养老机构安全管理制度

济宁众益养老有限公司

安全管理制度

济宁众益养老有限公司

2022年1月

目录

全员安全生产责任制........................................................3

安全教育培训制度..........................................................6

消防安全管理制度..........................................................8

安全检查制度.............................................................16

事故处理与报告制度.......................................................20

安全奖惩与考核制度.......................................................23

安全工作会议制度.........................................................27

养老服务场所安全管理制度.................................................29

全员安全生产责任制

1.目的

为了进一步贯彻执行国家安全生产方针、全面落实《安全生产法》以及安全生产法律、

法规、行业标准，完善安全生产管理，促进养老机构安全健康发展。依照“层层落实、

归口管理、责任到人”的原则，规范养老机构各部门、护理班纽的安全管理责任，做到

各司其职，各负其责，共同搞好安全管理工作。

2.范围

适用于公司各部门各级管理人员。

3.安全职责

3.1院长安全职责

院长是公司安全管理工作的主要责任人，对养老服务的安全运营工作全面负责，是养老

服务安全工作第一责任人。院长应履行下列安全工作职责：

3.1.1建立健全并落实本公司全员安全责任制；

3.1.2组织制定并督促安全管理制度和安全、护理操作规程的落实；

3.1.3确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；

3.1.4依法设置适应安全工作需要的安全管理机构，配备安全管理人员；

3.1.5定期研究安全管理工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全管理

情况，接受工会、从业人员、股东对安全管理工作的监督；

3.1.6保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项S安全设施和职业病防护设施与

主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；

3.1.7督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

3.1.8组织制定并实施本院员工和服务对象安全教育和培训计划；

3.L9及时、如实报告事故，组织事故抢救;。

3.1.10组织制定并实施本养老机构安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应

急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送安全监督管理部门或有关部门备案。

3.2管理部经理安全职责

3.2.1对本机构的安全工作负主管范围内的责任，应定期向安全工作责任人报告安全工

作情况，及时报告涉及安全的重大问题。

3.2.2保证国家安全生产法规和养老机构规章制度在本养老机构贯彻执行，贯彻“五同

保老人平安。

3.5餐厅服务人员安全职责

1、厨师应认真学习掌握好灶具的性能和应急事故的处理方法。

2、在使用液化气前应检查管道、灶气阀门是否漏气，确保安全可靠可使用。

3、炼油、炸制食品时应随时注意油温，不得离开岗位，以防油温过高引起火灾，油烟机

的火苗起火。

4、厨房内部的电器、插座等设施由专门电工负责安装，厨师不得随意接拉电线。

5、下班前必须认真检查煤气瓶阀门是否关闭，炉门是否关好，确认无误后方可离开。

3.6其他员工安全职责

3.6.1认真学习和遵守各项安全规章制度，严格遵守安全工作的各项禁令和规定，履行

安全职责。

3.6.2提高安全_L作意识,严肃认真地做好各项工作，对本岗位的安全工作负直接责任。

3.6.3认真学习并执行安全用电、防静电、防腐蚀等环节的安全管理制度和规定。

3.6.4正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，在事故发生时，

及时如实向上级报告。

3.6.5妥善保管、正确使用各种防护器具和消防器材，保持工作环境整洁、文明办公。

3.7值班人员安全职责

3.7.1值班室实行二十四小时值班制度，当班值班人员不得缺岗、离岗，如因特殊情况，

需暂时离开岗位，应向领导报告，并安排好临时顶班人员。

3.7.2维持好人员出入秩序，作好来访人员登记，杜绝无关人员进入院区。

3.7.3负责入住人员外出登记工作。

3.7.4负责协助院长做好全院的安全保卫工作。

3.7.5当班值勤和事件处理情况要在值班登记本上做好记录，做好交接岗位的口头书面

交接。

3.7.6发现火灾自动报警应迅速通知有关人员赶赴现场，查明情况，及时处理。

3.7.7负责领导交办的其他事项。

安全教育培训制度

1.目的

为加强和规范公司安全培训工作，提升员工安全知识和意识，防范事故发生，减轻健康

危害，使公司服务及日常生活能正常进行，特制订本制度。

2.范围

适用于在山东众益养老服务有限公司从事养老服务活动的所有人员，包括公司签定劳动

合同的正式员工、派遣员工、实习员工以及在公司区域内从事生产、维（检）修、施工、

劳务、服务等活动的外来单位及人员。

3.职责和权限

3.1院长负责组织制定年度安全教育培训计划并实施。

3.2管理部负责年度教育培训计划的具体实施，并做好培训档案；

组织特种作业人员的培训、取证、复审工作及特种作业人员的档案管理。

4.工作内容

4.1安全教育与培训内容至少应包括：

a）安全工作涉及的法律法规和规章；

b）本部门或岗位的安全管理制度和操作规范或规程；

c）设备设施、工具和劳动防护用品的使用、维护和保养知识；

d）安全事故的防范意识、应急措施和自救互救知识；

e）应急预案的演练；

f）法律法规规定的其他内容。

4.2教育与培训的组织实施应符合下列要求：

a）安全责任人负责对安全管理人员的教育和培训，使之全面掌握管理部安全监测、控

制、管理的理论、专业知识和技能，并能指导实际工作；

b）安全管理人员应组织本机构工作人员的安全教育和培训，使之掌握安全知识和相关

安全技能；应对老年人进行重点安全问题预防知识教育；

c）可采取多种形式进行安全教育和培训；

d）应对教育和培训效果进行检查和考核。

4.3接受教育与培训的人员应包括：

a）安全责任人、安全管理人员，每年应接受在岗安全教育与培训；

b）新员工，上岗前应接受岗前安全教育与培训，并做好培训记录；

C）换岗、离岗6个月以上的，以及采用新技术或者使用新设备的，均应接受岗前安全

教育与培训。

4.4管理部应定期对工作人员进行职业病防范、工作防护的安全教育。

4.5管理部应对新员工或换岗人员进行上岗前职业健康安全教育并建立安全教育培训档

案。

消防安全管理制度

1.目的

为加强和规范公司养老服务的消防安全管理，有效预防火灾和减少火灾危害，根据

国家、省有关法律法规和技术标准规定，制定本制度。

养老服务应遵守消防法律法规，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照单

位全面负责的原则，坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”，落实消防安全责任制，制

定消防安全管理制度、操作规程，提高自防自救能力，保障消防安全。

2.范围

适用于公司范围内所涉及的消防安全。公司范围内所有人员都必须遵守本制度要求,

确保正确维护、使用公司区域内所有的消防设施和器材。

3.职责

3.1院长是公司养老服务消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。主要职责

为：

（一）贯彻执行消防法律法规，保障本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全

情况；

（二）将消防工作与本单位的经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

（三）为消防安全管理提供必要的经费和组织保障；

（四）逐级确定消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；

（五）组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（六）结合实际，按标准组建微型消防站，并配备相应的消防器材和装备，开展群众性

自防自救工作；

（七）针对本单位的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练；

（A）将消防安全管理情况纳入年终考核、评比内容，对消防安全工作中成绩突出的部

门和个人，进行表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或违反单位消防安全管理制度的

行为，依照有关规定给予责任人员相应处罚。

3.2管理部经理负责具体实施单位消防安全管理工作，主要职责为：

（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理；

（二）组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；

（三）拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案；

（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改；

（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保完好有

效，确保疏散通道和安全出口畅通；

（六）有微型消防站的，组织开展日常业务训练；

（七）组织本单位从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，开展灭火和应急疏散预

案的实施和演练；

（八）每月向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题;

（九）消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

3.3消防控制室值班员及消防设施操作维护人员主要职责：

（一）值班操作人员应当持消防职业资格证上岗；

（二）熟悉和掌握消防设施、控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设

施的功能，保障消防设施的正常运行；

（三）对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即

启动灭火和应急疏散预案；

（四）对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向主

管人员或消防安全管理人报告；

（五）值守岗位，做好火警、故障和值班记录；

（六）按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和

消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。

4.工作内容

4.1消防设施三同时管理

4.1.1新建、改建、扩建、内部装修或变更使用性质的工程，应当依法将消防设计文件

报住房和城乡建设部门审查，依法不需要审查的应当有满足施工需要的消防设计图纸及

技术资料。未经依法审查或者审查不合格的，不得施工。工程竣工后，管理部应当报住

房和城乡建设部门备案或申请消防验收。

4.1.2管理部内不得搭建违章建筑，不得占用防火间距、消防通道、举高消防车作业场

地，不得设置影响火灾扑救或遮挡排烟窗（口）的架空管线、广告牌等障碍物。

4.1.3管理部不应擅自改变防火分区和消防设施、降低装修材料的燃烧性能等级。严禁

采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑。建筑内部装修

不应改变疏散门的开启方向，减少安全出口、疏散出口的数量及其净宽度，影响安全疏

散畅通。

4.2消防安全例会

建立消防安全例会制度，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本单位的消

防安全工作。

消防安全例会应由消防安全责任人主持，有关人员参加，每月不少于1次。消防安全例

会应由消防安全管理人提出议程，并形成会议纪要、记录或相关文件。

4.3安全疏散设施管理

明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查，确保安全疏散设施

管理符合下列要求：

（一）所有消防设施实行标志化管理，通过图文并茂的形式，在消防设施设备显眼处标

注其使用、检查和维护方法；

（二）严禁锁闭安全出口，禁止占用、堵塞疏散通道、楼梯间利消防车通道；

（三）封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标识，保证正常

使用；

（四）常闭式防火门应经常保持关闭；需要经常保持开启状态的防火门，应保证火灾时

能自动关闭；自动和手动关闭的装置应完好有效；

（五）平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通

的可靠措施；

（六）安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在1.4m范围内不

应设置台阶；

（七）消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换：

（八）消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡；

（九）安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；

（十）严禁在起居室、活动室、疗养室、厨房的外窗、阳台等部位设置影响疏散逃生和

灭火救援的铁栅栏；为保障患有精神类疾病或智力残疾等认知障碍人员生命安全，设置

安全防护网的，应留有消防应急逃生窗口；

（十一）在管理部各楼层的明显位置应设置安全疏散指示标志或示意图，标明疏散路线、

安全出口、人员所在位置和必要的文字说明；并应设置专（兼）职疏散引导员，疏散引

导员应当熟知负责区域消防安全情况。

4.4消防设施管理

明确消防设施管理的责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求，消防设施定期维

护保养的要求。消防设施管理应符合下列要求：

（一）消火栓有明显标识；

（二）室内消火栓箱不宜上锁，箱内设备应齐全、完好；

（三）不应埋压、圈占消火栓；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不宜设置影响

壬常使用的障碍物；

（四）物品的堆放不应影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、机械排烟口和送风口、自

然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用；

（五）消防设施和消防电源应始终处于正常运行状态；需要维修时，采取相应的措施,

维修完成后，应立即恢复到正常运行状态；

（六）按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档

备查；

（七）自动消防设施应按照有关规定，每年至少进行一次全面检查测试，并出具检测报

告，存档备查。

4.5消防控制室管理应符合以下要求：

（一）消防控制室必须实行每E24小时值班制度，每班不少于2人，与消防远程监控

系统联网的，可以单人值班；

（二）消防控制室的日常管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GB25201—2010）的

有关要求；

（三）消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态；

（四）消防控制室应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足：

确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟

风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位置；

（五）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认；

（六）火灾确认后，消防控制室值班人员应立即确认火灾报警联动控制开关处于自动状

态，并拨打火警电话报警；同时必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，报告院长；

（七）严禁擅自停用、关闭消防设施设备。

4.6用电防火安全管理符合下列要求：

（一）采购电气、电热设备，选用合格产品，并符合有关安全标准的要求；

（-）电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作；

（三）不应随意乱接电线，擅自增加用电设备；

（四）电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距；

（五）电气线路、设备应定期检查、检测，不宜长时间超负荷运行；

（六）鼓励管理部安装灭弧式智慧用电等设备，提高技防水平C

4.7管理部负责火灾隐患排查治理工作，隐患排查整理应符合以下要求：

（一）因违反或不符合消防法律法规、消防技术标准而导致的各类潜在不安全因素，应

认定为火灾隐患；

（二）发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告消防安全责任人；

（三）消防安全管理人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认;

（四）明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源；

（五）在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全；

（六）对消防救援机构责令改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应及时采取措施消除，并

依法执行消防救援机构行政处罚决定，火灾隐患整改完成后应及时复函送达消防救援机

构；

（七）重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停止使用并整改；

（八）对于自身不能解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向县级消防救援和民

政部门报告。

4.8管理部消防中控员负责消防档案的建立和维护，消防档案包括消防安全基本情况和

消防安全管理情况。

4.8.1消防档案管理符合下列要求：

（一）按照有关规定建立纸质消防档案，同时建立电子档案：

（二）消防档案内容应详实，全面反映消防工作的基本情况，并附有必要的图纸、图表；

（三）消防档案应统一管理，按档案管理要求装订成册。

4.8.2消防安全基本情况包括下列内容：

（一）基本概况和消防安全重点部位情况；

（二）所在建筑消防设计审核、消防验收的许可文件和相关资料；

（三）消防组织和各级消防安全责任人；

（四）消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程；

（五）消防设施、灭火器材配置情况；

（六）建有微型消防站的，要有人员及其消防装备配备情况；

（七）消防安全管理人、自动消防设施操作人员、电气焊工、目工、易燃易爆化学物品

操作人员的基本情况；

（A）新增消防产品、防火材粒的合格证明材料。

4.8.3消防安全管理情况包括下列内容：

（一）消防安全例会纪要或决定；

（二）消防救援机构填发的各种法律文书以及主管部门下发的相关文书；

（三）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录;

（四）火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录；

（五）防火检查、巡查记录；

（六）有关燃气、电气设备检测等记录资料；

（七）消防安全培训记录；

（A）火火和应急疏散预案的演练记录；

（九）火灾情况记录；

（十）消防奖惩情况记录。

4.9防火检查

公司应定期开展防火巡查和防火检查。防火巡查应每日开展，建立夜间巡查制度，确定

夜间巡查频次。防火检查每月至少1次。

防火巡查包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完

好：

（三）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；

（四）消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；

（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（六）其他消防安全情况。

防火检查包括下列内容：

（一）消防车通道、消防水源情况；

（二）安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明；

（三）消防安全标志的设置情况；

（四）灭火器材配置及其完好情况；

（五）建筑消防设施运行情况；

（六）消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

（七）用火、用电有无违章情况；

（A）消防安全重点部位的管理；

（九）防火巡查落实情况及其记录；

（+）火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；

（十一）易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；

（十二）消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。

防火巡查、检查，应确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次；填写巡查和检查记录，

发现问题的要及时复查并填写复查记录；巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。

巡查、检查中及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患。无法整改的及时向消防安全责任

人报告，消防安全责任人应当迅速采取相关火灾预防措施并积极整改，同时向民政和消

防救援部门报告。

4.10消防宣传与培训

应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。

应设置消防宣传专栏等固定消防宣传设施，提高员工的消防安全意识和技能水平。

每半年组织1次全体员工的集中消防培训；员工新上岗、转岗前应经过岗前消防安全培

VII；结合服务对象的身体、心理健康状况，有针对性地开展防火常识和逃生自救教育。

所有员工应了解本职岗位火灾危险性和防火措施，会检查消除火灾隐患、会报火警、会

扑救初起火灾，会组织疏散逃生和会消防宣传教育培训。

消防培训包括下列内容：

（一）有关消防法律法规、消防技术标准、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规

程等；

（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（三）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；

（四）消防安全“一懂三会”（懂得本场所用火、用电、用油、用气火灾危害性；会报警：

发现火灾后迅速拨打119电话报警；会灭火：发生火灾后会使用灭火器、消火栓等扑救

初期火灾；会逃生：懂得逃生技巧，发生火灾后迅速逃离现场）；

（五）灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。

应积极组织下列人员参加消防救援机构组织的专业消防安全知识培训，鼓励委托专业的

社会化机构进行专门培训：

（一）消防安全责任人、消防安全管理人；

（二）消防控制室的值班、操作人员；

（三）易燃易爆危险物品的使用、储存等特种岗位人员；

（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

安全检查制度

1.目的

为强化养老服务的安全管理，建立良好的安全环境和秩序，及时发现与消除不安全

因素，保护养老人员和员工在服务过程中的安全与健康，保护企业财产不受损失，根据

安全生产法和有关法律、法规，制定本制度。

2.范围

适用于公司范围内的所有场所及人员的安全检查与隐患治理工作。

3.术语和定义

3.1安全检查：指为了消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件而开展的各项安全检查

活动；旨在为去发现和寻找存在或潜在的不安全因素，并进行记录。

3.2安全隐患：指经营单位违反安全生产法律、法规、标准和安全管理制度的规定或其

他因素、形成不安全现象，有可能导致安全事故发生的危险状态、形成潜在的事故。

3.3隐患治理：指为纠正和改善不安全因素，消除危害而开展的各项工作，使之符合安

全要求。

4职责和权限

4.1公司安全生产领导小组负责全厂安全管理工作，全面领导公司的安全检查与隐患治

理工作。

4.2管理部经理负责组织和实施各项安全大检查，查明危险和隐患，纠正违章指挥，违

章作业行为，落实各项安全防范措施，消除事故隐患；以及统计分析本公司的安全检查

与隐患治理情况。

4.3公司各职能部门安全责任人负责对本部门的日常安全进行监督、检查及隐患治理工

作。

5.工作内容

5.1安全检查分类

安全检查分为：外单位的安全检查，本公司的公司级安全大检查（综合性安全检查），

专、兼职安全人员进行的日常安全检查与不定期安全检查、部门级安全检查、岗位级安

全检查等类别。

5.2安全检查的策划

管理部负责对安全检查进行策划，明确安全检查目的、制定安全检查计划和表格，实施

时间、实施方式、检查人员，检查内容、并明确检查人员的职责，避免安全检查走过场，

流于形式。

5.3安全检查表的制订

各类安全检查表由管理部经理负责制订，表格要求规范性强，具针对性、防止项目遗漏

或走过场；要针对已识别出的环危险源作为重点检查项目，各检查项目要求完整、清晰、

记录简单、责任到位的原则。

5.4各项安全检查的实施

5.4.1外单位的安全检查

5.4.1.1外单位指政府民政、消防、应急管理等政府单位对我公司的各类安全检查。

5.4.1.2由于外单位来我院进行安全检查经常是随机性的，届时院长或管理部经理要全

程陪同，并记录好检查过程中发现和提出的问题。

5.4.1.3外单位在安全检行时提出的所有问题和不符合项，管埋部经埋要制定整改方案,

并根据方案完成全部整改工作，并及时将改善结果反馈给检查单位。

5.4.2公司级安全大检查

5.4.2.1实施时间：公司级安全大检查为综合性安全检查，每季度最少进行一次，具体

时间可结合重要节假日、安全周、安全月或具有季节性、响应政府指令性检查等进行安

排。

5.4.2.2检查组的组成：检查人员不局限于安全生产领导小组专职人员，必须由公司安

全生产领导小组、业务、管理部等成员组成。

5.4.2.3检查实施：管理部经理负责公司级安全大检查的策划与安排，根据制定《安全

检查表》由公司安全生产领导小组领导或管理部经理带队，并记录检查中发现的问题。

5.4.3日常安全检查与不定期安全检查

5.4.3.1日常安全检查也叫定期安全检查，由管理部经理或专兼职安全员执行，采取巡

查的方式，在每个工作日对全院进行至少一次巡查。根据已识别出的重要危险源，在全

院范围内分布若干个检查点，并根据各检查点的不同安全管理要求制定《安全检查表》，

用来记录检查到的内容。

5.4.3.2不定期安全检查属于随机性的检查，主要是以公司安全生产领导小组成员或是

管理部经理为主，对随机检查时发现的不符合项有权提出整改要求，凡是可以当场改善

或改善难度不大的，可以口头要求被检查区域负责人进行改善；当不符合项不能在短时

间内改善的或发现较大的安全除患时，要书面发出整改通告或悬挂隐患整改标识牌。

5.4.4科室级（局部）安全检查

5.4.4.1科室级安全检查是属于在局部范围内进行的安全检查，是各部门包括科室内部

进行的安全自查，检查的频率可以根据不同要求来决定，但每周不少于一次，由科室的

第一负责人主持检查。

5.4.4.2科室级检查时发现的问题，由科室负责人寻求解决，必要时可向公司内相关部

门提出协助要求，对在检查中发生的重大问题要及时向公司安全领导小组报告。

5.4.5岗位级安全检查

5.4.5.1岗位级安全检查的项目主要包括养老居住区防火、医疗保健设备的安全运行与

保养等，当班的科室长在检查时发现问题后要及时进行处理，不能及时处理时要汇报给

直属上级领导，同时采取必要控制措施，防止安全隐患继续扩大。

5.5安全检查的主要内容，但不局限于下列几项。

5.5.1查现场：主要针对现场的环境，包括消防安全设施、安全通道与出口、设备设施

等。

5.5.2查管理：安全管理制度的执行、操作规程的遵守情况、培训上岗情况、各项记录。

5.5.3查重点：着重于消防安全重点现场、电气安全、设备设施、医疗药品的使用与存

放等。

5.5.4查隐患：查工作现场中物和设施的不安全状态，人的不安全行为。

5.5.5查改善：查曾经发生的危险事件所采取的防范措施、安全隐患的改善结果，评价

防范效果。

5.6隐患治理

5.6.1隐患治理信息的告知与处理

5.6.1.1根据5.4.1项“外单位的安全检查”中对被检查到的安全隐患，管理部经理要

进行分析和制定整改措施，划分清楚责任部门，提出整改完成日期，并发出《安全隐患

整改通知书》，并对整改过程进行监控，以尽快获得整改结果，最终消除安全隐患，如期

回复检查单位。

5.6.1.2根据5.4.2项“公司级安全大检查”的安全隐患，管理部经理要进行分析和

制定整改措施，划分清楚责任部门，提出整改完成日期，发出《安全隐患整改通知书》，

要确定整改措施、整改责任人、完成日期（负责人承诺），并进行复查。

5.6.1.3日常安全检查与不定期安全检查中发现的安全隐患，管理部经理要根据情节的

经重进行内部协调和解决，涉及到重大安全隐患时要开出《安全隐患整改通知书》并告

知涉及部门的主要负责人。

5.6.1.4科室与岗位级安全检查是属于部门内部的自查，安全隐患的处理由所在部门或

科室负责人去解决，当安全隐患短期内无法得到解决或安全隐患较大时（如涉及的人身

与财产安全等），要通知安全生产领导小组协同解决。

5.6.2隐患治理与验收

5.6.2.1安全隐患治理信息发出后，责任部门要立即采取行动，务必在规定的期限内完

成整改并及时通知管理部经理行整改结果进行验收。

5.6.2.2当整改责任单位因其它原因不能在整改期限内完成整改的，要通知管理部经理,

申请整改延期，管理部经理在进行可行性评估后再决定适当延长整改期限。

5.6.2.3当安全隐患未能如期得到彻底改善或责任单位未执行整改，又不通知管理部经

理或安全生产领导小组负责人时，管理部经理可向该责任单位挂出黄色或红色整改标志

牌督办整改（黄牌表示警告；红牌表示严重警告），同时要报告院长。

5.6.2.4当发现有较大或重大安全隐患时，管理部经理要以书面的形式及时报告院长，

院长要切实保障整改所需资金的投入，相关责任部门必须无条件实施整改。

5.6.2.5安全隐患整改完成后，整改责任单位要告知管理部经理；由管理部经理组织相

关部门负责人与技术人员进行核查验收，符合整改要求的经评估后先试运行，并视运行

效果进行确认和验收，保留记录；整改不合格时应当继续督促改善。

5.7安全检查与隐患整改记录存档与统计分析

5.7.1安全检查记录、安全隐患整改通知书、安全检查不符合项汇总报告等均为安全检

查的重要凭证，要求保存在公司安全领导小组文件柜中，以备查验。

5.7.2管理部经理每季度对工厂的各类安全检查及隐患改善情况进行统

隐患排查治理情况统计分析季报表》，并呈报公司院长审批。

事故处理与报告制度

1.目的

为查清事故原因，吸取经验教训，制定预防措施，防止发生类似事故，同时分清事

故责任，对事故直接及相关责任人，进行调查处理。特制定本制度。

2.范围

适用于公司管辖区域内和养老服务范围内发生的各类安全事故的报告、调查、统计

与分析等环节。

3.职责

3.1发生事故的部门，对事故负有报告、报警、现场扑救、采取紧急措施及保护事故现

场的责任。

3.2安全生产领导小组对发生重伤、死亡及以上的安全事故，负有向院长立即报告的责

任，并协助政府安全主管等部门勘察现场、事故调查、统计与分析等相关事宜。

3.3事故发生部门的主管和相关责任人，负有配合公司、政府安全主管部门调查事故和

提供相关资料的责任。

4.工作程序

4.1安全事故的分类

4.1.1事故按性质可分为：人身伤害、设备事故、火灾爆炸、交通事故、环境污染事故、

中毒事故等。

4.1.2事故按伤害程度可分为：轻伤、重伤、死亡事故。

4.1.3事故按严重程度可分为：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业

中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，

或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，

或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直

接经济损失的事故。

4.2事故报告

4.2.1事故报告程序

4.2.1发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本院院长报告；院长接到报告后，应

当于1小时内向兖州区民政局、应急管理局以及当地政府报告C

4.2.2情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事向兖州区民政局、应急管理局以及

当地政府报告。

4.2.3接到事故报告后，院长或其代理人（被授权人）应立即到现场组织抢救，采取有

效措施，防止事故扩大。

4.2.4事故发生后，安全生产领导小组应及时安排人员进行现场勘察，获取原始资料，

同时记录救援经过以及防护用品的使用情况。

4.2.4部门、科室对发生的各种事故，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。

4.3事故的调查与处理

4.3.1发生一般以下的安全事故，内部由公司安全生产领导小组组织,具它部门参加进行

事故综合调查、原因分析，并将调查的结果填写《事故调查表》报送公司领导。

4.3.2发生一般以上安全事故，公司立即成立事故调查组，明确人员分工，协助政府安

全主管等部门展开综合事故调查。

4.3.3事故综合调查以“人、物、管理”为内容，即从人的不安全行为、物的不安全状

态和管理上的缺陷展开调查，全过程调查、分析事故发生的原因和责任。

4.3.4事故发生部门及相关人员，须积极配合公司、政府安全主管等部门对事故的调查，

不得以任何理由拒绝或消极应付事故调查，更不得阻碍、干涉，必须真实地反映情况，

提供准确的相关资料。

4.3.4事故调查组履行以下职责：

1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失C

2.认定事故的性质和事故责任。

3.提出对事故责任者的处理建议。

4.总结事故教训，提出防范和整改措施。

4.提交事故调查报告。

4.3.6对一般以下事故调查处理报告书的要求以及处理结果，在三个工作日内进行公布,

公布的方式，以公司告示栏上粘贴的方式为主，配合电子邮件传阅等方式。事故调查处

理报告书应包括以下内容：

1.事故发生经过和事故救援情况。

2.事故造成的人员伤亡和直接经济损失。

3.事故发生的原因和事故性质。

4.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。

4.事故防范和整改措施。

4.3.7事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，其他事故自发生之日起30日内，事故

造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

4.3.8委外作业单位人员发生一般事故的报告和处理：

1.委外作业单位人员主要包括：公司委外的劳务、物业、施工人员。

2.其人员在公司内发生一般安全事故，公司相关管理部门和用工部门，应立即报告公司

安全监管部门，并督促事故发生单位的负责人，在1小时之内向当地政府安全主管部门

上报。

3.结合政府安全主管部门对事故调查的定性结论和《安全生产管理协议》的内容进行处

理。

4.3.9安全生产领导小组应将发生的各种事故（包括未遂事故）的相关资料整理完好，

建立《事故档案》，对事故进行登记建档管理。

4.3.10每年的6月和12月，安全生产领导小组应对半年来公司发生的各类事故及其他

单位的有关事故进行统计分析，编制成事故案例，作为班组安全活动中回顾的教材。

安全奖惩与考核制度

1.目的

为落实全员安全责任制，增强全员的安全责任意识，确保养老服务安全，特制定本

管理制度。

2.范围：

适用于公司各部门所有员工。

3.职责和权限

3.1管理部经理负责安全奖罚的审核和落实，并进行汇总存档，负责健全完善安全奖罚

措施；

3.2各部门负责人有权提出安全奖罚事项，负责本部门安全奖罚事项的确认；

3.3管理部经理负责根据公司安全生产领导小组考核决定，执行对责任人的奖罚处理和

行政处理情况进行验证。

3.2安全领导小组负责各部门负责人的安全责任制和安全工作目标考核。

4.工作内容

4.1奖励或处罚方式：

4.1.1处罚方式：现金处罚（从当月工资中扣除并通报）。

4.1.2奖励方式：公司实行现金奖励制度，根据各部门的阶段工作考核情况，随时或年

底发放。

4.2员工奖励主要有通报表扬和奖金奖励，由员工推荐、本人自荐或部门负责人提名，

经管理部经理审核，院长批准后实施；

4.3有下列安全改善或安全贡献行为的员工，应根据实际情况给予50-1000元现金或同

等价值的奖品奖励：

条款事项奖励金额

在隐患排查中积极排除事故陷患，避免了事故发生；为保证养老服

4.3.150—200元

务安全，对安全工作积极提出合理化建议并采纳，收到显著效果的

4.3.2在隐患排查期间为抢救公司财产和处理事故表现突出的有功人员100-300元

4.3.3在隐患排查中表现突出，受到上级部门表彰的300元

认真履行老年公寓安全岗位职责，严格落实安全管理制度，在安全

4.3.450元

管理工作中成绩突出的

4.3.5发现重大安全隐患及时报告的200元

4.3.6发现初起火灾并及时报警和灭火，避免重大火灾损失的200元

4.3.7在扑救初起火灾工作中判断正确、处置果断、扑救事迹突出的300元

在发生事故时，（确保自身安全的前提下）保护国家和公司财产和人

4.3.8500元

员安全，避免事故扩大，措施得力，成绩显著者

积极参加老年公寓组织的安全教育、培训，在业务理论和技能考核

4.3.9200元

中取得优异成绩的

4.4.10举报隐患经确认属实者100元

4.4.11在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的个人200元

4.4.12在安全工作中有其他优异成绩和突出表现的50-500元

4.4处罚主要以通报批评为主，经济处罚为辅。处罚首先采取通报批评的方式对员工进

行警告并进行培训学习，对于拒不改正，屡教不改的，辅助以经济处罚，情节严重的,

给予降级或辞退。

4.5员工存在下列违反公司安全管理制度行为的，应根据实际情况给予通报批评或罚款

50-1000元处理；

条款事项罚款金额

违反《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》规定和未履行安全生50-200元

产责任制、隐患排查责任制

严格执行老年公寓各种规程及安全管理制度，在隐患排查期间对于200元

一般性违章行为，以部门为考核单位，发现违章现象

在隐患排查期间发现有严重违章行为，其后果严重的

300元

对于在隐患排查中，未认真排查事故隐患而造成事故的直接责任100-1000元

者，根据经济损失大小，按安全责任制进行考核处罚，造成严重后

果的，交司法机关处理

4.5.1违反动火安全作业要求，未按规定办理动火安全作业证进行擅自动100-500元

火的，以及在禁烟区吸烟的，视严重情况给予罚款

4.5.2擅自动用医疗设备或者有“危险禁动”标志的设备、开关等100元

4.5.3损坏各种消防设施，消防器材缺失的，除造价赔偿外100元

4.5.4违反安全作业要求进行操作的100元

4.5.5设备异常仍进行操作的100元

4.5.6气瓶、气管漏气未做处理，重复出现或造成相应后果的100元

4.5.7压力容器（气瓶）未按规定运送、存放和使用的100元

4.5.8设备、工具安全防护装置私自拆除或取消原有功能的200元

4.5.9现场物品摆放混乱，存在安全隐患的50元

4.5.10医疗药品等危险物品未按规定使用和存放的50-200元

发生各类安全事件（人员惊吓、受伤、火灾等事件），管理人员200元

4.5.11迟报、拒报、瞒报、谎报的；

4.5.12未按期完成隐患整改，事故分析报告和事故措施整改的100元

4.5.13公司安全管理制度规定的其他各种违章行为50-500元

4.6安全责任制和安全工作目标考核

4.6.1安全工作领导小组负责落实年度安全生产目标任务及新增安全目标任务。每年度

公司各层级人员层层签订《安全目标责任书》并有安全生产领导小组负责进行考核。

4.6.2公司每年底制定下一年度安全工作目标，将安全目标考核等安全专项目标逐项落

实，责任到人。年终对责任人进行全面考核，根据考核结果予以奖惩。

4.6.3本公司安全生产目标考核奖惩的评比必须坚持以下原则：

4.6.3.1实事求是、客观公正的原则；

4.6.3.2注重安全管理实效的原则。

4.6.4安全生产目标考核的内容

4.6.4.1考核贯彻养老服务法律法规、行业政策和安全管理制度的落实情况；

4.6.4.2考核养老服务过程中安全隐患及事故次数和人员伤亡等情况。

4.6.5安全生产目标考核的主要程序

4.6.5.1安全工作目标考核为每年1月1日至12月31日，并将结果于次年1月15日

前公布；

4.6.5.2考核采取100分为优，85分以上为良，85-60分为合格。当年发生一次安全事

故，一律作为不合格。

4.6.5.3公司安全生产领导小组将考核意见提交院长批准。

4.6.5.4考核优秀的各层级员工奖励1000元，考核优良的各层级员工奖励500元；考核

合格的各层级员工奖励200元。

5、考核不合格的员工对其进行安全告诫并将通过宣传栏通报批评并对该员工进行复训,

复训考核合格后方可上岗，从事养老服务工作，复核仍旧不合格的，给予调离岗位或解

除劳动合同。

安全工作会议制度

1.目的

为了及时了解和掌握各时期养老服务的安全工作情况，协调和处理公司养老服务过

程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全运营，特制定本制度。

2.范围

公司内部各部门安全生产会议

3.职责

3.1管理部负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。

3.2各单位负责本制度的贯彻执行工作。

四、工作程序

4.1公司安全工作领导小组会议

4.1.1公司安全工作领导小组会议，每一个季度召开一次，由公司管理部召集，院长主

持，全体成员参加。具体时间、地点由召集人决定。

4.1.2会议主要内容：研究、讨论如何贯彻执行党和国家养老服务的安全工作方针、政

策。审定、分解考核公司里的安全工作目标、管理计划及执行情况，研究解决重大隐患，

且在会上提出对策，拟定解决的办法及防范措施，协调各部门在隐患处理过程中的分工

和协作，指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限，审议企业的重大事故,

审定并通过对重大事故的处理决定和通报等。

4.1.3会议记录由公司管理部进行，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，

会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关部门。公司管理部应负责督促、检查、考

核会议决议的执行情况并形成记录。

4.2公司级安全工作会议

4.2.1公司级安全工作会议，每月至少一次，由管理部门召集，管理部经理主持。参加

会议的人员一般有:各部门科室负责人、消防中控负责人、安全管理人员、技术人员等,

并根据有关情况对与会人员按需要随时增减。时间、地点由召集人决定。

4.2.2会议主要内容：检查上阶段的安全工作，部署下阶段的安全工作；传达贯彻上级

有关养老服务安全工作方面的方针政策有关文件，并研究提出本企业的贯彻落实措施;

对发生的安全事故按照“四不放过”的原则作出处理和决定；表彰和奖励安全工作典型

任务和事迹；对生产中存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法等。

4.2.3会议记录由管理部进行，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，会

议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关部门。管理部应负责督促、检查、考核会议

决议的执行情况并形成记录。

4.3部门（科室）级安全会议

4.3.1部门（科室）级安全会议，每月至少召开一次，由分管安全的领导主持，全体组

员参加，时间不限，地点由召集人决定。

4.3.2会议主要内容：讨论本部门如何贯彻执行上级和公司里安全工作上的各项决议以

及公司在安全工作上的一些重大问题。

4.3.3会议记录由召集人记录，部门安全员负责督促、检查、考核会议决议的执行情况

并形成记录。安技部门不定期抽查会议记录及决议执行情况。

4.4各专业性安全会议

由各主管职能科室领导负责，根据需要召集有关人员召开，由召集人负责记录。由主

管职能科室对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。

4.5不定期安全工作会议

由各职能部门根据安全工作的季节性和突发性等情况随时召开安全工作会议。由召

集人负责记录。由各职能部门店会议决议执行情况进行督促、检查和考核。

4.6相关要求

4.6.1会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问

题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。按时向有关部门和领导进行传递，并对存在

问题及时协调处理。

4.6.2通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、所需时间、会议地点交代

清楚。

4.6.3被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加

的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退

的人员，由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚。

4.6.4会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣地认真执行，及时完成。

4.6.5每次安全会议都要有会议纪要。会议纪要包括日期、参加人员、召集单位、主持

人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等，安全环保部应定期对各种会议

记录及决议的执行情况进行检查、指导、考核。

养老服务场所安全管理制度

1.目的

为规范公司养老服务场所的安全管理，保证老年人和公司服务人员的身心健康，预

防和避免各类事故的发生，特制定本制度。

2.范围

适用于公司养老服务的所有工作场所

3.定义

4.职责

4.1各部门科室负责所属区域的安全管理；

4.2管理部负责对养老服务场所的安全管理情况进行监督检查。

5.工作要求

5.1医疗护理安全要求

5.1.1管理部内设的医疗机构应遵守国家医疗安全相关法律法规要求，依照卫生部门的

规定，建立相应的医疗护理安全管理制度，对护理照料、医疗等重点安全问题进行监控。

5.1..2管理部内设的医疗机构应接受卫生部门定期的监督检查。

5.2电气安全

5.2.1管理部应正确选用各类月电产品的规格型号、容量和保护方式（如过载保护等），

不应擅自更改用电产品的结构、原有配置的电气线路以及保护装置的整定值和保护元件

的规格等。

5.2.2选择用电产品应确认其符合产品使用说明书规定的环境要求和使用条件，并根据

产品使用说明书的描述，了解使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。

5.2.3电器线路、电气设备的安装应由专业人员实施，安装完成后，依法进行检测。用

电产品的安装、使用及维修应符合GB/T13869-2008第6、7章的规定。

5.3燃气安全

5.3.1燃气安全的管理应符合GB/T50340-2003第5章的要求，使用燃气的设备及场

所应设可燃气体报警装置。

5.3.2管理部不应私自拆、移、改动燃气表、灶、管道等燃气设施，不应私自安装燃气

热水器、取暖器和其他燃气器具。

5.3.3管理部选择使用的燃气灶、热水器和壁挂炉等燃气器具应经有资质的检验机构检

验合格，并根据产品使用说明书了解产品使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。

5.4电梯安全

5.4.1电梯在投入使用前或者投入使用后30天内，管理部应向特种设备安全监督管理

部门登记。登记标志应置于或者附着于该特种设备的显著位置c

5.4.2管理部应对在用电梯进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。应至少每月进

行1次自行检查，并做出记录。在自行检查和进行日常维护保养时发现异常情况的，

应及时处理。电梯维护单位应至少每15天对在用电梯进行1次清洁、润滑、调整和

检查，并作记录。

5.4.3管理部应指定机构对在用特种设备进行定期检验。在安全检验合格有效期届满前

1个月应向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的

特种设备，不应继续使用。

5.5健身器材安全

5.5.1健身器材的安全注意事项和警示标志应设置在活动区显著位置。

5.5.2管理部应定期对在用健身器材进行清洁、润滑、调整、检查并维护，并作记录。

发现情况异常，应及时处理。

5.6建筑安全

5.6.1养老院的选址及规划布局应符合GB/T50340-2003和GB50437的要求。

5.6.2养老场所应有无障碍设计，无障碍设计应符合JGJ50-2001第5、6、7章的内

容要求。

5.6.3管理部应对本公司建筑设施进行定期维保。

5.7安全标志

5.7.1管理部应对存在较大危险因素的部位和有关设备、设施设置安全标志。安全标志

牌的型号选用、设置高度、使用要求应符合GB2894-2008第7、8、9章的规定，安

全标志的颜色表征应符合GB2893-2008第4章的要求，便于服务对象及社会公众识

别。

5.7.2管理部应对安全标志牌至少每半年检查一次，如发现有破损、变形、褪色等不符

合要求的应及时修整或更换。

5.7.3管理部中的消防安全标志应符合GB13495-1992第3、4章的规定，消防安全

标志的设置原则与设置要求应符合GB15630-1995第5、6章的规定。

5.7.4管理部中的应急设备安全标志与设置应符合GB2894-2008第6章中的规定。

对在紧急情况下使用的通信设备（这种通信设备应设在每个呼叫点和电话机所在位置）

应使用安全标志醒目地标示，花设备的背景区域应标记或照亮C

5.7.5管理部的安全出口、疏散走道和楼梯口应设置灯光疏散指示标志，疏散指示标志

应设在安全门顶部或疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上，且疏散指示

标志的间距不应大于20米。同时在疏散走道的地面应设置蓄光型疏散导流标志，并保

证疏散导