发挥口岸作用-促进口岸经济发展-课件

发挥口岸作用，促进口岸经济发展2025/1/111报告主要内容一、对口岸经济的认识二、口岸经济对我国经济发展的影响三、口岸经济发展的现状四、口岸经济发展面临新的机遇五、口岸如何促进口岸经济的发展2025/1/112口岸概念

口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国境（关境、边境）的港口、机场、车站（铁路、公路）、跨境通道等场所。口岸是经贸往来、人员交往的桥梁和形象展示的窗口，也是实行对外开放必不可少的条件之一。现代的口岸概念已不单是狭义上的客货进出的通道，而应当是集人流、物流和信息流等于一体，具有客货进出、仓储、电子商务、保税加工、购物、博览展销、高新技术产业开发、商贸金融等第三产业高度发达的口岸经济区域，口岸的开放与建设在促进与周边国家友好关系和周边富民方面有十分重要的意义。2025/1/113

从分类上看，口岸包括水运口岸、陆路口岸、航空口岸三种。我国现有对外开放口岸已达270多个（269个），基本形成了沿海、沿边水运口岸密集分布，各省（自治区、直辖市）重点开放城市和旅游城市航空口岸基本覆盖，沿边陆路（铁路、公路）口岸多点开放的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。总体看，目前全国开放口岸的数量和布局基本适应了国家改革开放和经济社会发展的需要2025/1/114口岸经济

口岸经济是以口岸为核心、直接或间接依托口岸而存在和发展的跨行业、跨地域、多层次的复合型经济。口岸经济具有四个方面的特性:一是涉外性。口岸是国家对外开放的门户,是连接国内、国际市场的交汇点。与口岸直接或间接相关联的产业组成的口岸经济,必然是与国际市场接轨的涉外经济，涉外性是口岸经济的本质属性。2025/1/115口岸经济口岸经济与整个国民经济的关联性很强,涉及的行业领域和地域范围极广,三次产业尤其是第三产业各业,本地、腹地以及国外的有关经济活动,都可纳入口岸经济的范畴。三是牵动性。口岸经济发达,对本地和腹地的工农业生产、交通、仓储、商贸、金融、保险、信息、服务等一系列行业的发展会起到极大的牵动作用,能够成为带动经济发展的重要增长点;反之,口岸经济发展滞后,也将会对经济发展产生极大的制约作用。2025/1/116口岸经济四是层次性。口岸经济是以口岸为基点向外辐射而形成的,依经济活动与口岸本身的相关性,我们可以将口岸经济分为三个层次:(1)第一层次:为口岸经济的核心,即口岸本身的经济活动,包括口岸综合管理部门的收费、口岸查验系统的税费、口岸运输系统的经营活动和口岸特色服务活动等。(2)第二层次:即直接与口岸相关的“临港产业”,主要指依托口岸优势而发展起来的来料加工、保税工厂、保税区、自由贸易区的生产经营活动。2025/1/117口岸经济(3)第三层次:即间接与口岸相关的外向型经济,主要指依托口岸的进出口功能而存在和发展的进出口企业的生产经营活动。口岸经济涵盖了口岸及口岸地区的基础设施建设、进出口贸易、经济技术合作、边境贸易、进出口加工业等。2025/1/118一、对口岸经济的认识

改革开放以来，经过30多年的发展,中国已形成了海、陆、空口岸,沿海、沿江、沿边、内陆城市全方位对外开放的格局,口岸经济已经成为发展当地经济的增长点。2025/1/119（一）口岸经济是口岸城市经济增长点

我国加入WTO后,进一步形成了与国际经济紧密融合的对外开放格局,许多口岸城市提出要建设与国际经济接轨的现代化经济强市。为实现这一宏伟目标,口岸城市必须培育和开发新的经济增长点,这是经济实现持续、快速、健康发展的战略性任务。适应国际、国内经济发展的大趋势,口岸城市紧紧抓住拥有对外开放口岸的优势,把发展口岸经济作为培育新的经济增长点的重要突破口。经过近30年的发展，口岸经济已经成为经济增长点。

2025/1/1110（二）口岸是社会经济发展的基础设施口岸是一个复杂的有机体,一般来讲由五个相对独立、分工协作的子系统组成:一是口岸综合管理子系统,负责对口岸的综合管理协调,由口岸管理委员会(或办公室)、口岸党工委等机构组成;二是口岸查验子系统,依法对进出境的人员、货物和交通工具进行检查、检验和检疫,由海关、进出口商品检验、国境卫生检疫、进出境动植物检疫、边防检查、港务监督、船舶检验等机构组成;三是口岸货源子系统,包括各进出口企业或单位;

2025/1/1111（二）口岸是社会经济发展的基础设施

四是口岸运输子系统,包括公路、铁路、航空、水运等各种运输方式;五是口岸综合服务子系统,包括国际货运代理、外轮代理、外轮理货、外轮供应、代理报关报验、保税库、海关监管库、涉外金融保险等口岸特色服务业和商业、饮食、住宿、交通通讯、治安保卫等一般服务业。各子系统既分工独立,又密切配合,共同围绕创建依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理的一流口岸的目标来运作。2025/1/1112（二）口岸是社会经济发展的基础设施口岸是经济社会发展的重要基础设施,居于对外开放的最前沿,对于加强国际政治经济交往、改善投资环境、发展外向型经济、促进经济社会的全面发展,都有着极为重要的基础性作用。据统计,我国80%的外商直接投资投在设有口岸的城市,国内外许多繁荣发达的大都市都是因口岸而兴起的口岸城市。随着我国对外开放基本国策的深入实施和经济建设的进一步发展,口岸将越来越显示出其重要的战略地位和作用。我国的口岸已形成了沿海、沿边与内地并举,水陆空立体交叉,多层次、全方位的口岸开放新格局。2025/1/1113（三）口岸经济促进口岸城市发展

口岸本身是一个庞大的经济实体,口岸经济是与口岸伴生的客观存在。但是,由于我们过去过于强调口岸作为国家主权的政治功能,一定程度上忽视了其应有的经济功能,以致于我国经济学理论体系中没有“口岸经济学”的一席之地,实际工作中，口岸经济问题也得不到应有的重视,造成我国口岸建设和口岸经济发展长期滞后。改革开放以来,尤其是近几年来,由于口岸经济对整个国民经济发展的重要作用,口岸经济从理论到实践日益受到人们的重视。2025/1/1114（三）口岸经济促进口岸城市发展从国际上看,世界上许多大都市的经济起飞都是首先从口岸经济的发展起步的。日本口岸城市工业产值的65%、商业销售额的85%来源于口岸产业；新加坡国民经济的80%属口岸经济范畴等等。从国内来看,口岸经济已成为许多城市崛起的“引擎”,口岸经济无可置疑地成了这些城市以至全国的新的经济增长点。2025/1/1115（三）口岸经济促进口岸城市发展

口岸是招商引资的梧桐树,我国港口口岸的发展表明,港口口岸建设投资与招商引资金额的比例高达1∶6.5,对于投资较少的内陆口岸来说,这一比例还会更高。据我们对全国部分口岸城市问卷调查,设有口岸的城市国内生产总值、进出口额、利用外资额增长速度均超过同期全国平均增长速度。而且,这些城市在设口岸之后的经济发展增速均高于设口岸之前经济发展增速。这些事实显示出口岸对经济增长的重要作用,口岸增强了城市功能,促进外贸进出口的增长;2025/1/1116二、口岸经济对我国经济的影响1、沿海口岸的中心城市和经济腹地效应第一，口岸的建设和管理有效地促进了港口城市的发展。沿海口岸不仅为港口城市带来大量的物流、客流、资金流和信息流,而且加快了各种生产要素在港口城市和附近区域的集聚和整合,能够带动港口城市及其周边地区相关产业的快速发展。例如广东省外向型经济的超常规发展很大程度上是借靠口岸众多的优势。2025/1/1117二、口岸经济对我国经济的影响第二，口岸经济是外向型经济发展的重要保证。首先,沿海口岸居于对外开放的最前沿,对于加强国际经济交往,发展外向型经济有着极为重要的作用。已形成了沿海、沿边与内地并举,水陆空立体交叉,多层次、全方位的口岸开放新格局。其次,海口岸经济管理有效促进了国际物流的发展。随着生产要素流动和产业转移加快,口岸成为纵观国际物流发展态势的制高点。站在这个制高点,能够全面掌握国际、国内市场相关的国际物流态势、信息流、资金流和统计数据,为国家宏观经济调控提供重要的参考依据。2025/1/1118二、口岸经济对我国经济的影响第三，口岸经济的发展促进了金融服务的发展完善。随着口岸经济的快速增长,越来越多的金融资源逐渐渗入到口岸经济中,在为口岸贸易经营者提供了便利的资金结算服务和信贷支持的同时,也推动了自身结算、存贷、中间及其他业务的全面发展。第四，沿海口岸具有经济腹地辐射效应和中心城市功能。沿海口岸产业是国民经济的基础和先行产业,它是所在城市、区域、腹地经济发展的一个重要基地,能为其他产业的发展与合作提供支持和保障;同时是一个社会关联度极高的产业,对所在城市、区域、腹地经济的发展有着重要的作用。2025/1/1119二、口岸经济对我国经济的影响2、内陆口岸的中心城市和经济腹地效应内陆口岸作为内地经济对外开放的窗口,具有港口、物流、展示及经济腹地等多种功能。第一，降低了物流成本,凸显内陆口岸的物流和港口功能。随着内陆口岸内第三方、第四方物流,仓储、中转、分拨、配送等物流功能的有机组合,内陆口岸的物流功能逐渐凸显。

2025/1/1120二、口岸经济对我国经济的影响

第二，促进了内陆地区外向型经济的发展和经济结构的优化。首先,内陆口岸是内陆对外开放的窗口,也是内陆省份外贸进出口的通道。设立内陆口岸后,可以在区内设立展示区域,为国际厂商和内陆地区企业连接国内、国际市场提供服务,从商品进出口、对外服务贸易、吸收外资、国际经济技术合作等方面推动内陆地区加速对外开放的步伐。其次,内陆口岸能够促进内陆地区第三产业的发展。

2025/1/1121二、口岸经济对我国经济的影响第三，有利于保证进出口物流、商流、信息流的有效衔接,增强内陆省份对外经济的竞争力。内陆口岸的建设有利于提升内陆城市职能部门综合服务功能。内陆口岸的建设促进了口岸、海关、检验检疫、海事、工商、税收、金融、公安等部门信息标准化建设和政府机关的服务意识;通过招商引资,优化口岸服务环境,提高职能部门服务效率的提高、逐步完善政策法规环境,促进内陆城市形成功能齐全的城市综合服务体系。2025/1/1122二、口岸经济对我国经济的影响第四，发挥着中心城市和经济腹地功能,具有明显的联动效应。内陆口岸经济作为一个多层次、跨区域、多幅度的复合经济,是一个社会关联度极高的产业,受国际国内经济形势的影响较大,对所在城市、区域、腹地经济的发展有着重要的作用。2009年全球经济危机，口岸经济表现出很强的辐射性和牵动性。2025/1/1123二、口岸经济对我国经济的影响3、边境口岸的中心城市和经济腹地效应

边境口岸的设置和开放,是国际间交换和交流的需要,它从多方面推动着中国边疆经济实现了跳跃式的快速发展。第一，边境口岸发挥了对外开放的“窗口”作用,推动了资源的优化配置和产业结构的合理化。边境口岸是沿边地区进入国际市场的跳板和引进技术资金和管理的窗口,也是强化整个区域同国际经济的联系纽带。通过口岸把境外资金、技术设备、原材料等资源及生产要素直接引进到当地,实现生产要素的优化配置,改变了单一的农、牧、渔业结构,有力地促进了产业结构和产品结构合理化。2025/1/1124二、口岸经济对我国经济的影响第二，边境口岸推动了沿边地区经济的振兴,加快了边民脱贫致富的步伐。边境口岸的开放使边境地区可以通过口岸吸引外部生产资源、人力资本和金融服务,吸收和消化外部开放思想和市场经济意识,找到了更多致富的路。第三，边境口岸推动了沿边地区的城市化进程。边境口岸通过边境贸易,经济技术开发区,扩大对外开放,置换出更多的资金用于城市化,通过城市化来进一步扩大开放的广度与深度,形成开放与建设的良性循环,使边境口岸城市的功能日臻完备,边境口岸的大陆桥作用日显重要。

2025/1/1125三、口岸经济发展现状（一）边境贸易的发展（二）边境经济合作（三）经济特区2025/1/1126

（一）边境贸易的发展

沿边开放是我国对外开放区域布局中的重要一环。我国拥有2.2万公里的陆地边境线，9个省区的135个县、旗、市与15个国家接壤，有30多个民族跨境而居，语言文字相通，风俗习惯与宗教信仰相近，彼此间往来密切，边境通商历史悠久。1992年，我国相继开放了13个边境城市，并允许在边境开放城市设立边境经济合作区，全面启动实施沿边开放政策。2025/1/1127（一）边境贸易的发展1、边境贸易主要形式之一：边民互市根据国务院96年2号文的规定，边民互市贸易系指边境地区边民在边境线20公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。并对边民互市的交易金额的上限做了规定。边民互市主要是照顾两国边民经济生活上的方便，互通有无，调剂余缺。2025/1/1128（一）边境贸易的发展边境贸易主要形式之二：边境小额贸易边境小额贸易系指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境线（旗）、边境城市辖区内经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其它贸易机构之间进行的贸易活动。在边境地区除边民互市以外的其他各类边境贸易形式，均纳入边境小额贸易管理。2025/1/1129（一）边境贸易的发展边境贸易主要形式之三：边境旅购贸易边境旅购贸易是由边民互市发展而来的，是外国客商以旅游的方式到我国边境地区进行的个人商业采购活动。它存在于我国北部边境省区的陆路口岸，但不局限于边民互市贸易区。客商大部分来自独联体国家，采购商品以纺织服装和轻工产品为主。2025/1/1130（一）边境贸易的发展边境贸易主要形式之四：边境对外经济技术合作。它是边境地区服务贸易的一种形式。我国边境地区与毗邻国家的经济技术合作包括劳务输出、工程承包、林业采伐、农业种植、创办合资企业等。由于边境经济技术合作项下对方多以实物形式支付，因此边境经济技术合作与边境贸易之间存在较高的依存性。2025/1/1131（一）边境贸易的发展2、边境贸易发展的历程：初步恢复阶段（1981～1991年）这一阶段我国边境小额贸易的规模较小，尤其是在1987年之前，基本都在两三亿美元左右浮动，直到1988年以后才增至10亿美元以上。国有企业和集体企业仍是边境贸易的主体，边民也逐渐参与了互市贸易。边境贸易方式仍以易货贸易为主，对外经济技术合作也逐渐开展起来。2025/1/1132（一）边境贸易的发展边境贸易发展历程：波动与调整阶段1992年，国家颁布了《国务院关于进一步开展与原苏联各国经贸关系的通知》，对与前苏联、东欧国家及朝鲜、蒙古、越南、缅甸等国开展包括边境贸易在内的易货贸易给予特殊优惠政策；1996年国务院出台了《关于边境贸易有关问题的通知》（2号文件）；1998年提高便民额度。

2025/1/1133（一）边境贸易的发展边境贸易发展历程：稳步发展阶段2001年我国加入WTO以来，边境贸易进入到稳步发展阶段。边境小额贸易稳步上升，从2001年的41.2亿美元增至2008年的308.8亿美元，扩大了6.4倍。2009年虽然受到金融危机的影响，我国的边境贸易还是保持了稳定的增长。2025/1/11342001-2008边境贸易发展2025/1/1135（一）边境贸易的发展3、边境贸易发展的作用之一：摆脱贫困

处于边境的少数民族地区历史上就是偏远落后地区，很多都生存条件恶劣，长期以来远离经济中心和发达城市，生产力低下，经济水平落后。我国边境的许多少数民族地区通过与周边国家的商品交流和经济技术合作，以开放带动发展，创造了就业机会，开辟了发财致富的门路，繁荣了当地经济，加快了脱贫致富的过程。2025/1/1136（一）边境贸易的发展3、边境贸易发展的作用之二：从自然经济向市场经济转化一方面，从国内来看，边境地区开展边境贸易将加强与内地的经济联系。另一方面，从国外来看通过开展与周边国家的边境贸易，并通过周边辐射到其他国家，发挥比较优势，参与国际分工，也进入到全球产业链条中来。2025/1/1137（一）边境贸易的发展边境贸易发展作用之三：培育了边境少数民族地区特色产业的形成通过开展边境贸易，边境少数民族地区的资源优势和人文优势开始发挥出来。逐渐形成了具有特色旅游业、农产品种植业和加工业，林产、矿产资源开采业等产业，带动了当地经济的发展。2025/1/1138（一）边境贸易的发展边境贸易发展作用之四：加快了边境省区经济增长的速度边境贸易总额占全国外贸总的比重较小，但在各边疆省份的外贸发展中却有着举足轻重的地位。据统计，目前边境贸易在黑龙江省的外贸进出口总额中占30%以上的份额，在新疆占自治区50－60％，内蒙古自治区占60％左右；在云南省和广西壮族自治区各占20％左右。边境贸易在边境省区的经济发展中发挥着十分重要的作用，成为带动其经济增长的龙头

2025/1/1139（二）口岸经济合作

随着我国对外开放的不断推进，从沿海到延边口岸的对外经济合作不断加强与发展。沿边在发展边境贸易的同时，我国也在不断推进沿边开放载体的实践。从边境城市到边境经济合作区，再到正在建设中的边境综合保税区和跨境经济合作区；在沿海港口的作用进一步发挥，出现了保税港区等合作载体；内地口岸的发展带动了内地经济的崛起。2025/1/1140（二）口岸经济合作1、沿边城市的开放在边境贸易得到恢复以后，国务院决定进一步实施沿边开放。1992年，我国开放了黑龙江省黑河市、绥芬河市，吉林省珲春市，内蒙古自治区满洲里市、二连浩特市，云南省瑞丽市、畹町市、河口市，广西壮族自治区凭祥市和东兴镇，新疆维吾尔自治区伊宁市、塔城市、博乐市等13个边境城市。2025/1/1141（二）口岸经济合作随着我国对外开放的进一步推进，各项开放措施相继出台，边境开放城市享受的配套优惠政策已经普及。尽管享受的配套优惠在不断弱化，但是这些城市的基础设施建设、城市化水平和产业培育却获得了很大的发展机遇，其中许多成为我国与周边国家经贸往来的重要陆路通道和货物商品的中转集散地。2025/1/1142（二）口岸经济合作2．边境经济合作区在开放13个边境城市的同时，国家允许这些城市设立边境经济合作区。1992～1993年，国家批准了珲春、满洲里、黑河、绥芬河、丹东、河口、畹町、凭祥、东兴、瑞丽、伊宁、博乐、塔城、二连浩特等14个边境经济合作区，总面积约78平方公里，并给予了相应的优惠政策，

2025/1/1143（二）口岸经济合作14个边境经济合作区充分利用周边国家的资源开展经贸合作，带动了经济结构调整升级，在沿边地区经济发展中发挥了“增长极”的作用。一是成为地区经济引擎。二是促进了与毗邻国家双边经贸合作。三是培育了一批本地企业和特色产业。2025/1/1144（二）口岸经济合作3．边境自由贸易区

姐告边境贸易区位于瑞丽市边境经济合作区东南部，陆地面积1.92平方公里，三面与缅甸联邦木姐地区陆地相连。1992年，经国务院批准，姐告成为瑞丽边境经济合作区的一部分。2000年4月，国家计委下文同意按照“境内关外”的方式设立“姐告边境贸易区”。同年8月，海关总署颁布实施《中华人民共和国海关对云南姐告边境贸易区监管的暂行办法》，“姐告边境贸易区”正式成立。2025/1/1145（二）口岸经济合作

4、边境综合保税区综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的特殊经济开放区域。为推动沿边开放的进一步发展，综合保税区也开始向边境地区布局。2008年12月和2009年4月，国务院分别批准设立广西凭祥综合保税区和绥芬河综合保税区。2025/1/1146（二）口岸经济合作5、跨境经济合作区跨境经济合作区主要通过划定两国边境附近特定区域，赋予该区域特殊的财政、税收、投资、贸易以及其他配套的产业政策，区内部分地区进行跨境海关特殊监管，吸引人流、物流、资金流、技术流在这一区域内聚集和互动，实现该区域的发展和繁荣，进而通过产业辐射效应带动周边地区发展。2025/1/1147（二）口岸经济合作目前，付诸实践的跨境经济合作区性质的特殊经济区域是中哈（哈萨克斯坦）霍尔果斯边境合作中心。2003年6月，中哈两国元首就建立“合作中心”达成一致。2006年3月，国务院下发了《关于中国—哈萨克斯坦霍尔果斯边境合作中心有关问题的批复》，对合作中心功能定位、相关政策进行了明确批复。2025/1/1148（二）口岸经济合作

6、国家重点开放开发实验区

2010年4月，国务院发布了《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排》，该文件明确今年将广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等4个沿边口岸列为重点开发开放试验区，将能够获得较多的国家政策支持，特别是当国家已经把上述地区列入重点开发开放试验区后，其开放程度、享受各项政策的力度或将与特区媲美。2025/1/1149（二）口岸经济合作

7、出口加工区出口加工区是指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域，在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。出口加工区是海关监管的特殊封闭区域，其功能仅限于产品外销的加工贸易，区内可设置出口加工企业及其相关仓储，运输企业。2025/1/1150（二）口岸经济合作8、保税港区

01、20050622上海洋山保税港区8.14中国第一个保税港区

02、20060831天津东疆保税港区10

03、20060831大连大窑湾保税港区6.88

04、20070924海南洋浦保税港区9.21

05、20080224宁波梅山保税港区7.7

06、20080529广西钦州保税港区10

07、20080605厦门海沧保税港区9.5092

2025/1/1151（二）口岸经济合作

08、20080907青岛前湾保税港区9.7209、20081018深圳前海湾保税港区3.7110、20081018广州南沙保税港区7.0611、20081112重庆两路寸滩保税港区8.37唯一一个位于中国内陆地区的保税港区，第一个采取“水港＋空港”的保税港区12、20081118张家港保税港区4.1江苏以及长江中下游沿线第一个保税港区，第一个位于县域口岸的保税港区13、20090922烟台保税港区7.26全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级保税港区14、20100518福州保税港区9.22025/1/1152（二）口岸经济合作9、保税物流园区所谓保税物流园区，就是在原先批准的保税区或港口范围内，建立一个在保税区和港区之间开辟直接相连的通道，专门用于发展现代物流产业的独立封闭区域。所谓区港联动，就是要求保税物流园区将保税区的保税仓储功能和临近港口的装卸运输功能结合起来，实现保税区和港口的一体化操作。2025/1/1153（三）经济特区1、经济特区从特征上讲，经济特区是我国采取特殊政策和灵活措施吸引外部资金、特别是外国资金进行开发建设的特殊经济区域；从功能上讲，经济特区是我国改革开放和现代化建设的窗口、排头兵和试验场。这既是对经济特区特殊政策、特殊体制、特殊发展道路的概括和总结，也是对经济特区承担的历史使命和实际作用的概括和总结。

2025/1/1154（三）经济特区经济特区

①在国内划出一定地区,一般选择在港口附近、交通方便的地方,以经济特区有利于货物流转，节省费用，降低成本；②在对外经济活动中推行开放政策，并采用减免关税办法，吸引外资；③为外商创造方便安全的投资环境，订立优惠条例和保障制度；④产品以外销为主；⑤集中管理，特区行政管理机构有权制定因地因时制宜的特区管理条例；⑥区内企业享有相当的自主权。

2025/1/1155（三）经济特区

国家的经济特区有：深圳（2020平方公里），珠海（1687.8平方公里），汕头（2064平方公里），厦门（1565平方公里），海南（33920平方公里）。实际上现在各个省、各个市都还有自己的开发区之类的实行特殊经济政策的区域，在某种意义上也是经济特区，只不过没有正式的国家级名义而已。

2025/1/1156（三）经济特区2、经济特区的目的和作用（1）扩大本国的对外贸易；（2）引进更多的国外资金、技术和管理经验；（3）增加就业机会，扩大社会就业；（4）加快特定地区经济发展与经济开发的速度，形成新的产业结构和社会经济结构，对全国（地区）经济发展形成吸纳和辐射作用（5）获得更多的土地出售、出让和出租收益。（6）探索一条具有中国特色的发展模式。

2025/1/1157四、口岸经济发展面临的新机遇从1978年到2008年，中国经过30年的改革开放和经济发展，取得了巨大的成就。中国经济的发展还需要不断的总结经验，推进开放。因此，党中央制定新一轮改革开放的战略，中国的改革开放进入了新的发展时期。2025/1/1158（一）新一轮改革开放

如果说，前30年我国的改革开放和建设、发展，是处于科学发展的全面探索与巨大成功的时期，那么30年后我国的改革开放和建设、发展，将迈入科学发展更加成熟的时期。这前后两个时期，其科学发展的含量和程度将会有所不同。区域经济不平衡发展战略-区域平衡发展战略-区域经济不平衡发展战略。沿海、沿边、中部同时进展、推进。2025/1/1159（一）新一轮改革开放

从2008开始，国家先后批准了《广西北部湾经济区发展规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中—天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《横琴总体发展规划》、《促进中部地区崛起规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《鄱阳湖生态经济区规划》《山东半岛蓝色经济区发展规划》等二十几个规划并上升为国家战略。

2025/1/1160（一）新一轮改革开放

从这些规划中，我们可以看出在新一轮沿海地区区域规划中，加强现代化港口及港口群建设、布局临港工业、错落发展城市群成为核心主线之一。这是港口、产业、城市“三位一体”互动发展布局首次明确跃上国家级规划层面，意味着中国开始按照现代临海型经济观对沿海国土进行再开发，重构沿海经济地理，推动沿海区域开发开放迈开“新步”。

2025/1/1161（一）新一轮改革开放

在港口方面，规划明确长三角地区要尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心；珠三角地区要有效整合港口资源，完善广州、深圳、珠海港的现代化功能，形成与香港港口分工明确、优势互补、共同发展的珠三角港口群体；天津滨海新区要建成为中国北方国际航运中心；海峡西岸经济区要形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局；江苏沿海地区要重点加强沿海港口群建设；广西北部湾经济区要打造泛北部湾港口物流中心。

2025/1/1162（二）沿边开放战略十七大报告还指出，要继续坚持对外开放的基本国策，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。在开放的区域战略上，要深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。同时，推动区域协调发展，继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展；继续扩大沿边开放，提升沿边开放水平，是实现中国经济又好又快发展不可或缺的，是落实科学发展观。2025/1/1163（二）沿边开放战略实现周边外交战略，营造合作共赢地区环境的关键。在我国的外交战略布局中，周边国家是我国外交的基础。党的十七大报告也明确指出，我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。因此，实现周边外交战略，促进周边国家经济发展。这就给沿边对外开放带来了新的发展机遇。2025/1/1164（三）兴边富民行动规划

兴边富民行动，就是要振兴边境、富裕边民。兴边富民行动实施10年来，中央财政在少数民族发展资金中设立了兴边富民补助资金，支持边境县开展兴边富民行动。2000年——2010年，累计安排兴边富民补助资金22.1亿元，国家发改委10年间共安排边境县（团场）中央预算内投资800多亿元，2001年——2010年，中央财政安排边境地区专项转移支付也大幅增加，年均增幅40%以上。

2025/1/1165（三）兴边富民行动规划实施兴边富民行动的10年，是边境民族地区发展最快的10年，是边境各族群众得到实惠最多的10年，也是边境经济发展最快的十年。在新的兴边富民战略实施的进程中，必将给边境经济的发展带来新的机遇。2025/1/1166（四）深入实施西部大开发战略实施西部大开发战略10年，成就巨大，开局良好。西部地区综合经济实力大幅提升，地区生产总值比10年前翻了两番多，经济增长速度高于全国平均水平。基础设施建设取得突破性进展，相继建成了青藏铁路、西气东输、西电东送等一批标志性工程，初步形成了横跨东西、纵贯南北的交通网络。2025/1/1167（四）深入实施西部大开发战略今后10年深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地