2018年高三一轮复习政治生活第3课

1.我国政府是怎样的政府？⑴我国政府的性质⑵我国政府的职能（权力范围）⑶我国政府的责任2.我国政府怎样行使权力？⑴政府依法行政，科学民主依法决策⑵政府的权力接受监督树立政府威信为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府一、模块整合：政府是政治生活重要的主体，也是高考命题的重点。所以我们在复习中理解政府与人民的关系、政府与党的关系、政府与人大的关系。二、本单元的复习应该采取归纳法，围绕为人民服务这一核心，认识政府职能、政府原则、依法行政、科学决策、自觉接受监督，权威政府的打造。第三课我国政府是人民的政府考点展示考点一：我国政府的职能与责任①我国政府的主要职能②我国政府的作用③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则④公民求助或投诉的途径和方式一、我国政府的性质1、从与权力机关的关系看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。考点一、我国政府的职能与责任2、从与人民的关系看：我国政府是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。第三课与第一单元之间的联系人民民主专政的国体国家的一切权力属于人民政府的一切权力都是人民赋予的我国政府是人民的政府决定职能具体内容原因（或目的、作用）保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家独立与主权；②保护公民生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯；③保障人民民主、协调人民内部矛盾；④打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主，维护国家政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。1、主要内容二、我国政府的职能考点一、我国政府的职能与责任职能具体内容原因(目的或作用)组织社会主义经济建设

宏观调控

市场监管

社会管理

公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾、社会主义本质决定的。目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，抵制错误、腐朽思想影响；②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业目的：提高全民族思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力，为现代化建设提供精神动力、智力支持和正确的方向保证。1、主要内容二、我国政府的职能考点一、我国政府的职能与责任经济职能侧重点宏观调控侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财税、货币、价格政策等）。市场监管体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理制定政策、法律、法规，依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境，解决社会突发事件、群众性事件调解矛盾。公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施、金融服务等。如何正确区分经济职能的四方面？难点突破：如经济手段市场秩序生产经营过程提供服务典例1材料一A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。

结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。【答案】①政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了宏观调控的职能（2分）；通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。职能具体内容原因(目的)加强社会建设①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,为人民创造良好的社会环境，构建和谐社会。推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策。①促进能源资源节约②保护公共环境，防止污染等目的：建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境。1、主要内容二、我国政府的职能考点一、我国政府的职能与责任【思维误区】政府职能应注意以下几点：1.不能说政府是权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的。2.明确履行政府职能的主体。行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关），政党、社会团体、政协、社团、其他国家机关、基层群众自治组织等都不能行使政府职能，特别注意党不能代替政府来行使职能。3.政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。5、政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会（立法职能）司法机关法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会典例2当前，物联网在我国发展越来越快，对社会生产和人民生活的影响越来越大。但它也在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。结合上材料，运用政府职能的相关知识，谈谈政府在规范物联网发展方面应该如何作为。[答案]

1.政府要履行组织经济建设职能，制定发展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；2.履行组织文化建设职能，发展教育事业，加强物联网人才培养；3.履行保障人民民主和维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。2、转变政府职能，建设服务型政府（1）政府职能是有限的（有限性）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于人民。二、我国政府的职能（2）政府履行职能还存在的问题①政府职能转变还不到位，②对微观经济运行干预过多（越位），③社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），④部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。考点一、我国政府的职能与责任（3）深化政府机构改革、转变政府职能b.不缺位（到位）：市场、社会做不了的，政府应该把该管的事情管好，加强与整合社会管理和公共服务职能c.不错位（正位）：政府不能既当规则制定者，又当规则的执行者。如：探索实行大部制（组建交通运输部等）考点一、我国政府的职能与责任①政府切实履行职能，不能“缺位”、“越位”，要“到位”。a.不越位（退位）：政府不能包办一切。政府不应该直接管理经济，要减少微观管理，主要进行宏观调控（政企分开，如铁道部改革）。把不该管，管不了，管不好的交给市场、社会去管理，要变“无限政府”为“有限政府”③各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。（3）深化政府机构改革、转变政府职能考点一、我国政府的职能与责任②深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府与市场的关系。一些传统的政府管理职能和管理方式要有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化。④要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的原则，做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督。——转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还是保持不变，要（根据国家社会的需要）从实际出发。典例3有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能A.①② B.①③C.②④ D.③④D

典例4阅读给领导的一封信，回答相关问题。你认为该信最有可能写给下列的哪位领导①县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能②县长，要求相关部门履行好职能③市公安局局长，要求相关部门依法履职④居委会主任，要求加强对社会治安的管理A.①② B.②③ C.②④ D.③④B典例5

(2014·全国Ⅱ)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A.①③ B.①④ C.②③ D.③④C典例62016年某市政府加大就业工作力度，努力提高本市高校毕业生就业率。下列与材料体现的政府职能相同的是①国家为家庭经济困难的高中生给予生活补助②某市政府为中小学提供数字化名师授课资源③某省推动医疗责任保险全覆盖，预防和化解医疗纠纷④某省政府大力开展民族运动会A.①④ B.①③C.②④ D.②③B典例7

(2016·全国甲卷)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现

②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A.①③ B.①④ C.②③ D.②④C典例8近年来，我国积极推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，积极引导社会组织参与社会管理，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。政府向社会组织转移职能有利于①促进政府和社会组织平等地履行国家职能②转变政府职能，充分发挥社会组织的作用③优化公共资源配置，发挥公共资源的作用④强化政府的管理功能，弱化社会服务功能A.①② B.③④ C.①③ D.②③D典例9

2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明①政府的基本职能在缩小②政府的简政放权落到实处

③政府的服务意识在增强④政府对市场的监管力度在降低A.①③ B.②④ C.②③ D.①④C主要职能具体内容目的政治职能经济职能文化职能社会建设职能神态文明建设资源环境建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境保卫…保护…协调…惩治…保障人民民主维护国家长治久安宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务经济发展，生产力和人民生活水平宣扬马克思主义科学理论；发展科、教、文、卫、体等事业提高全民族思想道德素质和科学文化素质；提高国家文化软实力①公共设施②医疗卫生制度③收入分配、社会保障④优生优育⑤就业构建和谐社管理服务政府的职能我国政府的职能1、政府最基本的作用——便民利民管理人民的公共生活受政府管理（履行义务）服务人民享受政府提供的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府体现公民权利和义务的统一性。三、我国政府的作用考点一、我国政府的职能与责任2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。（公民意识）三、我国政府的作用考点一、我国政府的职能与责任3、公民求助或投诉的途径和方式（1）从单位、社会团体等方面得到帮助考点一、我国政府的职能与责任（2）政府提供求助的途径政府应当不断提高行政效率、增强服务意识，为公民求助或投诉提供多种途径，比如：开设热线电话、设立信访部门、推行电子商务、建立行政裁决、行政复议制度、行政诉讼制度等。意义：对公民，有助于解决自己的困难，维护自己合法权益；对政府，有助于改进工作。为什么？国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则。1.我国政府的宗旨和原则：——政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则对人民负责。四、我国政府的责任考点一、我国政府的职能与责任要求具体内容坚持为人民服务的工作态度树立为人民服务、对人民负责的思想。在执行公务过程中，必须深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。树立求真务实的工作作风政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府要广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。2、对人民负责原则的具体要求工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；工作作风讲是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；工作方法讲的是怎样开展工作问题，即密切联系群众，不能脱离群众开展工作。四、我国政府的责任考点一、我国政府的职能与责任小结：我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系典例1

某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是A.见善如不及，见不善如探汤(孔子)B.千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(