工程项目合同管理指南

工程项目合同管理指南TOC\o"1-2"\h\u5327第1章工程项目合同管理概述 4229491.1合同管理的重要性 4131991.2合同管理的法律法规依据 4122911.3工程项目合同类型及特点 420928第2章合同策划与准备 5179612.1合同策划 5161942.1.1合同范围界定 5264762.1.2合同形式选择 5126002.1.3合同主体确定 6222492.1.4合同管理策略 6160772.2合同条款设置 655462.2.1合同价格条款 6228222.2.2工期条款 670142.2.3质量条款 6163192.2.4付款条款 676432.2.5违约责任条款 6155532.2.6争议解决条款 692922.2.7合同解除条款 743852.3招标文件与投标文件编制 7204032.3.1招标文件编制 7303312.3.2投标文件编制 717818第3章合同签订与生效 733373.1合同签订流程 7232363.1.1起草合同 7323043.1.2合同谈判 8174123.1.3合同审核 883003.1.4合同审批 817883.1.5合同签署 840043.2合同主体资格审核 8290783.2.1审核资质证书 813323.2.2审核授权委托书 8221273.2.3审核项目负责人 8218043.3合同盖章与生效 8321533.3.1合同盖章 8252343.3.2合同生效 9297823.3.3合同副本 910923第4章合同履行管理 9316744.1合同履行基本要求 9183264.1.1履行主体 954644.1.2履行时间 932644.1.3履行内容 9262174.1.4履行方式 9133094.1.5履行标准 9115294.2工程进度与质量管控 921104.2.1工程进度管理 983204.2.2工程质量管理 1090344.3合同变更与解除 1073454.3.1合同变更 10158374.3.2合同解除 1014885第5章合同结算与支付 10199925.1工程量计量与审核 10162065.1.1工程量计量的重要性 10200155.1.2工程量计量与审核的程序 10319855.1.3工程量审核的关键环节 1155505.2合同价格调整 11304285.2.1合同价格调整的原因 11168535.2.2合同价格调整的程序 118505.2.3合同价格调整的注意事项 11199245.3结算与支付流程 1178915.3.1工程进度款的支付 11168825.3.2工程结算款的支付 11243655.3.3结算与支付的其他注意事项 1122757第6章合同风险管理 1220346.1风险识别与评估 12135366.1.1风险识别 1250646.1.2风险评估 12189826.2风险应对策略 12248916.2.1风险规避 1248986.2.2风险减轻 12263446.2.3风险转移 135986.2.4风险接受 13128636.3合同纠纷处理 1322026.3.1协商解决 13197666.3.2调解 13313666.3.3仲裁 13190996.3.4诉讼 1313820第7章合同索赔管理 13301837.1索赔原因与类型 13125877.1.1索赔原因 13191397.1.2索赔类型 1498597.2索赔程序与证据 14147487.2.1索赔程序 14280187.2.2索赔证据 14107507.3索赔计算与处理 14199397.3.1索赔计算 14288077.3.2索赔处理 1519667第8章合同信息管理 15239868.1合同信息收集与整理 1588308.1.1合同基本信息收集 15296488.1.2合同执行过程信息收集 15202018.1.3合同信息整理 1515068.2合同信息分析与利用 16102028.2.1合同履行情况分析 16200238.2.2合同风险分析 16213778.2.3合同信息利用 16171418.3信息化管理手段 16320838.3.1合同管理信息系统 16245708.3.2合同文档管理 17161138.3.3通讯工具 1763298.3.4数据分析软件 1717677第9章合同团队与人员管理 17312259.1合同团队成员职责 17145079.1.1合同经理 176799.1.2合同助理 17305099.1.3专业工程师 18133369.2合同管理人员能力要求 18143539.2.1法律法规知识 1875299.2.2项目管理能力 18300259.2.3沟通协调能力 187419.2.4分析与判断能力 18213879.2.5学习与创新能力 1824579.3合同团队协作与沟通 18292129.3.1建立有效的沟通机制 18206039.3.2强化团队协作 1814959.3.3跨部门协同 18275969.3.4建立激励机制 193839.3.5加强培训与交流 197334第10章合同归档与评价 192396910.1合同归档要求与流程 191172710.1.1归档要求 192574910.1.2归档流程 192669510.2合同评价内容与方法 191928410.2.1评价内容 192590410.2.2评价方法 202618110.3合同管理经验总结与改进措施 202866610.3.1经验总结 2030310.3.2改进措施 20第1章工程项目合同管理概述1.1合同管理的重要性合同管理作为工程项目管理的核心环节，具有举足轻重的地位。有效的合同管理有助于明确各方的权利义务，降低项目风险，提高项目成功率。合同管理的重要性主要体现在以下几个方面：（1）保障项目各方合法权益：合同是工程项目各方履行义务、享有权益的法律依据，合理的合同管理有助于保证各方合法权益得到有效保障。（2）控制项目风险：通过合同管理，可以提前识别和预防项目风险，降低项目实施过程中可能出现的争议和纠纷。（3）提高项目执行效率：合同管理有助于明确项目各阶段的任务、目标和责任，提高项目执行效率，保证项目按期完成。（4）促进各方合作：合同管理有助于建立和维护各方之间的信任关系，促进各方在项目过程中的良好合作。1.2合同管理的法律法规依据我国工程项目合同管理的法律法规依据主要包括以下几个方面：（1）合同法：合同法是我国合同法律制度的基础，为工程项目合同管理提供了基本的法律依据。（2）建筑法：建筑法对建筑工程合同的管理进行了专门规定，包括合同的签订、履行、变更和解除等方面。（3）招标投标法：招标投标法规定了工程项目招标投标活动的具体程序和要求，为合同管理提供了法律依据。（4）相关司法解释和规范性文件：如最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释、建筑工程施工发包与承包计价管理办法等。1.3工程项目合同类型及特点工程项目合同类型主要包括以下几种：（1）总承包合同：总承包合同是指建设单位与总承包单位签订的，由总承包单位负责工程项目的全部或大部分工作的合同。其主要特点为：责任明确、管理便捷、合同金额较大。（2）施工合同：施工合同是指建设单位与施工单位签订的，约定施工单位按照设计文件完成工程项目的施工任务的合同。其主要特点为：合同内容具体、施工过程中变更较多、合同履行周期较长。（3）设计合同：设计合同是指建设单位与设计单位签订的，约定设计单位为工程项目提供设计方案和技术服务的合同。其主要特点为：创新性要求高、周期性强、合同金额相对较小。（4）采购合同：采购合同是指建设单位与供应商签订的，约定供应商为工程项目提供所需材料、设备、技术的合同。其主要特点为：合同内容明确、质量要求严格、价格波动较大。（5）咨询服务合同：咨询服务合同是指建设单位与咨询机构签订的，约定咨询机构为工程项目提供专业咨询服务的合同。其主要特点为：专业知识密集、服务周期灵活、合同金额适中。第2章合同策划与准备2.1合同策划合同策划是工程项目合同管理的首要环节，其目的在于明确合同范围、合同形式、合同主体及合同管理等关键内容。本节将从以下几个方面阐述合同策划的相关内容。2.1.1合同范围界定合同范围是合同策划的基础，应详细阐述工程项目的范围、工程量、质量标准、工程期限等内容。在界定合同范围时，需注意以下几点：（1）明确工程项目包含的所有工作内容；（2）保证工程量计算的准确性；（3）质量标准应符合国家和行业的相关规定；（4）合理确定工程期限，考虑各种风险因素。2.1.2合同形式选择根据工程项目的特点，选择合适的合同形式，如总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。合同形式的选择应考虑以下因素：（1）工程项目的性质和规模；（2）承包商的资质和实力；（3）项目风险程度；（4）项目的资金来源。2.1.3合同主体确定合同主体包括发包方、承包方、监理方等。在确定合同主体时，应注意以下几点：（1）符合相关法律法规的规定；（2）明确各方的权利和义务；（3）保证各方的资质和信誉。2.1.4合同管理策略合同管理策略主要包括合同履行监控、变更管理、索赔管理等方面。制定合同管理策略时，应考虑以下因素：（1）合同的性质和特点；（2）项目的风险因素；（3）各方的合同履行能力；（4）项目进度、质量和成本控制要求。2.2合同条款设置合同条款是合同的核心内容，本节将从以下几个方面阐述合同条款的设置。2.2.1合同价格条款合同价格条款应明确合同价格的计算方法、支付方式、调整条件等内容。2.2.2工期条款工期条款应规定工程项目的开工日期、竣工日期、延期责任等内容。2.2.3质量条款质量条款应明确工程质量标准、验收程序、质量保证措施等内容。2.2.4付款条款付款条款应规定预付款、进度款、结算款等支付方式及支付时间。2.2.5违约责任条款违约责任条款应规定各方的违约行为及相应的违约责任。2.2.6争议解决条款争议解决条款应明确解决合同争议的方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。2.2.7合同解除条款合同解除条款应规定合同解除的条件、程序及责任。2.3招标文件与投标文件编制招标文件和投标文件是工程项目合同管理的重要组成部分，本节将从以下几个方面阐述招标文件与投标文件的编制。2.3.1招标文件编制招标文件应包括以下内容：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）合同条款及合同格式；（4）工程量清单；（5）技术规范与要求；（6）评标办法；（7）招标文件澄清与修改。2.3.2投标文件编制投标文件应包括以下内容：（1）投标函；（2）投标保证金；（3）投标报价；（4）施工组织设计；（5）资格证明文件；（6）其他要求提交的文件。注意：在编制招标文件和投标文件时，应保证文件的合法、合规、完整、准确，避免出现遗漏或错误。第3章合同签订与生效3.1合同签订流程合同签订是工程项目合同管理的重要环节，关乎合同双方的权益保障。以下是合同签订的流程：3.1.1起草合同合同起草方应根据工程项目的实际情况，遵循公平、公正、合法的原则，参照相关法律法规和标准文本，起草合同条款。3.1.2合同谈判合同双方在合同条款的基础上进行谈判，就合同内容达成一致意见。谈判过程中，双方应对合同条款进行充分讨论，保证双方权益。3.1.3合同审核合同起草方应将谈判后的合同文本提交给合同审核部门进行审核。合同审核部门应保证合同内容符合法律法规、公司政策及工程项目实际需求。3.1.4合同审批合同审核通过后，提交给有权审批人进行审批。审批人应对合同条款进行审查，确认合同符合公司利益和法律法规要求。3.1.5合同签署合同审批通过后，双方在合同文本上签字或盖章，正式签订合同。3.2合同主体资格审核在签订合同前，双方应对对方的主体资格进行审核，以保证合同的合法性和有效性。3.2.1审核资质证书合同主体应具备相应的资质证书，如企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等。3.2.2审核授权委托书合同签订方应确认对方授权代表的身份，要求对方提供授权委托书，以保证签订合同的代表具有合法授权。3.2.3审核项目负责人工程项目合同签订时，应审核对方项目负责人的资格，包括资质证书、业绩证明等。3.3合同盖章与生效合同盖章是合同生效的必要条件，以下为合同盖章与生效的相关规定：3.3.1合同盖章合同双方在合同文本上签字后，应加盖公章或合同专用章。公章或合同专用章应符合公司规定，保证合同的真实性。3.3.2合同生效合同盖章后，双方应按照合同约定的生效条件，保证合同生效。一般情况下，合同自双方签字盖章之日起生效。3.3.3合同副本合同双方应分别保存合同正本和副本，以便在合同履行过程中查阅。合同副本应具有同等法律效力。第4章合同履行管理4.1合同履行基本要求4.1.1履行主体合同履行主体应具备相应的资质、能力和信誉。合同各方应按照合同约定，全面履行各自的义务，保证工程项目的顺利实施。4.1.2履行时间合同各方应严格按照合同约定的时间节点履行合同义务。如遇特殊情况导致履行时间变更，应提前通知对方，并经双方协商一致。4.1.3履行内容合同各方应按照合同约定的内容履行各自的权利与义务，保证工程项目的质量、进度和安全。4.1.4履行方式合同各方应采取合法、合规的履行方式，保证合同约定的各项条款得以实施。4.1.5履行标准合同履行过程中，各方应遵循国家和行业的相关标准、规范，保证工程项目的质量、安全、环保等要求得到满足。4.2工程进度与质量管控4.2.1工程进度管理（1）合同各方应制定合理的工程进度计划，并报监理单位审批。（2）施工单位应按照批准的进度计划组织施工，保证工程按期完成。（3）监理单位应加强对工程进度的监控，定期对进度计划进行调整和优化。（4）业主单位应按照合同约定及时支付工程进度款，保障工程顺利进行。4.2.2工程质量管理（1）合同各方应严格按照国家和行业的相关标准、规范进行施工，保证工程质量。（2）监理单位应加强对工程质量的监督检查，对施工过程中的质量问题及时进行整改。（3）施工单位应建立健全质量管理体系，对工程质量进行全面控制。（4）业主单位应加强对工程质量的关注，对工程质量问题及时提出整改要求。4.3合同变更与解除4.3.1合同变更（1）合同变更应遵循合同约定和国家法律法规的规定。（2）合同变更需经双方协商一致，并签订书面变更协议。（3）合同变更不得违反原合同的基本原则和目的。（4）合同变更协议应明确变更内容、变更金额、变更期限等事项。4.3.2合同解除（1）合同解除应遵循合同约定和国家法律法规的规定。（2）合同解除需经双方协商一致，并签订书面解除协议。（3）合同解除不得损害对方合法权益，应承担相应的法律责任。（4）合同解除后，双方应按照约定办理合同结算、资料移交等事宜。第5章合同结算与支付5.1工程量计量与审核5.1.1工程量计量的重要性工程量计量是合同结算与支付的基础，关系到工程项目的投资控制及合同双方的权益。双方应严格按照合同约定的工程量计算规则和方法进行计量。5.1.2工程量计量与审核的程序（1）承包方负责按照合同约定的工程量计算规则和方法，对已完工程进行工程量计算。（2）监理方对承包方提交的工程量进行审核，保证工程量计算的准确性。（3）双方对工程量计量结果进行确认，并签订工程量计量确认单。5.1.3工程量审核的关键环节（1）保证工程量计算的准确性，避免漏算、重复算等情况。（2）关注工程变更、现场签证等影响工程量的因素，及时进行调整。（3）对工程量审核过程中发觉的问题，双方应积极沟通，及时解决。5.2合同价格调整5.2.1合同价格调整的原因合同价格调整主要包括以下原因：设计变更、工程量变更、材料价格波动、政策性调整等。5.2.2合同价格调整的程序（1）合同双方根据合同约定，对价格调整的原因进行核实。（2）双方协商确定价格调整的具体金额。（3）签订合同价格调整协议，作为合同结算的依据。5.2.3合同价格调整的注意事项（1）合同价格调整应遵循公平、公正、合理的原则。（2）双方在价格调整过程中，应充分考虑市场行情和实际成本。（3）价格调整协议应明确调整范围、时间和金额，避免产生纠纷。5.3结算与支付流程5.3.1工程进度款的支付（1）承包方根据工程进度，向发包方提交工程进度款申请。（2）监理方对工程进度款申请进行审核，并提出支付建议。（3）发包方根据监理方的支付建议，审批工程进度款，并支付给承包方。5.3.2工程结算款的支付（1）工程竣工后，承包方按照合同约定，向发包方提交工程结算款申请。（2）监理方对工程结算款申请进行审核，并提出支付建议。（3）发包方根据监理方的支付建议，审批工程结算款，并支付给承包方。5.3.3结算与支付的其他注意事项（1）合同双方应严格按照合同约定的支付条款执行。（2）支付过程中，双方应保证资金的安全和合规性。（3）在支付过程中，如出现争议，双方应积极协商解决，保证工程项目的顺利进行。第6章合同风险管理6.1风险识别与评估6.1.1风险识别合同风险管理首先是对可能影响工程项目合同履行的不确定性因素进行识别。风险识别主要包括以下方面：（1）政策法规风险：分析合同履行过程中可能受到的国家政策、法律法规变化的影响。（2）市场风险：评估市场变化、材料价格波动等对合同履行的影响。（3）技术风险：研究工程项目中涉及的技术难题、技术创新等可能导致的风险。（4）财务风险：分析资金筹措、支付、回收等方面可能导致的风险。（5）人员风险：识别项目管理团队、施工人员等可能出现的问题，如技能不足、离职等。（6）管理风险：评估合同管理过程中可能出现的管理问题，如合同条款理解不一致、沟通不畅等。6.1.2风险评估在风险识别的基础上，对各类风险进行定量和定性分析，确定其发生的概率、影响程度和优先级。风险评估主要包括以下内容：（1）分析风险发生的可能性。（2）评估风险对工程项目合同履行的影响程度。（3）确定风险的优先级，以便采取针对性的风险应对措施。6.2风险应对策略6.2.1风险规避针对识别出的高风险事项，采取相应措施避免风险的发生。如调整合同条款、优化设计方案等。6.2.2风险减轻对于无法避免的风险，采取一定措施降低风险的影响程度。如加强项目管理、提高工程质量等。6.2.3风险转移通过保险、担保等方式，将风险部分或全部转移给第三方。如购买工程保险、实行履约保函等。6.2.4风险接受对于影响较小或无法采取措施的风险，项目各方协商一致，承担相应的风险。6.3合同纠纷处理6.3.1协商解决在发生合同纠纷时，首先尝试通过友好协商解决，以维护双方合作关系。6.3.2调解协商无果时，可寻求第三方调解，如行业协会、专业调解机构等。6.3.3仲裁如调解无效，可依据合同约定提交仲裁机构进行仲裁。6.3.4诉讼当仲裁无法解决纠纷时，可通过法律途径提起诉讼，由法院判决。在处理合同纠纷时，应注意保存相关证据，保证合法权益得到维护。第7章合同索赔管理7.1索赔原因与类型合同索赔是指在工程项目合同履行过程中，由于合同一方或双方未能履行合同约定的义务，导致对方遭受损失或损害，受损方向违约方提出的要求赔偿的行为。以下为常见的索赔原因与类型：7.1.1索赔原因（1）合同变更：因设计变更、工程量变更、工程进度计划调整等原因，导致合同双方权益发生变化，可能引发索赔。（2）合同解除：因合同一方违约或不可抗力等原因导致合同解除，受损方有权提出索赔。（3）工程延期：因合同一方原因导致工程进度延误，给对方造成损失，受损方有权提出索赔。（4）工程质量问题：因合同一方原因导致工程质量不符合约定标准，给对方造成损失，受损方有权提出索赔。（5）合同价款的调整：因合同约定价格条款发生变化，导致合同价款调整，可能引发索赔。7.1.2索赔类型（1）成本索赔：因合同一方原因导致工程成本增加，受损方向违约方提出的索赔。（2）工期索赔：因合同一方原因导致工程进度延误，受损方向违约方提出的索赔。（3）质量索赔：因合同一方原因导致工程质量不符合约定标准，受损方向违约方提出的索赔。（4）其他索赔：除成本、工期、质量索赔外，因合同一方原因导致受损方遭受其他损失，受损方向违约方提出的索赔。7.2索赔程序与证据7.2.1索赔程序（1）索赔通知：受损方在发觉索赔事项后，应及时向违约方发出书面索赔通知，明确索赔事项、原因及要求。（2）索赔报告：受损方应向违约方提交详细的索赔报告，包括索赔依据、损失计算、证据材料等。（3）违约方答复：违约方应在收到索赔报告后一定时间内答复受损方，同意或不同意索赔要求。（4）协商解决：双方就索赔事项进行协商，达成一致意见，签订补充协议。（5）争议解决：如双方协商未果，可按照合同约定提交仲裁或诉讼解决。7.2.2索赔证据（1）合同文件：包括合同协议书、图纸、技术规范等。（2）工程资料：包括工程量清单、进度计划、施工组织设计等。（3）往来函件：包括索赔通知、答复、协商过程中的书面文件。（4）财务报表：包括成本、利润、损失等财务数据。（5）其他证据：如照片、录像、第三方报告等。7.3索赔计算与处理7.3.1索赔计算（1）成本索赔：根据实际发生的额外成本，按照合同约定的价格条款进行计算。（2）工期索赔：根据工程延期时间，按照合同约定的工期条款进行计算。（3）质量索赔：根据工程质量问题导致的修复费用、减值损失等，进行计算。（4）其他索赔：根据受损方实际损失，参照合同约定及相关法律法规进行计算。7.3.2索赔处理（1）违约方应在收到索赔报告后，对索赔事项进行核实。（2）双方根据合同约定及索赔计算结果，协商确定赔偿金额及赔偿方式。（3）双方签订补充协议，明确赔偿事项及双方权利义务。（4）违约方按照补充协议履行赔偿义务，受损方予以接受。第8章合同信息管理8.1合同信息收集与整理8.1.1合同基本信息收集在合同签订后，合同管理人员需对以下基本信息进行收集：（1）合同当事人基本信息，包括名称、地址、联系方式等；（2）合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式等；（3）合同担保、保险、索赔、仲裁和诉讼等条款；（4）合同签订日期、地点及双方签字盖章等。8.1.2合同执行过程信息收集合同执行过程中，需收集以下信息：（1）合同履行情况，包括进度、质量、费用等；（2）合同变更、解除、终止等相关信息；（3）合同争议、索赔、调解、仲裁和诉讼等情况；（4）合同涉及的各类文件、资料和往来函件等。8.1.3合同信息整理对收集到的合同信息进行整理，保证信息准确、完整、系统，便于查询和分析。整理方法如下：（1）分类存储，按照合同类型、签订时间等标准进行分类；（2）建立索引，便于快速检索合同信息；（3）定期更新，保证合同信息的实时性和准确性。8.2合同信息分析与利用8.2.1合同履行情况分析通过对合同履行情况的统计分析，评估合同执行的效果，为项目管理提供决策依据。分析内容包括：（1）合同履行进度；（2）合同费用支出；（3）合同质量状况；（4）合同变更和索赔情况。8.2.2合同风险分析结合合同内容、执行情况等因素，分析合同潜在的风险，制定相应的风险防控措施。分析内容包括：（1）合同条款的风险；（2）合同履行过程中的风险；（3）合同变更和解除的风险；（4）合同争议和诉讼的风险。8.2.3合同信息利用（1）为项目管理提供决策依据；（2）为合同履行提供指导；（3）为合同索赔、变更和解除提供支持；（4）为合同风险防控提供参考。8.3信息化管理手段8.3.1合同管理信息系统建立合同管理信息系统，实现合同信息的电子化管理，提高合同管理效率。系统功能包括：（1）合同信息录入、查询、修改和删除；（2）合同履行情况跟踪；（3）合同风险预警；（4）合同统计分析。8.3.2合同文档管理利用文档管理软件，实现合同及相关文件的统一存储、分类和检索，保证合同信息的安全和完整。8.3.3通讯工具利用邮件、即时通讯等通讯工具，加强合同各方之间的沟通与协作，提高合同执行效率。8.3.4数据分析软件运用数据分析软件，对合同信息进行深入挖掘和分析，为项目管理提供有力支持。第9章合同团队与人员管理9.1合同团队成员职责合同团队成员在工程项目合同管理中起着关键作用。以下为合同团队成员的主要职责：9.1.1合同经理负责合同的整体管理，包括合同签订、执行、变更及终止等。其主要职责如下：1）组织合同谈判，保证合同条款合理、合规；2）监督合同履行，保证项目进度、质量、成本等目标的实现；3）协调合同各方关系，解决合同争议；4）对合同风险进行识别、评估和应对；5）组织合同验收、结算等工作。9.1.2合同助理负责协助合同经理完成合同管理工作，其主要职责如下：1）收集、整理合同相关资料；2）协助合同经理进行合同谈判；3）跟踪合同履行情况，及时反馈问题；4）协助合同经理处理合同变更、终止等事宜；5）负责合同文件的管理和归档。9.1.3专业工程师负责合同涉及的专业技术问题，其主要职责如下：1）提供专业意见，保证合同技术条款的准确性和可行性；2）参与合同谈判，对专业技术问题进行解释和说明；3）监督项目实施过程中的专业技术问题，保证合同要求得到满足；4）参与合同验收，对专业工程质量进行评定。9.2合同管理人员能力要求合同管理人员应具备以下能力：9.2.1法律法规知识熟悉合同法律法规，了解合同法律风险，能够合理规避和应对合同法律问题。9.2.2项目管理能力掌握项目管理知识，具备项目进度、质量、成本等方面的管理能力。9.2.3沟通协调能力具备良好的沟通协调能力，能够有效地与合同各方沟通，解决合同争议。9.2.4分析与判断能力具备较强的分析与判断能力，能够对合同风险进行识别、评估和应对。9.2.5学习与创新能力具备较强的