企业突发环境事件隐患排查治理制度

企业突发环境事件隐患排查治理制度隐患排查治理管理制度

一、目的

企业突发环境事件隐患排查治理制度的建立，旨在加强企业环境安全管理，预防突发环境事件的发生，降低环境风险，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进企业可持续发展。本制度通过对企业突发环境事件的隐患排查、治理、监控和报告等方面进行全面规定，确保企业能够及时发现并消除环境安全隐患，提高企业环境安全水平。

二、适用范围

本制度适用于我国境内从事生产、经营、科研、教学等活动的各类企业。无论企业性质、规模大小，只要存在环境安全隐患，均应按照本制度的要求开展突发环境事件隐患排查治理工作。

三、职责

（1）企业主要负责人：对企业环境安全负总责，负责组织制定并实施突发环境事件隐患排查治理制度，确保企业环境安全投入，对企业环境安全工作进行考核和奖惩。

（2）企业环境安全管理部门：负责组织、协调和监督企业突发环境事件隐患排查治理工作，建立健全环境安全管理制度，对企业环境安全隐患进行排查、评估、治理和监控。

（3）企业各相关部门：按照职责分工，负责本部门范围内的环境安全隐患排查治理工作，确保本部门环境安全。

（4）企业员工：积极参与环境安全隐患排查治理工作，对发现的环境安全隐患及时报告，严格按照操作规程作业，确保自身和环境安全。

（5）第三方机构：协助企业开展环境安全隐患排查评估工作，提供专业技术服务，确保排查质量。

（6）政府相关部门：对企业突发环境事件隐患排查治理工作进行指导和监督，对存在严重环境安全隐患的企业进行查处。

四、隐患排查范围

本制度规定的隐患排查范围主要包括以下几个方面：

（1）生产设施：包括生产设备、管道、阀门、储罐、反应釜等，重点排查腐蚀、老化、破损、泄漏等可能导致突发环境事件的隐患。

（2）环保设施：包括废气处理设施、废水处理设施、固废处理设施等，重点排查设施运行不正常、处理效率低下、排放超标等可能导致突发环境事件的隐患。

（3）危险品储存：包括危险化学品、易燃易爆物品、放射性物质等，重点排查储存条件不当、包装破损、标识不清、安全距离不足等可能导致突发环境事件的隐患。

（4）应急设施：包括事故应急池、事故围堰、应急物资库、应急通讯设备等，重点排查设施不完善、设备损坏、物资不足等可能导致应急响应不及时的隐患。

（5）作业场所：包括生产车间、仓库、实验室等，重点排查通风不良、防护设施缺失、警示标识不明确等可能导致作业人员暴露于环境风险中的隐患。

（6）周边环境：包括企业周边的河流、湖泊、地下水、土壤等，重点排查企业排放可能对周边环境造成污染的隐患。

（7）自然灾害：针对可能影响企业的自然灾害，如洪水、地震、台风等，排查企业抵御自然灾害的能力，包括防洪设施、抗震措施等。

（8）管理体系：包括环境管理体系、安全生产责任制、应急预案等，重点排查管理制度不完善、执行不力等可能导致环境安全管理失效的隐患。

（9）员工培训与意识：排查员工对环境安全知识的掌握程度，以及环境安全意识，确保员工能够正确应对突发环境事件。

（10）法律法规遵守情况：排查企业是否遵守国家及地方的环境保护法律法规，是否存在违法排污、违规作业等隐患。

隐患排查应涵盖企业生产、储存、使用、处理、排放等各个环节，确保全面排查不留死角。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对企业进行全面的环境安全评估，包括生产设施、环保设施、应急设施、作业场所、周边环境等各个方面。综合检查至少每年进行一次，由企业环境安全管理部门组织，相关职能部门参与，必要时可聘请第三方专业机构协助。检查内容应包括但不限于设备状况、运行参数、安全防护措施、应急准备情况等。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定设备或特定环节进行的深入检查，由具备相关专业知识和技能的人员负责。专业检查包括但不限于压力容器、电气设备、危化品储存设施等。检查频率根据设备类型和使用状况确定，确保及时发现专业性强、潜在风险大的隐患。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对企业环境安全隐患进行的检查，如夏季高温期间的防火防爆检查、冬季寒冷期间的防冻保暖检查等。季节性检查旨在预防季节性气候变化可能引发的环境安全风险，确保企业安全平稳度过极端天气。

（四）节假日检查

节假日检查是指在法定节假日前后对企业进行的检查，以防止节假日期间因人员减少、管理放松等原因导致的环境安全事故。检查重点包括值班安排、应急响应准备、关键设备运行状态等。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指企业员工在日常工作过程中对负责的设备和区域进行的检查，旨在及时发现并解决小隐患，防止其演变成大问题。定期检查则是指按照既定计划对企业的关键设备和关键区域进行的周期性检查，由专业人员负责，确保检查的全面性和深入性。定期检查的频率根据设备的重要性、使用状况和风险评估结果确定。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的重点是对生产设备、储存设施、安全防护系统等进行全面的安全评估和隐患排查，具体内容包括：

1.设备状态检查：对生产线的关键设备进行全面检查，包括但不限于机械设备的运行状态、电气系统的完整性、管道和阀门的密封性等，确保设备在长假期间能够安全停机或正常运行。

2.安全防护设施检查：检查安全防护设施如防护栏杆、警示标识、紧急停车装置等是否完好，确保在紧急情况下能够发挥作用。

3.应急准备检查：确保应急设备如消防器材、急救箱、逃生器材等处于可用状态，检查应急预案的完善性和应急响应流程的可行性。

4.仓储安全管理：对危化品仓库进行检查，重点关注储存条件、通风情况、泄漏检测和报警系统，确保仓储安全。

5.环保设施检查：检查废气、废水处理设施是否正常运行，确保污染物排放符合国家标准，防止长假期间环境事故的发生。

6.安全培训与意识提升：长假前对员工进行安全培训，提高员工的安全意识，确保员工在长假期间能够遵守安全操作规程。

7.安全巡查安排：安排专人在长假期间进行安全巡查，及时发现并处理潜在的安全隐患。

8.信息记录与报告：确保长假期间的安全检查记录完整，对于发现的问题和采取的措施进行记录，并及时向上级报告。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查的重点是对企业内部和周边的交通运输设施及车辆进行安全评估，确保员工和访客的出行安全，具体内容包括：

1.道路状况检查：检查企业内部道路的平整度、交通标志、警示灯和路面标线等，确保道路状况良好，无安全隐患。

2.车辆安全检查：对企业的运输车辆进行全面的安检，包括制动系统、灯光、轮胎、喇叭、安全带等关键部件，确保车辆符合安全标准。

3.司机资质审查：审查司机的驾驶资质和健康状态，确保司机具备合法的驾驶执照，且在驾驶前休息充分，精神状态良好。

4.交通安全培训：对司机进行交通安全培训，强化安全驾驶意识，提供应对恶劣天气和紧急情况的处理方法。

5.车辆维护保养：制定长假期间的车辆维护保养计划，确保车辆在长假期间能够得到及时的维修和保养。

6.载重与装载安全：检查车辆的载重是否符合规定，装载是否平衡、稳固，防止运输过程中因装载不当导致的事故。

7.应急物资准备：确保车辆配备必要的应急物资，如急救包、灭火器、防滑链等，以应对突发情况。

8.车辆调度管理：合理安排车辆的调度和使用，避免车辆疲劳使用，确保车辆在长假期间处于良好的运行状态。

9.交通管制与疏导：对于企业内部交通流量较大的区域，采取临时交通管制措施，进行交通疏导，防止交通拥堵和事故发生。

10.出行安全管理：对于员工的长假出行，提供交通安全指南，提醒员工遵守交通规则，确保个人出行安全。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查的重点是对企业的环保设施运行情况、污染物排放状况以及环境应急预案的执行能力进行全面的排查，具体内容包括：

1.环保设施运行检查：确保废气、废水处理设施等环保设施正常运行，检查设施的关键部件是否工作正常，监测数据是否达标。

2.污染物排放监测：加强对企业排放的废气、废水、固废等污染物的监测，确保污染物排放浓度和总量符合国家及地方环保标准。

3.环境应急预案检查：审查环境应急预案的适用性和有效性，确保预案能够应对长假期间可能发生的环境污染事件。

4.应急物资和设备检查：检查应急物资和设备的准备情况，包括应急池、事故围堰、吸油毡、活性炭等，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

5.环境监测系统检查：检查自动监测系统的运行状态，包括监测设备的校准和维护，确保监测数据的准确性和实时性。

6.环保法规遵守情况检查：确认企业在长假期间遵守环保法规，没有非法排污、超标排放等违法行为。

7.环保培训与宣传教育：加强员工的环保培训，提高员工的环境保护意识，通过宣传教育活动强化员工对环保重要性的认识。

8.环境安全巡查：安排专人在长假期间对重点区域进行环境安全巡查，及时发现并处理可能的环境安全隐患。

9.环境污染事故应急演练：在长假前组织环境污染事故应急演练，提高员工应对突发环境污染事件的能力。

10.环保信息记录与报告：确保长假期间的环境保护检查记录完整，对发现的问题和采取的措施进行记录，并及时向上级报告。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患可能导致的环境影响程度、发生概率和可控性，将隐患分为不同等级，以便于企业有针对性地进行管理和控制。具体分级如下：

1.重大隐患：指可能导致重大环境污染事故，影响范围广，后果严重的隐患。这类隐患需立即上报，并迅速采取措施予以解决。

2.较大隐患：指可能导致较大环境污染事故，影响范围和后果较严重的隐患。这类隐患需在短期内上报，并尽快采取措施治理。

3.一般隐患：指可能导致一般环境污染事故，影响范围和后果较小的隐患。这类隐患需在规定时间内上报，并按照计划进行治理。

4.小型隐患：指可能导致局部环境污染，影响范围和后果较小的隐患。这类隐患由企业自行排查并处理，同时记录在案。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是企业环境安全管理的重要组成部分，其目的是确保隐患得到及时发现、评估、治理和监控。具体管理措施包括：

1.建立隐患排查制度：制定明确的隐患排查制度，明确排查频率、排查范围、排查责任人和排查流程。

2.组织排查队伍：根据企业规模和特点，组建专业的隐患排查队伍，负责定期对企业进行隐患排查。

3.实施排查计划：按照排查制度要求，制定并执行隐患排查计划，确保排查工作有序进行。

4.隐患评估与分类：对排查出的隐患进行评估，根据隐患等级进行分类管理，制定针对性的治理措施。

5.隐患治理与整改：对重大隐患立即采取措施进行治理，对较大和一般隐患按照计划进行整改，对小隐患及时处理。

6.隐患治理效果评价：对治理后的隐患进行效果评价，确保隐患得到有效控制。

7.隐患监控与报告：对治理后的隐患进行长期监控，定期报告监控结果，防止隐患再次出现。

8.考核与奖惩：对隐患排查治理工作进行考核，对表现优秀的个人和团队给予奖励，对工作不到位的进行处罚。

9.持续改进：根据隐患排查治理的实际情况，不断优化排查流程和管理制度，提高企业环境安全管理水平。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是企业环境安全管理的关键环节，旨在确保对排查出的隐患进行有效跟踪和管理。

1.事故隐患排查报告

（1）报告流程：建立明确的隐患报告流程，员工发现隐患后应立即报告至直接上级，由上级进行初步评估后，根据隐患等级报告至企业环境安全管理部门。

（2）报告内容：隐患报告应包括隐患的具体描述、发现时间、可能造成的后果、已采取的临时措施等。

（3）报告时效：对于重大隐患，应在发现后立即报告；对于较大和一般隐患，应在发现后24小时内报告。

（4）报告方式：可通过口头、书面、电子邮件等方式报告，确保信息传递迅速、准确。

2.隐患建档监控

（1）建档：对排查出的所有隐患进行详细记录，建立隐患档案，档案内容应包括隐患描述、发现时间、排查人员、治理措施、治理责任人、治理期限等。

（2）监控：对治理过程中的隐患进行监控，确保治理措施得到有效执行，治理后的隐患不会再次出现。

（3）更新：治理完成后，应及时更新隐患档案，记录治理结果和后续监控情况。

（4）分析：定期对隐患档案进行分析，总结隐患发生的规律和原因，为预防类似隐患提供参考。

（5）预警：对可能演变为事故的隐患，及时发出预警，采取预防措施，避免事故发生。

（6）培训：利用隐患档案对员工进行案例分析，提高员工对隐患识别和治理的能力。

（7）评审：定期对隐患档案进行评审，确保档案的完整性和准确性，提高隐患管理的有效性。

（8）保密：对涉及企业机密的隐患信息进行保密处理，防止信息泄露。

十、考核

考核是企业确保隐患排查治理制度得到有效执行的重要手段，通过对隐患排查治理工作的评估，促进企业环境安全管理水平的持续提升。

1.考核对象：考核对象包括企业环境安全管理部门、各相关部门及员工。

2.考核内容：

（1）隐患排查制度的执行情况：包括隐患排查的频率、范围、方法是否按照制度要求执行。

（2）隐患治理的及时性和效果：评估隐患治理的速度、治理措施的有效性以及治理后的监控情况。

（3）隐患档案的管理：检查隐患档案的完整性、更新及时性和分析利用情况。

（4）应急预案的制定和演练：评估应急预案的实用性和演练的频率、效果。

（5）员工的安全意识和技能：通过员工安全知识测试、实际操作考核等方式评估员工的安全意识和技能水平。

3.考核频率：考核应定期进行，至少每年一次，可根据实际情况增加考核频率。

4.考核方法：

（1）自我评估：各部门和员工应定期进行自我评估