2.2更好发挥政府作用 课件-高中政治统编版必修二经济与社会

市场调节市场调节市场缺陷市场体系合理配置资源的原因：资源有限+需求无限配置资源的手段：计划经济和市场经济市场配置资源的方式和优点：价格、供求、竞争市场调节不是万能的：国防、枪支弹药、教育、医疗市场调节具有局限性：自发性、盲目性、滞后性意义：统一开放、竞争有序的市场体系建设现代市场体系：①要建立公平开放透明的市场规则

②要完善主要由市场决定价格的机制①价格、供求机制引导资源合理配置。②竞争机制引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场调节优点缺陷①不是万能②有自身的局限性③市场调节的危害更好发挥政府作用“无形手”“有形手”市场是有效的资源配置方式（决定作用）科学的宏观调控、有效的政府治理（弥补不足）温故知新社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定性作用，为什么还需要发挥政府的作用？手拉手向前走第二课

我国的社会主义市场经济体制2.2更好发挥政府作用第一单元

生产资料所有制和经济体制自主预习010203我国政府具有哪些经济职能？如何理解科学的宏观调控？社会主义市场经济体制的基本特征？政策持续利好，各地布局无人驾驶——从“萝卜快跑”看政府作用的发挥环节一：中国“萝卜”跑出加速度，靠什么？情境一：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。

社会主义市场经济体制改革发展过程党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标1992党的十四届三中全会建立社会主义市场经济体制1995党的十六届三中全会完善社会主义市场经济体制党的十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变20032013党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用2019党的十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度19931.社会主义市场经济体制的重要地位2022二十大：构建高水平社会主义市场经济体制2.社会主义市场经济体制的基本特征

原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。（2）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义市场经济市场经济共性自己鲜明特征市场对资源配置起决定作用与社会主义制度结合在一起发挥市场经济的优势发挥我国社会主义制度的优势结合起来2.社会主义市场经济体制的基本特征2.社会主义市场经济体制的基本特征（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。我国的基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化效率公平宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。2.社会主义市场经济体制的基本特征港珠澳大桥长江三峡大坝环节一：中国“萝卜”跑出加速度，靠什么？情境二：

2024年7月，百度旗下自动驾驶出行服务平台萝卜快跑在全国多个城市落地运营，并因订单增长快速、替代人类司机等话题火速“出圈”。“萝卜快跑”在武汉投放了400多辆无人车，并计划到年底前部署完成1000辆无人驾驶出租车，覆盖武汉3000多平方公里和770万人口，成为全球范围最大的自动驾驶运营区域。这背后，是作为新质生产力代表的无人驾驶对城市传统产业转型升级的带动和对新兴产业崛起的驱动，2024年7月18日，二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制。各地政府积极响应，出台多项政策，为无人驾驶测试与商用开辟绿色通道。北京、上海等城市的先行先试，不仅展示了无人驾驶的潜力，更激发了市场的热情。随着技术的不断成熟和成本的逐步降低，无人驾驶汽车有望在未来几年内实现大规模商业化应用。中商产业研究院预测数据显示，2024年，我国自动驾驶市场规模将达3832亿元。麦肯锡在报告中预计，中国未来很可能成为全球最大的自动驾驶市场，近期，多家自动驾驶企业宣布获得巨额融资，如Wayve获得10.5亿美元C轮融资，国内主线科技也宣布获得数亿元投资。这些投融资活动充分显示了资本市场对无人驾驶技术的信心与看好。环节一：中国“萝卜”跑出加速度，靠什么？情境二：

“萝卜快跑”关于无人驾驶出租车让出租车、网约车如临大敌，人们对“萝卜快跑”带来的社会民生问题关注密切，如无人驾驶出租车将蚕食传统出租车和网约车的市场，甚至导致大量人工失业。近日，一则“萝卜快跑招聘自动驾驶安全员优先录用老司机”的消息，引起网友关注和热议。从萝卜快跑的招聘信息来看，具备网约车、出租车、公交车等客运/货运经营经验的求职者享有优先录用的机会。安全员、测试员、运维工程师、数据处理工程师等，是无人驾驶创造的最直接的工作岗位。飞行运营指挥中心会配置飞行服务工程师，乘坐点会配置安检服务环节，以及安全保障还会涉及商业保险，未来还会大力推动平台经济、共享经济和社会消费服务业的发展，这些都会带来新的机会。近年来，越来越多的网约车司机、驾校教练、汽修工人等转战无人驾驶领域。探究与分享一任务1：结合情境二，从社会主义市场经济体制特征角度，以“萝卜快跑”为代表的无人驾驶汽车大规模商业化应用，背后有哪些因素在助力？任务2：结合情境二，谈谈无人驾驶创造新职业、新岗位体现了社会主义市场经济体制什么特征？环节一：中国“萝卜”跑出加速度，靠什么？探究提示一：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，二十届三中全会提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制,为无人驾驶的发展指明方向；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥社会主义市场经济优势；有效的政府治理，科学的宏观调控，加强政策对无人驾驶的支持。探究提示二：无人驾驶催生新职业、新岗位体现社会主义市场经济条件下调动劳动者积极性创造性，维护社会公平，促进共同富裕。“萝卜快跑”的云端安全员5G云代驾拓展：新型举国体制

党的二十届三中全会指出：“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”这充分体现了健全新型举国体制是构建支持全面创新体制机制的重要组成部分。

《决定》对深化科技体制改革进行了专门部署，指出加强创新资源统筹和力量组织，加强企业主导的产学研深度融合，健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。这一系列科技体制改革举措是对健全新型举国体制的具体实践，保证了我国在今后科技体制改革过程中更好地发挥新型举国体制的制度优势。习近平总书记指出：“在推进科技体制改革的过程中，我们要注意一个问题，就是我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。我国很多重大科技成果都是依靠这个法宝搞出来的，千万不能丢了！”因而健全新型举国体制意味着政府在推动科技创新层面发挥战略性、引领性作用，带动国家及地方科研机构与国有企业、民营企业的研发机构在核心技术攻关创新层面发挥关键作用，并推动各类科研机构围绕重点攻关领域形成“研发共同体”。情境二：环节二：积极作为，“竞速”自动驾驶

早在2020年2月，国家发改委等11部委联合印发《智能汽车创新发展战略》，到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。2024年8月，《广州市智能网联汽车创新发展条例（草案修改稿·征求意见稿）》发布，《条例》提出：市人民政府和相关区人民政府应当在智能网联汽车产业发展关键环节先行先试，推动智能网联汽车特色产业园区建设，引进、培育、壮大产业链上下游企业，对符合条件的产业园区按照规定给予用地、资金、人才等政策支持。市区人民政府应当统筹安排资金，支持技术研发、规模量产、场景应用推广等智能网联汽车产业创新活动，推动银行业金融机构和地方金融组织结合行业特点优化产品和服务。智能网联汽车相关企业应当落实数据分级分类保护和个人信息保护要求，不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，智能网联汽车试点主体、运营主体应当对智能网联汽车、自动驾驶系统和其他涉及安全的设施设备进行出行前检查和定期维护，及时消除安全隐患。探究与分享二任务：结合情境，分析政府在支持智能网联汽车发展中发挥了哪些职能？情境二：环节二：积极作为，“竞速”自动驾驶

早在2020年2月，国家发改委等11部委联合印发《智能汽车创新发展战略》，到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。2024年8月，《广州市智能网联汽车创新发展条例（草案修改稿·征求意见稿）》发布，《条例》提出：市人民政府和相关区人民政府应当在智能网联汽车产业发展关键环节先行先试，推动智能网联汽车特色产业园区建设，引进、培育、壮大产业链上下游企业，对符合条件的产业园区按照规定给予用地、资金、人才等政策支持。市区人民政府应当统筹安排资金，支持技术研发、规模量产、场景应用推广等智能网联汽车产业创新活动，推动银行业金融机构和地方金融组织结合行业特点优化产品和服务。智能网联汽车相关企业应当落实数据分级分类保护和个人信息保护要求，不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，智能网联汽车试点主体、运营主体应当对智能网联汽车、自动驾驶系统和其他涉及安全的设施设备进行出行前检查和定期维护，及时消除安全隐患。探究与分享二任务：结合情境，分析政府在支持智能网联汽车发展中发挥了哪些职能？环节二：积极作为，“竞速”自动驾驶探究提示：实施国家重大发展战略，实现社会经济发展目标；实施产业政策，完善产业链，优化产业结构；实施财政政策和货币政策，保障资金支持；通过质量监管、安全监管，防范风险，实现规范运营。

从政策层面来看，今年7月，工业和信息化部、公安部、交通运输部等五部门正式对外公布，我国将在北京、上海、广州、深圳、重庆、沈阳等20个城市开展智能网联汽车“车路云”一体化应用试点。这一举措将推动各地“车路云”一体化建设，搭建形成完备的系统架构，以支撑自动驾驶技术和网联功能的规模化应用。

地方层面，据记者不完全统计，目前已有包括深圳、上海、江苏、杭州等在内的约50个省市，出台自动驾驶试点示范政策或制定自动驾驶相关地方立法，并发布40条以上直接面向高级别智能驾驶的相关政策法规。其中，一线城市占据了绝对的数量优势，二三线城市也在积极跟进。经济职能作用①制定国家经济发展战略和规划实现经济社会发展目标②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定③实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力④实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展⑤加强市场监管规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷⑥加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要宏观调控市场监管公共服务1.内容二.我国政府的经济职能2.宏观调控（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。（2）含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制（3）手段

：财政政策和货币政策经济手段国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。二.我国政府的经济职能（4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。（实质）①社会总供给社会总需求②社会总供给社会总需求<>经济滞缓经济过热

那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本平衡，使经济平稳运行呢？总供给（供）总需求（求）二.我国政府的经济职能扩张性财政政策和货币政策社会总需求（产品和劳务购买力总量）社会总供给（产品和劳务总量）<经济过冷扩张性财政政策多支少收增加财政支出增发国债降税减税经济低迷企业投资减少失业人数增加扩张性货币政策降低存贷款利率降低存款准备金率央行买入有价证券升温升温增加社会总需求紧缩性财政政策和货币政策社会总需求（产品和劳务购买力总量）社会总供给（产品和劳务总量）经济过热紧缩性财政政策少支多收减少财政支出减少国债发行提高税率加税经济过热物价上涨紧缩性货币政策提高存贷款利率提高存款准备金率央行卖出有价证券>降温降温减少社会总需求实质：社会总供给与社会总需求基本上保持平衡实质社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热政府（财政政策）扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债央行（货币政策）扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率等紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率等目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）逆向调整（4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡财政政策与货币政策的比较

财政政策货币政策主体内容不同联系

有关财政收入和支出的政策，如税率调整、发行国债等

与银行有关的一系列政策，如存贷款利率的调整国家财政部门中国人民银行①都属于宏观调控的重要方式；②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的；③基本原理相同：逆风向调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用2.宏观调控（5）主要目标：①促进经济增长②增加就业③稳定物价④保持国际收支平衡（最主要的任务和目标）二.我国政府的经济职能①促进经济增长④保持国际收支平衡

②增加就业

③稳定物价3.完善社会主义市场经济体制的要求（构建高水平的社会主义市场经济体制）为经济高质量发展提供体制保障充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（无形的手）更好发挥政府作用（有形的手）有效市场

有为政府激发各类市场主体活力+二.我国政府的经济职能体系构建更好发挥政府作用”我国政府的经济职能1、经济职能的内容1、含义2、宏观调控社会主义市场经济的基本特征1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用2、促进全体人民实现共同富裕3、科学的宏观调控、有效的政府治理2、目标3、任务4、手段3、加快完善社会主义市场经济体制学以致用1.【2024年湖北卷2】现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府①加强监管，增加行业透明度

②反垄断，打击不正当竞争③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务

④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营A.①③ B.①④ C.②③ D.②④有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。B2.（2024年山东卷2）贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2