非煤矿山安全风险分级管控和患排查治理双重预防机制建设实施方案

非煤矿山安全风险分级管控和患排查治理双重预防机制建设实施方案目录一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3（一）目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4（二）适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5（三）原则与目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5二、安全风险分级管控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6（一）风险分级方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8风险点识别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9风险评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11风险分级标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11（二）风险管控措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12安全风险公告警示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13安全风险控制措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14安全风险监控预警．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15三、隐患排查治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16（一）隐患排查制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17排查周期与频次．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18排查流程与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20排查标准与记录．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21（二）隐患治理措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22整改方案制定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23整改过程监控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24整改效果验收．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25四、实施步骤．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26（一）组织架构建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27成立组织机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28明确职责分工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29（二）制度流程完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31完善安全管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32建立隐患排查治理流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33（三）培训与宣传．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35操作人员培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36管理层培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37全员宣传．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38五、保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39（一）组织保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40加强组织领导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41落实经费保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42（二）技术保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43引进先进技术．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44加强技术研发．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45（三）制度保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46完善法律法规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47制定企业标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48六、监督与考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49（一）监督机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50定期检查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51专项督查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53（二）考核办法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54考核指标体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55考核方式与程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57七、总结与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58（一）实施方案总结．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58（二）未来发展趋势展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59一、总则为了深入贯彻落实国家关于安全生产的重要决策部署，切实加强非煤矿山安全风险管控，提升矿山安全生产管理水平，有效预防和遏制矿山事故的发生，根据《安全生产法》、《矿山安全法》等相关法律法规，结合非煤矿山的实际情况，特制定本实施方案。本方案旨在构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，确保矿山安全生产形势持续稳定向好。二、指导思想坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立安全发展理念。建立以风险分级管控为基础，隐患排查治理为重点的双重预防机制，形成科学严谨、严密高效的安全管理体系。坚持源头治理、标本兼治、综合治理的原则，全面提升非煤矿山安全生产监管水平和企业安全管理能力。三、目标任务通过构建安全风险分级管控体系，实现矿山风险的精准识别和评估；完善隐患排查治理制度，确保隐患发现及时、整改到位；建立健全双重预防机制，有效遏制安全事故的发生。同时，加强宣传教育，提高全员安全意识，形成全员参与的安全生产氛围。四、基本原则依法依规，科学管控；企业主体，政府监管；预防为主，综合治理；全员参与，持续改进。五、实施内容（一）安全风险分级管控体系建设（二）隐患排查治理体系建设（三）双重预防机制的信息化支持体系构建（四）安全生产监管机制建设（五）宣传教育培训及实施保障措施等。六、实施步骤与时间安排分阶段实施，明确时间节点和阶段性目标。具体包括项目启动、风险识别评估、隐患排查整改、信息化系统建设等阶段。各级部门和企业需按照方案要求和时间节点完成各项工作任务。七、组织保障与责任落实明确各级部门和企业的工作职责和任务分工，建立健全工作机构和工作机制。加强组织领导，确保人员配备和经费保障。加强监督检查和考核评估，确保实施方案的有效实施。对于在实施过程中遇到的问题及时总结分析并提出改进措施，通过构建科学有效的双重预防机制，实现非煤矿山安全生产风险的有效管控和隐患的全面治理，确保矿山安全生产形势持续稳定向好。本实施方案自发布之日起执行。（一）目的与意义为认真贯彻落实国家关于安全生产的重要决策部署，切实加强非煤矿山安全生产工作，有效防范和坚决遏制非煤矿山生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进非煤矿山行业高质量发展，根据相关法律法规和行业标准，结合我市实际，制定本实施方案。实施非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，是落实安全生产主体责任、提升企业本质安全水平的重要举措。通过建立科学的风险管控体系和隐患排查治理机制，能够及时发现并消除潜在的安全隐患，降低事故发生的概率，保护从业人员和人民群众的生命财产安全。同时，双重预防机制建设也是推动非煤矿山行业转型升级、实现可持续发展的重要手段。通过风险分级管控和隐患排查治理，可以推动企业不断提升安全管理水平，优化生产工艺和技术，提高资源利用效率，减少对环境的破坏，实现经济效益和社会效益的双赢。此外，实施双重预防机制建设还有助于提升社会公众对安全生产的认知度和参与度，营造良好的安全生产氛围，促进全社会共同关注和支持非煤矿山安全生产工作。本实施方案的实施对于提高非煤矿山安全生产水平、保障人民群众生命财产安全、推动行业高质量发展具有重要意义。（二）适用范围本实施方案适用于所有非煤矿山企业，包括但不限于金属矿山、非金属矿山、油气开采、化工等各类矿山。本实施方案适用于所有非煤矿山企业的安全生产管理、风险管控和隐患排查治理工作，包括企业的日常生产经营活动、安全技术措施的落实、安全培训教育的实施、安全检查和隐患整改等环节。本实施方案适用于所有非煤矿山企业的安全生产管理人员和一线作业人员，包括企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、班组长、特种作业人员等。本实施方案适用于所有非煤矿山企业的安全生产设施设备，包括矿山井下、露天、运输、仓储等各个生产环节的安全设施设备。本实施方案适用于所有非煤矿山企业的安全生产环境，包括矿山周边的环境、气候条件、地质地貌等对安全生产可能产生影响的因素。本实施方案适用于所有非煤矿山企业的安全文化建设，包括企业安全理念的树立、安全行为规范的制定、安全文化的培育等。（三）原则与目标本实施方案针对非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，遵循以下原则与目标：一、原则：科学性原则：依据矿山地质、开采工艺、设备状况等实际情况，科学评估安全风险，确保评估结果的准确性和可靠性。系统性原则：构建全方位、全过程的安全风险防控体系，实现风险识别、评估、管控与隐患排查治理的有机结合。预防为主原则：强化安全风险意识，以预防为主，通过隐患排查治理，降低事故发生的可能性。持续改进原则：根据实施过程中的反馈和效果评估，不断优化完善双重预防机制，实现持续改进。二、目标：构建完善的安全风险分级管控体系，实现安全风险的科学评估和有效管控。建立隐患排查治理长效机制，确保隐患得到及时发现和有效治理。提高矿山安全生产管理水平，降低安全事故发生率。提升矿山从业人员的安全意识和自我保护能力，保障员工生命安全与健康。推动企业落实安全生产主体责任，形成政府监管、企业自主管理的安全风险防控格局。通过上述原则与目标的实施，确保非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，为矿山行业的可持续发展提供有力保障。二、安全风险分级管控（一）风险识别与评估全面开展风险辨识：组织专业人员、管理人员和一线员工，运用风险评价准则和方法，对矿山生产各环节、各岗位和作业过程中的潜在风险进行全面、系统的辨识。科学确定风险等级：根据风险的性质、发生概率和可能造成的损失，结合矿山实际情况，将风险分为四个等级：重大风险、较大风险、一般风险和低风险。建立风险数据库：将辨识评估的风险数据录入风险数据库，实现风险的动态管理和监控。（二）风险分级管控原则全员参与：风险分级管控工作应纳入矿山日常工作中，鼓励全体员工参与风险分级管控工作。全过程控制：风险分级管控应贯穿于矿山设计、建设、生产、经营等全过程。持续改进：定期对风险分级管控工作进行总结评估，不断完善风险分级管控体系。（三）风险分级管控措施制定风险管控措施：针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确管控责任人和管控时限。实施风险分级管控：按照风险等级，由低到高依次实施风险分级管控，确保风险得到有效控制。加强监督检查：定期对风险分级管控工作进行检查和监督，确保各项措施得到有效执行。建立风险警示制度：对风险等级较高的区域或岗位，设置明显的警示标志，提醒员工注意风险。（四）风险分级管控效果评估定期评估：每季度对风险分级管控工作进行一次全面评估，检查风险分级管控措施的有效性。问题整改：对评估中发现的问题及时进行整改，消除风险隐患。总结经验：定期总结风险分级管控工作中的经验和教训，不断完善风险分级管控体系。通过以上措施的实施，旨在提高矿山安全生产水平，降低生产安全事故的发生概率，保障员工的生命安全和身体健康。（一）风险分级方法风险识别：首先，通过现场调查、历史数据分析、专家咨询等方式，全面了解非煤矿山的生产运营情况和潜在风险因素。重点关注作业环境、设备设施、作业人员等方面可能存在的风险点。风险评估：对已识别的风险进行定性和定量分析，评估其可能导致的事故类型、严重程度、发生概率等。采用定性描述法、定量计算法等多种评估方法，确保评估结果的准确性和可靠性。风险等级划分：根据风险评估结果，将非煤矿山的风险分为低、中、高三个等级。具体划分标准可参考国家安全生产相关法规和行业标准，结合实际情况制定。风险分级管理：建立风险分级管理制度，明确各级风险的管理职责、管理措施和监控手段。对于高风险等级的风险，要采取更加严格的管控措施，并加强隐患排查治理工作。对于中等风险等级的风险，要制定相应的预防控制措施，降低事故发生概率。对于低风险等级的风险，可以采取一般性的安全管理措施，但仍需保持警惕，防止小问题演变成大事故。风险分级管控与排查治理相结合：在风险分级的基础上，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期开展风险分级评估，及时发现新的风险点，更新风险等级；同时，加强日常的安全检查和隐患排查，确保各项安全措施得到有效执行。通过风险分级管控和排查治理相结合的方式，实现非煤矿山风险的有效控制和事故的预防。1.风险点识别（1）目的与意义风险点识别是“非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案”的首要环节，旨在全面、系统地辨识非煤矿山生产过程中存在的各类危险源和风险点，为后续的风险评估、分级管控和隐患排查治理提供基础。（2）识别原则全面覆盖：确保非煤矿山的各个区域、各个生产环节、各个设备设施都被纳入风险点识别范围。动态更新：随着生产环境和条件的变化，定期对风险点进行更新和调整。全员参与：鼓励全体员工参与风险点识别工作，提高全员的安全意识和风险防范能力。科学方法：运用专业的风险识别方法和工具，确保风险点识别的准确性和可靠性。（3）识别内容风险点识别主要包括以下内容：3.1生产工艺风险采矿方法：辨识不同采矿方法可能带来的风险，如爆破作业、挖掘作业等。设备设施：识别生产设备、设施的潜在风险，如提升系统、通风系统、供电系统等。作业环境：分析作业场所的环境条件，如温度、湿度、粉尘浓度、噪声等。3.2管理风险制度流程：检查各项安全生产制度的制定和执行情况，如安全操作规程、应急预案等。人员管理：评估员工的安全培训、考核和持证上岗情况。监督检查：检查日常安全检查和隐患排查治理工作的开展情况。3.3自然灾害风险地质条件：辨识矿山所在地区的地质构造、水文条件等可能引发的灾害。气象条件：分析气候条件和气象灾害（如暴雨、台风等）对矿山生产的影响。环境保护：评估矿山生产对生态环境的潜在影响和风险。3.4应急管理风险应急资源：检查应急物资、装备和救援队伍的配备情况。应急响应：评估应急响应机制的完善程度和应急演练的效果。事故处置：分析事故发生的潜在原因和应急处置措施的有效性。（4）识别方法会议讨论：召集专业人员、管理人员和技术人员召开会议，共同讨论和识别风险点。专家咨询：邀请安全生产领域的专家进行咨询和指导，提高风险点识别的专业性。现场勘查：对矿山生产现场进行实地勘查，观察和记录可能存在的安全隐患和风险点。问卷调查：向员工发放问卷，收集他们对风险点的认识和意见。（5）识别结果记录与分析记录风险点：将识别出的风险点进行详细记录，包括风险点的名称、位置、类型、等级等信息。分析风险原因：对每个风险点进行深入分析，找出其产生的原因和可能导致的后果。建立风险数据库：将识别出的风险点和分析结果纳入风险数据库，为后续的风险评估和管控提供依据。通过以上步骤，我们将全面开展非煤矿山的风险点识别工作，为构建科学、有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制奠定坚实基础。2.风险评价为了全面评估非煤矿山的安全风险，我们制定了一套科学、系统的风险评价方法。首先，我们通过收集和分析矿山的地质、水文、气象等基础数据，以及历史事故记录，对矿山的潜在危险因素进行全面梳理。其次，我们采用定性和定量相结合的风险评价模型，对矿山的各项安全风险进行量化评估。我们根据风险等级，将矿山划分为不同的风险区域，并制定相应的管控措施。在风险评价过程中，我们特别注重以下几个方面：一是确保评价结果的准确性和可靠性，避免因信息不全或误判导致的风险低估或高估；二是充分考虑矿山的实际情况，特别是特殊地质条件和环境因素，确保评价结果具有针对性和实用性；三是建立健全风险评价的反馈机制，及时调整和完善风险评价模型和方法，提高评价效果。3.风险分级标准在安全风险分级管控机制中，风险的分级至关重要。根据非煤矿山的实际情况和特点，我们将风险分为四个等级，分别为低风险、中等风险、高风险和重大风险。具体的风险分级标准如下：低风险：涉及矿山作业中常见的日常风险，如一般设备设施运行维护、普通环境安全风险等。这些风险可控，且不会导致严重事故或重大人员伤亡。中等风险：涉及矿山生产过程中较为常见的潜在风险，如部分作业环节的安全隐患、特定设备的操作风险等。这些风险若管理不善可能导致局部事故或造成一定范围内的人员伤害。高风险：涉及矿山重大作业环节、特殊工艺流程以及关键设备设施的安全风险。这些风险一旦失控可能导致重大事故，造成较大范围的人员伤亡和财产损失。重大风险：涉及矿山开采过程中的重大危险源、极端环境因素等引发的安全风险。这些风险具有极高的失控可能性，一旦发生事故后果极其严重，甚至可能引发区域性灾难。为确保风险分级的准确性和有效性，我们将依据相关法律法规、行业标准以及历史事故案例进行风险评估和判定，同时结合矿山实际生产状况和安全管理体系运行情况进行动态调整和优化。针对不同级别的风险，制定相应的管控措施和应急预案，确保安全生产。（二）风险管控措施风险辨识与评估定期开展非煤矿山全面的风险辨识，识别生产过程中可能存在的各种危险因素。对辨识出的风险进行评估，确定其危险等级，划分风险点。风险分级管理根据风险评估结果，将风险分为四个等级：重大风险、较大风险、一般风险和低风险。为每个等级的风险制定相应的管控措施，明确管控责任人和管控时限。风险公告与警示在显著位置设置风险公告栏，标明风险点及等级、管控措施、应急措施等信息。定期更新风险公告内容，确保信息的准确性和及时性。隐患排查治理建立隐患排查治理制度，明确隐患排查周期、频次、责任人。对排查出的隐患进行治理，治理完成后进行验收，并记录在案。安全防护措施根据风险等级，配备相应的安全防护设备设施，如防爆设备、消防器材等。定期对安全防护设备设施进行检查、维护、保养，确保其正常运行。培训教育与应急演练定期开展非煤矿山安全教育和培训，提高员工的安全意识和技能水平。定期组织应急演练活动，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。监督检查与持续改进建立监督检查机制，定期对风险管控措施的执行情况进行检查。根据监督检查结果，及时调整风险管控措施，持续改进安全管理水平。1.安全风险公告警示为了提高非煤矿山的安全管理水平，确保员工和周边居民的生命财产安全，我们制定了以下安全风险公告警示制度：（1）定期发布安全风险公告：我们将根据非煤矿山的具体情况，定期发布安全风险公告，包括可能发生的事故类型、可能的危害程度、预防措施等。通过公告，让员工了解潜在的安全风险，提高员工的安全意识。（2）建立安全风险预警机制：我们将建立一套完善的安全风险预警机制，通过对非煤矿山的安全生产情况进行实时监控，发现潜在的安全风险，提前采取预防措施，避免事故发生。（3）加强安全风险教育：我们将定期组织安全风险教育活动，通过培训、讲座等形式，提高员工对安全风险的认识和应对能力，增强员工的安全责任感。（4）建立安全风险举报制度：我们将设立安全风险举报电话和邮箱，鼓励员工和周边居民积极举报潜在的安全隐患，对于举报属实的情况，我们将给予奖励，以示鼓励。通过实施上述安全风险公告警示制度，我们将进一步加强非煤矿山的安全风险管控，保障员工和周边居民的生命财产安全。2.安全风险控制措施为切实有效地对非煤矿山安全风险进行分级管控，保障矿山安全生产，根据本矿山的实际情况和特点，我们将实施以下安全风险控制措施：风险辨识与评估：对矿山进行全面的安全风险辨识与评估，明确风险的来源、类型、可能引发的安全事故和后果等。同时根据风险大小，确定风险的等级和可控程度。风险分级管理：依据风险评估结果，将风险分为不同等级，并针对不同等级的风险制定具体的管控措施。对于高风险区域和重大风险源，实行重点监控和专项治理。风险预警机制：建立健全风险预警机制，一旦发现安全风险升高或发生安全事故征兆，立即启动预警程序，采取相应的应急措施，避免或减少损失。安全风险控制措施的实施：根据风险等级和实际情况，制定具体的风险控制措施，包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。确保各项措施的有效实施，降低安全风险。隐患排查治理：定期进行隐患排查工作，及时发现和处理矿山存在的安全隐患。对于发现的隐患，建立整改台账，明确整改责任人和整改时限，确保隐患得到及时有效的治理。安全教育培训：加强员工的安全教育培训工作，提高员工的安全意识和操作技能，增强员工对安全风险的认知和应对能力。应急管理与处置：建立健全应急管理体系，制定应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。一旦发生安全事故，能够迅速启动应急响应程序，有效控制事故发展，降低损失。通过上述安全风险控制措施的实施，我们将建立起完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保矿山安全生产。3.安全风险监控预警（一）监控预警体系建设建立完善的安全风险数据库：收集、整理、分析非煤矿山生产过程中涉及的各种安全风险因素，建立全面、准确、动态更新的安全风险数据库。制定安全风险分级标准：根据非煤矿山的实际情况，制定科学合理的安全风险分级标准，明确各级安全风险的界定和管控措施。实施安全风险分级管控：按照安全风险分级标准，对非煤矿山生产过程中的各类安全风险进行分级管控，确保各类风险处于可控状态。（二）监控预警手段安装安全监测设备：在非煤矿山的关键部位和设备上安装安全监测设备，实时采集生产过程中的安全数据，为监控预警提供数据支持。运用信息化管理系统：建立非煤矿山安全风险监控预警信息化管理系统，实现安全数据的实时传输、分析和处理，提高监控预警的效率和准确性。开展定期安全风险评估：定期对非煤矿山的安全风险进行评估，及时发现新的安全风险和潜在隐患，并采取相应的管控措施。（三）预警信息处置与反馈建立预警信息处置机制：制定预警信息处置流程，明确各级管理人员在接到预警信息后的处置职责和要求。及时处置预警信息：对接收到的预警信息进行核实和分析，判断预警信息的严重程度和紧迫性，及时采取相应的应急处置措施。反馈预警信息处置情况：将预警信息的处置情况及时反馈给相关单位和人员，确保预警信息得到有效响应和处理。通过以上措施的实施，可以建立起完善的安全风险监控预警体系，实现对非煤矿山生产过程中安全风险的及时发现、有效应对和持续监控，为保障非煤矿山的安全生产提供有力支持。三、隐患排查治理建立隐患排查治理制度：根据非煤矿山安全生产的特点，制定详细的隐患排查治理工作制度，明确排查范围、排查内容、排查频次、排查责任等。开展定期和不定期的隐患排查：定期进行安全风险评估，发现潜在的安全隐患；不定期进行突击检查，确保隐患及时发现和整改。加强隐患排查治理能力建设：通过培训、考核等方式，提高员工的安全意识和技能，增强隐患排查和治理的能力。建立隐患排查治理信息平台：利用信息化手段，建立隐患排查治理信息平台，实现隐患信息的实时更新、共享和跟踪管理。实施隐患治理闭环管理：对排查出的隐患，按照“分级管控、分类施策”的原则，实施闭环管理，确保隐患得到及时有效的治理。建立隐患整改责任制：明确各级管理人员和员工在隐患排查治理中的责任，对未按要求整改的隐患，追究相关责任人的责任。加强与相关部门的沟通协作：与地方政府、行业监管部门、社区等保持密切联系，共同推进隐患排查治理工作。强化事故应急处置能力：建立健全事故应急预案，提高应对突发事件的能力，确保在发生事故时能够迅速有效地进行处置。（一）隐患排查制度一、隐患排查概述本实施方案中的隐患排查制度是非煤矿山安全风险分级管控和治理双重预防机制的重要组成部分。隐患排查是为了全面识别和评估矿山生产过程中可能存在的安全风险，确保矿山生产安全。二、隐患排查机制建设制定详细的隐患排查计划和方案，明确排查的目的、范围、方法和步骤。建立专业隐患排查团队，对矿山进行全面、系统的安全隐患排查。采用科技手段，利用现代信息技术和智能化设备提高隐患排查的效率和准确性。三、隐患排查内容矿山地质条件：包括地质构造、水文地质条件等方面的隐患。矿井环境：对矿井内空气成分、温度、湿度等环境因素进行检查。设备设施：对矿山内的机械设备、电气设备、通风设备等进行全面检查。人员操作：检查员工是否按照安全操作规程进行操作，是否存在违规操作行为。应急预案与救援设施：检查应急预案的完备性和救援设施的可用性。四、隐患排查流程制定年度隐患排查计划，明确排查时间和重点。组织专业人员进行现场排查，记录隐患情况。对排查出的隐患进行评估，确定风险级别。针对不同风险级别的隐患制定相应的整改措施和治理方案。监督整改过程，确保整改到位。五、制度保障措施加强宣传教育，提高全员对隐患排查重要性的认识。建立奖惩机制，对发现隐患并积极整改的个人或团队进行奖励，对忽视安全隐患的个人或团队进行处罚。定期对隐患排查制度进行修订和完善，确保其适应矿山发展的需求。加强与其他部门的沟通与协作，共同推进矿山安全隐患排查工作。通过以上内容，建立起完善的隐患排查制度，有助于及时发现和治理矿山生产过程中的安全隐患，保障矿山生产安全。1.排查周期与频次一、总体原则为确保非煤矿山企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效实施，提高安全生产水平，结合企业实际，制定本实施方案。排查周期与频次的设定应充分考虑非煤矿山的特性、生产规模、地质条件等因素，既要保证排查的全面性，又要避免过度影响正常生产。二、排查周期与频次的具体规定日常排查：企业应建立日常排查制度，每天对生产现场进行巡查，及时发现和消除各类安全隐患。日常排查的频次应根据实际情况进行调整，但不得低于每日一次。周检：每周应进行一次全面的安全检查，对本周内发现的问题进行汇总和整改情况的跟踪。周检的重点是检查设备设施的运行状态、作业环境和安全防护措施等。月度排查：每月应进行一次安全风险评估，对非煤矿山的整体安全状况进行全面评估。月度排查的内容应包括生产系统的安全性、应急预案的可行性、员工的安全培训情况等。季度/半年度排查：每个季度或半年度应进行一次重大隐患排查，针对上一阶段发现的重点问题进行深入排查和治理。季度/半年度排查的结果应形成书面报告，向相关部门和企业高层汇报。年度排查：每年应进行一次全面的安全生产综合排查，对非煤矿山的所有生产环节和安全管理体系进行全面评估。年度排查的结果应作为企业安全生产许可证续期的重要依据。三、特殊情况下的排查在以下特殊情况下，应根据实际情况增加排查频次：节假日前后：在节假日前后，应对生产设备设施、安全防护措施等进行全面检查，确保节假日期间的安全生产。季节性变化：根据季节变化，如雨季、冬季等，应对相关的生产环节和设备设施进行重点排查，防止因季节变化引发的安全隐患。事故发生后：在发生事故后，应立即启动应急响应机制，对事故现场进行全面的排查，查明事故原因，防止类似事故的再次发生。四、排查与治理的衔接排查与治理工作应相互衔接，形成闭环管理。对于排查出的隐患，应立即制定整改措施并落实整改责任人和整改期限，确保隐患得到及时有效的治理。同时，应将隐患排查治理情况纳入企业的日常管理和绩效考核体系，激励各级人员积极参与隐患排查与治理工作。2.排查流程与方法建立组织架构：成立由矿山企业主要负责人牵头，相关部门负责人参与的组织机构，确保排查工作的顺利进行。制定排查计划：根据矿山企业的生产特点和历史事故数据，制定详细的排查计划，包括排查的时间、范围、重点区域和重点设备等。实施排查活动：按照排查计划，组织相关人员对矿山企业进行现场检查，重点关注非煤矿山的安全风险点，如开采作业面、运输线路、通风系统等。记录排查结果：对排查过程中发现的问题和隐患进行记录，包括隐患的性质、位置、大小、严重程度等，为后续的整改工作提供依据。分析排查结果：对排查结果进行分析，找出导致隐患的主要原因，评估隐患可能造成的危害程度，为制定针对性的整改措施提供参考。制定整改措施：针对排查出的隐患，制定具体的整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改标准。实施整改行动：按照制定的整改措施，组织相关人员进行整改，确保隐患得到及时消除。跟踪整改效果：对整改后的隐患进行复查，确保整改措施得到有效执行，防止隐患再次发生。完善排查流程：根据排查过程中发现的问题和经验，不断完善排查流程，提高排查效率和准确性。定期开展排查：将排查工作纳入日常管理，定期开展排查活动，确保矿山企业始终处于可控状态。3.排查标准与记录（一）排查标准制定针对非煤矿山的行业特性和安全风险特点，我们结合国内外先进经验和标准，建立科学的排查标准体系。主要包括以下几个方面：一是对矿山生产过程中涉及的工艺设备、基础设施进行全面排查，确保无安全隐患；二是对矿山环境进行风险评估，包括地质环境、气候条件等影响因素；三是针对人员操作行为，制定规范的操作规程和行为准则；四是制定应对矿山突发事件的应急预案，确保应急响应及时有效。具体标准需结合实际矿山情况进行细化和补充。（二）排查记录管理为确保排查工作的有效性和可追溯性，我们将建立完善的排查记录管理制度。每次排查工作结束后，需形成详细的排查记录报告，包括但不限于以下内容：排查时间、地点、人员、内容、方法、发现的问题、整改措施、责任人员、完成时间等。同时，建立电子档案管理系统，对排查记录进行实时更新和存储，方便查询和管理。此外，我们将定期对排查记录进行汇总分析，找出安全隐患的规律和特点，为优化排查标准和改进管控措施提供依据。（三）风险分级与隐患等级划分根据排查结果，我们将对矿山的安全风险进行分级和隐患等级划分。具体分为高风险、中风险和低风险三个等级，对于高风险区域和隐患进行重点关注和优先处理。风险分级和隐患等级划分标准将根据实际情况进行动态调整和优化。同时，我们将建立风险数据库和隐患管理台账，对各级风险点和隐患进行实时监控和管理。通过上述措施的实施，我们将全面提升非煤矿山的安全风险管控水平，确保矿山生产安全、高效运行。（二）隐患治理措施为确保非煤矿山安全生产，提高矿山应急处置能力，有效防范和坚决遏制重特大事故，结合矿山实际，制定本隐患治理措施。完善隐患排查治理制度建立健全“党政同责、一岗双责”的隐患排查治理责任体系，明确各级管理人员在隐患排查治理中的职责，确保责任到人。制定并实施隐患排查治理管理制度，规范隐患排查、报告、整改、验收等流程。开展定期与不定期隐患排查矿山企业应定期开展隐患排查工作，对生产系统、设备设施、作业环境等进行全面检查，及时发现潜在的安全隐患。同时，根据实际情况，适时开展不定期隐患排查，对前期排查出的隐患进行复查，确保问题得到彻底解决。加强重点环节隐患治理针对矿山生产过程中的重点环节，如采矿区、选矿厂、尾矿库等，加强隐患治理。对易导致重大事故的隐患，如超能力开采、通风不良、消防设施缺失等，要立即采取有效措施进行整改，并确保整改到位。强化技术保障措施采用先进适用的采矿技术和设备，提高矿山生产效率，降低安全风险。加强矿山安全技术研究，推广和应用新技术、新工艺、新材料，提升矿山本质安全水平。建立隐患治理台账对排查出的隐患要进行详细记录，建立隐患治理台账，明确隐患名称、位置、类型、整改措施、整改责任人和整改期限等信息。定期对台账进行更新，确保隐患治理工作有序进行。加强员工教育培训定期组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和技能水平。使员工熟悉隐患排查治理的方法和要求，掌握必要的应急处理措施，提高自我保护能力。强化应急管理完善矿山应急预案体系，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。定期开展应急演练活动，提高员工的应急响应速度和协同作战能力。确保在发生突发事件时能够迅速启动应急预案，有效控制事态发展。加强与政府部门的沟通协作主动接受政府部门的监督和管理，及时报告隐患治理情况。加强与相关部门的沟通协调，共同研究解决矿山安全生产中的重大问题，形成齐抓共管的良好局面。通过以上隐患治理措施的实施，将有效降低非煤矿山的安全风险，保障矿山的安全生产和可持续发展。1.整改方案制定为切实提升非煤矿山的安全管理水平，确保生产安全和员工生命财产安全，根据国家安全生产法律法规及行业安全标准，结合我公司的实际情况，特制定以下整改方案。（1）明确整改目标通过实施本方案，力争在一年内实现非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制建设，显著降低事故发生率，提高应急管理水平，确保生产安全无事故。（2）确定责任主体公司成立以总经理为组长的整改工作领导小组，负责整改方案的组织实施、监督检查和效果评估。各相关部门要明确责任人，按照职责分工，落实具体措施。（3）制定整改措施针对非煤矿山安全管理中存在的薄弱环节，采取以下具体措施：加强安全风险评估，建立动态更新的风险数据库；完善安全管理制度，明确各级管理人员的职责和权限；强化现场作业管理，严格执行作业规程和操作标准；开展安全培训教育，提高员工的安全意识和自我保护能力；加强设备设施维护，确保设备安全可靠运行；建立健全隐患排查治理机制，定期开展安全检查和隐患排查。（4）制定整改时间表整改工作分为四个阶段进行：准备阶段（第1个月）：完成组织架构搭建，明确责任人，制定详细的整改方案；实施阶段（第2-6个月）：按照整改措施逐一落实，开展安全风险评估和隐患排查；检查阶段（第7-8个月）：对整改工作进行自查自纠，形成初步的整改报告；总结阶段（第9-10个月）：总结整改经验，完善长效机制，形成书面的整改总结报告。通过上述整改措施的实施，预期达到以下效果：显著降低非煤矿山安全事故发生率；提高员工安全意识和应急处置能力；构建起完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；促进公司安全生产管理水平的整体提升。2.整改过程监控整改过程监控是确保安全风险分级管控和隐患排查治理工作有效实施的关键环节。为确保整改措施落实到位，需制定严格的监控机制。实时监控：建立信息化平台，对矿山各区域进行实时监控，确保整改措施的实施情况能够被及时、准确地掌握。定期检查：成立专项检查小组，定期对矿山进行安全检查，确保各项整改措施的执行情况符合预期。专项督导：上级安全监管部门应定期对矿山进行专项督导，对安全风险管控和隐患治理工作进行评价和指导。整改反馈：建立整改反馈机制，对检查中发现的问题及时向上级主管部门汇报，并根据指导意见进行整改。人员培训：加强员工安全教育培训，提高员工的安全意识和风险识别能力，确保员工能够熟练掌握安全风险管控和隐患排查治理的相关知识和技能。持续改进：根据监控过程中发现的问题，对安全风险分级管控和隐患排查治理工作进行持续改进和优化，提高安全风险管理的效率和效果。通过以上整改过程监控措施的实施，可以确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理工作的顺利进行，为矿山的安全生产提供有力保障。3.整改效果验收为确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效实施，我们将对整改工作进行严格的验收程序。验收目的：确认各项整改措施已按照预期计划完成。验证风险分级管控和隐患排查治理的效果。评估企业安全管理水平的提升。验收标准：完整性：检查所有规定的整改任务是否均已实施。可行性：评估整改措施是否切实可行，能否有效降低安全风险。效果性：通过对比整改前后的安全状况，验证整改工作的实际效果。验收流程：自评报告提交：企业需提前提交整改工作的自评报告，详细说明整改措施、实施过程及预期效果。现场核查：验收小组将赴企业进行现场核查，查阅相关记录，核实整改任务的完成情况。综合评估：验收小组将根据企业的自评报告和现场核查结果，综合评估整改工作的整体效果。问题反馈：对于验收中发现的问题，验收小组将及时向企业反馈，并提出相应的改进建议。验收验收小组最终将形成书面验收结论，明确指出整改工作的合格与否及后续建议。验收时间安排：验收工作将在自评报告提交后的一个月内完成，具体时间根据企业实际情况和验收小组的安排而定。通过严格的整改效果验收，我们旨在确保非煤矿山的安全风险得到有效控制，隐患得到及时排查和治理，从而为企业的安全生产提供有力保障。四、实施步骤本实施方案按照矿山安全风险管理的标准和要求，以“分级管控、双重预防”为基本原则，明确了非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施步骤。具体步骤如下：风险识别与评估阶段：首先进行全面风险识别，包括地质、环境、设备、工艺等各个方面。然后依据风险评估结果，对矿山风险进行分级，确定各级风险的管控重点和措施。制定管控措施与制度：根据风险分级结果，制定针对性的管控措施和制度，包括安全操作规程、应急预案等。同时明确各级管理人员和员工的责任与义务，确保各项措施的有效执行。风险管控与隐患排查：按照风险分级和制定的措施，进行日常的风险管控工作，定期进行隐患排查。隐患排查要做到全面、细致，不留死角，确保安全隐患得到及时发现和处理。治理隐患与持续改进：对于排查出的隐患，要立即采取措施进行治理。同时建立隐患治理台账，记录隐患整改情况。在隐患治理过程中，要不断完善管理制度，优化管理流程，实现安全风险管理的持续改进。双重预防机制建设：通过以上步骤的实施，逐步建立起非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制。通过定期评估和调整，确保机制的持续有效运行。培训与宣传：对全体员工进行安全风险管理和双重预防机制相关知识的培训，提高员工的安全意识和风险防控能力。同时加强宣传，营造良好的安全文化氛围。通过以上实施步骤，确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的有效推进，为矿山的安全生产提供有力保障。（一）组织架构建设为确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效建设，特制定本组织架构建设方案。成立组织架构成立非煤矿山安全风险分级管控与隐患排查治理领导小组，由公司总经理担任组长，各分管副总任副组长，各部门负责人及安全管理人员为成员。领导小组负责统筹协调、指导监督双重预防机制建设工作。明确职责分工安全生产监督管理部：负责组织、协调、指导、监督双重预防机制建设工作，组织编制相关制度、规范和标准，定期组织安全检查、隐患排查与治理工作。技术部门：负责矿山安全技术管理工作，提供安全风险评估报告，协助开展隐患排查治理工作，推广先进适用的安全技术措施。人力资源部门：负责员工安全教育培训工作，提高员工安全意识和技能水平，为双重预防机制建设提供人才保障。财务部门：负责安全投入资金的预算、管理和使用，确保安全防范措施得到有效实施。建立沟通机制建立定期沟通会议制度，领导小组各成员之间要保持密切沟通，及时了解工作进展，解决工作中存在的问题。同时，加强与外部监管机构、行业协会等的沟通联系，及时获取政策法规、标准规范等信息。建立考核机制将双重预防机制建设纳入公司年度安全生产目标责任制考核体系，对各部门、各岗位在双重预防机制建设中的工作表现进行定期评估考核，确保各项工作落到实处。通过以上组织架构建设，将有力推动非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效运行，提升公司安全生产管理水平，保障员工生命财产安全。1.成立组织机构为切实加强非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设，确保相关工作有序开展，特成立非煤矿山安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设领导小组（以下简称“领导小组”）。具体组成如下：组长：XXX（非煤矿山企业负责人，全面负责双重预防机制建设工作）副组长：XXX（安全总监，负责安全风险分级管控与隐患排查治理工作的组织协调与监督实施）XXX（生产技术负责人，负责技术方案与安全防范措施的制定）成员：XXX、XXX、XXX（各相关部门负责人及专业人员）领导小组负责统筹协调双重预防机制建设工作，审议重大问题，建立信息共享和工作通报制度，确保各项工作落到实处。领导小组下设办公室，由安全生产管理部门负责人兼任主任，具体负责双重预防机制日常工作的组织、协调与监督。2.明确职责分工为确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效建设，必须明确各相关部门和单位的职责分工。以下是具体的职责分工：一、矿山企业主体责任：矿山企业是安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制建设的主体，负责制定并实施相关制度、标准和流程。风险辨识与评估：定期组织专业人员对矿山生产系统进行风险辨识与评估，确定风险点及等级，并建立风险数据库。风险管控：根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施，包括工程技术措施、管理措施和应急措施，并确保有效实施。隐患排查与治理：建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查工作，对发现的问题及时整改，并记录在案。培训与教育：对员工进行安全风险分级管控和隐患排查治理方面的培训和教育，提高员工的意识和能力。二、安全生产监督管理部门政策制定与监督：负责制定非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理的政策、标准和规范，并对执行情况进行监督检查。许可审查与验收：对非煤矿山企业进行安全生产许可证的审查和延期验收工作，确保企业符合相关法律法规要求。事故调查与处理：负责非煤矿山生产安全事故的调查和处理工作，查明事故原因，提出处理意见，并督促企业落实整改措施。信息汇总与分析：收集、整理和分析非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理的相关信息，为政府决策提供依据。三、行业主管部门规划与指导：负责制定非煤矿山行业的发展规划和政策措施，引导企业加强安全管理，推进双重预防机制建设。标准制定与推广：制定非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理的相关标准，并推动企业积极实施。协调与沟通：加强与矿山企业、安全生产监督管理部门和行业组织的沟通协调，共同推进非煤矿山安全管理工作。四、其他相关部门自然资源部门：负责非煤矿山开发利用的审批和监管工作，确保矿山企业的合法合规开采。生态环境部门：负责非煤矿山开采过程中的环境保护工作，监督企业落实环保措施，防止环境污染事故发生。公安部门：负责非煤矿山生产安全事故的应急救援和调查处理工作，维护现场秩序和社会稳定。通过明确上述各部门和单位的职责分工，形成齐抓共管的工作格局，共同推进非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设，确保非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。（二）制度流程完善为确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效实施，必须进一步细化和完善相关的制度流程。以下是制度流程完善的具体内容：安全风险分级管控制度制定安全风险分级标准：统一制定非煤矿山的安全风险分级标准，明确各风险级别的具体含义和辨识方法。风险分级标准应涵盖矿山的设计、生产、管理各个环节，确保全面覆盖。建立风险分级管控制度：根据风险分级标准，对矿山进行风险分级，并建立相应的管控措施。确保高风险区域采取更加严格的风险管控措施，降低事故发生的概率。定期更新风险分级信息：定期对矿山的安全风险进行重新辨识和评估，及时更新风险分级信息。确保风险分级信息的准确性和时效性，为风险管控提供有力支持。隐患排查治理制度制定隐患排查治理标准：制定非煤矿山隐患排查治理的标准和规范，明确隐患排查的内容、方法和频次。隐患排查治理标准应涵盖矿山的设计、生产、管理各个环节，确保全面覆盖。建立隐患排查治理制度：建立隐患排查治理的责任体系，明确各级管理人员和员工的隐患排查治理职责。定期开展隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。加强隐患整改跟踪与监督：对发现的隐患进行整改，并对整改过程进行跟踪和监督。确保隐患整改措施得到有效执行，防止隐患再次发生。制度流程的持续改进收集反馈与评估：定期收集员工和管理层对制度流程的反馈意见，了解实际运行情况。对制度流程进行定期评估，发现存在的问题和不足，提出改进措施。更新优化制度流程：根据收集到的反馈意见和评估结果，及时更新和优化制度流程。确保制度流程能够适应非煤矿山安全生产的实际情况和变化需求。培训与宣贯：加强员工对新的制度流程的培训与宣贯工作，确保所有员工都能够熟练掌握并执行新的制度流程。通过培训与宣贯，提高员工的安全意识和责任意识，促进非煤矿山安全生产形势的持续稳定好转。1.完善安全管理制度为了加强非煤矿山的安全管理，预防和减少生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，促进企业的可持续发展，根据国家相关法律法规和企业实际情况，制定本实施方案。一、建立健全安全管理制度体系制定和完善各类安全管理制度：包括安全生产责任制、安全操作规程、应急预案、事故报告与调查处理等，确保各项安全工作有章可循。明确安全责任：明确各级管理人员和员工的安全生产职责，形成自上而下的安全管理体系。建立安全管理制度动态更新机制：随着企业发展和外部环境变化，及时对安全管理制度进行修订和完善。二、完善安全管理制度执行力度加强宣传教育：通过培训、讲座等形式，提高员工对安全管理制度的认识和执行意识。强化监督检查：定期对安全管理制度执行情况进行监督检查，发现问题及时纠正。严肃责任追究：对违反安全管理制度的行为，依法依规进行严肃处理，形成有效的震慑作用。三、加强安全管理制度培训与教育开展安全管理制度培训：组织各类安全管理制度培训活动，提高员工的安全意识和制度执行力。加强安全文化建设：通过宣传栏、内部网络等多种渠道，宣传安全管理制度的重要性，营造良好的安全文化氛围。鼓励员工参与安全管理：设立安全建议箱，鼓励员工提出安全管理的意见和建议，增强员工的主人翁意识。通过以上措施的实施，旨在完善非煤矿山的安全管理制度，提高安全管理水平，降低安全风险，确保企业安全生产形势持续稳定。2.建立隐患排查治理流程为了有效防范和减少非煤矿山生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展，结合我单位实际，特制定本隐患排查治理流程。（1）隐患排查定期排查：每月至少组织一次全面隐患排查，对生产设备、设施、作业环境等进行全面检查，及时发现和消除潜在隐患。专项排查：针对特定时期或特定任务，如节假日、特殊天气、设备检修等，进行专项隐患排查，确保重点部位和关键环节的安全。日常排查：班前、班后及作业过程中，对作业现场进行经常性检查，制止和纠正不安全行为，消除事故隐患。（2）隐患治理发现隐患：通过隐患排查，对发现的隐患进行记录，明确隐患内容、位置、现状及可能导致的后果。整改方案制定：根据隐患的性质和严重程度，制定切实可行的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和完成时限。整改实施：按照整改方案，落实整改措施，确保隐患得到及时消除。整改过程中要密切关注整改效果，防止整改不到位或出现新的隐患。验收销号：整改完成后，组织相关人员进行验收，确认隐患已彻底消除后，进行销号处理，并记录在案，实行闭环管理。（3）隐患排查治理档案管理建立档案：对每次隐患排查治理的过程和结果进行详细记录，建立隐患排查治理档案，确保有据可查。档案更新：定期更新隐患排查治理档案，保持资料的完整性和准确性。档案管理：指定专人负责档案的管理和维护，确保档案的安全和完整。通过以上隐患排查治理流程的建立和实施，将有效提升我单位非煤矿山的安全管理水平，防范和减少生产安全事故的发生，为企业的稳定发展提供有力保障。（三）培训与宣传一、培训方案为提高全体员工对非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的认识和理解，我们将开展全面的培训活动。培训对象：全员参与，包括管理层、生产人员、安全监察人员等。培训内容：主要涵盖安全风险分级标准、隐患识别方法、应急处理措施、安全操作规程等。培训形式：采取线上与线下相结合的方式，包括课堂讲解、现场演示、实践操作等。培训频率：定期进行，特别是在新的安全法规和标准发布后，及时组织培训。二、宣传方案我们将通过多种途径，全面宣传双重预防机制的重要性，提高全员安全意识。宣传内容：宣传安全风险管控知识，隐患排查治理的重要性，以及公司在这方面的努力和成果等。宣传形式：通过企业内部网站、公告板、宣传册、横幅等多种形式进行宣传。同时，利用社交媒体等线上平台，扩大宣传范围。宣传时间：长期持续进行，特别是在重要安全活动日、新员工入职时等关键时期加强宣传。通过培训和宣传，我们期望提高全体员工的安全意识和技能，确保他们能够理解和执行双重预防机制，从而有效预防和减少矿山安全风险。1.操作人员培训一、培训目标确保非煤矿山企业所有操作人员，包括管理人员、技术人员和一线作业人员，都具备必要的安全生产知识和技能，能够正确识别、评估和控制安全风险，及时发现并整改事故隐患。二、培训对象全公司非煤矿山相关岗位的操作人员，包括但不限于采矿工、掘进工、机电设备维修工、安全检查员等。三、培训内容安全生产法律法规：学习国家及地方关于非煤矿山安全生产的法律法规、标准和规范。企业安全管理制度：熟悉公司的安全生产责任制、安全管理制度和操作规程。安全操作技能：掌握岗位安全操作流程、设备使用和维护方法，提高安全操作意识和能力。风险评估与隐患排查：学习如何进行安全风险辨识、评估和隐患排查，并掌握相应的治理措施。应急处理与自救互救：了解事故应急预案，掌握基本的自我保护和紧急救援技能。四、培训方式线下集中培训：组织专业讲师进行现场授课，结合实际案例进行分析讲解。线上学习：利用公司内部学习平台，提供在线课程和学习资料，方便员工随时随地学习。师徒结对：新员工分配到岗后，指定经验丰富的老员工进行“一对一”师徒结对指导。定期复训：定期对操作人员进行复训，更新知识，提高应对新情况、新问题的能力。五、培训考核理论考试：通过书面考试或计算机在线考试的方式，检验员工对安全生产法律法规、企业管理制度和安全操作技能的掌握情况。实操考核：在实际工作场景中，对员工的操作技能进行现场考核，确保其能够熟练运用所学知识和技能。综合评价：结合理论考试和实操考核的结果，对员工的安全素质进行全面评价。六、培训效果评估培训反馈：收集员工对培训内容和方式的反馈意见，及时改进培训工作。培训记录：建立详细的培训档案，记录员工的培训过程、考核结果和培训效果。持续改进：根据评估结果，制定改进措施，不断完善培训体系，提高培训质量。通过以上操作人员培训，旨在提升非煤矿山企业的整体安全水平，保障员工生命财产安全，促进企业的可持续发展。2.管理层培训为确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效实施，管理层人员必须接受系统的培训。以下是具体的培训内容：安全风险识别与评估学习如何识别非煤矿山运营中的潜在安全风险点。掌握使用国内先进的风险评估工具和技术进行风险评估的方法。理解不同级别安全风险的识别标准和应对策略。风险分级与管控措施了解非煤矿山常见的风险类型及对应的管理措施。学习如何根据风险等级制定相应的安全防范和应急响应计划。掌握风险预警和信息通报体系构建方法。隐患排查与治理掌握隐患排查的标准流程和方法。学习如何运用现代化技术手段（如物联网、大数据等）提高隐患排查的效率和准确性。熟悉隐患排查治理的法律法规和操作规程。双重预防机制建设理解双重预防机制的概念及其在非煤矿山安全管理中的重要性。学习如何结合企业实际，制定适合的风险管理和隐患排查制度。掌握双重预防机制的实施步骤和关键要点。案例分析和模拟演练通过分析国内外典型事故案例，加深对风险管控和隐患排查的理解。参与模拟演练，提升实际操作能力，确保理论知识与实践技能的结合。持续教育和考核定期参加由政府或行业组织举办的安全生产法规、新技术和新方法的继续教育课程。通过考核评估管理层人员的安全风险管理能力和隐患排查治理水平，确保培训效果得到实际应用。3.全员宣传为成功推进和实施非煤矿山安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，深入人心的宣传与教育是至关重要的环节。全员宣传将围绕以下几个方面展开：宣传内容设计：制定详细的宣传内容，包括但不限于双重预防机制的重要性、安全风险的基本知识、如何识别风险、隐患排查的方法和步骤等。这些内容将结合矿山实际情况，确保与员工的日常工作紧密相连。宣传方式选择：利用线上线下相结合的方式，通过矿山的内部广播、横幅、宣传栏等传统媒介，同时结合企业内部网站、社交媒体等现代传播手段进行广泛宣传。确保宣传覆盖面广，员工接受度高。员工培训与教育：组织专门的培训课程或讲座，邀请专家为员工讲解安全风险分级管控和隐患排查治理的相关知识。同时，通过岗位培训、安全演练等形式，让员工在实际工作中掌握和应用这些知识。全员参与倡议：鼓励员工积极参与安全风险识别和隐患排查工作，提出自己的意见和建议。通过设立奖励机制，对积极参与并提出有价值建议的员工给予表彰和奖励。宣传效果评估：宣传一段时间后，通过问卷调查、座谈会等方式了解员工对双重预防机制的认识程度，收集员工对实施过程中的意见和建议，以便及时调整和完善宣传策略。通过上述全员宣传措施的实施，我们旨在提高全体员工对安全风险分级管控和隐患排查治理工作的认识和理解，增强员工的安全意识和责任感，确保双重预防机制建设的顺利推进。五、保障措施为确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效建设和实施，需采取以下保障措施：组织保障：成立由矿山企业主要负责人任组长的双预防机制建设领导小组，明确职责分工，确保各项工作有序推进。各级矿山企业要结合实际，制定具体的实施方案，细化工作措施，确保双重预防机制建设与生产经营活动同步进行。制度保障：完善非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理的相关管理制度，包括风险分级管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等。建立健全安全风险公告、警示教育和提示制度，增强员工的安全意识和风险防范能力。技术保障：引入先进的安全风险辨识、评估、预警和防控技术，提高安全风险管控的精准度和有效性。加强对矿山企业安全生产管理人员的培训教育，提升其风险管控和隐患排查治理的能力。资金保障：将双重预防机制建设经费纳入矿山企业年度预算，确保资金投入到位。鼓励和支持矿山企业通过技术创新、设备改造等方式，提高安全风险管控和隐患排查治理的科技水平。监督保障：加强对矿山企业双重预防机制建设工作的监督检查，定期对工作开展情况进行评估考核。对在双重预防机制建设中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责处理。应急保障：完善非煤矿山应急预案体系，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。建立健全事故信息报告和应急处置机制，确保事故信息及时上报和处理。通过以上保障措施的落实，可以有效推动非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设，提高矿山企业的安全生产水平，保障员工生命财产安全。（一）组织保障为了确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的顺利进行，必须建立一套完善的组织保障体系。该体系应涵盖从顶层设计到具体执行的各个环节，确保各项措施得到有效落实。成立领导小组：成立由地方政府、相关部门领导组成的领导小组，负责全面指导和监督双重预防机制的建设工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织与协调。明确责任分工：根据不同部门和单位的职责，明确各级领导和工作人员的具体职责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。加强培训和宣传：定期举办安全生产法律法规、风险识别评估、隐患排查治理等方面的培训和宣传活动，提高全体员工的安全意识和自我防范能力。制定相关制度：建立健全安全生产责任制、事故报告和调查处理等制度，确保在发生安全事故时能够迅速有效地进行处置。强化监督检查：建立健全监督检查机制，对双重预防机制建设的执行情况进行定期检查和不定期抽查，及时发现并纠正存在的问题。完善激励约束机制：对于在双重预防机制建设中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对于违反规定、造成安全事故的，依法依规进行严肃处理。通过上述组织保障措施的实施，可以有效推动非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的深入开展，为矿山安全生产提供坚实的组织保障。1.加强组织领导实施非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，关键在于强化组织领导，确保各项工作有序开展。成立专项工作领导小组：为加强此项工作的领导，应成立由矿山主要负责人担任组长的专项工作领导小组，明确各部门职责和任务分工，确保各项措施落实到位。制定实施方案：结合矿山实际情况，制定具有针对性的实施方案，明确目标、任务和时间节点，确保风险分级管控和隐患排查治理工作的有效性。强化宣传教育：通过多种途径加强宣传教育，提高全体员工对安全风险分级管控和隐患排查治理工作重要性的认识，增强员工的安全意识和自我保护能力。建立协作机制：建立健全与地方政府、监管部门以及其他相关单位的协作机制，加强沟通、协调和信息共享，形成工作合力，共同推进安全风险分级管控和隐患排查治理工作的开展。加强监督检查：建立健全监督检查机制，对各部门、各环节的工作进行定期检查和督导，确保各项措施落到实处，发现问题及时整改，确保矿山安全生产。通过上述组织领导的加强，我们将为实施非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制提供坚实的组织保障，确保矿山安全生产形势持续稳定向好。2.落实经费保障为确保非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的有效建设和实施，必须落实充分的经费保障。具体而言，各级财政部门应加大对非煤矿山安全监管监察工作的投入力度，确保相关经费及时、足额拨付。同时，企业自身也应建立安全生产费用提取使用制度，按照相关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件，包括安全风险分级管控与隐患排查治理工作所需的设施设备、人员培训、隐患治理等方面的支出。此外，鼓励和支持社会资本参与非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理工作，通过政府购买服务、以奖代补等方式，引导企业和社会资金投入到这一重要领域。对于在双重预防机制建设中做出突出贡献的单位和个人，应给予适当的奖励和表彰，激发各方面的积极性和主动性。在落实经费保障的同时，还应加强经费使用管理，确保专款专用，防止挤占、挪用等违规行为的发生。通过完善的经费保障机制，为非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设提供有力支撑。（二）技术保障建立和完善非煤矿山安全风险评估体系：通过引入先进的风险评估工具和技术，对非煤矿山的安全风险进行全面、系统的评估，包括地质条件、开采工艺、设备设施、作业环境等多个方面，确保评估结果的准确性和可靠性。加强非煤矿山安全生产信息化建设：利用现代信息技术手段，建立健全非煤矿山安全生产信息管理系统，实现对安全生产数据的实时采集、分析和处理，提高安全监管的科学性和有效性。推广非煤矿山安全风险管控技术：研发和应用一系列安全风险管控技术，如智能监测预警系统、自动化控制技术、紧急救援装备等，提升非煤矿山的安全防护水平。完善非煤矿山隐患排查治理机制：建立健全隐患排查治理制度，明确各级管理人员和作业人员的责任，定期开展隐患排查工作，及时发现并消除安全隐患。同时，加强对隐患排查治理工作的监督检查，确保隐患得到有效整改。强化非煤矿山安全培训和教育：组织开展多层次、多形式的安全培训和教育活动，提高非煤矿山从业人员的安全意识和技能水平，确保他们能够正确应对各种安全风险。建立非煤矿山应急救援体系：完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力，确保在发生安全事故时能够迅速有效地进行救援。加强非煤矿山安全监管执法力度：加大对非煤矿山安全生产的监督检查力度，严肃查处违法违规行为，形成严格的安全生产法律法规执行氛围。1.引进先进技术为确保非煤矿山安全，我们急需引进先进的安全风险评估技术和设备，为风险分级管控和隐患排查治理提供技术支持。具体包括以下几个方面：智能化监测监控系统：引入矿山智能化监测监控系统，通过自动化监测和数据实时传输，实现对矿山安全状况的实时监控和预警。系统应能涵盖矿山地质环境、生产过程、作业场所等关键区域的监测，并能够进行数据分析和处理，及时准确地预测可能存在的安全风险。2.加强技术研发为了进一步提升非煤矿山的安全水平，我们将加大在安全风险分级管控与隐患排查治理方面的技术研发投入。具体措施如下：引进先进技术：积极引进国内外先进的安全风险评估、监测监控和隐患排查技术，提升企业内部安全管理的智能化水平。研发智能监测系统：结合非煤矿山的实际特点，研发智能监测系统，实现对矿山生产过程中的各类安全隐患的实时监测和预警。强化技术研发团队建设：组建专门的技术研发团队，负责安全风险分级管控与隐患排查治理技术的研发、引进和推广工作。开展技术交流与合作：加强与国内外相关企业和研究机构的合作与交流，共同推动非煤矿山安全风险分级管控与隐患排查治理技术的进步。定期组织技术培训：定期组织企业内部员工进行技术培训，提高员工的安全意识和技能水平，确保安全风险分级管控与隐患排查治理工作的有效实施。通过加强技术研发，我们将不断提升非煤矿山的安全管理水平，为企业的可持续发展提供有力保障。（三）制度保障非煤矿山安全风险分级管控和患排查治理双重预防机制建设实施方案，其制度保障主要包括以下几个方面：完善法规政策体系。建立健全非煤矿山安全生产法律法规体系，明确企业主体责任、政府监管责任、社会监督责任等各方职责，为双重预防机制的实施提供法律依据和政策支持。强化组织领导和协调机制。成立由地方政府、相关部门和企业组成的非煤矿山安全风险分级管控和患排查治理工作领导小组，明确工作职责和任务分工，形成上下联动、部门协同的工作格局。落实安全生产责任制。将双重预防机制建设纳入企业安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保各项措施得到有效执行。加强安全生产投入。加大对非煤矿山安全生产的财政投入，用于安全风险分级管控和患排查治理工作的基础设施建设、技术装备更新、人员培训等方面。建立激励约束机制。对在双重预防机制建设中取得显著成效的企业和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产法律法规的行为进行严厉处罚，形成鼓励安全生产、严格责任追究的良好氛围。加强宣传教育和培训。通过举办培训班、开展宣传活动等方式，提高企业和从业人员的安全意识和风险防范能力，确保双重预防机制的有效实施。建立信息共享机制。建立非煤矿山安全生产信息平台，实现安全生产数据的实时采集、分析和共享，为风险分级管控和患排查治理提供科学依据。通过以上制度保障措施的实施，为非煤矿山安全风险分级管控和患排查治理双重预防机制建设提供坚实的基础和有力的支撑。1.完善法律法规针对当前非煤矿山安全生产面临的形势和任务，我们必须首先完善相关的法律法规，以确保安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的合法性和有效性。具体内容包括以下几个方面：梳理现有法律法规：对现有涉及非煤矿山安全生产的法律法规进行全面梳理，查找存在的问题和不足，明确需要完善和改进的地方。健全法律法规体系：根据非煤矿山的行业特点和安全生产需求，制定和完善相关法规，包括但不限于矿山安全生产法、矿山事故预防与应急处理条例等。强化法规执行力度：确保各级政府和有关部门严格执行法律法规，加强对非煤矿山的监督管理，坚决遏制重大事故的发生。增设专项条款：针对风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，增设专项条款，明确责任主体、工作内容、工作程序和要求等，确保机制建设的有效实施。加强宣传教育：通过各种渠道和方式，加强对非煤矿山从业人员的法律法规宣传教育，提高全员的安全意识和法治观念，确保安全生产工作的顺利进行。通过上述措施的实施，我们可以进一步完善非煤矿山安全生产的法律法规体系，为安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设提供有力的法律保障。同时，我们还需要结合实际工作情况，不断总结经验教训，持续优化和完善相关法律法规，以适应新