烟花爆竹生产安全事故应急预案

预案（专）第4号

江州区烟花爆竹生产安全事故应急预案

（2021年版）

江州区安全生产委员会办公室编制

2021年3月

目录

1总则...............................................3

1.1编制目的.....................................3

1.2编制依据.....................................3

1.3适用范围.....................................4

1.4工作原则.....................................4

1.5事故分级.....................................6

1.6预案的体系...................................6

2事故风险分析.......................................7

2.1基本情况.....................................7

2.2危险特性分析.................................7

3组织指挥体系与职责.................................8

3.1应急领导机构与职责...........................8

3.2专家组......................................11

3.3乡镇级层面组织指挥机构......................11

4预防监测与预警.....................................11

4.1预防........................................11

4.2监测........................................12

4.3预警........................................12

5应急响应..........................................15

5.1信息报告与处理..............................15

5.2分级应对与响应分级..........................17

5.3应急响应行动与措施..........................19

5.4指挥与协调....................................23

5.5烟花爆竹事故现场应急处置原则.................23

5.6信息发布.......................................26

5.7扩大应急响应...................................27

5.8应急中止与应急结束............................27

5.9总结与评估....................................27

6后期处置.............................................28

6.1善后处置......................................28

6.2保险...........................................28

6.3事故调查......................................28

7保障措施.............................................29

7.1通信与信息保障................................29

7.2应急支援与保障................................29

7.3技术储备与保障................................30

7.4宣传、培训和演习..............................31

7.5监督检查.......................................31

8附则.................................................32

8.1预案管理与更新................................32

8.2制定与解释部门................................32

8.3预案实施时间..................................32

9.附录.................................................32

附件1.江州区安全生产委员会成员单位工作职责.....32

附件2.州区安全生产应急通讯录.....................46

附件3.产安全事故报告样表..........................50

附件4.产安全事故应急响应流程图...................51

—2—

江州区烟花爆竹生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为了规范江州区烟花爆竹生产安全事故应急管理和应急响

应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，

及时有效的开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产

战失，维护社会稳定，促进江州区经济社会全面、协调、可持续

发展，制定本预案。

1.2编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令

第13号，自2014年12月1日起施行）

2.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主

席令第69号，自2007年11月1日起施行）

3.《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6

号，自2009年5月1日起施行）

4.《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国

国务院令第493号，自2007年6月1日起施行）

5.《国家生产安全事故灾难应急管理预案》（中华人民共和

国国务院，自2006年1月22日起施行）

6.《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令

第645号，自2013年12月7日起施行）

7.《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第

708号，自2019年4月1日起施行）

8.《烟花爆竹安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第

666号修订，自2016年2月6日起施行）

9.《突发事件应急预案管理办法》（国办发（2013）101号，

自2013年10月25日起施行）

10.《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2

号，自2019年9月1日起施行）

11.《广西壮族自治区安全生产条例》（2006年9月29日自

治区第十届人大常委会第22次会议通过，自2007年1月1日起

施行，2016年11月30日修订）

12.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对

法〉办法》（2013年3月28日自治区十二届人大常委会第二次

会议自2013年5月1日起施行）

13.《江州区生产安全事故应急预案》等相关法律法规及有

关规定、预案。

1.3适用范围

本预案适用于烟花爆竹储存、运输、经营、民间燃放环节发

生的事故，以及江州区人民政府认为需要处置的其他烟花爆竹安

全事故。政府及单位在春节及重要节假日、商家大型促销活动等

组织的焰火晚会的燃放活动，另行编制专项应急预案，并与本预

案配套实施。

1.4工作原则

1.统一领导，主动应对。在江州区委、区人民政府的领导下，

—4—

建立健全烟花爆竹事故应急预案和应急救援机制，在辖区发生烟

龙爆竹事故时，江州区各级人民政府有关职能部门按照各自职责

和权限，启动应急响应，积极主动应对烟花爆竹，做好应急处置

工作，强化落实企业的主体责任。

2.以人为本，科学施救。烟花爆竹事故灾难应急救援工作要

始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强

应急救援人员的安全防护，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造

成的人员伤亡和危害，防止次生、衍生事故的发生。采用先进的

吱术、装备、器材和科学的方法和有力措施，依靠应急救援专家

的知识和经验，科学合理的制定抢险救援工作方案，精准、有效

实施应急救援工作。

3.及时响应，协同应对。烟花爆竹事故发生后，江州各级人

民政府按照本预案响应分级的规定及时启动应急响应，确保应急

救援工作及时有效。各应急救援工作组在指挥部的统一指挥下,

规范有序、密切配合、齐心协力坚决完成应急救援工作任务。

4,预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主,

综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、

重点建设的要求，做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、

物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将

日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量,

努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量，充分发挥社会应急

救援资源的作用。

1.5事故分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和

国国务院令第493号），结合江州区的实际情况，将烟花爆竹事

故等级标准划分如下：

1.特别重大烟花爆竹事故：造成30人以上死亡（含下落不

明，下同），或重伤100人以上（含受困，下同），或1亿元以上

直接经济损失的。

2.重大烟花爆竹事故：造成10人以上30人以下死亡，或

50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经

济损失的。

3.花爆竹事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上

50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失

的事故，或造成火灾、建筑物可能出现坍塌等紧急情况，需要疏

散200人以上；

4.一般烟花爆竹事故：造成3人以下死亡，或10人以下重

%,或1000万元以下直接经济损失，或造成火灾、建筑物可能

出现坍塌等紧急情况，需要疏散50人以上200人以下。

上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.6预案的体系

本预案是江州区生产安全事故应急预案体系的组成部分，是

属于安全生产专项领域的专门应急预案，本预案向上与《江州区

生产安全事故应急预案》衔接，生产经营单位制定的烟花爆竹应

急预案，应与本应急预案相衔接。

—6—

2事故风险分析

2.1基本情况

目前江州区辖区没有烟花爆竹生产企业，市区内有烟花爆竹

批发企业2家，零售经营商店大部分分布在市区、集镇，少量分

布在农村，春节期间烟花爆竹临时零售经营点比较多，且多集中

在市区、集镇。烟花爆竹批发企业经营仓库是防控重点部位，零

售经营店由于分散经营，点多面广，监管工作任务比较重，每年

春节期间、清明时节和国家、自治区重大政治活动等敏感时期,

都是本辖区烟花爆竹监管的重要时段，应急管理、公安等有关部

门必须加强监管力度。

2.2危险特性分析

烟花爆竹产品主要成分是烟火药及黑火药。烟火药是由氧化

剂、还原剂、可燃物（能量物质）、着色剂、粘合剂等组成的混

合物，烟火药一般都具有燃烧、爆炸性能。黑火药由硝酸钾、硫

磺、木炭以一定的比例，通过特定的工艺制作而成。成品黑火药

能量大，其燃点低，火焰感度、磨擦感度、撞击感度、电感度、

静电感度都很高，极容易被外部火焰点燃，受外能的激发可导致

燃烧、爆炸。

由于烟花爆竹所用原料、产品制作及成品的特殊性，烟花爆

竹在生产、储存、运输、销售、燃放过程中有可能发生燃烧、爆

炸事故的危险。其主要后果为：轻微燃烧、爆炸能造成人员灼伤、

炸伤、财产损失；发生火灾、爆炸事故造成生产经营人员及附近

人员伤亡、重大财产损失，甚至会引起周边的建筑物内药物发生

殉爆，导致大面积爆炸事故。

3组织指挥体系与职责

3.1应急领导机构与职责

3.1.1应急指挥部及工作职责

江州区生产安全事故应急指挥部(以下简称：应急指挥部)

是江州区烟花爆竹生产安全事故的应急指挥机构，不再另外设立

应急指挥机构。其组织机构根据实际需要按照《江州区生产安全

事故应急预案》要求确定。

总指挥长：江州区委副书记、区长

指挥长：江州区委常委、常务副区长

江州区人民政府分管副区长

江州区人民政府办公室副主任

江州区应急管理局局长

崇左市公安局江州分局副局长

应急指挥部工作职责：当发生一般烟花爆竹生产安全事故时,

由应急指挥部负责组织应对，启动应急响应，组织、协调、指挥

烟花爆竹生产安全事故应急救援工作。发生重大、特别重大、较

大烟花爆竹生产安全事故时，应急指挥部立即上报崇左市人民政

府，请求上级人民政府组织应对，应急指挥部负责组织先期应急

处置工作，在崇左市及以上人民政府应急指挥部成立后，应急指

挥部纳入上级应急指挥部管理，在人民政府应急指挥部的统一领

导下开展应急救援工作。

(1)统一领导、组织、协调、指挥事故应急救援工作，必

要时设立现场指挥部，靠前指挥抢险救援;

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（2）研究部署事故预防和应急救援重大事项、决策；

（3）传达并贯彻落实上级政府应急救援工作指示和要求，

并负责向上级政府报告事故和应急处置工作情况；

（4）组织、协调、调度指挥应急救援队伍、应急救援物资、

设施设备、器材，选派专家参加事故应急救援工作；

（5）根据应急处置工作需要，成立应急救援工作组，并明

确其应急救援工作任务；

（6）决定启动江州区烟花爆竹事故应急救援预案和组织应

急救援行动；

（7）必要时协调驻军、武警部队和其他社会救援力量参加

应急救援工作；

（8）执行江州区委、区人民政府和上级人民政府下达的其

他应急救援工作任务。

3.1.2应急指挥部成员单位及工作职责

根据烟花爆竹生产安全事故应急工作需要，应急指挥部成员

单位从江州区安全生产委员会成员单位或其他有关部门中抽调

组成，主要有：

江州区委宣传部、江州区发展和改革局、应急管理局、教育

局、工业和信息化局、公安局江州分局、人力资源和社会保障局、

刍然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农

村局、林业局、气象局、商务和服务业发展局、文化旅游和体育

局、卫生健康局、市场监督管理局、供销社、民政局、总工会、

财政局、消防救援大队、交警一大队、交警二大队、崇左市江州

生态环境局、新电力崇左供电公司。组成人员由上述单位的主要

或分管负责人担任（本预案实施过程中以江州区人民政府最新调

整的江州区安全生产委员会成员单位的文件为准）。

当江州区行政区域内发生烟花爆竹生产安全事故，应当根据

应急救援实际情况增减指挥部成员单位，必要时应急指挥部从安

全生产委员会成员单位中增加其他成员单位或增补其他部门充

实到应急指挥部参加应急救援工作。应急指挥部成员单位工作职

责详见附件1:江州区安全生产委员会成员单位工作职责。

3.1.3应急指挥部办公室及工作职责

应急指挥部下设办公室，办公室主任由应急管理局局长兼任,

成员从应急管理局和有关部门抽调。主要职责是：

（1）负责应急指挥部的日常管理工作和应急状态下的综合

协调工作；

（2）负责烟花爆竹事故信息的接收、处置，事故现场信息

的跟踪与报告；

（3）负责烟花爆竹事故应急救援体系的建设，组织应急演

练；

（4）指导开展事故预防和应急救援工作；

（5）建立、维护烟花爆竹重大事故隐患和重大危险源的数

据库；

（6）在应急指挥部的领导下，组织、协调事故会商分析会，

建议启动烟花爆竹安全生产事故应急救援预案；

（7）负责组建烟花爆竹应急救援专家库；

（8）承担指挥部交办的其他工作任务。

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3.2专家组

应急指挥部根据应急处置工作需要设立烟花爆竹生产安全

事故专家组，专家组成员从自治区安全生产专家库、崇左市安全

生产专家库中选聘，为应急指挥部提供应急救援工作决策咨询、

工作建议和技术保障。

3.3乡镇级层面组织指挥机构

乡镇级层面烟花爆竹生产安全事故应急救援体制、机制根据

本地实际情况，参照本预案制定乡镇（街道）应急预案，成立相

应的应急组织机构，在江州区人民政府的领导下开展应急管理与

应急救援工作。

4预防监测与预警

4.1预防

烟花爆竹批发、运输、经营单位按照国家有关法律、法规,

对烟花爆竹危险源进行严格管理，建立健全烟花爆竹安全管理制

度和操作规程、危险源档案，进行风险分级管控；对存在重大危

险源的，要及时按有关规定向江州区应急管理局报告，同时将有

关材料备案，并采取有效预防事故措施。

江州区应急管理部门、公安部门、交通运输部门等要按照各

自职责履行监管工作职责，要建立健全本辖区内烟花爆竹危险源

和事故隐患档案；定期分析、研究烟花爆竹生产经营情况，定期

和不定期对烟花爆竹生产经营单位进行安全检查，对检查中发现

的问题要下达限期整改指令，督促企业采取措施消除安全事故隐

患，严防事故发生。

4.2监测

1.江州区应急管理局负责对本辖区烟花爆竹生产安全事故

的监督管理与信息收集工作，应当建立健全监控网络体系，包括

监控常规数据库的建立、对事故风险进行分析与分级等管理。

2.各有关部门、各生产经营单位应当建立健全本部门、本单

位相关应急程序，建立完善重大事故隐患和重大危险源监控数据

库，并及时更新，对可能引发生产安全事故的隐患或者其他灾害、

灾难的重要信息、重大风险信息，应当及时报江州区委、区人民

政府值班室和江州区应急管理局。

4.3预警

4.3.1确定预警级别

江州区应急管理局负责本辖区烟花爆竹生产安全事故预警

信息的收集与管理工作，并负责向应急指挥部报告，其他负有烟

龙爆竹安全生产监督管理职责的部门，在监测到烟花爆竹生产安

全事故的征兆信息后，应当及时向应急管理局通报情况或直接向

应急指挥部报告，应急指挥部接到报告后应当及时组织进行会商、

分析和评估，研判烟花爆竹生产安全事故发生的可能性、强度和

影响范围及可能发生的次生衍生突发事故类别，并确定预警级别。

按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分

为一级、二级、三级和四级预警，分别用红色、橙色、黄色和蓝

色标示，一级为最高级别。预警级别的具体划分标准执行由中央

和国家牵头部门按职责分工分类制订的标准，在国家层面新的预

警级别划分标准颁发前，江州区参照自治区的预警级别划分标准

执行，原则上执行如下标准：

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一级（红色）：预计将要发生特别重大烟花爆竹生产安全事

故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。

二级（橙色）：预计将要发生重大以上烟花爆竹生产安全事

故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。

三级（黄色）：预计将要发生较大以上烟花爆竹生产安全事

故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。

四级（蓝色）：预计将要发生一般以上烟花爆竹生产安全事

故，事故即将临近，事态可能会扩大。

4.3.2预警信息发布

应急指挥部办公室接到可能导致烟花爆竹爆炸事故报告信

息后，经审核、研判认为达到预警级别的，提请应急指挥部领导

枇准后按规定程序发布。其中蓝色预警（W级）由应急指挥部副

指挥长（应急指挥部办公室主任、应急管理局局长）批准，黄色

预警（in级）由应急指挥部副指挥长（江州区政府领导）批准，

橙色预警（II级）由应急指挥部指挥长（江州区委常委、区政府

常务副区长）批准；红色预警（I级）由区长批准。发布预警要

同时向崇左市人民政府报告，其中橙色预警（H级）、红色预警

（I级）要逐级上报到崇左市人民政府、自治区应急管理厅。

同时根据事态发展，适时调整预警级别并更新报告、通报和

发布有关事故灾难预警信息和分析评估结果。当事故隐患难以控

制有扩大趋势等情况时，要提升预警级别，重新履行报告程序。

预警信息必须通知到可能受到影响的生产经营单位、机关、

学校、社区、村屯、驻军等，同时向可能受到危害的毗邻或相关

地区政府通报。

预警信息的发布和调整，可通过广播、电视、手机、报刊、

通信、信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知

等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊

场所和警报盲区应当采取有针对性的通知方式。

预警发布内容应包含发布机关、发布时间、可能发生的事故

灾难类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估

计、警示事项、事态发展情况、预警预防措施及工作要求、咨询

单位电话等。

4.3.3采取预警措施

发布预警信息后，有关方面要根据预警级别和实际情况以及

分级负责的原则，采取下列一项或多项预警行动措施：

（1）增加监测、会商频次，及时收集、报告有关信息，组

织力量分析研判发展趋势和防范指导；

（2）宣传部门做好应急宣传、预警信息传播，正确把握舆

论导向。加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告

采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；

（3）组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状

态，动员后备人员做好参加应急处置和救援（救灾救助）工作的

准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源；

（4）调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应

急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常

使用；

（5）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保

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卫，维护社会治安秩序；

（6）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、

供气、供热等公共设施的安全和正常运行；

（7）转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善

安置，转移重要财产；

（8）关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限

制容易导致危害扩大的公共场所的活动。

（9）预警信息的发布和调整可通过广播、电视、报刊、通

信、信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等

方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及特殊场所和警

狠盲区应当采取有针对性的通知方式。

4.3.4预警解除

当有事故风险隐患已经得到有效控制和解除，指挥部办公室

应当提请指挥部及时宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取

的有关措施。

黄色预警、橙色预警、红色预警，已经由崇左市或自治区应

急指挥部发布的，由指挥部报请崇左市、自治区应急指挥部宣布

解除预警。

5应急响应

5.1信息报告与处理

5.1.1信息报告

（1）事故报告原则上进行逐级报告，在事故情况特别紧急

或重大时，可越级上报，但在越级上报的同时，应当报告同级人

民政府。

（2）发生烟花爆竹事故后，现场人员应立即将事故情况报

告单位负责人，并在确保自身安全的情况下立即开展自救、互救。

（3）烟花爆竹生产安全事故发生后，事故发生单位应立即

以最快速度（可用电话）直接向江州区应急管理局及负有安全监

管职责的有关部门，或当地乡镇人民政府、街道办事处报告事故

情况，时限不得超过1小时。

（4）江州区政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）

接到事故报告后，必须作好记录，立即派人核实情况，并在接到

事故报告后10分钟内首先用电话上报江州区人民政府，之后1

小时内用书面报告详细情况。江州区人民政府接到事故报告后,

应当在10分钟内首先用电话上报崇左市人民政府，之后在1小

时内用书面详细报告。

（5）事故首报时对要素不齐全，或事故衍生出新险情、新

问题，以及事故处置工作的进展情况要及时续报，较大以上烟花

爆竹生产安全事故处置信息至少每日一报。处置结束后要及时终

报。

（6）指挥部成员单位按照职责尽快开展工作。

5.1.2信息报告内容

报告主要内容包括：事故发生时间、地点，负责现场指挥的

主要人员姓名、职务和联系方式，事故基本情况、初步原因、初

判等级，事故简要经过、直接经济损失、伤亡及被困人数、发展

趋势评估，伤亡人员抢救情况、已采取的处置措施及进展，是否

需要增援，报告人姓名、职务、联系方式等内容。

16—

5.1.3信息通报

指挥部办公室对接到事故信息报告后，经核实之后应当及时

通报公安局江州分局等有关部门，并及时通报事发地周边区域可

能受影响的单位和居民。事故严重影响到毗邻县的，还应当及时

通报毗邻县人民政府。其他可能引发烟花爆竹事故的事件，有关

部门、有关单位监测或接报到相关信息后，应当及时通报江州区

应急管理局和公安局江州分局。

有关部门接到烟花爆竹生产安全事故信息通报之后，应当按

照职责分工，采取本部门应当采取的先期应急处置措施，并保持

向应急指挥部密切联系和报告，做好应急救援准备工作，随时投

入应急救援行动。

5.2分级应对与响应分级

5.2.1分级应对

对根据国家有关规定，本辖区烟花爆竹生产安全事故分级应

对、处置划分如下：

（1）发生特别重大、重大事故，较大烟花爆竹生产安全事

故，分别由国务院、自治区人民政府、崇左市人民政府负责组织

应对，江州区人民政府在上级政府的领导下，负责事故应对的先

期处置工作，配合上级政府做好事故应对工作。

（2）发生一般烟花爆竹生产安全事故由江州人民政府负责

组织应对，事发地乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会

负责事故先期处置工作。

（3）生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全

安全生产应急救援组织机构，完善生产安全事故应急预案，针对

本单位可能发生的烟花爆竹火灾、爆炸事故类别，制定专门的应

急救援预案和详细的事故处置方案，按照《中华人民共和国安全

生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急

条例》等法律法规的规定，做好事故预防、应急救援培训演练等

工作，当本单位发生烟花爆竹生产安全事故时，在确保安全的前

提下，应当组织本单位职工先期进行应急处置，在各级政府的统

一领导下开展生产安全事故的应急救援工作。

5.2.2响应分级

烟花爆竹事故应急峋应等级由高到低分为I级、n级、m级、

IV级应急响应。当发生特别重大、重大、较大烟花爆竹生产安全

事故时，分别由国务院、自治区、崇左市人民政府负责组织应对，

应急指挥部依次启动I级、n级、in级应急响应，在上级人民政

府的领导下开展先期组织应急处置工作；当发生一般烟花爆竹生

产安全事故时，由江州区人民政府负责应对，应急指挥部启动w

级应急响应，组织开展应急处置工作。

应急响应启动后，可以根据损失情况、发展趋势调整响应级

别，避免响应不足或响应过度。事态发展到需向上级人民政府、

部门请求支援时，由江州区人民政府协调。

5.2.3应急响应的启动

（1）四级（IV级）应急响应的启动，由应急指挥部副指挥

长（江州区应急管理局局长）主持会商，根据会商分析结果确定，

狠请指挥部副指挥长（江州区政府办副主任）审批，紧急情况下

应急指挥部副指挥长（江州区应急管理局局长）可以直接决定,

18—

向有关部门和应急救援队伍下达应急救援命令，同时上报指挥长。

（2）三级（III级）应急响应的启动，由指挥部副指挥长（江

州区政府办副主任）主持会商，报请指挥部指挥长审批。

（3）二级（H级）应急响应的启动，由指挥部指挥长或委

所副指挥长（江州区政府办副主任）主持会商，报请指挥部指挥

长（江州区委常委、常务副区长）或总指挥长（区长）审批。

（4）一级（I级）应急响应的启动，由指挥部指挥长主持

会商，报请总指挥长（区长）审批。

应急响应从低到高逐级启动，必要时可直接启动更高级别的

应急响应。

5.3应急响应行动与措施

5.3.1事故单位应急响应行动

发生烟花爆竹事故后，烟花爆竹生产经营单位应当在第一时

间首先启动烟花爆竹生产安全事故应急救援预案，启动应急响应,

采取但不仅限于以下的应急救援措施：

（1）按照事故报告的要求，立即用电话在第一时间向江州

区应急管理局报告，或直接向乡镇人民政府（街道办事处）、江

州区政府报告事故；涉及到火灾、危及生命安全或有伤亡人员时，

拨打119火警、120急救中心电话明确发出救援请求，并保持联

络。

（2）先期采取应急救援行动，在本单位的能力范围和技术

条件能够达到的情况下迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；组

织现场人员撤离；采取可能的应急措施防止事故危害扩大和次生、

衍生灾害发生；在已经采取措施都没有能力控制事态时，竭尽全

力采取措施保证涉险人员生命安全、维护事故现场秩序，保护事

故现场及相关证据，等待外部驰援。

（3）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；发出危险

或避险警告。

（4）准备与事故有关的技术资料、信息，包括设计、评价、

图纸、爆炸现场及周边存放的物质及数量、物质的特性和事故应

急处置技术措施；统计、清点本单位人数、现场伤亡人数或正在

被围困的人数等数据资料，交给驰援的上级政府或应急救援队伍。

（5）法律、法规规定的其他应急救援措施。

5.3.2应急指挥部应急响应行动

江州区人民政府（应急指挥部）及其部门，接到生产安全事

故报告后，应当按照国家有关规定报告事故，启动应急救援预案，

启动应急响应，采取但不仅限于以下的应急救援措施：

（1）迅速组织有关成员单位、专家会商，研判事故发展趋

势及可能造成的危害、部署事故应急措施，紧急情况下直接向指

挥部各成员单位下达应急救援命令。

（2）迅速组织、集结应急救援工作组和专业应急救援队伍

赶赴事故现场开展抢险救援工作，采取有力措施，及时扑灭、控

制事故，控制危险源、减轻或消除事故危害。

指挥部有关领导应当及时赶赴事故现场组织指挥应急救援

工作。必要时应急指挥部成立现场指挥部，靠前指挥。

（3）充分获取信息。有关部门现场采集信息、监测、勘察

现场，利用无人机等技术手段获取现场影像，准确了解现场灾情

—20—

及事态发展趋势、事故灾害影响的范围及人员伤亡、经济损失情

况；掌握可以调度的救援物资及装备、应急队伍等信息情况，向

指挥部报告，为指挥部决策提供科学依据。

(4)组织有关部门、专家根据掌握的信息情况进行研判，

分析事故发生的过程、原因、性质、危害程度，发展趋势，有针

对性地制定应急救援技术方案、管理措施并组织实施。

(5)划定警戒区域，标明危险区间、封锁危险场所，隔离、

保护事故现场及有关证据。

(6)实行交通管制以及其他控制措施，交通运输、铁路、

交警等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优

先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送

达。

(7)对事故发生有严重违法的人员，涉嫌犯罪的，江州区

指挥部移交江州区公安部门采取必要的强制措施。

(8)组织应急救援队伍救治伤员，把抢救遇险人员、救治

受伤人员放在第一位，坚持“先重后轻”原则。必要时派出卫生

救护队到现场设立临时医疗救护点，实施现场救治。组织营救受

灾被困人员，疏散、撤离受到事故威胁的人员。

(9)为了确保人民生命财产安全，必要时禁止或者限制使

用事故现场周边有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所,

停止学校上课和生产经营活动，中止人员密集场所活动等等，防

止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对人

民生命财产、环境造成的危害。

(10)立即抢修被损坏的交通、通信、供(排)水、供电、

供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，

保障社会生产生活基本需要。

(H)现场应急救援队伍根据需要携带相应的救援装备和专

业防护装备，按照制定的抢险救援方案，科学、有序、高效实施

应急救援工作，坚决反对盲目指挥施救和违反有关应急救援法律

法规规定实施救援的行为；应急指挥部应当采取安全防护措施，

在确保救援人员安全的情况下开展施救工作。

(12)必要时协调驻军部队、武警部队、外地救援组织机构、

其他社会应急救援力量有序参与应急救援工作。

(13)向可能受到事故严重影响的毗邻县政府发出事故通报。

(14)发布事故信息。应急指挥部是信息发布的第一责任人，

事故发生后应当依照有关规定召开新闻发布会或通过江州区主

流媒体在第一时间发布权威事故信息，通过多种方式、途经，及

时、准确、客观、全面地向社会发布事故应对处置情况。发布内

容包括事故灾难发生时间、地点、人员伤亡、损失情况、各级政

府指挥应急救援过程、事故原因及事态控制、事故查处、责任追

究等情况。

(15)采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害

发生，避免或者减少事故对人民生产财产、环境造成的危害。

(16)维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员和遇险遇难人

员亲属。

(17)当不能有效控制事故时，应当及时向崇左市及以上人

民政府及应急管理部门报告，请求援助。

—22—

（18）法律、法规规定的其他应急救援措施。

5.3.3乡镇政府及基层组织应急响应行动

乡镇政府及基层组织在接到事故报告后，应当按照规定迅速

向上级政府及有关部门报告事故，主要领导应当立即组织应急救

援人员赶赴现场，在确俣安全的情况下先期进行应急处置，组织

群众自救、疏散受到事故威胁的群众，协助江州区人民政府及有

关部门做好事故应急救援工作.

5.4指挥与协调

发生烟花爆竹事故后，各级部门要密切配合、各司其职，在

应急指挥的统一领导、指挥下开展应急救援工作。指挥部组织协

调的主要内容：

1.根据现场抢险救援工作需要和安全生产应急救援力量的

布局，协调调集有关应急救援队伍、装备、物资，保障事故抢险

需要；

2.组织有关专家指导现场抢救工作，制定救援方案，制定防

止引发次生灾害的方案；

3.针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾害，及时通知有

关方面启动相关应急预案；

4.协调事故发生地相邻地区配合、支持救援工作；

5.必要时，由江州区指挥部协调辖区外专业应急救援队伍,

衔接江州民兵队伍、驻军、武警部队参加应急救援。

5.5烟花爆竹事故现场应急处置原则

现场应急救援指挥部根据事故发展情况，在充分考虑专家和

有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨行政区、

跨领域或影响严重的紧急处置措施，由江州区人民政府协调实施。

烟花爆竹事故按照可能造成的后果分为：火灾事故、爆炸事

故等。针对烟花爆竹事故的特点，事故发生单位和现场应急救援

指挥部应遵循和采取下列处置原则和要点。

1.接警注意事项。接警时应获取或明确发生烟花爆竹事故的

单位、地址、烟花爆竹储存规模、种类、事故简要情况、人员伤

亡、现场联系人和联系方式、救援队伍前往火灾爆炸现场的交通

道路等情况。

2.应急救援指挥员应熟悉烟花爆竹理化性质及其危险特性

和相关应急救援知识，掌握烟花爆竹灭火防爆技术、措施。

3.加强第一出动。迅速调集专业救援力量和灭火器材、装备，

保证火场灭火剂的供给，防止出现供水间断，贻误战机。

4.现场侦察与问询。到现场后迅速组织火情侦察，询问知情

人，查明火场情况。查明仓库着火的部位、存储烟花爆竹的种类、

品名、数量、燃烧范围、火势蔓延途径；查明火场是否发生爆炸，

若发生爆炸，还需查明人员伤亡及被困情况，建筑物的破坏程度，

以及有无再次爆炸的危险；查明烟花爆竹仓库建筑结构、平面布

局、毗邻烟花爆竹分区储存情况；查明毗邻烟花爆竹仓库存储情

况、受火势威胁程度，以及周围区域存在的易燃、易爆物品储存

情况及重大危险源情况。

5.设置警戒区域与阵地。预测火灾可能导致的后果及对周围

区域可能造成的影响程度，合理设置警戒范围，隔离事故现场，

并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制，必要时对附近居

—24—

民区进行疏散，疏散半役视烟花爆竹仓库及安全设施、烟花爆竹

爆炸品存放数量、种类等具体情况而定。合理设计撤离路线，在

发生危险时能够及时撤离。合理布置阵地，利用现场地形、地物

作掩体和采用低姿射水，消防设备、设施、和车辆不要距离烟花

爆竹爆炸品太近。

6.灭火剂选择。灭火剂的选择，常用的灭火剂是水，也可用

空气泡沫（高倍数泡沫较好）、二氧化碳、干粉等灭火剂施救；

禁止用砂土类的材料覆盖，不可用蒸汽和酸碱泡沫灭火剂灭火。

7.战术选择。烟花爆竹爆炸品仓库着火时，若有人员被困应

迅速组织搜救工作。若现场无人员被困，要迅速判断和查明再次

爆炸的可能性和危险性，紧紧抓住爆炸后和再次发生爆炸之前的

有利时间，全力控制爆炸的再次发生。在水枪的掩护下，迅速组

织力量及时疏散着火区域周围的烟花爆竹爆炸品，使着火区周围

形成一个隔离带，且疏散出的烟花爆竹爆炸品应放置在安全区域,

并派专人看护。扑救烟花爆竹爆炸品火灾时，水流应采用吊射，

避免强力水流直接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起二次爆炸。

8.科学施救。救援队伍指挥员应当参与指挥部制订救援方案

等重大决策，并根据救援方案和指挥长命令组织实施救援；在行

动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极

搜救遇险人员。遇到突发情况危及救援人员生命安全时，救援队

伍指挥员有权作出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，

并及时报告指挥部。

9.救援人员安全防护。应急救援指挥人员、医务人员和其他

不进入危险区域的应急人员一般配备过滤式防毒面具、阻燃防护

服、手套等；进入危险区域的工程抢险、消防、侦检人员应着全

套个人防护装具，佩戴隔绝式空气呼吸器。现场发生爆炸征兆或

危险时，应立即按预先设定的撤离路线撤离，来不及撤离时，应

就地卧倒。

10.加强监测预警。在完全消除爆炸险情的前提下，才能组

织较多人员进人现场抢救伤员、疏散物资。如存在爆炸危险时，

不允许派人员进人现场。消防车不要与燃烧库房保持太近的地方,

不停靠、使用离燃烧库房太近的水源。一般前方战斗车要离燃烧

库房100米以上，后方供水车更要选择有利地形展开行动。

11.现场清理与洗消。烟花爆竹爆炸品仓库火灾扑灭后，要

对现场进行彻底清理，防止复燃，并对火灾现场及参战人员、车

辆、装备进行全面洗消。对疏散出来的烟花爆竹爆炸品要实施警

戒，分类存放。消防污水和洗消污水要集中收集处理，切忌随意

排放。

5.6信息发布

江州区委宣传部牵头会同应急指挥部办公室、江州区应急管

理局等有关部门负责烟花爆竹事故和应急救援的信息发布工作，

及时通报事故救援情况，做好事故现场新闻发布，正确引导媒体

和公众舆论。

信息发布形式主要包括授权发布、新闻通稿、组织报道、接

受记者采访、举行新闻发布会等，通过主要新闻媒体、重点新闻

网站或者有关政府网站发布信息。对社会出现的有关事故谣言，

应与媒体及时沟通，澄清事故谣言。

—26—

5.7扩大应急响应

在事故态势发生严重恶化时，应急指挥部立即加大应急响应

力度，或提高应急响应级别，扑灭事故、减少事故灾难的进一步

恶化。当不能有效控制事故时，应当及时向崇在市及以上人民政

府报告，请求上级政府组织应对，统一指挥应急救援工作。上级

政府应急指挥部成立后，应急指挥部要适时移交指挥权，在上级

政府应急指挥机构的领导下开展应急处置工作。

5.8应急中止与应急结束

在烟花爆竹事故应急救援过程中，出现对救援人员的生命有

直接威胁，可能造成事故扩大化的情形，或者暂时不具备救援条

件等，经专家组论证，提出救援意见，果断暂停或中止应急救援

行动，等待具备施救安全条件或创造条件再实施救援行动。

当事故得以控制、环境符合有关标准、导致次生事故隐患消

除，经确认应急救援工作基本结束后，由指挥长宣布应急结束,

应急救援队伍撤离现场。应急结束前，应当对现场洗消、清理等

工作作出安排，必要时由生态环境部门对事故区域进行环境质量

监测，并进行处置。

应急救援中止和应急救援结束（终止），由应急指挥部指挥

长决定，但救援暂停和口止、救援结束（终止）的决定权限属于

上级人民政府应急指挥机构除外。

5.9总结与评估

事故应急处置工作结束后，应急管理部门按照规定应对事故

处置过程进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措

施，形成应急处置总结评估报告上报应急指挥部。

发生重大以上烟花爆竹火灾、爆炸事故，江州区生态环境部

门必要时负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，存

在污染问题的要及时检测，确定污染区域范围并进行处置，对事

故造成的环境影响进行评估。应急指挥部办公室综合有关部门的

评估报告，形成书面总结报告上报江州区人民政府。

6后期处置

6.1善后处置

事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）、事发企业负责组

织善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿，遇难者亲

属安置，征用物资补偿，救援费用的支付，污染物收集，烟花爆

竹原材料、半成品及成品的清理与处理等事项；负责消除事故后

果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。

6.2保险

事故灾害发生后，匚州区人力资源和社会保障、总工会等部

门协调、督促保险机构按照有关法律法规的规定，及时开展事故

苗亡、财产损失、受灾单位的保险理赔受理、赔付工作。

6.3事故调查

按国务院《生产安全事故报告和处理条例》和崇左市人民政

府的有关规定执行。特别重大、重大、较大生产安全事故分别由

国务院、自治区、崇左市有关部门组成调查组进行调查，指挥部

及相关部门做好相关配合工作。一般生产安全事故由江州区人民

政府或授权有关部门牵头组成调查组开展事故调查。

江州区应急管理局等有关部门根据江州区人民政府的调查

—28—

处理批复，严肃查处烟花爆竹火灾爆炸事故的违法违规行为，责

令事故责任单位吸取事故教训，制定事故防范措施，落实安全生

产责任制，防止类似事故发生。

7保障措施

7.1通信与信息保障

指挥部成员单位应当建立值班值守制度，并保持电话24小

时有人值守，确保与有关人员随时取得联系。通过有线电话、移

动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通信联络畅

通。

应急指挥部建立完善应急救援指挥通信、信息系统，并做好

运行维护，保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应通信

联络和信息畅通。组织落实有关安全生产事故灾难信息管理办法,

规范信息分析、处理、传输制度和信息获取途径、方式方法，确

保应急信息、通讯系统快速反应，信息及时、真实、准确。

江州区应急管理局负责建立、维护烟花爆竹生产经营管理数

据库，为烟花爆竹应急救援工作提供基础信息服务、科学管理和

应急技术保障。

7.2应急支援与保障

L救援装备保障。烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备

烟花爆竹事故救援装备。江州区应急管理局等有关部门根据本地

烟花爆竹事故救援的需要和特点，储备一定数量的常备应急救援

物资、特种装备，完善应急保障措施。烟花爆竹生产经营单位按

照有关规定配备应急救援物资。在实施事故应急处置时，江州区

应急指挥部可根据有关法律法规及时动员和征用社会物资。烟花

爆竹应急救援物资调用，由应急指挥部办公室和江州区应急管理

局负责协调调度。

2.应急队伍保障。烟花爆竹应急救援队伍以江州区消防救援

大队和烟花爆竹生产经营单位兼职队伍为基础，按照有关规定配

备人员、装备、开展培训、演习，做到反应快速、常备不懈。民

兵预备役及社区群众性应急队伍是烟花爆竹事故应急救援的重

要补充力量。

3.交通运输保障。应急指挥部建立主要烟花爆竹生产经营单

位的交通地理信息系统，通往烟花爆竹仓库的交通道路必须保持

通畅，保证烟花爆竹事故应急救援人员、装备和物资及时顺利调

运。在发生事故时交警部门对事故现场进行交通管制，开设应急

救援快速通道，为应急救援工作提供保障。

4.医疗卫生保障。江州区卫生健康局负责应急处置工作中的

医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根

据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和医疗

器材。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场，实施医疗

急救。各级医院负责后续治疗。

5.治安保障。公安局江州分局组织事故现场治安警戒和治安

管理，加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资保护,

维护现场秩序，及时疏散人群；当地乡镇人民政府（街道）发动

和组织群众开展联防，协助公安部门实施治安俣卫工作。

7.3技术储备与保障

应急指挥部及成员单位和烟花爆竹生产经营单位充分利用

—30—

现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的

技术支持。

江州区安全生产委员会建立安全生产专家走，或建立完善依

所自治区安全生产专家库的各项规章制度，为烟花爆竹安全生产

和应急救援工作提供技术支撑。

在应急响应状态下，江州区气象局要为烟花爆竹事故应急救

援决策和响应提供气象资料和气象技术支持。

7.4宣传、培训和演习

1.加强宣传力度。江州区各有关部门、基层组织、烟花爆竹

生产经营单位广泛宣传烟花爆竹有关法律法规，宣传部门针对烟

龙爆竹经营旺季开展烟花爆竹事故预防、避险、避灾、救灾等常

识的公益宣传活动。

2.加强培训I。安全生产应急救援机构按照有关规定对应急救

援队员进行应急培训教育；烟花爆竹生产经营单位按照有关规定

对员工进行生产经营安全管理和应急培训教育。

3.加强应急演练。烟花爆竹生产经营单位按照有关规定定期

组织应急演习；应急指挥部根据实际情况定期组织烟花爆竹事故

应急救援演习，评估应急预案，完善应急措施，提高应急处置能

力。

7.5监督检查

江州区安全生产委员会定期协调、组织有关部门联合执法，

主管部门开展全面或专项执法，对烟花爆竹生产经营单位的储存、

运输、销售进行全方位的监督和检查，严格烟花爆竹生产经营“安

全三同时”制度，强化批发与零售经营安全管理，结合生产安全

事故隐患整改持续推进烟花爆竹生产经营单位安全标准化建设,

全面落实企业安全生产主体责任。

8附则

8.1预案管理与更新

本预案由江州区应急管理局负责管理，应当根据社会发展需

要和有关法律、法规、规范标准的变化情况，以及预案在实施过

程中发现的问题，及时提出修订建议，报江州区人民政府批准后

组织修订。

8.2制定与解释部门

本预案由江州区应急管理局负责解释。

8.3预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

9.附件

附件1.江州区安全生产委员会成员单位工作职责

附件2.江州区安全生产应急通讯录

附件3.生产安全事故报告样表

附件4.生产安全事故应急响应流程图

附件1

江州区安全生产委员会成员单位工作职责

一、江州区安全生产委员会

主任：江州区委副书记、区长

常务副主任：江州区委常委、常务副区长

副主任：江州区政府办副主任

—32—

江州区应急管理局局长

崇左市公安局江州分局副局长

成员:江州区委宣传部副部长

江州区委编制办主任、组织部副部长

江州区总工会副主席

共青团江州区委书记

江州区妇联主席

江州区消防救援大队副大队长

江州区发改局局长

江州区教育局局长

江州区工信局局长

江州区民政局局长

江州区司法局局长

江州区财政局局长

江州区人社局局长

江州区自然资源局局长

江州区住建局局长

江州区交通运输局局长

江州区水利局局长

江州区农业农村局局长

江州区文化旅游和体育局局长

江州区卫生健康局局长

江州区市场监督管理局局长

江州区林业局局长

江州区商务和服务业发展局局长

江州区供销社理事会主任

江州生态环境局局长

江州区气象局局长

交警一大队教导员

交警二大队队长

江州区发改局副局长、粮食和物资储备局局长

新电力崇左供电公司总经理

委员会下设办公室，办公室设在江州区应急管理局，承担安

全生产委员会日常工作。办公室主任由应急管理局局长兼任，办

公室副主任由江州区应急管理局、教育局、工信局、自然资源局、

住建局、交通运输局、农业农村局、商务和服务业发展局、市场

监督管理局、消防救援大队、交警一大队、交警二大队各1名分

管领导担任。

二、工作职责

江州区委宣传部：配合做好辖区安全生产社会宣传工作，强

化干部群众安全意识和法治观念；指导、协调新闻媒体配合做好

辖区安全生产相关宣传报道工作；指导、协调安全生产领域舆情

研判和应对，对重大及以上生产安全事故和在社会上造成恶劣影

响的较大生产安全事故新闻发布审核把关、统一发布，正确引导

舆论导向；负责组织协调宣传媒体开展安全生产公益宣传活动。

江州区政府办：负责各级党委、政府有关应急管理、安全生

产、减灾救灾文件、领导指示的上传下达，指导、协调全市应急

—34—

管理、安全生产、减灾救灾重要工作事项。

江州区应急管理局：承担本级政府安委会E常工作；依法行

使安全生产综合监督管理职权，组织开展安全生产巡查、考核工

作；负责职责范围内的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹

安全生产监督管理工作；依法监督检查工矿商贸企业贯彻执行安

全生产法律、法规情况；组织开展职责范围内的安全生产打非治

违、专项整治、行政执法工作，依法对不具备安全生产基本条件

的生产经营单位进行查处，依法对安全生产违法行为实施行政处

罚，防范和遏制各类生产安全事故；依法组织指导生产安全事故

调查处理，对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督

检查；综合管理生产安全事故统计工作；组织指导、综合协调辖

区安全生产应急救援工作。

江州区交通运输局：负责公路、水路行业安全生产及突

发事件处置的组织协调工作；负责道路运输行业监督管理工作;

负责指导辖区公路、水运建设工程安全生产监督管理工作；组

织协调内河码头的工程建设安全生产监督管理工作，指导

辖区范围内交通运输基础设施、安全设施管理和维护；联合有关

部门查处货车违法超限行为，配合有关部门打击无牌、无证、报

废车辆营运等行为；负责船舶检验发证工作；指导乡镇（街道）

抓好渡口安全管理；负责危险货物道路运输、水路运输的许可及

道路运输工具的安全管理工作，督促危险货物道路运输、水路运

输经营者履行安全生产职责；负责河道采砂影响航道安全的管理

工作；依法依规指导港口的行业安全生产监督管理工作。

江州区住房和城乡建设局：负责监督指导本行业安全生产工

作；依法对应当办理施工许可手续的房屋建筑和市政基础设施工

程实施安全生产监督管理；负责指导市政公用设施建设安全生产

和应急管理工作，指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；

负责建筑施工勘察设计、施工图审查、建设监理等建筑业，物业

管理等房地产业安全生产监督管理；负责建筑施工企业安全生产

准入管理，指导房屋建筑和市政基础设施工程建筑施工企业从业

人员安全生产教育培训工作；负责房屋建筑工地和市政工程工地

范围内的起重机械安拆和使用的安全生产监督管理，以及专用机

动车辆使用的安全生产监督管理；负责建设工程的消防设计审查、

验收、备案和抽查相关工作；牵头会同有关部门组织开展预防非

职业性一氧化碳中毒专项整治行动，建立燃气（含瓶装液化石油

气等）安全生产监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全

知识，提高全民的燃气安全意识。

江州区工业和信息化局：指导工业加强安全生产管理，推动

企业加大技术改造力度，推广应用先进适用的工艺技术和设备，

加快淘汰落后工艺和产能；负责民用爆炸物品生产、销售（含储

存）安全生产监督管理，按照职责分工组织查处非法生产、销售

（含储存）民用爆炸物品行为；依法承担煤矿改扩建和技术改造

建设项目设计审查和竣工验收、生产和通风能力核定、瓦斯等级

鉴定等煤炭行业管理工作职责；负责组织协调辖区一般及以上大

面积停电事故的专业应急救援；负责电力综合调控和供需协调工

作。

江州区市场监督管理局：负责对涉及安全生产前置审批事项

—36—

的企业，在取得相应许可后，依法办理登记注册工作；依法查处

涉及安全生产的无照经营行为，依法查处涉及安全生产的假冒伪

劣生产经营行为；协助建立健全企业安全生产信用系统，依法公

示涉及安全生产行政许可、行政处罚等信息；对各级政府依法关

闭的生产经营单位依法吊销营业执照；对有关许可审批部门依法

吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文

件有效期届满的生产经营单位，依法责令其办理变更登记或注销

登记；对于擅自从事相关经营活动情节严重的，依法注销或者吊

绡营业执照；依法承担特种设备目录范围内的特种设备安全生产

监督管理；负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、

客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备

的安全生产监督管理（铁路机车、船舶、矿山井下使用的特种设

备以及民用机场专用设备，房屋建筑工地、市政工程工地用起重

矶械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用除外），按照相关

法律法规要求切实加强大型游乐设施安全监察；为小型游乐设施

安全管理提供指导和服务；负责特种设备生产（包括设计、制造、

安装、改造、修理）、经营、使用单位和检验、检测机构以及检

验人员、检测人员、作业人员的安全生产监督管理，按规定权限

组织或参与调查处理特种设备事故；依法负责保障劳动安全的产

品、影响生产安全的产品质量安全监管；负责危险化学品及其包

装物、容器生产企业的工业产品生产许可证的管理工作，并依法

对其产品质量实施监督检查；承担辖区应对一般及以上特种设备

应急处置工作。

崇左市江州生态环境局：依法对放射性同位素、射线装置应

用和放射性废物贮存活动中的辐射环境安全实施监督管理；依法

对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置中的环境污染

防治工作进行监督管理；负责调查相关危险化学品环境污染事故

和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测；负

责辖区范围内危险化学品建设项目环境保护设施与主体工程同

时设计、同时施工、同时投产使用的监管工作；负责尾矿库环境

污染隐患的检查和监管，监督指导企业编制完善尾矿库突发环境

事件应急预案，督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题；负责

突发环境事件的应急、预警工作，牵头协调环境污染事故和生态

破坏事件的调查处理工作。

崇左市公安局江州分局：负责民用爆炸物品和烟花爆竹的公

共安全管理。负责民用爆炸物品购买、运输、使用（含使用环节

储存）的安全生产监督管理及烟花爆竹道路运输、燃放环节的安

全生产监督管理，监控民用爆炸物品流向；组织查处未经许可购

买、运输、使用（含使用环节储存）民用爆炸物品的违法行为和

非法运输、燃放烟花爆竹行为；组织销毁、处置使用、运输环节

废旧和罚没的非法民用爆炸物品及烟花爆竹，侦查非法生产、买

卖、储存、运输、邮寄民用爆炸物品及烟花爆竹的刑事案件；负

责危险化学品公共安全管理；负责剧毒化学品、易制毒化学品购

买许可、运输许可、道路运输通行等环节的监督管理工作，并负

责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；指导监督剧毒化学

品、易制爆易制毒危险化学品、放射源从业单位落实治安防范要

求，监控剧毒化学品、易制爆易制毒危险化学品流向；组织接收

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