荒山绿化项目可行性研究报告

1第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称荒山绿化项目1.1.2项目建设性质1.1.3项目建设单位项目法人：新疆阿尔坎商贸有限公司法人代表：司马义江白克1.1.4项目建设地点1.1.5项目建设主要内容及规模项目建设包括申请荒山500亩，300亩用于荒山绿化，另200亩用于1.1.6项目建设期项目建设期2008年-----2011年21.1.7项目投资总规模投资见表1.1-1。序号建设地点或名称投资额备注1荒山绿化项目2成品库房建设项目乌鲁木齐县合计1.1.8资金筹措方案专项资金。1.2项目建设单位概况单位地址：吐鲁番市文化路580号。其主要主要职责：业的发展规划和年度计划并组织实施。3度，搞好教育改革。3、管理全市各类学校的教学、教研工作，督促、检查、指导教学大纲和教学计划的实施。4、组织本市中、小学的开学考试及录取工作，协助上级业务部门搞好高考及大、中专的录取工作。5、管理各类成人教育、函授教育和农村扫盲工作。6、管理全市教职工队伍，制度和实施师资培训计划。7、负责教职工的聘用、调动、工资福利及专业技术职务评定工作和按照干部管理权限，任免有关学校的领导干部。8、配合有关部门搞好大、中专毕业生的分配工作。9、承办市委、市政府及上级业务部门交办的其它工作。通过对项目背景分析，结合幼儿园覆盖范围内学前“双语”教育的需求分析，按照自治区教育厅、发改委编制的2009年全疆七地州及九县市学前“双语”幼儿园建设项目中确定的学前“双语”幼儿园的建设规模和建设内容，制定建设方案；对项目实施的外部条件、环境保护、职业安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度、投资估算及资金来源、项目风险等方面进行综合分析。1、国务院《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》(国发42、国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》(国发3、自治区人民政府《关于大力推进“双语学习”进一步加强语言文4、自治区党委、自治区人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》(新党发〔2004〕2号)5、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《自治区关于加强少数民族学前“双语”教学的意见》(新党办〔2005〕28号)6、新疆维吾尔自治区“双语”幼儿园建设管理办法7、自治区教育厅《新疆少数民族学前“双语”教育发展规划》8、国家教委、建设部《托儿所、幼儿园建筑设计规范》9、国家教委、建设部《托儿所、幼儿园建筑面积定额(试行)》10、自治区教委《新疆维吾尔自治区幼儿园办园条件评估标准》11、2008年《新疆统计年鉴》14、吐鲁番市教育事业发展第十一个五年规划16、吐鲁番市人民政府2007年《政府工作报告》18、吐鲁番市就本项目可研报告编制与编制单位签订的技术咨询合5项目主要技术经济指标详见表1.5-1。表1.5-1主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注1建设规模“双语”幼儿园数所2建筑工程平方米每园900平方米幼儿生活用房平方米每园730平方米服务用房平方米每园80平方米供应用房平方米每园90平方米建设投资万元每园90万元工程费用万元其他费用万元9预备费用万元93资金筹措万元中央预算内专项资金万元4建设年限年1效益指标新增幼儿班个每园5班新增幼儿入园数人每园150人人均园舍面积平方米/人6我国是由多民族组成的国家，汉语文已成为我国各民族人民经济、文化往来，生活交往的通用语。因此，处理新时期的民族语文和汉语文关系的正确方法是在通用民族语言的地区以民族语文为主，兼学汉语文，逐步达到“民汉兼通”。我国《民族区域自治法》和《义务教育法》中明确规定：“在以招收少数民族学生为主的学校或者班级，可以用本民族通用的语言、文字教学，并使用全国通用的语言文字教学，没有本民族文字直接使用全国通用的语言、文字教学，用本民族语言辅助教学。”同时还规定“国家推广全国通用的普通话和规范的文字。”这两项法案中都明确要在民族学校中进行双语教学。各少数民族地区都根据本地区的实际制定万人口中，少数民族人口1271.27万人，占全区总人口的60.68%;全区少数民族幼儿在园人数15.8万余人。项目所在地总人口26.92万人，其中维吾尔族人口19.12万人，其他少数民族还有回族、哈萨克族、蒙古族、锡伯族等，少数民族人口共计21.17万人，占总人口的78.64%。少数民族语文是少数民族社区主要的交际工具，因此在学校使用民族语文，无论在促进民族语文的发展上还是在发展少数民族儿童的思维水7现代化传媒手段的普及，民族间文化、经济的交往越来越频繁，势必需要进一步使用功能最强的全国通用的汉语文，这已成为少数民族群众的迫切汉语是在世界上传播最广、使用人数最多的五大语言之一，又是联合国使用的六大工作语言之一，在国内、国际交随着我国社会主义建设事业飞速发展和我国国际地位的日益提高，汉语在1984年，新疆提出少数民族学生高中毕业时达到“民汉兼通”目标的要求，把加强民族学校的汉语教学、实现“民汉兼通”作为新疆发展民族教育事业的一项重要战略措施。1987年，自治区党委出台《关于加强民族年，新疆在总结20年双语教学经验的基础上，出台了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》。2005年7月，自治区印发了《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》,确立了双语教学“从小抓起、从学前抓起、由于自然条件的限制和历史原因，目前新疆广大县乡(镇)、农牧区学前“双语”教育基础薄弱，校舍及教学硬件设施严重匮乏，区域内学前“双语”教育发展不平衡。以本项目所在吐鲁番地区为例，全州少数民族占总人口的56.2%,学前“双语”教育发展明显滞后，各乡镇“双语”幼儿园基本处于缺失状态，随着自治区积极稳妥地推进全疆的学前“双语”教育工作，目前学前“双语”教育的师资、教材等软件设施逐步到位，迫8疆少数民族学前“双语”教育发展规划》,在充分调查研究的基础上，提出了2009年全疆七地州及九县市学前“双语”幼儿园建设项目，本项目为其中之一。推进“双语”教学工作是一项利在当代、功在千秋的惠民政策和民心工程，对于提高少数民族教育质量，促进新疆教育事业发展，加快新疆经济社会发展，维护社会政治大局稳定和促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣进步，作用十分重要。2.2.1提高民族基础教育质量，落实科学发展观为了树立和落实科学发展观、构建和谐新疆、推进新疆经济社会又好又快地发展，2006年，自治区党委提出要面向世界、面向未来、面向现代化建设，对历史、对社会、对人民负责，把加强汉语教学作为提高新疆少数民族素质的根本性举措，集中投人人力、财力、物力，全面启动双语教育工程，下大决心从学龄前开始解决汉语普及问题。教育的最终目标是培养符合社会需求的人才。在我国多民族、多语言文字的国情下，通过政府组织实施的学前“双语”教育设施建设和“双语”师资队伍建设，建立科学、合理的学前“双语”教育课程和汉语教材。把握学前教育是语言学习的黄金时期，对少数民族儿童实施学前“双语”教9培养少数民族学前幼儿学习汉语的兴趣和能力，让少数民族孩子从小就接语”教学输送合格的生源，是提高民族基础教育质量，培养少数民族社会经济、文化、教育发展所需人才的根本措施，也是执行党的民族语言文字政策，促进各民族共同繁荣进步、共同富裕的必由之路。我们党和国家一贯奉行民族平等以及民族语言文字平等的政策。各民族都有使用本民族语言文字的权利，不同民族语言的地位是平等的，但现实中各民族语言的使用范围及社会交际作用不同，决定了不同的语言具有不同的社会功能。长期以来，由于受社会历史、自然条件和经济发展水平等多方面因素的制约，大量少数民族群众仅使用单一的本民族语言。在新疆这样一个多民族共存、多语言存在的社会环境中，在当今这样一个市场化、信息化快速发展的现代社会，不仅造成了民族心态封闭、信息缺乏、观念守旧，而且使存在双语交流障碍的群众，客观上无法超越语言、民族、地域的局限，在更宽广的领域施展才能，无法得到平等的生存生活和就业发展机会，从而处于社会竞争的弱势。同时，教育公平是社会公平的重要基础，是各族群众普遍关心的利益问题。和谐社会是社会不同利益群体能够协调、和谐、共存和发展的社会。通过教育给社会各种利益群体的人以公平的教育机会，使各种利益群体的人都有公平发展的空间和发展的机会，为个人或群体的未来发展提供扎实的基础，保护不同利益群体教育机会的公平，对建设和谐社会是非常重要构建小康社会、和谐社会，必须实现教育小康。教育在政府提供的众多公共产品中更加具有公益性，教育小康更注重的是社会效益的产出，通过公共财政和公立教育保障每位社会成员享有的同等的接受教育的权利。新疆农村学前“双语”教育基础薄弱，幼儿园校舍及教学设施缺乏、教师队伍整体水平不高，影响教育的整体效益，因此加大对农村学前“双语”双语幼儿园的投入，改善办学条件，有利于实现我区城镇、农村、不同民族、不同区域间的学前教育均衡发展。现在，绝大多数少数民族群众对本民族发展有着强烈愿望，对时代生活有着深刻理解，他们渴望学习、渴望掌握重要的语言工具获取更多的信息知识。仅使用本民族语言的教育，势必导致教育资源配置的不平衡，产生区域、民族之间教育发展的差距，势必难以满足广大少数民族群众学习国家通用语言的需求。因此，大力推进学前“双语”教育，实质上是维护各民族的平等权利而进行的教育改革，对于保证新疆各族人民享受到良好的教育，获得公平竞争、用知识改变命运的机会，赢得更多的发展机遇，促进各民族平等和社会公平，具有十分重大而深远的意义。2.2.3促进各民族共同繁荣发展在影响人口素质的社会、经济、文化等诸因素中，教育比其他因素对人口素质的提高显得更为直接和重要，决定人口素质的关键在于人口的受教育水平。我国科技、文化信息的主要载体是汉语，掌握了汉语这个获取知识、传递信息的工具，就架起了获取知识信息的桥梁。在经济全球化、科技飞速发展、知识更新日新月异的今天，不学汉语就无法面向全国，不学外语就无法走向世界，这已经成为一个不争的事实。各民族从自身发展的长远利益着想，在掌握民族语文基础上，有必要通过学习和掌握汉语文，借助汉语这一国家通用语言，了解和吸收更多先进的科学知识和现代信息，掌握最先进的科学技术，使自己尽快跟上科技飞速发展的步伐，提高少数民族群众科技文化素质，缩小与其他民族在经济、科技、文化上的差距，实现民族的现代化。“双语”教育在我区少数民族教育和基础教育中的重要作用还体现在以下方面：在新疆这样一个少数民族聚居的边疆地区，要实现各民族加快发展、科学发展、跨越式发展的目标，关键取决于少数民族教育和基础教育的发展，取决于能否为经济社会发展培养和造就出大批高素质的少数民族劳动者和新型人才。而学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是学生在进入基础教育阶段后，减少了因直接进入汉语言环境导致的语言障碍而带来的学习困难，可以缩短儿童的教育进程，有利于民族教育的普及和教育质量的提高。做好学前“双语”教育我区是一个较贫困的少数民族地区，劳动者素质普遍偏低，“双语”教育是提高少数民族素质最直接、最有效的途径，是培养“民汉兼通”少数民族人才的根本大计。通过实施“双语”教学，逐步改变少数民族教育基础薄弱、发展滞后的状况，提高少数民族教育的质量和水平；培养和造就一批用得上留得住的民汉“双语兼通”人才，为新疆的改革开放和现代项目的实施对于缩小城乡、区域教育发展差距，推动教育事业均衡发2.2.4加强交流沟通，发展平等团结互助和谐的民族关系民族之间的接触了解，首先是从互相学习语言开始的。相互帮助、共同发展。在新疆历史发展的进程中，各民族相互往来、融合发展，有着相互学习语言的良好传统。在新的历史条件下，我们要加强民族团结、维护祖国统一、促进经济社会发展，就的社会功能。推进“双语”教育，使语言不再成为各族群众交流和沟通的障碍，使各族群众更广泛、更深入、更紧密地融合在一起，使“三个离不开”思想更加深入人心，共同谱写出“中华民族是一家，民族团结一家亲”的动人乐章。“双语”教育必须坚持从孩子抓起，从幼儿抓起，通过大力推进学前“双语”教育，使各族群众通过汉语这一最通用的语言文字，加强在政治、经济、文化和社会生活各方面的交流和沟通，建立更加亲密的友谊和感情，进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，为推动边2.2.5弘扬传统文化，增强中华民族凝聚力文化是一个民族的灵魂，是一个民族存在的根基。少数民族优秀文化是中华民族文化的重要组成部分。任何一个民族保持兴旺发达，都必须在保留和发展本民族的优秀文化传统同时，坚决打破自我封闭，向别的民族学习优秀文化和先进的科学技术。任何一种民族文化要想推向全国、推向世界，都必须具备开放性、包容性的个性，大胆吸收和借鉴人类社会所创造的一切文明成果。推行民族语与汉语并重的“双语”教学，是实施多元文化教育的一种手段，符合当今世界的发展趋势。语言不仅是文化的载体，也是文化的重要内容之一。对于新疆的少数民族来说，接受“双语”教育，在掌握本民族语言的基础上掌握好汉语，不仅能够学习到其他民族的文化知识，还能够通过本民族的语言文字的学习、了解民族的文化与历史，有利于民族传统文化的保留与发展；有利于促进民族的理解与民族文化的互动，继承、保留、弘扬和发展本民族优秀传统文化。随着我国经济建设的发展和改革的不断深入，各地区之间、各民族之间的交流日益广泛，大量的政治、经济、文化、科学技术等信息主要靠汉语传播。学习好汉语，少数民族便可以充分地借鉴、应用国内外的先进经验与技术，发展本民族的社会经济与文化。同时，作为族际语，汉语也是各民族间进行交流、增进了解，共同缔造一个繁荣稳定社会的必要工具，通过学习好汉语，能够积极扩大民族间、地区间的交流，更加充分地学习和了解中华民族的历史文化，不断增强对中华民族、中华文化的认同感，更好地融入到中华民族大家庭的主流文化之中，有利于促进各民族的繁荣发展以及中华民族的伟大复兴。综上所述，项目的实施有利于推进全疆七地州及九县市的学前“双语”教育，对促进各民族共同繁荣、发展，建立平等、和谐的民族关系，增强中华民族的认同感和凝聚力都具有重要而深远的意义，项目的建设是十分必要的。第三章需求分析社会适应性、学习适应性、身体素质以及良好的学习与行为习惯、态度和能力等方面的准备),有助于儿童顺利地适应小学的学习和生活。党的十七大报告中提出要重视学前教育，这是在党的代表大会文献中首次写进学前教育的内容，并将其提升到前所未有的高度。现代科学研究表明，6岁前是人的行为习惯、情感和人格品质基本养成的重要时期。学前教育对于这一时期儿童的发展状况具有持续性影响，高质量的学前教育对于儿童社会性、人格的发展具有积极的促进作用。学前期是人的认知发这一时期的幼儿智力发展状况不仅能为今后的基础教育做好准备，也为高等教育和终身学习打下良好的基础，学前教育的重要性就在于它能够影响人的一生。就当前的教育格局来说，学前教育成为我国各级教育中最为薄弱的环节。2005年的数据显示，全国近6000万3岁～6岁的儿童，只有2179万人入园就读，入园率不到40%。吐鲁番地区吐鲁番市七泉湖镇、三堡乡现共有幼儿教学班12个班，招收3岁～6岁的幼儿191名。现有建筑面积合计为1050平方米。具体见表3.1-1。表3.1-1拟建学前“双语”幼儿园现状表拟建幼儿园名称现有面积其中：危房现有学生(人)备注1七泉湖镇中心“双语”幼儿园砖木结构2三堡乡中心"双语"幼儿园砖混结构吐鲁番市合计目前存在的主要问题是园舍面积过小，教学设备老化且数量严重不足，专业双语幼教教师缺乏。班幼儿数平均为30人，而实际上目前拟建幼儿园存在超额现象。另外从目前幼儿园的园舍情况看，每个幼儿的人均建筑面积不足6平方米。只有国家标准每个幼儿人均建筑面积9.2平方米的52.5%。拟建幼儿园所在地基本情况见表3.1-2。表3.1-2拟建幼儿园所在乡镇基本情况表序号所在乡镇覆盖范围现有人口(人)适龄幼儿(人)人口自然增长率(‰)备注村社区1七泉湖镇232三堡乡合计从资料数据分析，拟建幼儿园所在的乡镇覆盖范围中，有人口26481人，有适龄儿童1884人，受条件限制，根据入园儿童与适龄儿童比例测算的入园率仅为10.14%。因此进行幼儿园建设已是势在必行、迫在眉睫。3.2需求预测3.2.1人口需求庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。虽然中国已经进中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。预计到2010年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。新疆是一个少数民族聚居地区，人口的自然增长率一直高于全国平均水平。根据当地政府工作报告2008年当地人口控制目标为自然增长率控制在12‰以内。若按这一增长速度计算，到2010年拟建幼儿园所在地区域的学前适龄幼儿数量将达到1953人；到2015年将达到2073人；到2020年将达到2200人。若按目前招生中，每年具有入园资格的幼儿占30%计算，到2010年人均园舍建筑面积5平方米计算，届时需要园舍建筑面积2929平方米；到2015年人均园舍建筑面积7平方米计算，届时需要园舍建筑面积4353平方米；到2020年人均园舍建筑面积9.2平方米计算，届时需要园舍建筑面积6072平方米。由此可见，即使本项目实施后，拟建幼儿园的园舍面积增加了1800平方米，但仍与社会对学前幼儿教育的需求和达到国家幼3.2.2社会需求学前教育是基础教育的基础，而良好的基础教育又是人生成功的基学前教育是基础教育的基础，而良好的基础教育又是人生成功的基石。下面仅从新疆少数民族大学生就业率来分析加强“双语”教育广泛的石。下面仅从新疆少数民族大学生就业率来分析加强“双语”教育广泛的社会需求。社会需求。业，只有32.28%的大学生已经就业。而造成少数民族学生就业范围较狭窄的主要原因之一是语言文字障内地还是在新疆区内政务、科研、信息，各行各业的工作的大部分都是用受任何限制，到新疆区内甚至国内各地的人才市场参加竞争，充分发挥自己的才华。另外从少数民族毕业生的问卷调查显示，有59.68%感到就业压力过大，有30.24%的学生认为未能就业是因为自身综合素质不高。因语言障碍知识的学习和掌握中先天不足。因此解决就业的根本是要推进学前“双语”教育，把握人生中口语学习的最佳时期，可以起到特别好，对语音的把握比较纯正；幼儿的思维以具体形象思维为主，对语而不必像成人那样要经过母语思维，经过间接思考来转化成外语思维；幼儿自我意识发展还不成熟，心理负担较小，极少出现成人那样因害羞或怕儿自我意识发展还不成熟，心理负担较小，极少出现成人那样因害羞或怕出错而不愿开口的现象；幼儿与他人的交流只需较少的语言参与，且语言出错而不愿开口的现象；幼儿与他人的交流只需较少的语言参与，且语言的结构简单，可以借助大量的体态动作，所以学习和运用语言的积极性和自信心都比较高。幼儿学习“双语”具备良好的心理基础，语言学习较成人更加轻松和容易。人更加轻松和容易。因此在新形势下，学前“双语”幼儿园的发展前景是十分广阔的。因此在新形势下，学前“双语”幼儿园的发展前景是十分广阔的。第四章项目建设条件4.1.1地理位置吐鲁番地区地处天山南麓，吐鲁番盆地中部。东与哈密地区相邻，西项目所在地吐鲁番市是吐鲁番地区行署驻地，是全地区政治、经济、文化、科技的中心。地处天山支脉博格达山南麓、吐鲁番盆地中部。东与鄯善县相邻，南抵库鲁克山与尉犁县相连，西与托克逊县相连，北至天山分水岭与乌鲁木齐市、吉木萨尔县、奇台县相交。地理坐标为：北纬程182公里。4.1.2地形地貌吐鲁番盆地是天山东部的一个东西横置的形如橄榄状的山间盆地，四周环山，盆地面积若以周围山脊线为界，为50147平方公里。其中低于海平面以下的面积有4050平方公里，低于海平面100米以下的面积有2085平方公里，分别占盆地总面积的8.1%和4.1%。盆地西起阿拉山沟口，东至七角井峡谷西口，东西长245公里；北界为博格达山山麓，南抵库鲁克塔格山山麓，南北宽约75公里。东西卧于盆地中部的火焰山，把盆地分成了南、北两半。盆底艾丁湖水面，低于海平面155米，是我国内陆最低洼地，在世界上也仅次于低于海平面391米的约旦的死海，为世界第二低4.1.3气候条件吐鲁番属独特的暖温带大陆性干旱荒漠气候。因地处盆地之中，四周高山环抱，增热迅速、散热慢，形成了日照长、气温高、昼夜温差大、降年均降水16毫米，年蒸发量3600多毫米。夏季平均气温在30℃左右，每年6、7、8三个月，平均气温达38℃以上。全年气温高于35℃的炎热天气，平均为99天；高于40℃的酷热天气，平均为28天，是全国高温持续时间最长的地方，极端最高气温曾达49.6℃。吐鲁番地区年日照时数3200小时以上，阳光热幅射量每平方厘米达139.5卡，全地区高达9.8万亿卡。由于北部天山的屏障作用，吐鲁番的无霜期平均每年达到268.6天，最长的年份达到324天，是我国长城以北无霜期最长的地方。吐鲁番多大风。风季多集中在4~7月。据统计，1986年前，年平均刮大风30多次。1986年8级以上大风11次，最多的一年达69次。从天山后峡经白杨河到三个泉，长约30公里的地带，常年大风日数多在百天以上，谓之三十里风区。这里风速多在17.2米~20.7米/秒，即常说的八级大吐鲁番四季气候变化的特点是：春季短暂，平均为61天，开春早，升温快；夏季漫长，平均152天，高温酷热；秋季更短，平均57天，降温急促；冬季较短，平均95天，风小雪稀，天气晴好，寒冷期短。一年中，以一月份最冷，7月份最热。4.1.4自然资源土地资源：土地总面积1.37万平方公里，现有耕地29.98万亩，园地 (含葡萄)11.54万亩，林地6.84万亩，牧草地340.5万亩，居民及工矿用地344.38万亩，未利用土地1530.50万亩，其中有可开垦的荒地资源约170林业资源：森林资源较少，总面积10.45万亩，活立木积蓄量43.93万立方米。平原人工林，由于“三北”(西北、华北、东北)防护林二期工程的完成，发展较快，现有农田防护林2.34万亩，固沙林2.43万亩，用材林0.43万亩，经济林0.37万亩。野生动植物资源：野生动物资源有雪豹、狐狸、野猪、狼、蛇、蝎子和雪鸡等30多种。药用植物资源，已采用的有羊剌、甘草、雪莲、桑椹、索索葡萄、黄缠、八角刺等180多种。矿产资源：主要有盐、煤、石油、石灰岩、石膏、石英砂、铁、锰、土碱、芒硝、陶土等。已开采的有煤、盐、芒硝、石膏、石灰岩等。煤资源极为丰富，储量在40亿吨以上。地下油气远景储量达30亿吨左右。旅游资源：吐鲁番市境内冰峰雪山，戈壁绿洲相依，火焰山、艾丁湖、葡萄沟、千佛洞、坎儿井相映成趣；石窟壁画、古葬墓群、寺院古塔、烽火台互相烘托，民俗民情绚丽多彩，是祖国天造地设的一方塞外宝地。境内有各类古代文化遗迹90多处，其中：全国重点文物保护单位6处，主台藏塔；自治区级重点文物保护单位27处，市级重点文物保护单位65处。吐鲁番葡萄沟是新疆为数不多的国家5A级风景区之一。4.2.1行政区划及社会环境吐鲁番市辖7乡、2镇、2场、2个街道办事处，即葡萄乡、亚尔乡、红柳河园艺场、原种场、老城办事处、高昌路办事处。共60个农牧区行政村，18个城镇社区。2007年末全市总人口为26.92万人，以维吾尔、汉、回等民族为主，其中：民族人口21.17万人，占总人口的78.64%,农业人口18.38万人，占总人口的68.28%。吐鲁番市以生产瓜果(葡萄、哈密瓜)、长绒棉而闻名于世，是自治区当年全市实现生产总值(GDP)299040万元，其中，第一产业增加值62405万元，比上一年增长9.3%;第二产业增加值77751万元，增长26.40%;第三产业增加值158884万元，增长12.50%。工业总产值17.22亿元，比上年增长28.40%。工业增加值5.82亿元，增长32%。农林牧渔业总产值92405万元，比上年增长15.65%。其中农业产值74370万元，林业683万元，牧业15447万元，渔业144万元。地方财政收入21416万元，地方财政支出35313万元，财政自给率60.65%。农村居民人均纯收入4079元，职工年均货币工资17749万元4.2.2交通、通讯条件312国道与314国道，直抵大河沿镇的301省道，202省道，同时沿国省吐鲁番市2006年末全年完成邮政业务总量1297万元，电信业务收入2606万元。年末城镇固定电话用户3.27万户，农村固定电话用户29977户，移动电话用户73257万户。广播人口覆盖率99%,电视人口覆盖率98.9%,有线电视用户1.3万户。4.2.3基础设施条件项目建设场址为城镇建成区，道路、给排水、供电、供热等基础设施配套4.2.4学前“双语”教育现状目前吐鲁番市共有11个乡(镇)、场，开办“双语”中心幼儿园10所(注：大河沿镇未开办),有幼儿数822名。在60个行政村中，开办59个“双语”学前班，共有幼儿数1792名。在农村4~6岁幼儿数6046人中，乡(镇)、村两级“双语”幼儿园及双语学前班实招幼儿数2614人，占全市农村适龄幼儿总数的43%。但该市现有幼儿园基础设施都很简陋，由原来的砖(土)木结构、砖混结构的旧教室、库房等辅助用房而成。均不符合幼儿园舍要求，多方面条件都不达标，影响着幼儿的身心健康。并且乡镇幼儿园专业教师严重缺乏。因此，为稳步、健康的发展少数民族地区的严格按幼儿园建设规范要求，计划改扩建或新建30所标准的双语幼儿园的目标。4.2.5施工条件许多具备相应建设资质的施工单位都有在当地进行施工建设的经历，相应从建材供应分析，区域内交通条件较好，具有较好的外部建材供应条总体而言，项目施工条件良好，前期准备工作落实，建设条件具备。4.3.1场址现状1、建设地点吐鲁番地区吐鲁番市“双语”幼儿园建设地点详见表4.3-1。2、土地权属及用地四至范围依据当地国土资源局颁发的《国有土地使用证》,拟建项目用地均为拟建项目七泉湖镇中心“双语”幼儿园项目用地四至范围为东至民宅，南至果园，西至道路，北至道路。三堡乡中心“双语”幼儿园项目用地四至范围为东至道路，南至道路，西至民宅，北至台藏学校。3、土地利用现状吐鲁番地区吐鲁番市“双语”幼儿园建设项目拟建的幼儿园舍均在幼儿园原址新建，不在地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内，项目用地现状用地范围内均为良好建筑用地。场址现状均为空地。表4.3-1拟建幼儿园建设场址简表序号幼儿园名称所在地点土地权属用地性质取得方式用地面积1七泉湖镇中心"双语"幼儿园七泉湖镇国有教育教学划拨2三堡乡中心“双语”幼儿园三堡乡台藏村国有教育教学划拨4.3.2部门审查意见根据当地规划部门出具的对项目建设的意见，拟建“双语”幼儿园拟建用地性质为教育教学用地，选址符合当地城乡总体规划要求，要求项目建设需避开通讯等设施，符合安全要求，满足人防、消防需要，建筑物外观体型体现地方特色和民族风格等。同意项目建设。当地国土资源局对拟建幼儿园出具了预审意见。项目建设用地符合当地土地利用总体规划，同意项目建设。根据当地环保局对项目建设出具的环境保护意见，该项目建设符合该市环境保护要求，同意项目建设，同时提出在施工过程中应对噪声和粉尘加以控制。4.3.3公用设施配套条件项目建设地点为当地基础设施覆盖区域，各项基础设施基本完备。根据当地水利局(负责、供排水),供电局、乡政府(负责热力供应)出具的证明，各拟建建设场址公用基础设施配套均可满足项目需求。4.3.4工程地质条件依据青海工程勘察院场地岩土工程初步勘察报告，拟建项目建设场址区域工程地质条件良好，基本条件如下：拟建工程场地，地貌单元属北部天山山脉博格达南麓的第四纪山前冲积平原，地形总体上北高南低。场地地层主要由第四系全新统冲积物组成，场地地层土自上而下依次为杂填土、粉土。粉土：中密～密实，土质较均匀，含细砂。稍湿-湿。局部夹10cm厚的薄层细砂。摇震反应中等。干强度低，韧性低。水平层理明显。控制厚度5.6m。拟建场地土层地基承载力特征值fak=150kPa。粉土层可作为拟建建筑物地基层。拟建场地未发现不良地质作用，场地属稳定性场地，适宜工程建设。属非湿陷性场地，适宜建筑；场地属Ⅲ类环境类型，初步判定地基土对混凝土结构不具腐蚀性，对混凝土结构中的钢筋具中等腐蚀性，对钢结构不具腐蚀性。勘察深度范围内未见地下水出露。拟建场地岩土类型为中软土，场地类别为Ⅱ类。抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g,设计特征周期值为0.35S,设计地震分组为第一组。按《建筑抗震设计规范》(GBJ50011-2001),本项目抗震设防类别为乙类建筑。同时，根据自治区学前“双语“幼儿园的建设管理规定，此次建设的学前“双语“幼儿园，应满足抗震设防烈度提高一度的要求。需要说明的是，各拟建场地因所处位置不同，地质条件有所不同，具体建设需按照各自拟建场址的工程地质或岩土工程地质勘察报告进行设第五章建设规模与建设内容依据自治区教育厅、发改委编制的2009年全疆七地州及九县市“双语”幼儿园建设项目，项目建设包括吐鲁番市七泉湖镇中心“双语”幼儿服务用房和供应用房建设；每个“双语”幼儿园的建筑面积均为900平方米，吐鲁番市此次拟建“双语”幼儿园总建设规模为1800平方米。拟建“双语”幼儿园的建设项目按照国家教委、建设部《托儿所、幼估标准》,其主要建设内容为幼儿园所需要的幼儿生活用房，包括：活动室、寝室、卫生间、衣帽贮藏间和音体活动室；服务用房，包括：医务保表5.2-1拟建“双语”幼儿园项目建设内容表序号项目名称建设内容及规模(平方米)小计生活用房服务用房供应用房1七泉湖镇中心“双语”幼儿园2三堡乡中心"双语"幼儿园合计6.1项目建设指导思想与原则促进学前“双语”教育协调、均衡发展。格的生源。“双语”学习的良好环境，提高城镇及农村少数民族幼儿的入园率。6.1.2建设原则2、遵循《托儿所、幼儿园建筑面积定额(试行)》和《新疆维吾尔自治区幼儿园办园条件评估标准》,科学合理的安排“双语”幼几园园区规划用地和校舍面积指标，保证“双语”幼儿园建筑的安全、适用、经济，并注意美观。总体规划，充分考虑基础设施配套能力，做到功能适用、经济合理。4、对于改扩建的幼儿园要妥善处理工程建设与正常运行的关系，将施工对幼儿园幼儿生活、娱乐和学习的干扰降到最低。6.2项目总体方案6.2.1总平面布置本项目幼儿园的建设应按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》执行，在平面布置中宜按建筑物、室外游戏场地、绿化用地及杂物院等分别进行布置，做到功能分区合理，方便管理，朝向适宜，游戏场地日照充足，创造符合幼儿生理、心理特点的环境空间。并应符合下列要求：1、远离各种污染源，并满足有关卫生防护标准的要求。2、方便家长接送，避免交通干扰。3、日照充足，场地干燥，排水通畅，环境优美或接近绿化地带。4、便于建筑功能分区、出入口和室外游戏场地的布置。5、供应区内设置杂物院，并单独设置对外出入口。6、园区边界、游戏场地、绿化等用的围护、遮拦设施，应安全、美观、通透。本项目幼儿园平面布置详见后附图纸。6.2.2建筑方案按照拟建“双语”幼儿园建设项目的建设规模和内容，其建设内容包括幼儿生活用房、服务用房和供应用房。按照幼儿园标准每班设置独立的活动室、寝室、卫生间和衣帽贮藏间，一个班为一个设施完备的套间。具表6.2-1拟建“双语”幼儿园建设方案表序号名称单位标准面积数量一生活用房1活动室平方米/班2寝室平方米/班3卫生间平方米/班4衣帽贮藏间平方米/班5音体活动室平方米/园二服务用房1医务保健室平方米/园2隔离室平方米/园83晨检室平方米/园4教具制作兼陈列室平方米/园5办公室平方米/园6资料会议室平方米/园7教工厕所平方米/园88值班室平方米/园6三供应用房1厨房平方米/园主副食品加工间平方米/园主、副食库平方米/园配餐室平方米/园2消毒间平方米/园83洗衣房平方米/园84贮藏室平方米/园6.2.3建筑特征与结构1、技术指标“双语”幼儿园建筑装饰标准应因地制宜地确定、充分利用地方建筑材料进行建设，保证建筑物符合安全、适用、卫生，并注意美观的要求。(1)建筑层数：为节约用地，主要建筑物应尽可能建造楼房。一般以2层为宜，也可根据实际建设成为一层。(2)主要用房层高(坡屋顶楼地面至屋架下弦的距离):除音体活动室层高为3.6米，其余房屋层高均为2.8米。(3)建筑设计抗震标准执行自治区人民政府办公厅《关于印发自治区城乡重要建(构)筑物抗震防灾工程实施方案的通知》要求，按高于当地抗震设防标准1度的抗震措施进行设计。(1)结构形式：砖混结构。(2)基础：采用条形毛石砼或钢筋砼。(3)墙体：采用粘土砖墙围护，外设100毫米厚笨板保温，墙(柱)体结构应按地震裂度和抗风要求设防。在距地0.60-1.20米高度内，不应装易碎玻璃。幼儿经常接触的1.30米以下的室外墙面不应粗糙，室内墙面宜采用光滑易清洁的材料，墙角、窗台、暖气罩、窗口竖边等棱角部位必须做成小圆角。(4)楼板：采用现浇钢筋混凝土，陶粒砼垫层保温、隔音。(5)屋面：采用现浇钢筋混凝土平屋面，SBS卷材防水、陶粒砼或轻质砼块保温。上人层面要相应增加活荷载，面层铺设室外防滑地砖。阳台、屋顶平台的护栏净高不应小于1.20米，内侧不应设有支撑。护栏宜采用垂直线饰，其净空距离不应大于0.11米。(6)楼梯：采用现浇钢筋砼，楼梯除设成人扶手外，并应在靠墙一侧设幼儿扶手，其高度不应大于0.60米；楼梯栏杆垂直线饰间的净距不应大于0.11米；当楼梯井净宽度大于0.20米时，必须采取安全措施；楼梯踏步的高度不应大于0.15米，宽度不应小于0.26米。(7)门窗：采用木质门，塑钢窗。门的双面均宜滑、无棱角；不应设置门坎和弹簧门；活动室、音体活动室的窗台距地面高度不宜大于0.60米楼层无室外阳台时，应设护栏。距地面1.30米内不应设平开窗。所有外窗均应加设纱窗；活动室、寝室、音体活动室及隔离室的窗设窗帘遮光。2、建筑设计楼地面：食堂、卫生保健室、门厅、走廊、厕所等采用防尘、易清洁的防滑地转地面。活动室、寝室及音体活动室采用暖性、弹性的复合地板或塑胶地面。室内墙面及顶棚：采用水泥砂浆抹面，喷刷白色或浅米黄色的乳胶漆饰面；墙裙可采用颜色较深、易于清洁的油漆饰面。建筑外沿：可根据保护墙体结构、周围建筑环境及“双语”幼儿园建设规划等要求进行普通装修。在幼儿安全疏散和经常出入的通道上，不应设有台阶，必要时可设防滑坡道，其坡度不应大于1:12。疏散通道中不应使用转门、弹簧门和推拉门。6.3.1给排水工程项目用水主要是在园幼儿及教职工人员生活用水以及卫生清洁用水，参照公共建筑(幼儿园)用水定额，项目综合用水标准按60升/人·日计，项目产生的污水为一般生活污水，可直接排入当地市政排水系统。排水量按给水量的80%计。幼儿园给排水量详见表6.3-1。6.3.2供电工程本项目用电负荷负荷为二级负荷。项目用电主要考虑照明、生活用电设备(餐饮、洗浴),综合用电量按30瓦/平方米计，利用现有供电设施，容量不足的增设干式节能型变压器以及低压开关柜、低压电容器柜、配电箱等配电设备(配电设备由当地政府配套，其投资未计入此次项目投资)。6.3.3供热工程项目供热主要考虑冬季采暖，供热量按60瓦/平方米计，供热热源利表6.3.1水、暖、电负荷表序号项目名称给水量排水量用电负荷采暖负荷1七泉湖镇中心“双语”幼儿园2三堡乡中心“双语”幼儿园合计7.1节能7.1.1执行法规和标准3、国务院《关于节能减排综合性工作方案》的通知、《关于加强节能于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》;4、国家经贸委和国家发计委《节约用电管理办法》、建设部《民用建5、固定资产投资项目节能评估及审查指南；6、《公共建筑物节能设计标准》GB50189-2005、《建筑节能工程施工热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JCJ134—2001、《民用建筑电气设计规范》JGJ132-2001、《建筑采光设计标准》GB/T50033-2001。7.1.2节能措施为保持能源、环境与经济的协调发展，本项目将采取以下措施，合理利用和节约能源，主要有：1、必须使用节能型建筑材料、器具和产品；2、采用保温隔热性能良好的墙体材料及门窗型材，以加强维护结构的保温隔热性能；建筑设计充分利用自然采光和通风，以降低单位建筑面积能耗；3、照明设备的选用及节能措施：照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命格栅日光灯；日光灯采用长寿命、低损耗的电子镇流器(功率因数不小于0.95)。选用国家推荐的节能型产品和设备，采用照明智能控制系统来实现对楼梯间、走廊等场所人工照明的智能控制，以达到最大的节能效果，实现绿色照明。8、做好设备和管道的维护、检查工作，提冒、滴、漏；9、机电、电气设备要求采用国家有关部门推广的定型节能产7.2.1执行标准4、新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额。7.2.2节水措施本项目耗水主要是生活用水。主要节水措施主要为：4、加强热水系统的运营管理，防止诸如管道保温层脱落，系统温控7、尽量做到水的循环使用，减少排放。第八章环境保护8.1环境现状拟建“双语”幼儿园地处乡镇中心区域，建设场址周边均为住宅及绿8.2环境的影响分析及保护措施8.2.1编制依据及法规2、《污水综合排放标准(GB8978—1996)》、《环境空气质量标准 炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)、《饮食业油烟排放标准》 8.2.2项目建设期环境影响分析1、建设期环境影响因素(1)施工扬尘对环境的影响：在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、基础开挖、回填、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇大风，施工扬尘将更严重。(2)施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖掘机、搅拌机、(3)施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种土筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。2、建设期环境保护措施项目应严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施(1)施工扬尘对运输砂石、水泥、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天砂石等建筑材料堆场必须用帆布(2)施工噪声减少设备非正常的噪声；施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感区和噪声敏感时段；除特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需夜间施工的，报环保部门审批，并(3)施工排水、弃土及垃圾施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工人员产生的生活污水需处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆8.2.3运营期环境影响分析1、水环境影响分析本项目产生的污水为盥洗、厕所和厨房含油废水。盥洗、厕所污水经化粪池处理，厨房含油废水经隔油处理后，可合并纳入排污管道，对周边2、声环境影响分析本项目投产后，各主噪声基本在55-85dB之间。各声源中分体式空调及配电等声源经墙体隔音后，对外界环境影响较小；厨房设备噪声经厨房内合理布局和隔声处理，基本可以控制在50dB以下；幼儿活动噪声主要昼间：60dB(A),各边界昼间噪声叠加值均可3、大气环境影响分析本项目废气排放主要为厨房油烟及锅炉废气。油烟经净化处理装置达标后排放；锅炉燃料尽可能采用清洁燃料，并配置消烟除尘装置，经净化处理后排放。因此本项目废气的排放对周边的环境影响较小。另外“双语”4、固体废弃物影响分析本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾及食堂废料。生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理；食堂饭、菜剩余物也可委托环卫部门处理，食堂隔油池泔水油要求由专业的废弃食用油收集处理资质的单位进行收集和处理。各类固废经合理处置后对周边环境影响较小。本项目通过采取以上环保措施，尽量减少项目运营对周围环境的不利影响，项目的建设对环境影响不大。根据国家有关环境影响评价管理规建设单位应委托环保部门进行环境影响评价分析。具体环保措施按照经环保行政主管部门批复的环境影响评价分析相关内容执行，并严格执行“三项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蚀和水土流失，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。施工建设过程所需沙石料在运输途中，应防止沙石料抛洒路面造成新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原；按照要求及时进行植被恢复，建设好草皮及植树绿化工作，以保护当地的天然生态环境。由于项目将在原址重建，项目施工势必对幼儿园的正常运居民产生影响。考虑新疆的气候特点，项目施工期不可避免的要跨两个学期，为减少施工噪音等污染，项目应严格按有关标准及规定进行安全、文明施工。施工现场周边需设立围护设施，严格按规定设置施工标牌，施工人员、材料及工程机械设专用出入通道；做好施工组织设计，将高噪音等对周边影响较大的施工项目安排在白天施工；施工现场与周边街道、居民第九章劳动安全卫生与消防严格按照《供配电系统设计规范》GBJ50052—95要求进行电气安全设计。设备全部按照国家有关标准和规范进行布置；所有正常不带电的电器设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好；设备的电气控制各建筑的电缆进线处均应可靠的重复接地，各用电设备不带电的金属外壳、电缆的金属外皮、电线的保护钢管均需与保护线可靠连接，每路照明干线中设有专用接地线，配电箱至插座(箱)回路应设专用接地线。高压侧10kv为中性点不接地系统，低压380/220v系统保护采用TN-S系统，变压器中性点直接接地，其接地电阻不大于1欧姆。所有电气设备电源插座设置带接地孔、密闭式，安装高度按三类防雷建筑设置防雷装置，在屋顶明缚镀锌圆钢避雷带作为接闪器，采用层面板内钢筋做接闪器，梁、柱、钢筋做引下线，基础钢筋做接地体的防雷设施，要求接闪器、引下线、接地极相互焊接连通，接地电阻不大于1欧姆。9.1.3幼儿安全幼儿园建筑物以及各类设施必须严格按照《幼儿园建筑设计规范》和国家规定的卫生安全标准建造和采购。幼儿园应根据实际情况制定切实可行的幼儿安全制度，做好幼儿看护。针对幼儿易发生的烫伤、外伤、药物中毒、异物进入耳、鼻及器管、走失等事故，做好危险物品的管理存放，做好幼儿安全教育工作。“双语”幼儿园应严格执行卫生部、国家教委《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》,幼儿园园舍、桌椅、教具、采光、照明、卫生设施、娱乐器具及运动器械等必须安全并适合儿童健康发育的需要，符合国家规定建立健全各项卫生保健制度，提高幼儿园卫生保健工作质量，保证儿童的身心健康。主要包括：生活制度、幼儿饮食制度(饮食卫生、营养)、体格锻炼制度(锻炼时间、内容)、健康检查制度(入园检查、定期体检)、卫生消毒及隔离制度(环境卫生、个人卫生、消毒隔离制度)、预防疾病制度(计划免疫、体弱儿管理)、卫生保健登记统计制度以及家园联系制度。9.3消防设施2、中华人民共和国公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》、《消3、《建筑设计防火规范》GBJ16-87(修订版);4、各有关消防法规的要求。9.3.2建筑要求工程项目消防设计应严格贯彻执行国家颁布的现行各种消防规范，以防止和减少火灾危害，贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合理。建筑物的耐火等级不得低于三级。1、总图布置：各建筑物间均留有符合消防要求的防火间距，所有建筑物四周均设有环形消防通道，“双语”幼儿园内道路呈网络状，宽度>62、建筑部分：根据《规范》要求，合理布置建筑物的建筑面积，各建筑物疏散走道和安全出入口按规范设置。9.3.3消防给水根据《规范》要求“双语”幼儿园宿舍设室内外消防。室外消火栓用水量：25L/S。室内消火栓用水量：15L/S。自动喷淋30L/S。室内外消火栓系统：在室外连接成环状并沿道路两侧按间距100米设置室外消火栓，在每层楼层内设置室内消火栓。在“双语”幼儿园内建筑最高部位设置高位消防水箱。9.3.4火灾报警在各园区设置火灾自动报警及联动控制装置(消防由当地政府配套，未计入本次项目投资)。园区内设消防报警控制室，电源经双电源切换箱切换后供给报警控制器，报警控制器拟选用智能型火灾控制器。在各建在走道及楼梯间安装并联动消防泵开泵。并专设火警电话，与当地公安消防部门建立通讯联系，以便失火时有利于当地公安消防队及时施救。本项目组织机构设置及项目管理严格按照《新疆维吾尔自治区“双语”幼儿园建设管理办法》执行。项目由吐鲁番市教育局统一负责，项目法人为吐鲁番市教育局，由项目法人负责项目建设管理和具体实施。为确保资金合理使用和项目的顺利实施，成立以政府、教育局、发改委、财政、建设、监察、国土、审计等有关部门领导为成员的项目建设领导小组，领导10.1.2管理机构组织方案项目建设领导小组设组长、副组长、下设项目管理办公室、财务部。组长：由政府主管领导担任。全面负责基建项目，负责项目建设方案的审定、工程质量的检查、资金落实、使用等项目建设、运营全过程的管副组长：由政府分管领导担任。协助组长负责基建项目在整个建设全过程管理协调工作。成员包括发改委、教育、财政、审计、建设、国土、监察等部门领导。管理办公室：设在教育局，主任由教育局局长担任。该办公室主要负责协调各相关部门的关系，制定项目的实施计划，确定招标代理机构，协助代理机构完成招标文件的编制和施工、监理单位的确定，并负责签订合财务部：设在教育局，负责基建项目资金使用和调配和项目建成后的日常财务核算、资金管理等工作。并随时接受财政、审计等相关部门监督组织机构示意图管理办公室财务部理制和合同管理制，施工单位对工程质量终身负责。认真做好前期各项工作，施工过程中严把工程质量关，确保工程最低使用寿命在50年以上。2、做好项目的勘察和设计。按要求办理立项及有关报建手续，并委托具有相应资质的单位进行地质勘察和工程设计。杜绝“三边”工程，严3、实行公开招标。施工单位必须具有相应资质，严禁搞“人情招标”4、搞好工程监理和监督。选择具有相应资质的监理机构，按照建设监理细则进行全过程建设监理，严格检查建筑材料质量、施工工艺、施工进度、施工质量等各个环节。加强监督杜绝出现重大安全事故和工程质量5、抓好项目竣工验收。有项目管理办公室，按国家《建设项目(工程)竣工验收办法》的规定，及时组织质监、勘察、设计、施工、监理、城建、消防等部门和单位及项目幼儿园联合进行竣工验收，办理竣工备案手续、工程结算、基建财务决算和固定资产移交手续。本项目资金根据工程总体方案和实施步骤，实行项目管理，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，保证效益。1、项目资金集中在县(市)级教育局管理，不得下拨至乡镇和项目“双语”幼儿园；要求要专款专用，专账核算、集中支付，严禁克扣、截留、挤占、挪用，并接受同级财政、审计、发展改革、监察部门的监督。2、各级政府主管部门要加大对中央预算内专项资金使用的检查力度。项目完工后，省级教育行政主管部门组织对项目资金进行专项审计。3、建立项目资金管理责任追究制度。杜绝挤占、挪用、截留项目资金，疏于管理造成国有资产流失等行为。4、实行专户储存、专项管理、专款专用。根据财务制度，设置独立的财务账簿和台帐，项目单位应向项目主管部门报送项目基本情况、资金到位情况、项目执行情况以及工程形象进度等，实行动态跟踪管理。教育部门要根据本区域”双语”幼儿园的具体特点，有针对性的制定本地“双语”幼儿园管理办法，采取有力措施，确保”双语”幼儿园正常1、选拔任用事业心强、政治和业务素质过硬的园长，建立激励机制，调配和招聘具有责任心强、业务水平高的教师到“双语”幼儿园任教。2、举办“双语”幼儿园园长培训班，对项目“双语”幼儿园园长进行全面培训。3、要统筹协调有关部门整治“双语”幼儿园周边环境，开展以“防破坏、防火灾、防事故、防爆炸、防垮(坍)塌、防中毒”为主要内容的安全检查，切实保证教工、幼儿的安全。10.5人力资源配置拟建“双语”幼儿园工作人员本着精简、高效的原则配置，改扩建幼采用公开招聘，择优录取。新建幼儿园人员按照国家劳动人事部、国家教委《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》进行配置。具体标准如下：园长：3个班以下的幼儿园设1人；4个班以上的幼儿园一般设2人；10个班以上的寄宿制幼儿园可设3人。专职教师：全日制幼儿园平均每班配0.8～1人；寄宿制幼儿园一律平均每班配2～2.5人。保育员：全日制幼儿园平均每班配0.8～1人；寄宿制幼儿园平均每班配2～2.2人。炊事员：每日三餐一点的幼儿园每40～45名幼儿配一人；少于三餐一点的幼儿园酌减。医务人员：全日制幼儿园一般配1人，幼儿超过200名的酌情增加；寄宿制幼儿园一般配2人，幼儿超过200名的酌情增加。财会人员：3个班以上的幼儿园设专职会计1人；出纳视幼儿园规模大小设专职或兼职1人。幼儿园所需的其他工作人员，可根据实际情况在总编制内调剂安排。10.5.2人员培训各岗位工作的工作人员均应具有适应各自岗位的专业技能，良好的职业道德，同时了解幼儿的生理、心理特点。人员培训应着重于提高各岗位 (管理、师资、卫生、餐饮、工勤)工作人员的工作技能和职业道德修养。2、国家计委令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》;3、国家计委令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招4、建设部《建筑工程设计招标投标管理办法》;5、国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、10.6.2招标范围10.6.3招标方式按规定项目应采取公开招标的方式。应在地(州)发改委批准招投标方案后，在工程所在地有形建筑市场，采取公开招标的方式确定施工、监理单位。项目招标由项目管理办公室组织实施，委托具有相应资质的招标代理单位代理，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。代理单位负责编10.6.4招标程序建设项目的开标由项目法人和招标代理机构主持，邀请投标单位、政府主管部门和其它有关单位(监督、公证等部门)代表参加。并按照招标评标委员会负责评标，地州级“双语”幼儿园工程建设领导小组派员成。评标委员会依据招标文件要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位。“双语”幼儿园建设不得实行不经评审最低价中标的评标方式，而应根据工程预算、基本建设成本确定合理中标价。任何单位和个人不得将“双语”幼儿园工程土建项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。项目法人从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。中标单位确定后，项目法人正式发出经主管部门审核备案的《中标通知书》,并将全部评标结果，按项目隶属关系，报相关部门备案。第十一章项目实施进度计划按照自治区发改委、教育厅全疆七地州及九县市“双语”幼儿园建设项目要求，确定本项目建设期为1年，即2009年。项目实施分为以下阶段：前期准备阶段(项目立项、编制可行性研究报告、项目审批、初步设计审批、施工图设计)、项目实施阶段(施工招标、工程施工)和竣工验收阶段。项目单位应尽快落实项目前期准备阶段的各项工作，根据规划安排和资金到位情况，综合考虑人、财、物等各方面因素及其变动的可能性，科学合理地安排项目实施各环节的实施进度，努力缩短建设工期，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地发挥预期效益。根据上述原则和各阶段划分情况，项目建设的进度计划安排如下：2009年3月底以前完成项目前期工作，4至8月完成全部建筑安装工程，9月上旬完成设备、设施购置，9月中旬完成项目竣工验收以及相关卫生、教育等手续，9月底达到入园条件。详见表11.3-1表。序号项目进度内容1季度2季度4季度一项目前期二施工图设计三工程招标四土建工程施工五设备购置安装六验收、试运行第十二章投资估算及资金筹措12.1.1建设投资1、估算内容拟建”双语”幼儿园建设项目建设投资包括建筑工程费及相关的前期工程费和工程预备费。2、估算依据(1)建筑工程按当地建筑工程单位估价汇总表，并参考当地同类工程项(2)项目前期费和安装费根据有关部门规定，参考实际综合测算。政办[2007]238号文)3、估算指标(1)建筑工程根据建筑物结构、装修标准，采用相应的估算指标。(2)其它费用按照有关优惠政策计取，不计取相关水、电、供暖等配套费用；建设单位管理费按建筑工程的1.5%计取；勘察设计费按建筑工程的2%计取；工程监理费按建筑工程的1.5%计取；办公家具购置费考虑当地实际情况，适当计取。(3)由于工期较短，且比较简单，但考虑物价因素，基本预备费按工程费用的5%计取。4、建设投资其中工程费用162万元，占建设投资的90%;工程建设其他费用9万元，占建设投资的5%;预备费9万元，占建设投资的5%。详见表12.1-1。12.1.2流动资金估算项目经营期内，维持项目正常运营所需要的流动资金应与“双语”幼表12.1-1项目建设投资估算表单位：万元工程及费用工程费购置费工程费其它费用合计百分比一工程费用1土建工程2给排水工程3采暖工程4电照工程5室外配套二其他费用1建设单位管理费用2勘察设计费3工程监理费4办公家具购置费三预备费1基本预备费2涨价预备费四建设投资合计比例(%)申请中央预算内专项资金。第十三章效益评价项目的实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府的温暖，有利于宣传党的政策；有利于维护边疆稳定大局和民族大团结；有利于社会主义项目的实施，有利于促进和巩固我区的学前“双语”教育；有利于民族教育的发展；利于实现农村教育均衡发展；有利于我区人口素质的整体按照吐鲁番市的计划，项目实施后，可以为幼儿提供一流生活学习环项目实施后，拟建幼儿园办学环境、办学规模、专业结构、硬件设施配置等的改善，可协助政府强化学前教育示范推广及学前双语教师人员的培训，推动当地学前教育事业的不断发展。提供的园舍可满足新增10个班，300名幼儿进入“双语”幼儿园生活和学习