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第16章沃尔多的综合折中行政

德怀特·沃尔多（DwightWaldo，1913－2000.10.27），是美国政治学家和现代公共行政学者。他的一生都致力于批判将官僚制和政府描述为科学或技术性的（即现在试图用公共管理取代公共行政）。基于沃尔多对现代官僚政府理论的贡献，他被认为是上个世纪最重要的政治学家之一。主要著作：《行政国家：美国公共行政的政治理论研究》《公共行政研究》《公共行政学的任务》等。第16章沃尔多的综合折中行政16.1对传统行政学的评论1.传统行政学的一般特点：（1）接受政治--行政二分法。（2）一般管理取向。（3）通过科学分析来寻求一般原则。（4）强调行政活动的集权化。（5）对“实质”民主的基本承诺。第16章沃尔多的综合折中行政2.传统行政学的思想框架和哲学基础

行政学家试图建立一个由专业人员组成的统治阶级，他们为了保护民主而行使政府权力。

就哲学基础而言，传统行政学注重效率反映了其实用主义哲学基础。第16章沃尔多的综合折中行政3.关于韦伯的官僚制理论（1）沃尔多认为，韦伯的官僚制概念是关于正式组织的唯一最重要的陈述。（2）韦伯将官僚制的发展视为与文明的发展相联系，与沃尔多是一致的。（3）但是沃尔多对于官僚组织是否合乎需要保留了某些意见。第16章沃尔多的综合折中行政4.沃尔多对传统行政学的批评批判政治--行政二分法批评传统行政组织理论的理性主义倾向所谓“科学”都是靠“事实的堆积”反对传统行政学家过于注重效率的做法1234第16章沃尔多的综合折中行政16.2论当代行政学组织理论1传统组织理论、新传统组织理论、现代组织理论比较公共行政2注重文化的多样性，对韦伯的官僚制有极大兴趣公共政策3最初采用案例研究形式新公共行政学4批判“老的”公共行政学，认为行政人员应在寻求社会公平中发挥重要作用。第16章沃尔多的综合折中行政16.3沃尔多的公共行政观1.历史与公共行政2.官僚制与民主3.公共行政与政治4.道德与公共行政5.逻辑实证主义与公共行政6.科学与公共行政7.公共行政：学科、专业、事业8.公共行政与未来第16章沃尔多的综合折中行政16.4简评本质上的矛盾心理。对

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