《文化和旅游行政处罚自由裁量权标准》

《文化和旅游行政处罚自由裁量权标准》

1.《〈互联网上网服务营业场所管理条例〉行政处罚自由裁量权标准》

2.《〈互联网文化管理暂行规定〉行政处罚自由裁量权标准》

3,《〈艺术品经营管理办法〉行政处罚自由裁量权标准》

4.《〈营业性演出管理条例〉行政处罚自由裁量权标准》

5.《〈娱乐场所管理条例;行政处罚自由裁量权标准》

6.《〈中华人民共和国旅游法〉行政处罚自由裁量权标准》

7.《〈旅行社条例〉行政处罚自由裁量权标准》

8.《〈旅行社条例实施细则〉行政处罚自由裁量权标准》

9.《〈中国公民出国旅游管理办法〉行政处罚自由裁量权标准》

10.《（导游人员管理条例;行政处罚自由裁量权标准》

11.《〈旅游安全管理办法;行政处罚自由裁量权标准》

12、出版物市场行政处皆自由裁量权标准

《〈互联网上网服务营业场所管理条例〉行政处罚自由裁量权标准》

序号行政处罚依据项裁量阶次速法行为表现情形行政处罚标准

主法经营额不足1依法予以取缔，查到其从事违法经

轻微违法行为万元的,造成轻微影营活动的场所,扣押从事违法经营

响的。活动的专用工具、设备，没收违法

第二十七条违反本条例的规定，所得并处15000元罚款，

擅自从事互联网上网服务经营活动的，

依法予以取缔，查封其从事违法经

由文化行政部门或者由文化行政部门由法经营额不足1

营活动的场所，扣押从事违法经营

会同公安机关依法予以取缔，查封其从一般违法行为万元的，造成一般影

活动的专用1：具、设备.没收违法

事违法经营活动的场所,扣押从事违法响的.

1经营活动的专用工具、设备；触犯刑律违反本条例的规所得并处3万元的罚款。

的，依照刑法关于非法经营罪的找定，定，擅自从事互

依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚联网上网服务经依法予以取缔，查封其从事违法经

击法经营额1万元

的，由文化行政部门没收违法所得及其营活动的。营活动的场所，扣押从事违法经营

严重违法行为以上的，造成较大影

从事违法经营活动的专用工具、设备：活动的专用工具、设备,没收违法

响的.

违法经营额I万元以上的，并处违法经所得并处违法经苻额5倍至8倍的

营额5倍以上10倍以下的罚款:违法经罚款。

营额不足1万元的,并处1万元以上5依法予以取缔,查封其从事违法经

万元以下的罚款。营活动的场所，扣押从事违法经营

击法经营额1万元

特别严重违法行活动的专用工具、设备，没收违法

以上的，造成重大影

为所得并处违法经营额8倍至10倍的

响的。罚款。

触犯刑律的,移交公安机关。由公

安机关依照刑法关于非法经营罪的

规定，依法追究刑事责任；

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

违法经营额不足5000

吊销许可证，没收违法所得，

轻微违法行为元的，造成轻微影响

并处以5000元的罚款

的。

第二十九条互联网上网服务营违法经营额不足5000

吊销许可证，没收违法所得，

业场所经苜取位违反本条例的规一般违法行为元的，造成•股影响

并处以8000元的罚款

定,涂改、出租、改借或者以其他方的。

互联网上网服

式转让《网络文化经营许可证》，触

务营业场所经

犯刑律的，依照刑法关于伪造、变

营单位违反本

造、买卖国家机关公文、证件、印

冬例的规定，

章罪的规定，依法追究刑事贡任；

涂改、出租、出违法经营额5000元以吊销许可证，没收违法所得.

尚不够刑事处罚的,由文化行政部

借或者以其他严重违法行为上的,造成较大影响处违法经营额2作至4倍的罚

门吊销《网络文化经营许可证》，没

方式转让的。款

收违法所得;违法经营额5000元以

《网络文化经

上的,并处违法经营额倍以上倍

25营许可证》。

以下的罚款；违法经营额

不足5000元的，并处5000元以上吊销许可证,没收违法所得,

1万元以下的罚款。处违法经营额4傍至5倍的罚

款。

违法经营额5000元以

触犯刑律的，移交公安机关。

特别严重违法行为上的，造成重大影响

由依照刑法关于伪造、变造、

的。

买卖国家机关公文、证件、印

章罪的规定,依法追究刑事贡

任。

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

轻微违法行为首次发现的警告，可以并处2000元的罚款

第三十一条互联网上网服务苜业

场所经营单位违反本条例的规定，有下

列行为之一的，由文化行政部给予一般违法行为再次发现的警告，可以并处3000元的罚款

警告，可以并处15000元以下的罚

款：情节严重的，资令停业整顿，直

（一）在规定的

至吊销《网络文化经营许可证》:

营业时间以外

<-）在规定的营业时间以外营

•苴业的（试点地

业的；

3.1区可按照相关家”三次被直处的，

（-）接纳未成年人进入营业场在专项整治期间从事先令停业整顿，笄处15000元

规定执行〉泮重违法行为

所的：相关违法行为拒不改的罚款

<=）经营非网络游戏的；正的，阻碍执法的

（四）授自停止实施经营管理技

术措施的：

（五）未悬挂£网络文化经营许

可证》或者未成年人禁入标志的.

违法行为影响恶劣，

造成更大账响的：在

特别严由违法行为吊销£网络文化蛉营许可证》

规定的营业时间以外

营业接纳未成年人的

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

非在校学生且年满16

周岁以上不满18周

岁，以自己劳动收入

轻微违法行为警告，可以并处2000元罚款

为主要生活来源，

违法行为轻微，主动

第三十一条互联网上网服务苜业消除危害后果的

场所经营单位违反本条例的规定,有下

列行为之一的，由文化行政部门合予

警告,可以并处15000元以下为罚

一次接纳1名未成年

款；情节严重的，员令停业整顿，直一般违法行为势告，并处3000元罚款

人的

至吊销《网络文化经营许可证》：

<->在规定的营业时间以外营（二）阚未

3.2业的：成年人进入营

（二）接纳未成年人进入管业场业场所的。

一次接纳2名未成年

所的；严重违法行为责令停业整顿

人的

（三）经营非网络游戏的：

（四）擅自停止实施经营管理技

术措施的：

（五）未悬挂6网络文化经苕许

可证》或者未成年人禁入标志的。一次接纳3名以上

（含3名）或一年内

特别严重违法行为2次接纳2名以下未吊销6网络文化经营许可证》

成年人的:引发重大

恶性案件的

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

违法行为轻微并及时纠

警告，可以并处2000元

轻微违法行为正.经营非网络游戏不超

罚款

过3种类型的。

第三十一条互联脚上网服务营业

场所经营单位违反本条例的规定，有

下列行为之一的，由文化行政部门给

经营非网络游戏3种以

了•警告，可以并处元以下的罚一般违法行为警告，并处3000元罚款

15000上6种以下的.

款；情节严重的，费令停业整顿，直

至吊销《网络文化经营许可证》:

（-）在规定的营业时间以外营（=＞经营非网

3.3

业的：络游戏的。累计三次被食到经营笄

《二）接纳未成年人进入营业场网络游戏的；经营非网络

严重违法行为贡令停业整顿

所的：游戏6种以上10种以下

（三）经苜非网络游戏的；的.

（四）擅自停止实施经营管理技术

措施的：

（五）未悬挂学网络文化经营年可

证》或者未成年人禁入标志的.

经营非网络游戏10种以

吊销《网络文化经营许

特别严正违法行为上，经反复杳处教育不悔

可证》

改的,造成重大账响的.

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

违法行为轻微并及时纠

正,擅自停止实施经营管

轻微违法行为警告，可以并处2000元罚款

理技术措施，占经营台数

10MU下的.

第三十一条互联网上网服绛营业

场所经营单位违反本条例的规定,有

下列行为之•的，由文化行政的门给

擅自停止实施经营管理

予警告,可以并处15000元以下的罚

一般违法行为技术措施，占经营台数警告，并处元罚款

款；情节严重的，贡令停业整顿，立5030

以上以下的。

至吊销£网络文化经营许可证》：（四）擅自停止10%50%

3.4（-）在规定的营业时间以外首实施经营管理

业的：技术措施的.

（二）接纳未成年人进入营业场

所的：累计三次被查到擅自停

止实施经营管理技术措

（=）经营非网络游戏的：严重违法行为贪令停业整顿

（四）擅自停止实施经营管理技施的：擅自拆除或卸栽经

术措施的：营管理技术措施的

（五）未悬挂《网络文化经营许

可证》或者未成年人禁入标志代。

特别严束违法行经反复皆处教育不悔改，

吊销《网络文化经营许可证》

为造成重大影响的

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

6,次发现并能及时改

轻微违法行为警告，可以并处2兜0元罚款

正的

第三十•条互联网上网服务营业

场所经营单位违反本条例的规定，有下

第二次被发现的,并能

列行为之一的，由文化行政部门给予警

一般违法行为在指定的时间内改正警告，并处元罚款

告，可以并处15000元以下的罚款;5000

情节泮垂的.责令停业整顿，直至吊的

销《网络文化经营许可证》:

（五）未悬挂《网

2.5（-＞在规定的营业时间以外营

络文化经营许可

业的：

证》或者未成年人

（-）接纳未成年人进入营业场

禁入标志的。

所的：严重违法行为第三次被发现的责令停业整顿

（"）经营非网络游戏的：

（四）擅自停止实施经营管理技

术措施的：

（五）未悬挂《网络文化经营许

可证》或者未成年人禁入标志的。

特别严或违法行经反复查处教育不悔

吊销&网络文化经常许可证》

为改，造成重大影响的

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

第三十一•条互.联网上网眼务营业

场所经营单位违反本条例的规定,有

F列行为之一的，由文化行政部门、

公安机关依据各臼职权给予警告，可以

首次发现并能及时改正警告，可以并处2000元罚

并处15000元以下的罚款;情节严市轻微违法行为

（-）向上网消费的款

的，责令停业整顿，直至由文化行政部

者提供的计算机未

门吊销《网络文化经皆许可证》:

通过局域网的方式

（一）向上网消费者提供的计算

接入互联网的：

机未通过局域网的方养接入互我网

（_）未建立场内

的；

巡查制度,或者发

（二）未建立场内巡查制度.或

现上网消费者的选

杼发现上网消费者的造法行为未予制

法行为未予制止并

止并向文化行政部门、公安机关举报

4.1向文化行政部门、

的：第二次被发现的，并能

公安机关举报的：一般违法行为警告，并处5000元罚款

（=）未按规定核对、登记上网在指定的时间内改正的

（四）未按规定时

消费者的有效身份证件或者记录有关

间保存登记内容、

上网信息的：记录备份，或者花

（四）未按规定时间保存登记内

保存期内修改、JM

容、记录备份,或者在保存期内修改除登记内容、记录

删除登记内容、记录备份的；备份的。

（五）变更名称、住所、法定代严垂违法行为第三次被发现的费令停业整顿

表人或者主要负贡人、注册资本、网

络地址或者终止经营活动，未向文化行

政部门、公安机关办理有关手续或者特别严重违法行经反电查处教育不悔吊销£网络文化经营许可

备案的。为改，造成重大影响的证》

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

第三十二条互联网上网服务苜业

场所经营单位违反本条例的规定，有下

列行为之一的，由文化行政部门、公安未按规定核对、登记3

轻微违法行为警告，可以并处3000元罚款

机关依据各白职权给予警告，可以并处名（含3名）以下的

15000元以下的罚款;情节泮重的，责

令停业整顿，直至由文化行政部,1吊

销,网络文化经营许可证》：

（一）向上网消费者提供的计算

机未通过局域网的方式接入互匪网未按规定核对、登记3

的；一般违法行为名以上8名以下（含8警告,并处5000元罚款

（二）未建立场内巡查制度或（三）未按规定核名）的

者发现上网消费者的违法行为未予制对、登记上网消费

4.2止并向文化行政部门、公安机关举报苦的有效身份证件

的：或者记录有关上

（=）未按规定核对、登记上网网信息的。一毋内被查到3次（含3

消费者的有效身份证件或者记录有关严重违法行为次）；未按规定核对、员令停业整帧

上网信息的：登记8名以上的

（四）未按规定时间保存登记内

容、记录备份，或者在保存期内修改、

删除登记内容'记录备份的：

（五）变更名称、住所、法冠代

表人或者主要负贡人、注册资本、网特别严重违法经反第查处教育不悔

吊销6网络文化经营许可证》

络地址或者终止经营活动，未向文化行行为改,造成重大影响的

政部门、公安机关办理有关手续或者

备案的.

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

第三十二条互联网上网服务营业

场所经营单位违反本条例的规定,布卜

列行为之一的，由文化行政部门、公安

首次发现并能及时

机关依据各自职权给予警告，可以并处轻微违法行为警告，可以并处2000元罚款

改正的

15000元以下的罚款;情节严重肛责

令停业整顿，直至由文化行政部,J吊

销,网络文化经营许可证》：

（一）向上网消费者提供的计兑

（五）变更名称、

机未通过局域网的方式接入互族网

住所、法定代表人

的：

或者主要负贡人、

（二）未建立场内巡查制度或

注册资本、网络地第二次被发现的，并

者发现卜刈消於者的违法行为未予制

址或若终止经营活一般违法行为能在指定的时间内警告，并处5000元罚款

4.3止并向文化行政部门、公安机关举报

动，未向文化行政改正的

的：

部门、公安机关办

<=）未按规定核对、登记上网

理有关手续或者备

消费者的有效身份证件或者记录有关

案的。

上网信息的：

严重违法行为第三次被发现的责令停业整顿

（四）未按规定时间保存登元内

容、记录备份,或者在保存期内修改

删除登记内容、记录备份的：

（五）变更名称、住所、法定代

表人或省主要负成人、注册资本、网经反复查处教育不

特别严重违法行

络地址或者终止经营活动，未向文化行悔改,造成正大影响吊销£网络文化经营许可证》

为

政部门、公安机关办理有关手续或者的

备案的.

《〈互联网文化管理暂行规定〉行政处罚自由裁量权标准》

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

费令停止经营性互联网

轻微违法行为警告,并处5000元罚

第二十一条未经批准,擅自从事文化活动及时停止的。款.

经营性互联网文化活动的，由县级以上

未经批准，报自

人民政府文化行政部门或者文化市场

5从事经营性互联击令停止经营性互联网警告，并处15000元

综合执法机构责令停止经营性互联网一般违法行为

网文化活动的.文化活动不及时停止的罚款。

文化活动，予以警告，并处30000元以

罚款；拒不停止经营活动的，仅法列

F警告，并处30000元

入文化市场黑名单，予以信用惩戒。费令停止经营性互联网

严重违法行为罚款，依法列入文化

文化活动拒不停止的.市场黑名单，予以信

用惩戒.

责令限期改正及时改正

轻微违法行为处3000元罚款。

的。

第二十三条经营性互联网文化单

位违反本规定第十二条的，由县级以上经营性互联网文

6

人民政府文化行政部门或者文化市场综化单位违反本规费令限期改正不及时改

处7000元罚款。

合执法机构贡令限期改正，并可根据情定第十二条的.一般违法行为正的。

节轻iE处loooo元以下罚款.

贵令限期改正仍不改正

处10000元罚款。

严重违法行为的。

序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准

必令改正及时改正没收违法所得，并处10000

第二十四条经营性互联网文化轻微违法行为

的。元罚款.