专题06-基层治理与社会保障(解析版)(统编版)

试卷第=page11页，共=sectionpages33页专题06基层治理与社会保障1．（2021·吉林·辽源市田家炳高级中学校高二期末）汉初实行上计制度，要求郡国在年终将该地区的经济收支、户口多少、土地面积的数量、耕地增减、自然灾害以及社会治安等状况统一上报到朝廷，作为征收赋税、征发徭役、计划经费开支和制定各种有关政策的依据。这一制度A．限制了土地兼并 B．强化了君主专制C．加强了国家治理 D．解决了王国问题【答案】C【详解】据材料“作为征收赋税、征发徭役、计划经费开支和制定各种有关政策的依据”可知，上计制度使国家赋役征派、政策制定更有据可循，加强了国家治理，故选C项；土地兼并的根源在于土地私有制，上计制度只能一定程度上限制土地兼并，但“限制了”一词表述错误，排除A项；君主专制的强化与中央官制的设置有关，上计制度只是有利于加强中央集权，并不能加强君主专制，排除B项；王国问题是汉武帝时期通过“推恩令”解决的，上计制度并不能解决该问题，排除D项。故选C项。2．（2016·四川乐山·高二期末）中国古代礼和家长特权在民事法律关系中一直扮演着极其重要的角色，很多民事纠纷无需专门民事法规处理，法制建设“重刑轻民”。如《唐律》是唐朝的基本法典，虽蕴含民事法规，但相关条目仍非常有限。由此可见唐朝A．注重礼乐治国 B．法制建设非常落后 C．儒学尚未复兴 D．社会治理注重习惯【答案】D【详解】材料“中国古代礼和家长特权在民事法律关系中一直扮演着极其重要的角色，很多民事纠纷无需专门民事法规处理”说明社会治理并不重视法律而是重视习惯，故D项正确；材料中“礼和家长特权在民事法律关系中一直扮演着极其重要的角色”并不是说注重礼乐治国，故A项错误；材料中强调社会治理以家长特权等处理，并不是说法制建设落后，故B项错误；材料未涉及儒学的复兴，故C项错误。故选D项。3．（2021·吉林·辉南县第六中学高二期末）明代以前，关庙主要集中在“燕赵荆楚”之间，但在作为关羽“敌国”的原吴国地区，关羽信仰较为淡漠。明万历年间，关羽被朝廷加封为“协天护国忠义大帝”，成为司科举之命的“武曲星”。从此，江南文士积极修建关庙，关羽信仰逐步在民间普及。这反映出A．政府引导社会文化整合 B．儒家伦理纲常开始普及C．南北文化格局发生剧变 D．南北经济发展趋向平衡【答案】A【详解】从明初到万历年间，关羽受到朝廷册封尊崇，与科举制度挂钩，促进江南地区关羽信仰大众化，这体现了政府倡导儒学文化整合，维护封建统治的特点，A项正确；B项“开始”，时间有误，直接排除；C项文化格局剧变，材料无法直接体现“剧变”，只是强调对关羽的信仰逐渐增多，以偏概全，排除；D项趋向平衡不符合事实，南宋经济重心南移完成后，重心一直在南方地区，北方虽有发展，不能与南方趋向平衡，排除。4．（2021·山东淄博·高二期末）王安石面对宋代自然灾害频发的问题，认为“以有限之食，给无数之……惠人之名，而无救患之实”，他希望培育农民自身抵御自然灾害的能力，“上有善政而下有储蓄”。从中可以看出王安石力图A．长久解决灾民生计问题 B．建立完善的政府救灾体系C．加强对经济领域的控制 D．减轻政府的财政负担压力【答案】A【详解】王安石认为当时的救灾举措实际上无法实现真正意义上的救灾，因此其希望通过政府的举措，培育农民自身抵御自然灾害的能力，其目的在于长久解决灾民的生计问题，A正确；王安石西方灾民自身能提高御灾能力，而非单纯依靠政府，排除B；C与题干中的救灾思想不符，排除；王安石并不反对政府救灾，因此其主要目的不是为了减轻政府的财政负担压力，排除D。5．（2021·山东威海·高二期末）明朝法律明确规定，凡“户婚、田土、斗殴、窃盗”等涉及基层民事关系、经济纠纷、风俗教化等乡里社会事务，都必须由里甲制中的乡官处理解决，而不许径直告官。这表明中国古代乡里基层组织的特点是A．严密性 B．独立性 C．灵活性 D．创新性【答案】B【详解】材料“都必须由里甲制中的乡官处理解决，而不许径直告官”体现的是明朝时期通过立法规定来保障地方的独立性和自主性，B项正确；材料与严密性、灵活性及创新性的说法无关，排除ACD项。故选B。6．（2021·山东临沂·高二期末）如图是某同学绘制的宋代以来社会治理示意图。由此可见A．儒家思想成为正统 B．基层治理体现了“家国一体”C．宗法制仍沿袭使用 D．中央对基层的管理日益强化【答案】B【详解】根据图示内容可以看出，宋代以来社会治理方面依赖地方宗族势力，与封建地主土地私有制相结合，说明基层治理具有家国一体的特征，故选B；儒家思想成为正统是在汉代，排除A；宗法制沿袭使用不是图示中的主要内容，与题意主旨不符，排除C；材料中无法体现中央对基层治理的特点，排除D。7．（2021·黑龙江·大庆实验中学高二期末）汉末迄于魏晋，士族在州郡三月青黄不接时，需要振赡匮乏；农闲时要组织修沟渎、治墙屋以备雨季，要缮修门户、警设守备；九月要治场圃、涂禾仓以待丰收，同时还要缮五兵、习战射，以备外寇劫掠；十月丰收，集合宗族帮助贫弱之人。这类活动表明士家大族A．消极避世退居农耕生活 B．地方治理中的社会责任C．有很高的政治经济权力 D．承受着沉重的社会负担【答案】B【详解】根据材料可知，汉末到魏晋时期的世家大族在地方灾荒需要帮助赈济，农闲时“要组织修沟渎、治墙屋以备雨季，要缮修门户、警设守备”，九月时要“治场圃、涂禾仓”、“缮五兵、习战射，以备外寇劫掠”，十月，要“集合宗族帮助贫弱之人”，这些活动表明了士家大族有参与地方治理的社会责任，选项B正确；材料中没有反映士家大族“消极避世退居农耕生活”、“有很高的政治经济权力”、“承受着沉重的社会负担”方面的信息，选项ACD排除。8．（2021·北京昌平·高二期末）下图为“里耶秦简户籍簿”。其释文为：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志。夫、沙、泽若、伤，均为人名。此简可以用来研究秦朝的①户籍制度②选官制度③赋役制度④文字书写A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④【答案】C【详解】结合所学知识可知，记录着户主人家的家庭住址、户主姓名和身份、家中人口及课役标准等情况的“里耶秦简”，可以用来研究秦朝的户籍制度、赋役制度和文字书写，①③④符合题意，C项正确；材料与秦朝的选官制度无关，②不符合题意，与之组合的ABD三项错误。9．（2021·湖南·高二期末）西晋灭亡前后，大量北方人民流亡南下，他们在南方被称为侨人。东晋政府在侨人聚居地按其原籍州、郡、县的名称设立侨州、侨郡、侨县，登记户口、进行管理，任命侨人大族为长官。侨州郡县的设置A．妨碍了南方的开发 B．有利于社会的稳定C．推动门阀政治的发展 D．促进北方的民族交融【答案】B【详解】侨州郡县的设置有利于安置移民，有效管理移民，这在理论上有利于社会的稳定，故B项正确；大量人口迁入南方有利于南方的开发，故A项错误；门阀政治是指一些声名显赫的士大夫家族世代垄断官位，享有政治、经济等方面特权，材料与此无关，故C项错误；侨州郡县设置于南方地区，大多分布于江、淮之间或长江中下游沿岸，与北方地区的民族交融无关，故D项错误。10．（2021·广东梅州·高二期末）族田义庄是属于某一宗族共有的土地，其设立的目的是通过经济权力维护宗法关系，其济功能其实是古代宗族宗法制下原始的社会保障功能的体现；当然这种保障制度由于由宗中官僚士绅自发提供，也兼具慈善性质。材料说明族田义庄A．有利于防止宗族内部的权力纷争 B．确立了古代社会保障体系C．有助于稳定和维护封建政府统治 D．阻碍了封建农耕经济发展【答案】C【详解】根据材料“族田义庄……设立的目的是通过经济权力维护宗法关系，其济功能其实是古代宗族宗法制下原始的社会保障功能的体现……”，可知，族田义庄兼有社会保障制度和慈善双重性质，这有利于维护宗族的稳定，进而有助于稳定和维护封建政府统治，故C项正确；材料只体现宗族内部的经济救助，与宗族内部的权力纷争无关，故A项错误；族田义庄只是针对同一宗族内的族人进行帮助，并非社会保障体系，故B项错误；族田义庄有利于封建农耕经济发展，故D项错误。11．（2021·北京海淀·高二期末）明朝时，朝廷规定了由地方府、州、县举行“乡饮酒的内容和程序，既要宣讲“为臣端忠，为子尽孝，长幼有序”等内容，也包含“为民读律”的环节。由此可见明朝举行乡饮酒礼的目的是A．辩论德治与法治的优劣 B．总结礼仪制度并编制法典C．鼓励宗族内的扶贫济困 D．将礼法结合进行基层教化【答案】D【详解】乡饮酒的内容要宣讲“为臣端忠，为子尽孝，长幼有序”“为民读律”，说明明朝举行乡饮酒礼的目的是对民众进行道德教化和使民众遵守法令，故选D；材料信息反映的是宣讲内容，无法体现辩论，排除A；材料没有体现编制法典的信息，排除B；材料信息与扶贫济困无关，排除C。【点睛】12．（2021·湖北十堰·高二期末）《国语·齐语》记载，管仲规划士乡十五个，工商之乡六个，每乡有两千户，以此计算，全国有专业军士三万人，职业的工商臣民一万两千人（均以一户一人计算）。此外，在野的农户有四十五万户。该规划表明当时齐国A．农业经济高度发达 B．制造业专业化分工细致C．实行重农抑商政策 D．按职业管理社会各阶层【答案】D【详解】管仲将民户划分为士农工商和军人，这显然是按照职业划分，说明当时的齐国按职业管理社会各阶层，D正确；通过题干信息无法得出当时齐国的农业发展情况，排除A；题干中不仅仅涉及工商，还涉及士、农，排除B；工商之乡和职业的工商臣民存在，意味着当时并非是严格的重农抑商，排除C。13．（2019·浙江诸暨·高二期末）1834年英国政府通过《济贫法修正案》，将“低于舒适原则”确立为基本原则，金钱救济绝对不能超过社区独立劳动者的最低工资水平。它规定，一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济，受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民。这些规定A．旨在维持资本主义自由劳动力市场 B．直接促成了社会福利国家的建立C．旨在缓和日益尖锐的阶级矛盾 D．反映政府全面干预经济的思想【答案】A【详解】材料反映了1834年英国政府降低金钱救济标准，缩小壮年男子救济范围。结合所学知识可知，1834年英国即将完成工业革命，工业资产阶级统治地位基本确立，为了维护自身利益，保障资本主义自由劳动力市场，英国政府通过立法迫使工人回到工厂劳动，A项正确；第二次世界大战后，西方资本主义世界建立了福利国家，排除B项；降低救济标准、缩小救济范围不利于缓解阶级矛盾，排除C项；1834年的英国奉行自由主义经济政策，而非全面干预经济的思想，排除D项。故选A项。14．（2021·吉林·辉南县第六中学高二期末）德意志帝国政府从19世纪80年代起陆续通过了二系列社会保障立法，1911年又通过了《工人保险法典》，规定设立地方保险局、高等保险局、帝国保险局等三级监督机构，以严格监督各类社会保障组织履行应尽的义务和责任。这反映了A．德意志帝国中央集权趋势的不断加强 B．工人阶级斗争改变了德国的政治局面C．社会福利保险制度在欧洲的普遍实行 D．代议制度的推行有利于实现社会平等【答案】A【详解】根据材料并结合所学知识可知，由于落实社会保障制度需要建立强大的政府统一管理机制，A项正确；德国的政治局面并未改变，依然是君主立宪体制，排除B项；C错在“普遍”，排除C项；材料主旨并非关于社会平等，排除D项。故选A项。15．（2021·山东德州·高二期末）第二次世界大战后，西方国家组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代以后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明A．地方治理的效率更低 B．社区承担更多政府功能C．政府对经济的干预加强 D．政府公共开支日益增加【答案】B【详解】材料反映了二战后，随着西方国家鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，基层社区迅速发展起来，并提供越来越多的公共服务，说明基层社区承担很多政府功能，故选B；材料中的做法可以使地方治理的效率更高，故排除A；材料反映的是政府鼓励社区自我管理，未体现加强经济干预，故排除C；根据材料“公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务”可知，政府公共开支减少，而不是增加，故排除D。16．（2021·北京西城·高二期末）古希腊时期，基层治理依靠村社实行自治。西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。10—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。同时，基督教会在基层治理中也发挥重要作用。从以上信息可以得出的结论是，西方国家的基层治理传统是A．以教会为中心进行基层治理 B．基层治理的主要特点是基层自治C．社区是基层自治的主要方式 D．中古时期城市治理以王权为中心【答案】B【详解】从古希腊时期的村社自治、西欧封建社会的庄园主（或管家）管理庄园、城市自治和基督教会的作用等，可以得出西方国家在基层治理上具有自治传统，B项正确；教会只是中世纪基层治理的形式之一，并非一直为西方国家基层治理的中心，A项错误；社区是基层自治的主要方式只适用于古希腊时期，C项错误；中古时期西方城市治理以“王权”为中心与“（城市）享有不同程度的自治”不符，D项错误。

17．（2021·贵州·凯里一中高二期末）下图漫画反映了A．欧洲国家间的矛盾日益加剧 B．福利制度与债务危机存在关联C．欧洲一体化进程中的曲折性 D．生产与消费之间矛盾依然存在【答案】B【详解】根据漫画中的配文“希腊债务危机”“欧洲高福利”并结合所学知识可知，欧洲国家实行高福利制度，这在一定程度上加剧了国家的财政负担，因此漫画反映的是福利制度与债务危机存在一定的关联性，B正确；欧洲国家之间的矛盾与漫画信息不符，排除A；题干主旨并未涉及到一体化，排除C；漫画涉及的是福利制度和财政危机之间的矛盾，而非生产与消费之间的矛盾，排除D。18．（2021·辽宁·阜新市第二高级中学高二期末）有学者指出，如果公民失去对国家的认同和感情，那么一方面国家将必须使用暴力来维持自己的存在，而不能用文化力量来凝聚公民的支持，另一方面将导致国家合法性的危机，而近现代史的教训告诉我们重建这种国家合法性的过程将极为漫长，代价将极为高昂。这表明（）A．国家的存亡须经历曲折的历程 B．国家的存在是个人存在的前提C．社会主义核心价值观源于历史经验 D．爱国是国家存在的重要条件【答案】D【详解】题意强调了公民对国家的认同和情感是国家存在的重要条件，故D正确；A是对题意的误解，题意强调公民失去对国家的认同和感情，国家的存亡才曲折，故A排除；B题意没有体现，排除；题意没有涉及社会主义核心价值观，故C排除。19．（2021·北京顺义·高二期末）19世纪80年代，德国工人运动日凎高涨，俾斯麦政府适时颁布了《疾病保险法》、《事故保险法》、《老年人与伤残者保险法》，为工人及其家属的疾病、工伤和养老提供保障。由此可知，德国政府试图A．争取民心，促进德国统一 B．恢复生产，刺激社会消费C．缓解矛盾，改善工人生活 D．扩军备战，鼓励工人参军【答案】C【详解】材料“俾斯麦政府适时颁布了《疾病保险法》、《事故保险法》、《老年人与伤残者保险法》，为工人及其家属的疾病、工伤和养老提供保障”体现的是德国政府对下层民众生活的照顾，主要是为了缓和矛盾，改善工人的生活，C正确；此时德国统一已经完成，A排除；BD与材料无关，排除。故选C。20．（2021·辽宁丹东·高二期末）17世纪初，西方老人面临“岁月使我们体弱多病，孤独无助。虽有儿女，却视我们为累赘”的困境，但“从20世纪70年代初开始，在主要的英语种国家中，子女在多数情况下承认对老人提供帮助和互利的责任。”推动这种变化的主要因素是A．原有家庭观念的瓦解 B．伦理教化的作用凸显C．国家政策调节的影响 D．经济滞胀带来的威胁【答案】C【详解】20世纪70年代，主要资本主义国家大力减少国家干预，国家在福利制度方面有所调整，因此子女在多数情况下承认对老人提供帮助和互利的责任，C正确；子女承担了对老人的帮助和互利的责任，意味着原有家庭观念并未瓦解，排除A；子女在多数情况下承认对老人提供帮助和互利的责任是赡养义务而非道德伦理使然，排除B；经济滞胀是间接原因而非主要因素，排除D。二、材料分析题21．（2021·北京·中国农业大学附属中学高二期末）中国古代荒政源远流长。阅读下列材料，回答问题。材料一中国传统社会灾荒救济制度也称荒政，是国家有关救济灾荒的法令、制度与政策措施。中国古代荒政源远流长。至迟在春秋战国时期，可以肯定已出现了古代荒政的雏形。秦汉统一中央集权国家的建立，为实行荒政提供了更为有利的客观条件。秦汉至魏晋南北朝，古代荒政逐步形成并得到初步发展。——摘自李向军著《清代荒政研究》材料二中国古代的救灾制度可以分为国家救灾制度和民间救灾。根据研究，宋代以后民间广泛地参与到救灾制度的建设中。宋代是富民经济的高度发达时期，富民参与了灾荒救济的各个环节，在很大程度上取代了政府在灾荒救济中的角色与地位。受此影响，灾荒救济呈现出以乡村为单位的特征，弥补了官府救助覆盖面的缺失，减少了村民在食物获取权上的不均衡。——改编自李军男《中国传统社会的救灾－供给、阻滞与演进》（1）依据材料二，概括社会救灾制度在宋代出现的变化，结合所学分析出现这些新变化的原因。（2）综合以上材料，谈谈你对中国古代荒政的看法。【答案】（1）变化：民间救灾力量扮演重要角色；富民在救灾中地位突出；以乡村为单位；灾民获取食物相对均衡。原因：小农经济占主导；儒家思想的影响；商品经济的发展；宗法观念的影响。（2）荒政关乎国家稳定，体现仁政思想，历代王朝无不重视并取得了一定成效，对后世影响深远；限于时代和阶级的局限，古代荒政治理效能有限，不可能从根本上解决备荒救荒的问题。【详解】（1）变化：根据材料“宋代以后民间广泛地参与到救灾制度的建设中”可知，民间救灾力量扮演重要角色；根据材料“宋代是富民经济的高度发达时期，富民参与了灾荒救济的各个环节，在很大程度上取代了政府在灾荒救济中的角色与地位”可知，富民在救灾中地位突出；根据材料“受此影响，灾荒救济呈现出以乡村为单位的特征，弥补了官府救助覆盖面的缺失”可知，以乡村为单位；根据材料“减少了村民在食物获取权上的不均衡”可知，灾民获取食物相对均衡。原因：根据所学知识可知，小农经济占主导；根据所学知识可知，荒政救灾受到儒家思想的影响；根据所学知识可知，宋代商品经济的发展；根据所学知识可知，救灾思想受到宗法观念的影响。（2）从荒政的地位看，荒政关乎国家稳定，体现仁政思想，历代王朝无不重视并取得了一定成效，对后世影响深远；从荒政的实际效果看，限于时代和阶级的局限，古代荒政治理效能有限，不可能从根本上解决备荒救荒的问题。22．（2021·江苏省响水中学高二期末）在20世纪的大部分时间里，国家似乎最有可能成为乌托邦（理想社会）的施事者。”国家在社会生活中承担着越来越重要的责任。阅读下列材料：材料一20世纪国家承担社会责任采取的主要行动关注的领域采取的行动结果医疗国家出资实行强制性免疫计划;实施健康教育;关注公共卫生;建造医院，支付医疗费用。控制或根除以前曾是致命的疾病;吸烟人数减少;预期寿命增加;穷人、老人和曾被忽视的群体享受卫生保健。教育公共拨款普及中等教育，资助和拨款支持大学教育和继续教育。高识字率和科技创新教育带来创亲和社会变革;失业率下降;人口素质提高。福利通过直接付款、扶植教育和实施公共卫生计划帮助儿童和穷人。提高了平均寿命、教育程度和就业率;改善了普通人的生活水平。保险强制要求雇主和雇员缴纳退休、失业保险金等。改善老年人生活水平;贫困程度大幅下降;提供了更好的卫生医疗。材料二在20世纪的前3/4左右的时间里，国家似乎是社会的惟一塑造者……在教育、卫生、福利、保险计划方面承担了更多的责任，为此消耗了比例巨大的国家预算。一方面对自由的需求日益增长，另一方面又要调控日益复杂和繁琐的社会，因而（国家的）社会政策必须在两者之间加以平衡。政府规划似乎是不可抗拒的包治百病的良方，但实质上这就意味着向公共权力交出部分的个人自由……国家管制限制了商业效率，挫败了产业的活力；官僚体制和福利规划似乎扼杀了个人的主动性，剥夺了生活的热情……一旦承揽了责任，政府再也无法开脱，否则就会疏远选民，导致公民的卫生保健和福利保障的破坏。对许多国家来说，（仅）养老金已经成为几乎难以承受的负担。——以上材料均摘自［美］菲利普·费尔南德兹一阿迈斯托《世界：一部历史》完成下列要求：（1）据材料一并结合所学知识，述评国家承担社会责任所采取的行动。（2）据材料二，概括作者对国家承担社会责任的主要观点。（3）结合所学知识，简述20世纪的后1/4时间里主要资本主义国家对其承担社会责任所作出的政策调整。【答案】（1）国家承担社会责任主要在教育、卫生、福利、保险以及干预经济危机等方面。有利于照顾弱势群体，消除疾病、减缓贫富差距，