健康产业政策与法规课件：健康产业政策

健康产业政策与法规

健康产业政策1998年，我国出现了首家网上药店“上海第一医药”，这是在国内医药电商相关政策未出台时的“敢吃螃蟹者”。但因违背“禁止网上销售处方药和非处方药”规定于1年后被迫关闭。2005年，国家食品药品监督管理总局(CFDA)确认了医药电商的合法地位，京卫大药房获得国内第一张医药电商牌照，标志着医药电商开始进入药品零售领域。2014年，CFDA进一步允许互联网企业按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药，大量药品企业开始进入电商领域。仅2013—2016年，我国共诞生了630家网上药店，是2012年网上药店总数的13倍。2017年，医药电商产业格局基本成型，分别形成了以1药网、健客、阿里健康大药房、京东大药房为代表的B2C模式，以国药商城、益药购、九州通网、药京采、药师帮为代表的B2B模式和以快方送药、叮当快药为代表的O2O模式。请思考：(1)从1998年至今，医药零售的市场格局已悄然改变，医药电商作为医药零售的新入口已跑出加速度，这其中有哪些政策的加持？(2)医药电商在加速发展的同时，又将面临哪些法律问题与挑战？案例1-1目

录0102中国健康产业政策发展国际健康产业政策健康产业政策分类健康产业共分为医疗卫生服务，健康事务、健康环境管理与科研技术服务，健康人才教育与健康知识普及，健康促进服务，健康保障与金融服务，智慧健康技术服务，药品及其他健康产品流通服务，医药制造，医疗仪器设备及器械制造，健康用品、器材与智能设备制造，

医疗卫生机构设施建设，中药材种植、养殖和采集，以及其他与健康相关服务等13个大类概念健康产业是指以医疗卫生和生物

技术、生命科学为基础，以维护、改善和促进人民群众健康为目的，为社会公众提供与健康直接或密

切相关的产品(货物和服务)

的生产活动集合。一、

健康产业的概念20世纪60年代，美国诞生了现代健康产业的雏形。1969年，美国政府将卫生管理纳入国家卫生保健计划。1971年，美国开始为健康维

护组织(HealthMaintenanceOrganization，HMO)提供立法上的规

范，并于1973年正式通过了《健康维护组织法》(

HMOActof1973)

。此后，德国、英国等欧洲国家也相继建立了这样的健康管理组织。1980年前后，日本等亚洲国家开始试行卫生管理条例。二、

国际健康产业政策发展随着时代的发展，各国开始重视保障人民健康。世界卫生组织提出，健康可以促进社会进步和经济发展。经济发展较快的国家相继开始从政府层面安排促进国民健康的工作。•美国实施了“健康人民2010”计划；•欧盟国家实施了“欧盟成员国公共卫生行动计划”；•日本实施“健康日本”国家健康促进行动计划。二、

国际健康产业政策发展英国英国是世界上高福利的国家之一。20世纪50年代，英国通过《国家卫生服务法》建立了国家卫生服务保障体系，其特征是以国家卫生服务为主导，以社会医疗救助和商业健康保险为辅助。在政府的领导下，国家健康服务体系覆盖所有公民，资金由国家拨付，患者个人仅负担极少部分，体现了医疗服务的公益性。美国l

美国的健康产业始于20世纪60年代的健康管理业。l

健康管理各个环节的参与者也是管

理者，包括政府、社区、医疗机构、

卫生管理机构、医疗技术人员和患者。二、

国际健康产业政策发展日本日本是著名的长寿之国，也是世界健康产业的领跑者。1979年，日本开始提倡中老年健康运动来应对人口老龄化；1988年，实施了全民健康计划；2002年，出台了《健康促进法》。印度印度的健康产业近年来发展迅速，

已成为支撑印度经济社会发展的主要领域之一。据分析，人口增长、传染病和慢性病发病率上升以及与生活有关疾病人数增加是印度卫生产业迅速扩张的主要原因。二、

国际健康产业政策发展中国健康产业政策发展其他政策也是中国大健康产业发展的重要驱动因素，这些政策主要集中在健康促进、医疗卫生服务及养老保障等方面。2016年10月25日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，将“健康中国”上升为国家战略。其他政策2019.62016.10.25国务院发布《健康中国行动(2019—2030年)》中国健康产业政策发展《关于加快发展健康

休闲产业的指导意见》、《促进民间投

资健康发展若干政策

措施》

2016.102017.07《国民营养计划 (2017—2030

年)》、《关于

新一代人工智能发展规划的通知》健康促进政策体系基本建立，

全民健康素养稳步

提升，健康生活方式加快推广。卫健委颁布

《健康中国行

动(2019—2030年)》国务院颁布

《国务院关于

实施健康中国

行动的意见》《学校食品安全与营养健康管理

规定》中国健康产业政策发展(一)健康促进2019.022019.062019.0720222018年8月，《国务院办公厅关

于改革完善医疗卫生行业综合监

管制度的指导意见》发布2017年7月，国资委等六部委《关于国有企业办教育医疗机构

深化改革的指导意见》2017年5月，《国务院办公厅关

于支持社会力量提供多层次多样

化医疗服务的意见》发布2017年1月，国务院颁布《“十

三五”深化医药卫生体制改革规

划》2017年1月，国务院颁布《“十

三五”卫生与健康规划》2017年4月，《国务院办公厅关

于推进医疗联合体建设和发展的

指导意见》发布中国健康产业政策发展(二)医疗卫生服务在医疗卫生服务方面2018年4月，国务院办公厅发布《关于促进“互联网＋医疗健康”

发展的意见》2017年5月，科技部等六部委颁布《“十三五”健康产业科技创新专项规划》2017年8月，国务院颁布《关于进一步扩大和升级信息消费持续

释放内需潜力的指导意见》2018年9月，卫健委颁布《国家医疗大数据标准、安全和服务管

理办法(试行)》中国健康产业政策发展(三)养老保障在养老保障方面l

2013年9月国务院颁布《国务院关于加快养老服务业完善的若干意见》l

2014年11月，商务部颁布《关于推动养老服务产业发展的指导意见》l

2015年2月，民政部等十部委颁布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》l

2016年10月民政部等十一部委《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》l

2016年11月，全国老龄办等25个部门联合印发《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》l

2016年12月，《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》发布中国健康产业政策发展l

2017年2月，工信部、民政部、国家卫健委颁布《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020)》l

2018年8月，工业和信息化部颁布《智慧健康养老产品及服务推广目录》l

2019年2月《学校食品安全与营养健康管理规定》指出学校应当配备专(兼)职食品安全管理人员和营养健康管理人员，建立并落实集