热点09-国企改革三年行动方案(原卷版)

热点09国企改革三年行动方案2022年是国企改革三年行动的收官年。近年来，央企同业横向、上下游纵向整合的战略性重组、并购稳步推进，央企数量由2003年国资委成立之初的196家减至2018年的96家。2012至2020年我国完成22组、41家央企战略性重组，推动主责主业更加突出，从事主业的户数占比达93％。2021年，央企重组驶入“快车道”，有20起央企重组（含未完成）。中国船舶集团实质性重组，构建军工核心突出、国际竞争力强的世界一流船企。3月，中国中化与中国化工强强联合，重组为中化控股，形成产业链协同互补并加速转型升级。12月23日组建中国稀土集团，聚焦稀土的科研、精深加工、进出口业务，致力于打造具有全球竞争力的世界一流稀土企业集团。央企2021年实现营业收入36．3万亿元，同比增19．5％，实现利润总额2．4万亿元，同比增30．3％。在2020年以来这场防疫大考中，广大国企尤其是央企，在应急管控、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。2022年，央企将以稳促进、以进固稳，为经济社会发展作出更大贡献。“十四五”期间国企将进一步发挥经济社会发展“稳定器”和“压舱石”作用。习近平总书记多次强调，必须坚定不移地做强做优做大国有企业。2022是实施《国企改革三年行动方案(2020-2022)》的收官之年，从中央到地方都在积极行动。国有企业坚决落实国家战略，积极践行经济责任、政治责任、社会责任。面对新冠肺炎疫情，国资委和中央企业紧急动员、全面部署，组织国有企业弛援一线，加班加点全力保供，慷慨解囊，国资国企以实干、实绩向党和人民交出了一份合格的答卷。经济与社会1．国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。2．国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，发展、壮大国有企业，有利于巩固公有制的主体地位，有利于完善我国生产资料所有制，发挥社会主义制度优越性，推动生产力的发展。3．促进国有经济布局优化和结构调整，增强国企的竞争力、控制力和影响力，更好发挥国有资本的社会效能。提高国企自主创新能力，推动国企数字化转型，培育国企发展新动能，推动国企高质量发展。优化国企内部治理结构，提高国企治理能力，激发国企发展内生动力。引入民间资本，推动国企股权多元化，促进多种所有制经济优势互补、相互促进、共同发展。推进国有资产专业化监管，降低国企运营风险，提高国有资本运行效率，推动国有经济可持续发展。4．国有资本布局优化和结构调整，有利于淘汰落后产能，提升资源配置效率，更好发挥国有经济主导作用。加快形成管资本为主的国资监管格局，有利于完善国有资产管理体制，促进国有资本保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。5．强化国有企业党的领导和党的建设，有利于确保国企党组织的领导核心和政治核心作用，发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。6．以解放和发展生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，依法治企，做优做大做强国有资本和我国企业，增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。7．推动国有经济布局优化和结构调整，聚焦重要行业和关键领域，保障国家安全，促进科技进步，培育壮大产业发展新动能；减少同质化竞争，提升产业集中度，促进传统产业通过整合重组转型升级，提高央企和整个社会的资源利用效率。8．探索公有制的多种实现形式，推进国企混合是所有制改革，建立和健全管理体制机制，推进公司治理体系和能力现代化。哲学与文化1．适合生产力状况的生产关系推动生产力的发展，不适合生产力状况的生产关系阻碍生产力的发展；在社会主义社会，改革是使生产关系适应生产力，进而推动经济社会发展的强大动力。国有企业不断优化用人、分配等领域的体制机制，调动了管理者和员工的积极性，积蓄了国有企业长远发展的动力；不断完善科技创新体制机制，攻克了核心技术，提升了国有企业的创新引领力、国际竞争力。2．物质世界处于永恒运动、变化、发展的过程中，要坚持用发展的观点看问题。中国建材集团着眼未来高技术竞争，敢于自己否定自己，创新发展思路，积极推进新材料研发与产业变革，不断提升在全球的影响力和话语权。法律与生活税收是国家财政的重要来源，取之于民，用之于民。税务部门助力国企混改能够节约改革成本，帮助国企成功改革，促进国企做大做强，增加国企经营收入，应缴税费将随之增加。国企自觉履行纳税义务，依法诚信纳税，能够增加国家财政收入，促进经济社会发展。逻辑与思维创新思维以实践为基础，思路新、方法新、结果新。中国建材集团服务产业结构调整、国家重大战略需求和人民生活需要，创新激励体系，搭建创新平台，打造联合创新体，充分调动研发人员积极性，创新研发新材料，引领新材料产业发展。（建议用时：50分钟）一、选择题1．2022年是国企改革三年行动的收官之年。当前已进入决战决胜的关键阶段，众多国企都在抓紧时间，聚焦混改上市、中长期激励等多项改革任务提速加力，确保“响铃交卷”。国家重视国企改革是基于()①国有经济在国民经济中占主体地位②国有企业是党执政兴国的依靠力量③国有企业发展能壮大国家综合实力④国有经济是社会主义经济制度的基础A．①③ B．①④ C．②③ D．③④2．2022年是“国企改革三年行动”收官之年，随着国企改革三年行动的持续推进，改革将进入攻坚期和深水区，重磅甚至破冰式改革有望突破。我国积极稳妥地深化国资国企混改，原因是()①国资国企混改促进公有制和市场经济的有机结合②国有经济的主体地位决定我国基本性质和发展方向③国资国企混改有利于提高国有资本运营活力和效率④混合所有制经济是社会主义经济的重要组成部分A．①② B．①③ C．②③ D．③④3．2022年要以决战决胜国企改革三年行动为契机，奋力攻坚国企改革重点难点，建立健全中国特色现代企业制度。这是因为国有企业()①是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础②是推进国家现代化、保障人民共同利益的主体力量③是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量④是公有制经济最主要的实现形式，是社会主义经济制度的基础A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．2022年是国企改革三年行动的收官之年。中央企业锁定重点、靶向发力，在多个重点领域和关键环节取得了新的突破。比如，中央企业混合所有制改革加快推进，上半年引进各类资金超过1900亿元；国投、中国宝武等5家企业正式转为国有资本投资公司；符合条件的1．27万户央企子企业实现了董事会应建尽建，其中99．3％实现了外部董事占多数。由此可见()①企业混合所有制改革成为国有经济最主要的实现形式②国企改革放大国有资本功能，促进国有资本保值增值③国企改革能够增强国有资本在国民经济中的主体作用④国企改革能增强国有经济的竞争力、创新力、控制力A．①② B．①④ C．②④ D．③④5．国企改革三年行动以来，包头钢铁（集团）有限责任公司通过关闭破产等措施，处置8家“僵尸企业”；通过市场化产权交易平台处置闲置资产402项，资产增值3200多万元；建设更加先进、环保的生产线，稳步实现转型升级。2021年底，该企业完成营业收入1260．36亿元、实现利润103．6亿元，创历史最高水平。这对企业经营者的启示是()①遵循市场规律，发挥市场机制的决定性作用②实施深度混改，助推国有经济布局结构调整③深耕细分市场，通过降低生产成本提高利润④发挥科技创新的引领作用，助力高质量发展A．①③ B．①④ C．②③ D．②④6．2022年政府工作报告强调，完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整。我国国企改革正稳步向前推进，顶层设计已取得重大进展，完善现代企业制度工作全面提速，创新驱动战略有力推进。从哲学角度看，这表明()①生产关系适合生产力发展状况能推动生产力的发展②上层建筑适合经济基础状况能促进生产力的发展③国企改革是人民利益与社会发展规律内在统一的要求④实践基础上的制度创新是国企改革的先导A．①③ B．①④ C．②③ D．②④7．2022年，国企改革三年行动迎来攻坚之年、收官之年。今年上半年，中央企业运行稳字当头，交出了一份“好于预期”的成绩单：实现营收19．2万亿元、利润14093．6亿元、净利润10857．5亿元，同比分别增长12%、7．1%、6．1%。中央企业的这一成绩()①诠释央企敢于担当，为中国特色社会主义夯实重要的物质基础②取决于国家政策支撑，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量③表明国企改革有成效，有利于发挥国有经济对国民经济的控制力④说明央企战略定位准确，积极稳妥推进国有企业股份合作制改革A．①③ B．①④ C．②③ D．②④8．2022年是国企改革三年行动收官之年，今年以来又有17家央企控股上市公司实施股权激励，覆盖企业高管人员，科研人员，技术骨干等。首次授予权益数量从总股本的1%提高至3%，境内上市公司董事，高级管理人员的权益授予价值占薪酬总水平比例由30%提高到40%，并取消实际收益上限，科技创新型上市公司适当上浮首次实施股权激励计划授予的权益数量占股本总额的比例。国有控股上市公司实施股权激励()①作为一项市场化工具，有利于深化国有企业混合所有制改革②完善生产要素参与分配机制，保证员工财产性收入稳步增加③能够激发员工的积极性和创造性，增强企业活力和核心竞争力④旨在做强做优做大国有企业，提高国有资产在社会总资产中比重A．①② B．①③ C．②④ D．③④9．混合所有制改革是国企改革的重要突破口，国有企业推行混合所有制改革，社会资本、民营资本的引入，将有助于国有企业聚焦产业引领，提升国有企业的竞争力，实现做强做优做大，同时激发民营企业活力。这说明()①不同所有制经济都是我国经济社会发展的基础和重要组成部分②“国企混改”有利于优化国有资本布局，提高国有资本效率③推进实施“国企混改”是促进我国生产力发展的根本要求④发展各种资本交叉持股的混合所有制经济是发展壮大国有经济的客观要求A．①② B．①④ C．②③ D．③④10．2022年，在国企改革三年行动即将收官之际，中央企业重组整合又有新动作∶在国务院国资委的主持下，13组专业化整合项目日前进行了集中签约，涉及23家中央企业，约占国资委监管央企数量的四分之一。作为当前国企改革的“重头戏”，央企重组整合加快推进，对国企自身发展产生积极影响。这一影响的传导路径正确的是()①资产重组→降低民企准入门槛→激发非公经济活力→畅通内循环②资产重组→优化经济布局→推进企业跨界合作→提高市场竞争力③资产置换→国企规模扩大→公有资产取得量的优势→控制力增强④资产置换→整合优势资源→提高企业市场竞争力→推动转型升级A．①③ B．①④ C．②③ D．②④11．2022年是国企改革三年行动收官之年。国企改革持续向纵深推进，不断优化国有资本布局，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等，向重要行业和关键领域集中。中央企业实现营业收入、利润总额、净利润、固定资产投资（不含房地产）同比分别增长12%、7．1%、6．1%和6．7%。材料说明()①国有企业改革增强了国有资本在国民经济中的主体作用②国有企业资产要保持在社会总资产中占优势才能抵御风险③国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础④国企改革不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力A．①④ B．②③ C．①② D．③④12．国有企业改革“三年行动方案”启动以来，我国涌现出一大批主业突出、公司治理优、创新能力强、活力效率高的优秀企业。进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到2022年99家，在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。由此可见，国企改革()①深化了混合所有制改革，探索出公有制的多种实现形式②推进了国有经济布局优化和结构调整，壮大了国有经济③提高了我国国有企业活力和效率，增强了国有经济竞争力④旨在完善我国的基本经济制度，筑牢现代化经济体系的根基A．①② B．①④ C．②③ D．③④二、非选择题。13．2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。随着三年行动主体任务的基本完成，中央企业在提高企业活力和效率、推动国有经济布局优化和结构调整等方面不断取得新成效。☆十年不懈推动转型升级，中国铁建“在最厚的地方钻孔”。从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益；从重视经济指标一个维度，转向重视经济指标、党的建设、创新引领、绿色低碳等多个维度；从片面重视高增长产业，转向关注产业协同发展、构建现代产业体系……☆着力提升国企活力、效率，就要扭住深化劳动、人事、分配三项制度改革这个“牛鼻子”。中国一重以壮士断腕的决心推进三项制度改革，形成了“干部能上能下、薪酬能高能低、人员能进能出”的发展环境。2022年前三季度，中国一重的营业收入、利润总额均实现同比两位数增长。运用《经济与社会》的知识，结合材料回答下列问题：(1)请分析中国铁建为什么“十年不懈推动转型升级”。(2)中国一重的做法启示国有企业应如何提高企业活力？14．2022年作为国企改革三年行动的决战决胜之年，收好尾，关键要突出重点，聚焦难点，追求实效，方法上坚持系统集成，系统高效，确保预期必成，推动走深走实。国企改革三年行动向纵深推进，全面完成既定目标任务，国企改革重点领域和关键环节取得突破性进展，企业发展活力动力不断激发。稳增长发力，决战决胜国企改革三年行动◆坚持党对国有企业的领导不动摇解读：国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”与“魂”，是国企的独特优势。坚持党对国有企业的全面领导，突出抓好党的领导、党的建设，以党的政治建设为统领，传承伟大建党精神，弘扬国企先进精神，推动党的建设与生产经营深度融合，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强保证。◆国企结构调整三个方面工作解读：调整优化国有资本的结构，特别是产业布局。在2022年，主要是在三个方面展开，一是突出主责主业，加快剥离低效、无效资产，压缩企业管理层级、继续推进瘦身健体。二是战略性重组、专业化整合是主要抓手。预计今年在稳步推进钢铁等领线的重组整合，在相关领域可能还要组建新的中央企业集团，将会进一步提升资源配置效率和企业的核心竞争力。三是发展新兴产业和社会保障，包括数宇经济、生命健康、新材料等。◆国企将带动民企组织产业链解读：聚焦主责主业，提升产业链、供应链的支撑和带动作用，大企业尤其是国有大企业和中央企业，对国家经济顶梁柱作用是基本的。同时，在产业链中发挥“链主”的带头作用，和民营企业以产业链为主进行股权改革，组织新的链条、新的模式和新业态，保护和激发企业活力，维护好公平竞争的市场环境。产业链的聚合，围绕产业链进行股权结构改革和混合所有制的改革，会继续向前推进并得到深化。◆监管要在稳增长中发挥作用解读：加强国有资产监管，全方位、全产业链的监管。强调监管在改革、发展与稳定中发挥功能与作用。一方面，加强圆有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。一方面全方位、全产业链监管，是指重大风险防范。结合材料，运用经济与社会知识，分析