性别预算研训班讲义资料

性别预算研训班主办：中华全国妇女联合会联合国开发计划署驻华代表处“摩洛哥性别预算进程的初步影响”摩洛哥财政与私有化部HindJalal北京2007年8月22-23日摩洛哥王国大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程

预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角摩洛哥批准《联合国消除对妇女一切形式歧视公约》（简称消歧公约或CEDAW).摩洛哥实现千年发展目标的努力(2005年,从性别角度分析的第二次国家报告).摩洛哥实施20-20计划的努力(将预算开支的20%和外国援助的20%用于资助基础社会服务).摩洛哥首次加入旨在减少贫困和促进经济增长的“千年挑战契约(MCA)”国际背景

背景大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程

预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角人口:2989.2万(男性占49.3%,女性占50.7%)

城市人口:1646.4万(占55%)(2004)

农村人口:1342.8万(占45%)贫困率:14.2%(2004)

失业率:10.8%(妇女占11.4%)(2006)

妇女就业率:27.9%

主要数据增长率:2002至2006年平均增长5.5%;通货膨胀得到控制:2002至2006年通货膨胀率2%;预算赤字:2002至2006年预算赤字约为3.15%.

摩洛哥宏观经济框架社会领域的重要预算措施: 2007年占国家总体预算的55%;1992年占41%.持续的社会问题;贫困率:2004

年14.2%;1994年19%.文盲率:2006年38.5%;1994年54.9%.持续的性别不平等:农村小学(基础教育)净入学率:2004年男孩88.5%,女孩78.5%;识字率:2006年男性为69%,女性为53%.孕产妇死亡率:2003年228/10万.新生儿死亡率:2003年40‰.当前状况大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程

预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角2002年以来的预算改革进程,以绩效为导向:多年预算方案:中期开支框架(MTEF).加强以绩效为导向的预算:新的以结果为基础的预算管理.根据绩效逻辑做审计改变:减少事前控制,加强结果控制.综合信息体系开发.9

引入性别预算的基础:预算改革目标:在编制、监测和评估公共政策时，考虑妇女、男性、女童和男童的不同处境和需求;通过更好地分配资源和确定预算资源的目标，促进公平，提高公共政策的效率和一致性.10

性别预算目标2002年:世界银行资助进行的关于“摩洛哥开展性别预算的方法论可行性”的预备性研究.2003年:联合国妇女发展基金资助在财政部进行性别预算项目.第一阶段(2003-2004):产出几个关键部门的发起和倡导.精心制作的性别预算手册(预算专业人员适用).精心制作的预算改革与）性别指南(公民社会和国会议员适用)。

性别预算项目的主要步骤第二阶段(2005-2008):目前尚在进行中

2005年以来以参与式方式编制<摩洛哥性别报告>(现19个部门,将逐步吸纳更多部门).2007年财政预算编制通知和指南(CallCircular)中纳入性别指标.从性别角度分析贫困现状.在几个目标部门中引入地方范畴.培训国会议员和非政府组织.

性别预算的主要步骤(续)大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程

预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角2002年与国会议员和非政府组织联合精心制作的第一本关于性别预算的参考资料(阿拉伯语和法语).目标人群:国会议员和非政府组织.www.finances.gov.ma

性别预算参考资料:预算改革指南关于如何将性别纳入计划和预算的主流的手册，是对第一本指南的技术补充(2007年制作).目标人群:各部委预算专业人员.www.finances.gov.ma

性别预算参考资料:性别预算手册大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程

预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角87%75%65%55%48%196019711982199419982004200643%38,5%

初步影响:文盲率Source:SEAlpha初步影响:分性别统计的文盲率（2006）010000020000030000040000050000060000070000082-8383-8484-8585-8686-8787-8888-8989-9090-9191-9292-9393-9494-9595-9696-9797-9898-9999-0000-0101-0202-0303-0404-0505-061982-2001(20年):200万受益人

2002-2006(4年):200万受益人80%是妇女2006-2007年675.000人报名参加

初步影响:成人识字项目成果Source:SEAlphaSource:ONEP基础设施:农村地区饮用水PAGER项目Source:ONE基础设施:通电的村庄、农村通电项目（PERG）农村通电项目:2006年覆盖84%的农村人口，1996年覆盖17%(2007年为估值)1995年实施全国农村道路计划（PNRR1）前，农村通路率为36%2007年底达到61.5%2015年达到80%.基础设施:农村通路率Source:Ministèredel’Equipement大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程

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