发展。明清八股取士禁锢思想，摧残人才，不利于中国的近代化。知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科学文化发展，使中国落后于世界潮流。探究：选官制度演变发展趋势选拔标准：由家世门第、财产等级演变为才能学识。选拔方式：由学院、推荐、地方评论演变为考试。选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平公开。选官基础：基础日益扩大，官员素质不断提高。贰三省六部制一、中央官制的演变1、秦朝：三公九卿2、汉代：中外朝制（1）汉武帝：中朝（决策）→外朝（三公九卿执行）（2）东汉：尚书台成为决策、执行的中枢机构，三公被架空。3、魏晋南北朝：尚书省与中书省、门下省成为三省，出现三省制的雏形。4、隋唐：隋朝确立，唐朝完善三省六部制【情景再现】皇帝得知有同学反映学校厕所不足的情况，在三省六部制的中央官制下将会如何解决这一问题呢？

中书省（起草）门下省（审核）尚书省（执行）兵部

吏部

礼部

工部

户部

刑部皇帝最近有同学反映，学校厕所不够啊!没毛病欧了干就完了增加厕所政事堂（议政）三省六部制的特点：①集体施政，追求体制内最大限度的民主，注重发挥集体智慧。②三省的长官都是宰相，相权一分为三(决策、审议、执行)，分工明确，互相牵制，从而达到有效监督。③以皇权为中心三省六部制的影响：①分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。②三省职权分工明确，有利于提高办事效率。③三省集思广益，利于减少皇帝独断造成的决策失误。④三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。叁赋税制度凡赋役之制有四：一曰租，二曰调，三曰役，四曰杂徭。课户每丁租粟二石；其调随相土所产绫、绢、絁各二丈，布加五分之一，输绫、绢、絁者绵三两，输布者麻三斤，皆书印焉。凡丁岁役二旬，无事则收其庸，每日三尺；有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租、调俱免。——（唐）李林甫：《唐六典》由于安史之乱后出现的民户大迁徙和土地所有权的大规模转移，唐初实行的户籍制度和均田制度已经不能维持。天宝十三载编民900万户，其中缴纳赋税的课户为530万户。而前列表中乾元三年只有193万户编民，其中课户只有78万。在这种情况下，朝廷的财政出现严重危机。如何将各地大量存在的浮寄客户纳入赋税轨道，成了当务之急。——翁俊雄：《唐后期民户大迁徙与两税法》

玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。

——《资治通鉴》卷226土地兼并严重,均田制遭破坏，租庸调制无法维持；安史之乱后，民户大迁徙、土地买卖和兼并之风使得土地所有权大转移导致财政危机，社会矛盾不断叠加；国家税收减少。项目内容有利影响不利影响征税依据土地财产为主①放松了人身控制,体现了公平公正②简化了税收名目③推动商品经济发展④扩大了收税对象增加了财政收入①没有规定全国统一税额，各州之间税赋轻重不均；②各类加征及苛敛杂税对两税法造成破坏瓦解。③土地兼并严重；④长期不调整户；⑤没有灾害减免的规定等征税名目户税（财产）、地税，取消租庸调和一切杂税、杂役征税形式钱币