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文档简介

国有资产管理办法国有资产是指国家所有并划归国有资产管理部门管理的具有价值的资产，包括土地、矿产、水资源、森林资源、自然保护区、城市公共设施、铁路、公路、港口、机场、邮电通信、能源、航空航天、地质勘探、科研机构、金融机构、工矿企业等各类国家投资和国有产业资产。为了加强和规范国有资产管理，完善国有资产法律法规体系，全面推进国有资产监管体系建设，2002年出台了《国有资产管理办法》。一、国有资产管理的目标1.遵循国有资产保值增值原则，保护和优化国有资产；2.充分发挥国有资产在经济社会发展中的重要作用，推动经济增长、增强国家实力；3.强化国有资产监督管理，防范和化解国有资产流失风险，维护国有资产安全；4.推进国有资产布局调整和战略性重组，优化国有经济结构和布局。二、国有资产管理的原则1.政府监管原则。政府应当依法管理国有资产，规范国有资产管理和监督，保障国有资产安全；2.集中统一原则。国有资产管理应当实行集中用户制度，由专门机构负责管理，确保国有资产的合理配置和有效利用；3.公平竞争原则。国有资产使用与其他所有制资产享有同等的开发利用权利，应当避免在产业结构调整过程中对其他所有制产生不公平竞争；4.风险防范原则。国有资产管理应当采取措施，预防国有资产流失风险，根据风险情况采取适当的措施，降低国有资产流失风险。三、国有资产管理的内容1.国有资产保管和管理。明确国有资产的归口管理和使用范围，建立健全国有资产档案管理和保管制度，加强对国有资产的管理和保护，确保国有资产的安全和完整；2.国有资产评估。强化国有资产评估工作，做好评估数据的收集和汇总，保证评估结果的科学、客观和准确；3.国有资产经营监管。加强对国有资产出租、转让、注入、减资等重大经营行为的审批、监管和风险控制，加强对国有资产收益的监管，确保国有资产的合理流转和收益最大化；4.股权管理。统一股权的管理和调节，防范股权流失风险，并严格按照项目协议、股权合同、公司章程等规定实施股权管理；5.债权管理。严格按照债券合同履行债务，加强对债务人的信用评估和风险控制，防范国有资产损失；6.资产重组。推进国有资产重组和股份制改革，通过股份制改革增强公司治理能力，优化国有经济结构；7.国有资产监督检查。对国有资产的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时处理，防范和化解国有资产流失风险。四、国有资产监督管理机构为加强国有资产监督管理，保障国有资产安全，设立了国资委作为国有资产监督管理机构。主要职责包括：1.制定国有资产管理政策和措施。2.组织对国有资产的监管和评估工作。3.对交办的国有资产进行审批和监管。4.对有关企业的股权进行统一管理。5.组织开展国有资产重组和改革工作。6.加强对国有资产治理能力的提升和推进企业管理体制改革。7.对国有资本在企业兼并、重组过程中的投资策略和方案进行审定。五、国有资产法律保障为了强化国有资产管理，完善国有资产法律制度，我国逐步建立了《中华人民共和国国有资产法》、《企业国有资产法》、《国有土地使

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