综合应急预案模板

***有限公司

综合应急预案

编制单位：__________________________

审核人：___________________________

审批人：___________________________

编制时间：

目录

1、总则.....................................................................4

1.1编制目的.............................................................4

1.2编制依据.............................................................4

1.3适用范围.............................................................6

1.4应急预案体系.........................................................6

1.5应急工作原则.........................................................6

2、事故风险描述.............................................................7

2.1危险源与风险分析.....................................................7

2.2危险源辨识与评价.....................................................9

3、组织机构与职责...........................................................9

3.1应急组织机构..........................................................9

3.2应急组织机构职责....................................................10

4、预警与信息报送..........................................................12

4.1危险源监控..........................................................12

4.2预警行动............................................................13

4.3信息报告与处置......................................................13

5、应急响应................................................................15

5.1响应分级............................................................15

5.2响应程序...............................................................16

5.3应急处置............................................................18

5.4后期处置............................................................20

6、保障措施................................................................21

6.1通信与信息保障......................................................21

6.2应急队伍保障........................................................21

6.3设备物资保障........................................................22

6.4应急经费保障........................................................22

7、应急预案管理............................................................22

7.1培训.................................................................22

7.2演练..................................................................23

8、奖惩....................................................................23

9、附则....................................................................24

9.1维护和更新...........................................................24

9.2制定与解释...........................................................24

9.3应急预案实施.........................................................24

综合应急预案

1、总则

1.1编制目的

为积极有效地应对公司在各项生产过程中可能发生的安全事故，保证事故发

生时能迅速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减

少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，并在事后尽快恢复生产，建立健全

应急体系，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，尽可

能地降低事故的后果，保护生命财产安全，保护环境，减少环境的破坏等。

1.2编制依据

1.2.1国家法律

(1)《中华人民共和国安全生产法》主席令［2002］第70号［2014］13号修改

(2)《中华人民共和国劳动法》主席令［1994］第28号

(3)《中华人民共和国突发事件应对法》主席令［2007］第69号

(4)《中华人民共和国消防法》主席令［2008］第6号

(5)《中华人民共和国特种设备安全法》主席令［2013］第4号

1.2.2国家法规

(1)《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令［2007］第

302号

(2)《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令［2007］第493号

(3)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发(2010)23

号第5条

(4)《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神进一步加强安

全生产应急救援体系建设的实施意见》安委办(2010)25号

(5)《生产安全事故应急预案管理办法》国务院令(2009)第17号

1.2.3地方法律、法规

(1)《山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》鲁政发(2007)

53号

(2)《山东省突发事件应急预案管理办法》鲁政办发(2009)56号

(3)《山东省突发事件应对条例》省人大常委会2012年5月31日

(4)《山东省人民政府关于修改〈山东省生产经营单位安全生产主体责任规

定》的决定》省人民政府令［2016］第303号

(5)《山东省安全生产条例》省人大常委会［2017］168号2017.5.1执行

(7)《山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》鲁安监发［2009］124

号

L2.4部门规章和规范性文件

(1)国家安监总局规章和规范性文件

①《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安监总局令［2009］第21号

②《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令［2016］第88号

(2)山东省安监局等相关部门文件

①《山东省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则(试行)》鲁安监发

【2009】124号

②《关于推进安全生产应急预案优化工作的通知》鲁安监函字(2017)32

号

(3)国家、行业应急管理标准、规范

(1)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2020

(2)《生产安全事故应急演练评估规范》AQ/T9009-2015

(3)《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652-2011

(4)国家、行业预案

①《国家突发公共事件总体应急预案》2007.4.3

②《国家安全生产事故灾难应急预案》2007.4.3

(5)其他标准规范

①《生产现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

②《建筑基坑工程监测技术标准》GB50497-2019

③《建筑生产高处作业安全技术规范》(JGJ80-2011)

@《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)

1.3适用范围

本预案适用于公司在各项生产范围内突然发生且已经造成或者可能造成重大

人员伤亡、重大财产损失、有重大社会影响或涉及公共安全与安全事故的应急处

置工作。

1.4应急预案体系

本预案体系划分为三个类别：

综合应急预案一专项应急预案一现场处置方案。

1、综合应急预案作为公司总体预案，从总体上阐述应急思路，由公司根据

自身特点制订，公司总经理批准后发布。

2、专项预案是针对某种具体的、特定的紧急情况类型，如生产过程中的高

处坠落、火灾、中暑、触电、起重伤害等安全事故类型制定的预案。

3、现场处置方案是根据公司的风险评估及危险性控制措施逐一编制的，力

求做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正

确处置。

1.5应急工作原则

以人为本，减少危害：把俣障职工群众的生命安全和身体健康为第一位，最

大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急

救援人员的安全防护，充分发挥救援力量的骨干作用。

居安思危，预防为主：高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增

强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各种应对突发

事件的各项准备工作。

统一领导，分工负责；公司负责统一协调、指导应急救援工作，各部门按照

各自职责和权限，负责有关安全事故的应急管理和应急处置工作。

依靠科学,依法规范：应急救援工作，应确保应急预案的科学性和可操作性，

增强应急救援能力，持续改进。

预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，

坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好

常态下的风险评估、队伍建设、完善设施、预案演练等工作。

2、事故风险描述

2.1危险源与风险分析

2.1.1风险等级标准划分

根据风险危险程度，按照从高到低的原则，风险划分为重大风险（一级）、较

大风险（二级）、一般风险（三级）、低风险（四级）等四个级别，分别用“红、橙、

黄、蓝”四种颜色表示.参照附表。

安全生产风险等级划分表

风险值（D）风险级别风险颜色危险程度

D>320一级（重大风险）红极其危险

320^D>160二级（较大风险）橙高度危险

160^D>70三级（一般风险）黄显著危险

DW70四级（低风险）蓝一般危险

2.1.2事故可能性、严重程度及影响范围分析

（1）机械伤害：钢筋加工机械、流水线等设备的外露传动部分防护装置不

健全或有缺陷，不按操作规程操作，不按规定正确穿戴劳动防护用品发生绞伤、

挤伤事故。

(2)触电事故：

因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素影响而造成的触

电事故，能够人员人身安全构成严重威胁，可能发生群死群伤，巨大的财产损失

和较为严重的社会影响，给正常的生产带来严重危害，能够发生较大事故，高度

危险。

(3)火灾、爆炸事故：

因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素影响而造成的火

灾、爆炸事故，能够给公司人员及周边居民人身安全造成严重威胁，发生群死群

伤，巨大的财产损失和严重的社会影响，给正常的生产带来严重危害，能够发生

较大事故，高度危险。

(4)自然灾害事故：

受恶劣天气影响而发生的洪水或雨水，造成水淹生产现场，能够给生产安全

构成威胁，可能造成人员伤亡、环境污染，影响生产安全，鉴于公司所在地市气

象条件，判定在济南市以及国内东部、东南沿海或沿江区域高度危险；其他区域

一般危险。

受台风影响，能够给公司临时建筑物、高大机械设备天口人员造成严重威胁或

伤害，能够造成人员伤亡、环境污染，影响生产安全，根据发生概率、频率和提

前预警防范措施综合判定，一般危险c

(5)中暑：

根据济南市历年高温月(7月〜9月)以及本公司生产的特点，现场生产作

业大多是此盛夏季节露天作业或室内高温作业，在高气温却热辐射的不良气候条

件下进行长时间的生产劳动，人体极易因过度蓄热而中暑。

(6)食物中毒、传染病事故：

因食用变质或污染食品而引发的食物中毒，或食用污染食物，会造成大量人

员中毒或疾病，严重的可能发生人员死亡事故。因突发传染病会造成大量人员患

病，严重的可能出现患者死亡，人心浮动，直接影响生产和社会稳定。鉴于当前

新冠病毒疫情形势，判定为高度危险。

（6）高处坠落、物体打击、起重伤害、车辆伤害事故：

因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态或环境因素影响而造成的高

处坠落、物体打击、车辆伤害安全事故，能够造成人员伤亡，发生一般事故，有

一定的社会影响，高度危险。

2.2危险源辨识与评价

根据公司各类活动的特点，对生产、生活区域的危险源进行辨识和风险分析

评价，列出风险源辨识评价表，详见公司《风险分级管控清单》。

3、组织机构与职责

3.1应急组织机构

为了保护从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证公司在出

现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故

给公司及员工所造成的损失，成立生产安全事故应急救援组织机构。

公司成立应急救援指挥中心（应急救援领导小组），负责公司应急救援工作

的组织和指挥。

应急救援领导

应急救援办

物

抢

通

医

预

资

警

讯

疗

险

供

中

联

救

救

心

应

络

护

援组组

组

组

组

组

应急救援总指挥姓名电话

应急救援副总指挥姓名电话

抢险救援组姓名电话

通讯联络组姓名电话

灭火组姓名电话

警戒疏散组姓名电话

医疗救护组姓名电话

物资供应组姓名电话

预警中心姓名电话

指挥中心下设办公室设在安全监察部。

3.2应急组织机构职责

(1)总指挥职责

发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救谖行动；向上级汇报和

友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织实施事故调查、

事后善后、事故处理等工作。

(2)副总指挥职责

在总指挥的领导下，负责指挥事故现场应急处置、指定各行动组负责人、

布置事故的善后等工作。向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应

对策和建议；保持与事故现场的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资

源及设备以支援现场的应急操作；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工

作和应急反应准备状态；协助总指挥组织和指挥应急操作任务工作，当总指挥不

在单位时，履行总指挥职责。

(3)各小组职责

抢险救援组：负责现场施救，抢救受伤人员，及时控制危险源，并根据危险

源特性立即组织专用的防护用品及专用工具。严格保护事故现场，因抢救人员、

防止事故扩大需要移动现场对象的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方

法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证，以便有关部门进行事

故调查。

医疗救护组：及时赶到事故现场救护受伤人员，视伤情决定在现场或就近医

院急救，确保人员的生命安全。按照救援小组制定的应急救援方案组织实施；负

责事故现场抢救人员、设备、物资的调配；现场人员的抢救；负责事故现场抢救

工作中的安全事项；协助事故调查组开展工作；负责办理救援小组交办的其它工

作负责现场伤者的救护。视伤情决定在现场或就近医院急救，确保人员的生命

安全。

警戒组：疏导交通线路，派人到路口接应并记录救援全过程。负责对事故现

场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。如果事故进一步扩大

或有其它不可预料的危险情况时，组织员工立即离开工作岗位，从最近的安全疏

散通道有秩序地撤离。安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。

物资供应组：主要任务是听从领导小组的指令，安排救援设备的调派以及应

急物资、资金的及时供应。做好受灾人员的情绪稳定工作；督促有关单位落实事

故伤亡人员的善后工作；负责现场工作人员生活后勤保障；对急需调用的各种设

备、人员和占用场地，事后负责落实归还；负责办理救援小组交办的其它工作。

灭火组：负责触电事故引起火灾的灭火工作。负责灭火方案的确定、灭火人

员的组成及火势控制接到火警、火灾扑救的命令，带上灭火器材和救生、破门工

具（多层还应根据着火地点消防设施配备情况，选择带匕消防水带和室外消火栓

专用扳手等灭火器材和救援器材），第一时间赶到现场，按照现场指挥人员的统

一安排，从疏散楼梯快速上到着火层和相邻的上下层，迅速展开水带，接上水枪

和消火栓，先打开消火栓，再打破消火栓按钮，启动水泵，开始灭火和控制火势

蔓延。

通讯联络组：掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式；保证救援指

挥信息畅通和及时传达；对外联络事宜。应急预案启动后，按照总指挥的命令,

负责通知各应急组、各应急组前往现场救援。记录事故信息相关内容，并上报地

区及有关部门主管领导。在抢救过程中的联络、搜集各组进展情况，随时向总指

挥如实报告情况。在抢救过程中，负责传达总指挥的最新命令。保证信息畅通,

迅速报警，并负责各部门间的联络，保障通讯畅通。

预警中心：由当值人员负责日常的接警、报警工作。

(4)生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护

的基本技能，生产现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。

至少每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保

证应急救援时正常运转。

4、预警与信息报送

4.1危险源监控

公司加强重大危险源和危险作业场所的监控，对可能发生安全事故的重大危

险源和危险场所进行定期检查，对可能发生安全事故的危险工序进行安全管控,

并收集数据信息分析，及时发出预警信息，提高应对突发事件的应急反应能力。

为确保工程建设的顺利进行，预防某些预想不到的、不可抗拒的突发事件,

最大限度地减少人员伤亡和财产损失，必须进行风险分析和预防，主要措施如下:

(1)坚持“生产必须安全，管生产必须管安全”的基本原则，强化生产管

理，加大日常检查力度，发现事故苗头及时解决，不侥幸、不拖延；

(2)严格执行规范化、标准化生产，没有论证审批的生产方案绝不可以贸

然实施，没有岗前培训和交底的工序绝不可以展开生产；

(3)充分掌握地质情况，消除安全隐患；

(4)强化监测信息的收集分析，做好预控工作；

(5)严格管理危险源，做好动态控制，及时调整对策。

其他监控措施：

(1)建立危险源监控制度，落实监控措施；所有危险源登记建档，定期检

测、评估、监控，并制定相应的应急预案。

（2）根据危险源和事故隐患监控信息，对可能引发事故的险情，或者其他

灾害、灾难的重要信息，应进行事故分析，做好应急准备和预防工作。

（3）建立安全检查制度，定期对现场进行安全检查，发现问题及时整改。

（4）设备设施定期保养并保持完好。

4.2预警行动

预警级别：

按照公司自身结构及环境风险，突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能

造成的危害程度、紧急程度、可能造成各类突发事故的危害程度、紧迫程度和发

展势态等因素，将预警等级分为W级（蓝色）、III级（黄色）、II级（橙色）、

I级（红色）预警级别，根据预警等级进行预警报告并组织相应的预警行动。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

公司24小时应急值守电话值班人员按照规定的内容记录

事故信息，并及时报告公司应急指挥中心办公室。

4.3.1.1应急联络电话详见附件1：应急救援成员、联络电话；2事故报告程序详

见附件：2事故报告程序

公司按照分级管理的程序逐级上报：

（1）发生特别重大安全事故、重大安全事故、较大事故、一般事故，所属

单位依法按照国务院第493号［2007］《生产安全事故报告和调查处理条例》规

定，保证在1小时内报告上级和属地应急管理局以及属地行业主管部门。

（2）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上安全

生产监督管理部门和行业主管部门报告。

（3）事故报告后出现新情况的，应及时补报。

（4）通告内容包括事故发生地点、险情大小、人员伤亡情况和需要解决的

问题等。

公司在信息上报的同时，应急响应救援抢险，控制事态。在进一步了解事故

情况后，必须在12小时内写出书面报告，按上报程序和时限逐级上报。

事故报告应包括以下内容

(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点。

(2)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计。

(3)事故原因、性质的初步判断。

(4)事故抢救处理的情况和采取的措施。

(5)需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜。

(6)处置方案及方案实施情况。

(7)上报人姓名、联系电话。

(8)其他应当说明的情况。

4.3.2信息传递

事故发生后，公司应急领导小组，根据事故类型、级别和严重危害程度，按

事故报告的内容，采用固定电话、移动电话的方法，向有关部门上报事故信息。

4.3.3预警信息发布

(1)预警信息发布要准确、及时、客观、全面，最大限度预防和减少各类

突发事件的发生及其造成的危害，保障员工生命健康，维护公司财产安全，确保

安全生产.

(2)在突发事件即将发生或发生的可能性增大，应当根据职责权限和程序

要求，发布相应级别的警报，决定并宣布进入预警期，并根据情况变化适时调整

预警级别和宣布解除警报。

(3)预警信息包括以下所列险情：人员伤害、机械故障、物资损失、地震、

火灾、洪水等责任事故和自然灾害预警信息以及现场人员汇报的预警信息。

(4)预警信息应当包括发布单位、发布时间、可能发生的突发事件的类别、

起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施、咨询电话等。

(5)安全生产隐患预警通知单由安全监察部按职责分工拟定发出。

(6)所列险情发生时，即按照处置要求，向有关班组和人员发布预警信息

和处置命令，停止生产，先撤人员，再分析原因。

(7)充分利用调度通讯、手持扩音器、无线通讯、手机短信、微信、对讲

机等传播手段，及时发布预警信息。

(8)接到预警信息后，应当按照有关规定，立即采取应急措施做好防御和

处置工作，避免或者降低突发事件造成或可能造成的损害。

(9)随时关注预警信息变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解现场

情况，确保通信联络畅通；及时向上级单位通报情况，加强沟通协调，一旦出现

灾情，要立即向上级有关部门报告。

(10)全体员工有义务向公司应急小组提供预警信息，瞒报、漏报的将严肃

追究。单位和个人不得编造、传播虚假预警信息。

(11)预警信息发布人员玩忽职守，导致预警信息的发布出现失误，造成严

重后果的，对主要负责人、直接责任人给予严肃处理。

5、应急响应

5.1响应分级

5.1.1生产安全事故分类

为有效处置各类突发生产安全事件或事故，根据《生产安全事故报告好调查

处理规定》有关要求，按照生产安全事故(事件)造成的人员伤亡、直接经济损

失、对轨道交通工程建设造成的影响和危害程度，公司将生产安全事故(事件)

分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

(1)特别重大事故构成条件

①30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)。

②直接经济损失1亿元以上。

(2)重大事故构成条件

①10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤。

②直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

(3)较大事故构成条件

①3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤。

②直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

(4)一般事故构成条件

①3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤。

②直接经济损失100万元以上1000万元以下。

根据国家有关规定和行业实际情况，事故分级将适时做出调整。

5.1.2响应分级划分

公司根据事故灾难或险情的严重程度由总指挥决定启动应急预案，组织应急

救援，超出公司应急救援处置能力时，及时报请上级应急救援指挥机构启动上级

应急预案实施救援。

四级应急响应是指事故发生公司能够控制的事故或险情，且其影响预期不会

扩大到公共区域，不会造成人员伤亡。

一级、二级、三级应急响应是指发生特别重大和重大、较大、一般事故险情

后，事故造成的后果严重，事故影响扩大到公共区域，需要立即通告给当地政府

部门、公安机关、应急管理等单位.公司应急小组直接申请启动上级应急预案,

本预案作为上级预案先期处置方案实施。

5.2响应程序

5.2.1应急响应程序

公司应急响应程序详见附件4“公司应急响应流程图”

(1)应急指挥

应急预案启动后，应急小组成员立即赶赴现场，开展应急指挥。应急专项组

按照各自分工开展应急救援工作O

a、制定应急处理和抢险方案

针对险情特点，结合事故单位报告情况，立即开展现场查勘；迅速确定警戒

区域和设置警戒线，科学制定应急处理和抢险实施方案，经应急小组总指挥同意

后组织实施。

b、现场应急救援抢险行动

应急专项组人员到达现场后，采取必要的个人防护，根据应急处理和抢险实

施方案，按各自的分工立即展开救援工作；营救和救治受害人员，疏散、撤离并

妥善安置受到威胁的人员；迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划

定警戒区；协助有关部门对抢险道路实施管制工作，保证抢险交通正常；配合有

关部门抢修被损坏的通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。

c、疏散与救护行动

对事故影响区域人群进行疏散，对伤员安排送院医治或救护；对事故造成临

近建筑物及其他设施的损坏情况进行摸查；向受到危害的人员提供避难场所和生

活必需品。

d、事故调查及信息沟通

收集事故发生前后及抢险过程中的各类准确信息；初步分析事故原因报公司

应急小组；做好事故报告和事故信息发布工作；根据应急指挥中心和现场指挥部

授权组织信息发布C

(2)应急资源调配：

应急小组根据事故发展情况和应急救援进展情况，调配应急资源，主要调各

工区的应急物资。当公司的资源不能满足救援要求时，向其他可供协调的单位请

求支援，调用应急救援资源。

(3)扩大应急

当本级应急预案启动后，仍不能有效控制事故，存在才大迹象，由应急小组

总指挥向上级应急指挥机构报告，由上级应急指挥机构启动上一级应急预案，指

挥权上移后，应急小组负责协调应急资源，按照上级应急机构指挥参与处置工作。

实施扩大应急时，应急小组要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物

资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。

5.2.2信息发布

事故的信息发布，由信息发布组实行集中、统一管理，确保信息准确、及时

传递，并根据国家有关法律法规向社会公布。信息发布组负责起草发布稿件，提

交应急救援小组审核，审核通过后交信息发布组组长，由组长发布并接受媒体咨

询。当上一级应急预案启动后，由上级应急救援机构实施发布。

信息发布组负责安排应急救援过程中媒体采访和新闻发布，防止信息的误报

引起可能的破坏企业形象以及不必要的恐慌。信息发布组必须木着认真负责的态

度，第一时间做好信息发布的相关材料。

5.2.3监测工作

应急救援过程中，应急救援领导小组组织监测人员加强周围环境的监控，随

时掌握危险源情况，以防发生更大的事故。必要时，应联系各工程监测、环保监

测站等单位实施监测工作，对事故发生的危害区域及危害性质利用其特有的仪器、

设备进行监测，为应急救援领导小组制定抢救方案和开展应急处置行动提供科学

数据。

5.3应急处置

5.3.1应急处置措施

根据发生事故种类，相应的启动工程应急预案或现场处置方案，实施应急响

应和应急处置措施，处置原则和具体要求如下：

(1)在事故发生后，应急领导小组和各应急保障组成员，应立即进入事故

现场，启动相应的应急预案，调集人员和应急物资装备，进行应急救援工作。

(2)坚持“以人为本”的基本原则，把抢救员工生命作为首要任务。

(3)在事故发生后，在抢救受伤人员的同时，设置事故警戒区域，组织疏

散危险区域内其他人员。

(4)进行抢险救援工作时，密切监视或监测事故发展事态，防止事故扩大

化，危及救援人员和设备安全。

(5)事故有进一步扩大或有发生而生事故的情况下，应立即撤出救援人员

和设备。

(6)在事故应急救援的同时，按规定要求向上级领导部门和上级领导报告

事故信息。

(7)在事故应急救援的同时，根据事故危害程度、影响范围、人员伤亡情

况和事故控制能力向社会相关部门和单位请求紧急协助。

(8)积极进行事故善后处理，恢复正常生产秩序。配合上级领导部门进行

事故调查及处理。

特别关注的事情：

应急救援行动的优先原则：

A、员工和应急救援人员的安全优先；

B、防止事故扩散优先；

C、保护环境优先。

如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入

也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动.避免伤亡事故进一步扩

大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。

5.3.2应急处置的恢复

(1)应急事故处置工作基本完成后，立即开始现场的清理工作，必要时联

系相关单位予以配合，如发生坍塌导致建筑物倒塌、煤气泄漏、电线漏(断)电、

自来水管爆裂，应急处置后，应立即通知有关部门组织力量进行恢复或改迁。

(2)一旦现场清理后，应尽快组织人员恢复道路通车。

(3)现场恢复

①事故被控制住后，现场救援尽快转入现场恢复阶段。

②应彻底消除现场隐患，通过应急指挥机构专家组确认，方可恢复生产。

③在应急小组的统一协调下，现场恢复组织人员进行，各部门予以配合。包

括物资和人员的撤离和交接；现场清理；现场区域的各种检测等。

5.3.3应急处置的结束

(1)本级范围的应急处置，当遇险人员全部得救，应急事故处置工作基本

完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，经应急救援领导小组决定，由救援领

导小组组长宣布应急结束，关闭预案。

(2)上级应急指挥机构负责指挥的应急救援，根据现场的监测结果以及现

场技术专家组的论证结论，当应急事故处置工作基木完成，次生、衍生和事故危

害被基本消除，由上级应急救援机构宣布应急响应结束，关闭预案。

(3)应急结束后，由应急救援领导小组向上级应急救援指挥机构报告事故

有关情况，配合协助事故调查小组开展事故调查并移交相关资料，总结本次应急

救援工作，形成报告报上级应急救援机构。

5.4后期处置

应急结束后，应急小组负责组织后期善后处置工作，包括人员安置、补偿,

征用物资补偿，清理与处理现场等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受

害和受影响人员，恢复正常秩序。

5.4.1现场恢复

(1)事故被控制住后，现场救援尽快转入现场恢复阶段。

(2)公司应彻底消除现场隐患，通过应急指挥机构专家组确认，方可恢复

生产。

(3)在应急小组的统一协调下，现场恢复工作由各公司负责人组织人员进

行，公司各部门予以配合。包括物资和人员的撤离和交接：现场清理；现场区域

的各种检测等。

5.4.2事故安抚赔偿

公司须按有关政策，对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。造成重大安全

事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

5.4.3保险赔偿

事故发生后，公司按规定及时开展理赔工作。

5.4.4事故调查和处理

事故单位应根据《生产事故报告调查和处理条例》，接受政府授权的事故调

查组调查，公司各部门配合政府事故调查。

6、保障措施

6.1通信与信息保障

(1)保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时，手机要求24

小时开机。

(2)公司应急领导小组成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状

态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

(3)公司应急小组要公布应急救援电话，并根据职务及任职人员的变动情

况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各部门。

6.2应急队伍保障

(1)公司应急小组应按照应急预案要求调动或现场组建应急救援队伍。

(2)急救援队伍要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到

事故现场，积极参与事故抢救，及时有效及时地救治各种受伤人员。

(3)要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行

管制(必要时抢救人员佩戴统一明显标志，应急救援车辆张贴特殊证照)，维持

治安秩序。

(4)安全监察部和工程部要对事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。

(5)各部门必须无条件地服从应急小组的指令，所有参加抢救的人员必须

积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不

服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯

罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。

(6)各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。

6.3设备物资保障

(1)材料设备部要制定应急物资装备保障措施，保证在各种重特大事故应

急抢救抢险中有充足的材料和设备(包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护

装备及各种专用设备等)。

(2)在公司设专用应急物资库，按应急物资清单备足应急物质，各小组的

抢救物资、设备要按规定配齐配足，专人负责加强日常检查和管理，按规定进行

更新，不得随意挪用。

(3)各小组在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按应急小组要

求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。

(4)应急救援物资详见附件1：应急物资清单应急物资清单

64应急经费保障

(1)根据《济南市突发事件总体应急预案》和《安全生产费用管理办法》

的规定，计划财务部要做好应急救援专项费用计划，保证应急管理运行和应急中

各项活动的开支。

(2)安全事故发生时，应急救援资金首先由公司承担，如果公司无力承担

的可申请由当地人民政府协调解决，以确保应急救援资金的需要。

7、应急预案管理

7.1培训|

应向员工说明生产作业危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救

援有关法律法规和事故预防、避灾、自救、互救的常识。

公司对应急小组、应急专项工作组等有关人员进行各类安全事故及应急预案

教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。

7.2演练

1、公司要严格按规定每年至少组织一次安全事故救援演练；应当根据公司

实际情况和总体工作安排，适时进行安全事故应急处置演练；必要时邀请公司所

在地人民政府及有关部门或社会公众参与。

2、演练结束后，要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。

3、演练深度

根据应急演练的组织方式、演练内容和演练目的、作用等，应急演练主要有

桌面演练、功能演练和综合演练。

以火灾事故的演练为例，对事故应急救援演练的深度要求如下：

(1)发生火灾事故的模拟演练。

主要演习火灾控制，受伤人员的搜救，及安全警戒区的设立等。

(2)发生火灾事故且有可能存在大量人员被困的模拟演练。

主要演练救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状况测定，受伤人

员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。

8、奖惩

(1)公司对在应急救援工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励。

具体规定如下：

a、提前预警，将事故和险情消灭在萌芽状态的非责任部门和个人；

b、积极、出色完成应急处置任务，成绩显著的；

c、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

d、有其他特殊贡献的，按照公司级应急预案有关要求执行。

(2)对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给

予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9、附则

9.1维护和更新

(1)本应急预案是公司的应急救援工作的指导性文件，各部门必须遵循。

(2)公司应当根据事故的变化、实施和演练中发现的问题对本预案及时进

行修改、补充。

(3)本应急预案的制定、修改、更新和发布必须经公司总经理批准后实施。

9.2制定与解释

本预案由公司安全监察部制定，并负责解释。

9.3应急预案实施

本应急预案自发布之日起施行。

附件L应急物资清单应急物资清单

序

名称性能数量