机关管理的原理与方法（第三版）课件汇 赵国俊 第7-11章 机关工作环境管理-机关管理的常用方法技术

机关管理的原理与方法（第三版）21世纪公共行政系列教材

[本章要点]

这里所说的机关工作环境是指机关的内部环境。本章介绍了办公空间规划、辅助空间规划、办公机具选择与安置的方法要点，以及机关照明、颜色、微气候、噪声环境控制的原理与方法。机关工作环境管理221世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）第7章影响办公空间规划的因素主要有：（1）建筑物的结构、实际使用面积以及附属设备条件。（2）机关的职能范围、业务性质、规模。（3）机关内部组织机构的设置情况。（4）机关工作人员的层次、类型、素质情况以及数量及其发展状况。（5）完成工作任务所必需的基本设备、机具的种类、数量以及所占用最小面积的情况。（6）办公手段的种类及各自的基本应用频率。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>办公空间规划是指为了有效地利用空间，缩短工作流程，便于信息的传递交流，而对办公处所的面积及分布所作的筹划和调节。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。321世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）7.1机关空间的规划与管理7.1.1影响办公空间规划的主要因素

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。影响办公空间规划的因素主要有：（7）各种工作程序规定。（8）机关内部横向联系的方式与频度。（9）本机关各部门与其他机关或人民群众直接联系的方式与频度。（10）对外的业务工作方式与业务量。（11）特殊部门的特殊需要与要求。（12）安全规则。（13）办公费用的来源、数量状况。（14）机关内部约定俗成的有关“惯例”等。47.1机关空间的规划与管理7.1.1影响办公空间规划的主要因素21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。（1）在保证正确、有效的前提下，办公室的分布应有利于尽量缩短信息沟通的距离。（2）根据工作需要而不仅仅是级别来为不同工作人员分配办公空间。（3）合理利用一切空间，除特殊需要外，设备机具和每个工作人员所占的空间均不能过大或过小，以免徒增开支或碍手碍脚，妨碍有效工作。（4）尽量设置大而开放的办公室，以缩短工作流程，降低办公空间成本，便于沟通联系和控制监督，便于环境控制。（5）各种共用设备机具尽可能置于共用办公区域并靠近窗户。57.1机关空间的规划与管理7.1.2办公空间规划要求21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。（6）工作人员的办公位置应主要依工作程序规定的次序排列，尽量成直线，减少交叉。（7）应使与外界联系多的部门或人员便于与外界接触，同时又不干扰其他部门或工作人员的工作。（8）应使带机密性的部门不利于与外界接触。（9）注意遵行各种安全规则，保证安全。（10）留有重新规划和扩展的余地，适时根据工作的变化和需要调整空间分配比例，不断完善规划方案。67.1机关空间的规划与管理7.1.2办公空间规划要求21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。

不同性质、不同任务、不同层次工作人员的办公室各有一些不同的安置要求。（1）首长办公室安置要点。（2）综合部门办公室安置要点。（3）职能部门办公室安置要点。77.1机关空间的规划与管理7.1.3不同类型办公室的安置要点21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。（1）制图法就是用绘制平面设计图的形式安排办公空间，并不断加以分析和调整。（2）色卡法就是用彩色纸板等将建筑物平面、各种办公设备、工作人员等按原来比例剪裁成平面图案，衡量各图案关系，予以调整安排。（3）立体模型法是在用薄板制成的建筑物平面图上，摆放按原比例制成的立体模型，以不断调整各自的空间布局。（4）模拟法是用实物或其复制品在建筑物内实地摆放实验，模拟不同布局形式和方案，直到调整至满意、合理为止。87.1机关空间的规划与管理7.1.4办公空间规划的常用方法21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。

所谓辅助空间是相对办公空间而言的，指机关空间中直接用于办公处所以外的对办公空间起支持、承载、服务、保护作用的部分。

（1）适用（2）有序（3）和谐（4）完好（5）美观97.1机关空间的规划与管理7.1.5辅助空间的规划21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。机关标识系统是指由各种标志和工作指南构成的起引导和警示作用的特殊符号体系。1.机关标识系统机关标识系统中的标志主要包括区域标志、线路标志、禁则标志、工作人员岗位职务标志等。2.对机关标识系统的要求对机关标识系统的管理，就是通过制定和组织实施统一规范，以及统一制作、配置，专人监管等方式，使系统达到一定的要求。107.1机关空间的规划与管理7.1.6机关标识系统的管理21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）（1）适用。（2）可靠。（3）经济。（4）通用。（5）便于维护。（6）中小型机关所使用的设备用具应尽可采用一机多能、一机多用的，以提高利用率。（7）办公机具的形体、尺寸应有利于人与设备用具之间正确地传递信息。（8）办公机具的性能价格比应适当。（9）办公机具的色彩应与办公室环境气氛相协调，能起一定的美化作用。（10）办公机具不对环境产生污染或污染很少。（11）桌椅、柜架等基本规格尺寸应统一一致，其中某些部分可选择可调式的。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>随着现代科学技术的不断发展，越来越多的设备、用具在办公室工作中得到普遍的应用，在为办公室选择这些机具的过程中应注意遵循下述规则，以保证其与客观上的合理需求保持一致。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。117.2.1办公机具的选择规则7.2办公机具的选择与安置21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。（1）办公室内只摆放必要的办公设备和用具；（2）机具的摆放位置应与工作程序的需要相一致；（3）机具的安置应有利于减少工作人员操作动作的幅度；（4）机具的安置应有利于减少和避免对工作的干扰；（5）机具的安置应有利于充分利用空间和自然光；（6）注意为特殊设备和用具提供适宜的温湿度、通风、隔音、防尘、防震动环境条件；（7）同一区域内各种柜架的高度应一致，尽可能倚墙、倚角而立或背靠背安置，尽量方便使用者随手取用。127.2办公机具的选择与安置7.2.2办公机具的安置要点21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。办公室工作是离不开人的视觉作用的，而人通过视觉获得信息的效率和质量，除了与视觉特征有关外，还与办公室内的照明条件有非常直接的联系。办公室内自然光、人造光源的强度、色彩直接对工作人员的视觉器官产生影响，进而对这些工作人员的工作情绪、工作效果产生影响。

137.3照明环境的控制7.3.1照明条件对工作效率的影响21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。衡量办公室照明条件的指标主要有照度、光线照射角度、亮度分布、光线色调。照度即物体某部分面积被照明的程度，也就是照在平面上的光的总量，其单位为流明/米，称为“勒克司”。有关资料表明，机关办公室的照度值最好为：写作、阅读、计算、打字等作业时为400～200勒克司（采用综合照明方式）；一般作业时为200～100勒克司（采用一般照明方式）；会议室、接待室为100～50勒克司。147.3照明环境的控制7.3.2办公室主要照明条件指标21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。为了有效控制办公室照明环境，应注意以下几点：（1）正确选择照明方式。（2）正确选择光源。（3）防止眩光。（4）使照度均匀。157.3照明环境的控制7.3.3办公室照明环境控制要则21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。决定颜色的有三个指标：色调、明度和彩度。色调是颜色彼此相区分的特性，它决定于辐射光源的波长，一定波长的光在视觉上就有不同的色感。明度指颜色的亮度特性，以区别颜色的明暗和深浅。彩度是指颜色的饱和程度，也就是颜色的纯和、鲜艳程度。167.4颜色环境的控制7.4.1颜色对工作人员生理与心理的影响21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。1.生理影响颜色对工作人员生理方面的影响主要表现在对其视觉能力和视觉疲劳方面的影响，同时，还会对人体的分泌系统、血液循环和血压等产生影响。2.心理影响颜色是物的一种属性，人们在生活中积累起来的对物的态度和对颜色与物的关系的认识，决定了颜色对人心理的影响。177.4颜色环境的控制7.4.1颜色对工作人员生理与心理的影响21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。办公室的颜色环境条件指标中的色调应在人的生理反应方面接近中性，能给人以平静感有利于保护视力；办公室的明度指标应在6.5以上，给人以阳气感、前进感和轻快感；办公室的彩度不宜过高，基本彩度应在4以下。187.4颜色环境的控制7.4.2办公室主要颜色条件指标的调节21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。微气候条件指标中空气的温度、湿度及与之有关的风速指标的高低对人体的热量平衡影响很大，因而可以影响这种气候环境中工作人员的身体健康与工作情绪。资料表明，过湿的空气使人憋闷甚至有窒息感，而过于干燥的空气则使人口腔、皮肤有不适感，易产生烦躁情绪。温度过高的空气会增大人体所付出的调节量，一旦调节赶不上需要，就会产生循环系统失调，轻则形成热疲劳，重则中暑患病。197.5微气候环境与噪声环境的控制7.5.1微气候对工作人员生理与心理的影响21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。温度是指空气或其他物体的冷暖程度，我国规定采用摄氏（℃）温标。资料表明，办公室内的气温应控制在18℃～20℃为宜。湿度是指空气中所含水分的程度，常用相对湿度表示，它是在某一温度下，空气中实际水蒸气量与饱和水蒸气量之比的百分数。资料表明，办公室内相对湿度最好为40％～60％。风速即气流的流动速度，以每秒米数表示，单位为米/秒。资料表明，办公室春秋季风速最好控制在0.3～0.4米/秒；夏季则在0.4～0.5米/秒；冬季应略低，一般可控制在0.2～0.3米/秒。207.5微气候环境与噪声环境的控制7.5.2办公室微气候环境指标21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）（1）在建筑物内外采取各种有利于隔热的措施，以减少外部气候环境对办公室微气候的不利影响；（2）在办公室内安装各种冷暖设备、通风空调设备、湿度调节设备等，以使微气候诸达到规定的标准；（3）阻绝有大量热量、湿气漫溢放散的热源、气源对办公室的直接影响；（4）合理分配办公空间，使单位面积办公处所内工作人员的数量保持在一定限度之内。（5）搞好办公室内外的绿化工作。（6）适时地采取开窗闭窗、通风换气、洒水、吸潮等简便易行的调节措施。（7）指导办公室工作人员正确着装。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>控制办公室微气候环境的方法主要有这几种：

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。217.5.3控制微气候环境的主要方法7.5微气候环境与噪声环境的控制21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）7.5微气候环境与噪声环境的控制7.5.4噪声对工作人员的生理与心理影响

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>噪声是指一切对人们生活和工作有妨碍的声音。>>>噪声在机关工作中的存在是一个事实，它会使人的自我感觉恶化，感觉不舒适、烦躁，进而影响身体健康和工作效率。2221世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）在噪声的作用下，人的听觉敏感性会降低，会引起听觉疲劳，严重者还会因此造成永久性听力损失，导致耳聋。资料表明，当噪声强度达到60分贝以上时，就将引起血压上升，脉搏加快，肌肉紧张，甚至会抑制肠胃功能。噪声会危害人体神经系统。噪声对人心理的影响是带来讨厌、烦躁、焦急等不愉快的情绪。7.5微气候环境与噪声环境的控制7.5.5办公室噪声控制办法

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>办公室噪声控制的目的就是以各种方式将噪声抑制在规定的标准以下，减少或消除噪声所带来的危害。2321世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）按照科学实验的结论，办公室的噪声标准应在60分贝以下为宜。控制噪声的方法主要有三种：第一种是减少噪声源；第二种是限制噪声传播；第三种是采取噪声接收者个人防护措施。办公室噪声控制主要采取：减少噪声源和限制噪声传播的方法。思考题1.机关工作环境管理的主要内容是什么？其意义何在？2.办公空间规划的基本内容是什么？3.什么是照度？4.对机关照明、颜色、微气候（温度、湿度、通风）、噪声等环境条件实施控制的客观必要性是什么？应注意监控哪些指标？24机关管理的原理与方法（第三版）中国人民大学行政管理学系

组编赵国俊陈幽泓

编著21世纪公共行政系列教材

[本章要点]

本章介绍了机关工作制度化的原理与方法，阐释了机关工作制度的特性，概述了机关工作制度制定与实施的程序与方法要点，对机关常用的办公制度进行了概要分析。机关工作的制度化2621世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。机关事务活动是一个复杂有机的整体。在机关管理领域克服无序现象的最好的办法，就是靠充分地建立和实施各种规章制度。有了制度，人们就有了共同的行为准则，事务活动也就有了必要的秩序。278.1机关工作制度化的客观必要性21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.1.1制度化是机关工作秩序的保证机关工作制度就是由机关制定的用于规范内部各类事务活动行为与过程的规范性文件的总称；机关工作的制度化则是指针对机关事务活动，制定、修订和实施各类工作制度的过程。事务活动也就有了必要的秩序。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。科学的机关管理是以科学分工协作为特点的，科学有效的分工协作离不开制度的作用，有制度才会有真正有效的分工与协作。制度的作用表现为：它是事务质量的保障条件之一，它是事务合法性的保障。288.1机关工作制度化的客观必要性21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.1.2制度化是科学分工与协作的基础（1）内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力。（2）所针对的问题是反复多次使用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题。（3）生效程序更为严格和规范。（4）在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则。（5）语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>机关工作制度作为一种书面规范，具有法律、法规、规章及其他规范性文件所共有的属性。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。298.2.1机关工作制度的一般属性8.2机关工作制度的特性21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）机关工作制度的特殊属性主要是：（1）其约束的范围，一般仅限于机关内部。（或系统内部）的有关人员、有关活动。（2）效力等级较为特殊。（3）更加系统、精细。（4）主要的价值取向是秩序、效率。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>机关工作制度毕竟是一种专门应用于机关工作中的内部规范，因而在许多方面又有别于一般的规范性文件。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。308.2.2机关工作制度的特殊属性8.2机关工作制度的特性21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.3机关工作制度的类型

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>依据不同标准，可将机关工作制度的类型划分为多种，其中比较有实际意义的划分有所述这几种。3121世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）根据制度的层次，可分为基本制度和作业制度。根据涉及的内容性质，可分为标准性制度、过程性制度、操作性制度几种。根据制度的具体名称，可分为规定、办法、规程、制度、标准、章程等。8.4机关工作制度的制定8.4.1制定机关工作制度要则

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>为保证机关工作制度的有效性，在制度制定过程中需要遵守特定的规则。3221世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）1.依据充分2.高度一致3.有条有理4.严谨周密5.简要明确6.保持稳定

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。(1)动议(2)立项(3)起草(4)协商、咨询(5)审查(6)审议通过或批准(7)审批或备案(8)发布338.4机关工作制度的制定21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.4.2制定机关工作制度的程序

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。1.总体结构工作制度一般均包括：标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。2.正文的结构

机关工作制度的正文一般均有如下几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。3.结构安排348.4机关工作制度的制定21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.4.3机关工作制度的结构

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。(1)制定具体实施方案。(2)广泛宣传。(3)试验推行。(4)总结试验结果。(5)全面施行。(6)检查监督。(7)总结完善。358.5机关工作制度的实施21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.5.1机关工作制度实施的一般过程

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。在具体实施机关工作制度过程中，必须根据这些制度自身的特点，以及施行单位的具体情况和条件实事求是地作出安排，认真组织落实。在这个过程中，以下几点规则务必予以遵行：(1)明确(2)严格(3)平等368.5机关工作制度的实施21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.5.2实施工作制度的原则

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。1.制度自身的问题(1)制度本身没有制定和实施的客观必要性，或者不具备可有效实施的条件。(2)制度本身有各种缺欠。(3)修订不及时，造成实际上没有受控的制度文本。378.5机关工作制度的实施21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.5.3机关工作制度执行不力的原因分析

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。2.组织管理方面的问题对制度实施过程组织不力、管理乏术也是造成制度执行不力的原因，如：管理者对制定制度的目的不清楚组织实施过程中，宣传工作力度不够，准备工作不充分。人治色彩浓厚，“人存政举，人去政息”……388.5机关工作制度的实施21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.5.3机关工作制度执行不力的原因分析

我国各类机关都建有请示制度。完善请示制度有利于维护整个管理体系职权划分的有效性，有利于对下级机关的管理控制，有利于提高整个管理体系的效能。由于各方面原因，目前请示制度中普遍存在一些缺欠，有待于改进。具体问题与改进方法？

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>请示制度是请求上级机关指示或批准时应遵行的规范的总称，其内容主要包括请示范围、请示条件、请示方式、请示途径、请示程序等。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。398.6.1请示制度的改进8.6基本办公制度的改进21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）完善报告制度对于上级机关获取有效信息，使各项工作特别是政策制定具备有效的客观依据，获得切合实际、行之有效的工作思路和方法措施，对于有效监督检查下级机关的工作，督导其依法高效履行职责，都具有重要意义。具体问题与改进方法？

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>报告制度是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问，提出建议时需要遵行的规范的总称。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。408.6.2报告制度的改进8.6基本办公制度的改进21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）协调对任何一个机关来说都是必须的。在事务活动中如果没有协调工作，而要使各个部门、各级各类工作人员，能在各有职责、各有自身利益分散处理具体事务的情况下，能围绕共同目标协同一致地完成共同使命是不可想象的。具体问题与改进方法？

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>协商制度是指为达成协调目的而制定的商议、沟通制度。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。418.6.3协商制度的改进8.6基本办公制度的改进21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。监察督导是重要的管理职能，是机关工作中经常性的活动，有关监督方面的规范或集中形成专门制度，或散见于其他各种制度规范当中。具体问题与改进方法？428.6基本办公制度的改进21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.6.4监督制度的改进

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。审核批准是许多事务工作过程中都存在的具有决定性意义的重要环节，具有很强的控制作用，因而得到广泛重视，并且大都以制度形式进行规范。具体问题与改进方法？438.6基本办公制度的改进21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.6.5审批制度的改进

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。机关有关会议方面的制度，很容易出现下面一些问题：如没有会议规则；不重视对与会者责任、权利、义务的规定；没有会议审批程序；会议审批权过于分散等。改进的办法：全面加强对会议的管理，将各项措施尽可能制度化。448.6基本办公制度的改进21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.6.6会议制度的改进

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。有关文件工作方面的制度是机关工作制度中基本成体系的制度，存在的问题也少一些。改进的办法：认真规划制度体系，将被实践证明行之有效的各种文件工作管理方法制度化。458.6基本办公制度的改进21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）8.6.7文件制度的改进思考题1.机关工作制度的主要种类有哪些？2.机关工作制度的一般属性是什么?特殊属性是什么？3.机关工作制度的主要价值取向是什么？4.制定机关工作制度需要遵循哪些规则？5.制定机关工作制度的程序是什么？6.机关工作制度的结构是怎样的？7.机关工作制度化的原理与方法是什么？8.机关工作制度为什么会出现执行不力？9.怎样使请示制度、报告制度更加合理？10.修改下面的一项制度。46机关管理的原理与方法（第三版）中国人民大学行政管理学系

组编赵国俊陈幽泓

编著21世纪公共行政系列教材

[本章要点]

本章概述了机关工作程序的特征、类型与功能，介绍了工作程序设计、分析改进与实施的原则和方法。机关工作程序管理4821世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）第9章工作程序有特定的构成要素，它们主要包括：两个及两个以上的工作步骤；步骤间有时间顺序的规定性；每个步骤的具体工作方法。工作程序就是工作步骤之间关系的模式。工作程序就是对工作步骤之间本来的时间顺序的确定性反映。工作程序是对工作规律的反映。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>机关事务工作程序专指在机关事务活动中适应工作需要，体现工作规律的稳定的步骤系列。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。4921世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.1机关工作程序机关事务活动中最需要建立工作程序的活动过程主要是：（1）被法律法规规定必须保证构成完整有序的过程。（2）组成部分复杂、参与部门和人员众多的过程。（3）接口部分较多，责任更替频繁的过程。（4）容易出现脱节（上下步骤衔接困难）的过程。（5）存在随机自由裁量度较大的判断性活动的过程。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>需要说明的是，工作程序所适用的对象是有限的，并非所有的事务活动过程都需要、都可以建立程序。>>>程序的真正对象必须具备一定的条件。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。5021世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.2工作程序的对象机关事务活动中最需要建立工作程序的活动过程主要是：（6）要控制的细节很多，相应控制成本较高的过程。（7）容易出现监督控制真空，易出现“黑箱操作”等有悖公平、有悖廉洁行政原则行为的过程。（8）存在协调过度问题的例行事务处理过程。（9）工作质量过分依赖个人素质影响的例行事务处理过程。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>需要说明的是，工作程序所适用的对象是有限的，并非所有的事务活动过程都需要、都可以建立程序。>>>程序的真正对象必须具备一定的条件。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。5121世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.2工作程序的对象9.1工作程序概述9.1.3工作程序的特征

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>作程序是对特定工作事务活动规律性的反映，因此，其自身必然有一定的独特之处。5221世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）（1）确定性：工作程序必须由机关制定，体现机关的意志，不是“约定俗成”，而是要有明确的规定，有书面的确定性形式。（2）稳定性：工作程序必须保持在相当长的时间范围内稳定有效，不得“朝令夕改”。（3）可操作性：工作程序必须明确、具体、可行。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。(1)依照其法定的效用，可分为强制性程序与选择性程序两种。(2)依照其效力范围，可分为内部程序与外部程序两种。(3)依照工作行为的性质，可分为立法性程序、执法性程序、司法性程序三种。。539.1工作程序概述9.1.4工作程序的主要类型21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。(4)依照其精细程度，可分为一般程序、作业程序、动作程序三种。(5)依照机关管理的内容，可分为文件程序、档案程序、会议程序、信访程序、基建管理程序、物材采购供应程序、生活服务程序等等。(6)依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型程序、并联型程序、复合型程序三种。549.1工作程序概述9.1.4工作程序的主要类型21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.5工作程序的功能

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>工作程序在机关事务活动中有重要的实际应用价值，有比较广泛的应用领域。5521世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）1.提高工作效率，改善工作质量2.维护公民的合法权益

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。1.提高工作效率，改善工作质量(1)工作程序是对工作经验的总结，可使事务处理过程优化，有利于建立稳定的工作秩序。(2)减少了事务处理中的“多余”过程。

(3)有利于管理和监督。(4)有利于以更有效的方式培训工作人员。(5)为工作过程注入一种有益的“压力”。(6)降低了对工作人员素质的要求，保障了工作质量的均衡。(7)为应用现代化手段奠定了基础，使机器代替人做更多的工作成为可能。569.1工作程序概述9.1.5工作程序的功能21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。2.维护公民的合法权益(1)人民群众要求机关能公平合理地处理事务，保障法律所赋予的权利和利益。(2)公务机关要真正实践为人民服务的宗旨，加强勤政、廉政建设，就要规范自己的行为，减少自由裁量权。(3)程序还使机关工作人员依法行使职权有了可操作的依据，事权更加明确，责任更加清楚，其合法权益也得到了维护。579.1工作程序概述9.1.5工作程序的功能21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）(1)明确具体对象，明确具体目标。(2)明确有关过程与环节（程序对象）的目标与任务。(3)确定有效完成任务所需要的工作步骤的内容与数量。(4)确定各工作步骤间合理的最佳次序。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>工作程序设计的基本任务就是为特定的工作过程或工作环节规划和建立工作步骤系列，其主要内容包括：

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。5821世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）9.2工作程序的设计9.2.1工作程序设计的基本任务(5)确定每个工作步骤应采用的方式、方法、技术手段；明确每个工作步骤所处的时间、空间条件；规定从事这些活动的工作人员应具备的素质和资格方面的条件。(6)以文字、图表等形式准确地表述上述分析规划的结果，形成程序说明、程序手册、流程图、决策表等文件。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>工作程序设计的基本任务就是为特定的工作过程或工作环节规划和建立工作步骤系列，其主要内容包括：

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。5921世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）9.2工作程序的设计9.2.1工作程序设计的基本任务

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。1.明确目的、任务，制定计划2.认真调查研究3.分析评价既有程序4.规划新程序5.实验评价审批新程序方案6.正式确定新程序609.2工作程序的设计9.2.2工作程序设计的步骤21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。程序设计的基本要求就是设计各种工作程序所需要遵循的共同准则。1.合法2.合理3.适应4.协调5.简便6.有效619.2工作程序的设计9.2.3程序设计的基本要求21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。(1)充分地研读相关的法律法规和规章制度，以及能反映程序面貌、程序要求的各种文件资料。(2)以走访、座谈、实地观察等方式了解有关情况，听取有关反映，对现状及客观需求和可能条件建立明确的认识。(3)明确程序改进的目标。629.3工作程序的分析与改进9.3.1分析前的准备工作21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。1.发现问题的方法技巧

发现工作程序问题的方法技巧主要是注意。强化敏锐力，注意捕捉住信号。2.观察分析观察分析的方法技巧主要就是在经过细致的调查和实地考察，提出疑问并寻找答案。3.寻找解决问题的办法解决问题的办法来自不断提问和回答中。639.3工作程序的分析与改进9.3.2分析改进的方法技巧21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。实施工作程序本身同样需要遵循特定的程序，它的一般过程是：(1)制定具体实施方案。(2)广泛宣传。(3)试行。(4)全面施行。(5)检查监督。(6)总结完善。649.4工作程序的实施9.4.1实施工作程序的程序21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。(1)必须使程序本身一定是必要的、优化的。(2)一定要使程序获得足够的权威性，使人们不能不认真执行。(3)要扫清各种障碍，使人们真正乐于实施程序。(4)要创造有利实施程序的外部条件。(5)要使程序的实施置于有效的监督之下。(6)要及时、适时地实施和修订程序。659.4工作程序的实施9.4.2实施工作程序的方法要点21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）思考题1.机关工作程序有哪些主要种类？机关工作程序的特征是什么？2.机关工作程序的功能是什么？工作程序的构成要素有哪些？3.何为程序不当和程序违法？4.程序设计的步骤、任务及基本要求是什么？5.怎样才能保持程序对客观环境及其变化的适应，使其合理可行？6.怎样实现工作程序的时间优化、资源优化、空间优化？7.怎样才能使程序具备足够的权威性？8.怎样才能使程序化繁为简？9.怎样才能有效地排除程序变革的障碍？10.何为程序分析和程序改进，怎样分析和改进程序？11.制定和实施程序的一般程序是什么？实施程序需要掌握哪些方法要点？66机关管理的原理与方法（第三版）中国人民大学行政管理学系

组编赵国俊陈幽泓

编著21世纪公共行政系列教材

[本章要点]

本章概要介绍了办公自动化的基本概念和发展历程，重点介绍了办公自动化系统的基本模式、功能要求、基本应用、安全防护、技术支持，阐释了办公自动化系统效益评价的原理与方法。办公自动化6821世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）第10章20世纪40年代中期，也就是第二次世界大战结束前后开始，以计算机为代表的可以“自动化”处理信息的机器设备和工具，开始大规模进入管理领域，特别是机关事务管理领域。到20世纪70年代中后期，随着微型计算机和局域网技术、传真机、小型打印机等的发明和在办公室中的普及应用，办公自动化开始出现，20世纪80年代世界范围内出现办公自动化热潮。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>自20世纪中期以来，随着社会经济的发展，信息的地位和作用日益重要。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。6921世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）10.1办公自动化概述10.1.1办公自动化的背景与发展历程（1）办公自动化是一种机关管理的形态。（2）办公自动化以广泛应用智能化信息技术为形式特征。（3）依托信息资源进行管理是办公自动化的本质。

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>办公自动化是以信息技术广泛应用为特征的依托信息资源的机关管理形态。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。7021世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）10.1办公自动化概述10.1.2办公自动化的概念1.办公自动化初创阶段：单机单功能为主的办公自动化2.办公自动化初级发展阶段：网络化协同作业的办公自动化3.办公自动化中高级发展阶段：机关公务处理的电子化

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>在我国，办公自动化始于20世纪80年代，发展到今天大致经历了以下三个阶段。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。7121世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）10.1办公自动化概述10.1.3我国办公自动化发展概况

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。这种机关公务处理的电子化是对办公自动化的创新发展，已经不是一般意义上的办公自动化了。这种差别主要表现在下列方面：（1）基本功能不同。（2）运作机制不同。（3）应用范围不同。（4）管理核心不同。（5）管理的根本理念不同。7210.1办公自动化概述10.1.3我国办公自动化发展概况21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）10.2办公自动化系统10.2.1办公自动化系统的概念

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。7321世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）>>>1.办公自动化系统办公自动化系统是指面向特定机关、支持其综合办公业务的集成化信息系统。>>>2.办公自动化系统构成要素办公自动化系统构成要素包括人员、事务、信息、机构、方法制度、信息技术与设备工具、环境等。>>>3.办公自动化系统的目标

机关办公自动化系统的目标是打破时间和地域的限制，创造一个集成的公务处理平台，使本机关和本组织系统（为行文方便，以下统称本机关）的所有工作人员协同工作，共享信息和知识。10.2办公自动化系统10.2.2办公自动化系统的基本模式

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>办公自动化系统的模式是指对办公自动化系统建设有理论指导意义的方法论。>>>目前，办公自动化系统比较成熟的模式主要有两种。7421世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）1.信息流模式所谓信息流模式，就是在办公自动化系统建设中以信息流程为核心进行设计规划。2.工作流模式所谓工作流模式，就是在办公自动化系统建设中以工作事务流程为核心进行设计规划。这种10.2办公自动化系统10.2.3办公自动化系统的层级

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>根据系统功能特点，办公自动化系统通常可以被划分为事务层、管理层、决策支持层三个功能层次，从低到高，对应于机关的三个层级。7521世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）1.事务层办公自动化系统2.管理层办公自动化系统3.决策支持层办公自动化系统

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。我国各级各类机关的办公自动化系统应当达到如下基本功能要求：1.良好的网络通信条件2.强大的文档信息处理能力3.多样化的共享方式和强大的共享能力4.优化的流程5.完备的安全特性7610.2办公自动化系统10.2.4办公自动化系统的基本功能要求21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。从目前我国的实际情况看，公文处理系统大致有三种类型，分别以公文拟制、机关内部公文流转以及机关之间公文传输的电子化为特色。1.以公文拟制电子化为特色的公文处理系统2.以机关内部公文流转电子化为特色的公文处理系统3.以机关之间公文传输电子化为特色的公文处理系统7710.3办公自动化系统的基本应用10.3.1公文处理21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。会议也是机关公务处理的重要手段，在办公自动化系统中，承担会议电子化职能的是视频会议系统。视频会议系统，是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过传输线路及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互传，达到即时、互动的沟通，以完成会议目的的系统。视频会议系统是集通信、计算机技术、微电子技术于一体的远程异地通信方式，该系统是一种典型的图像通信。7810.3办公自动化系统的基本应用10.3.2视频会议21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。这里所称的事务实际上是一种狭义的事务概念，指机关公务活动中处理公文、参加会议、调查研究、面洽访察、宣传演讲、信息查询、资料分析、统计汇总、规划设计、核查审定等活动之外的，并对这些活动的有效性发挥保障性作用的活动中的一部分。1.会议组织2.来信来访处置3.后勤服务7910.3办公自动化系统的基本应用

10.3.3事务处理21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。办公自动化系统提供的日程管理实际上是一种对工作人员公务活动进行时间管理的工具。一般来说，日程管理包括电子日程表、任务安排等。电子日程表的主要功能是对工作的执行时间段做出安排，在办公自动化系统中，日程表可以用于：（1）活动安排，（2）会议安排，（3）例行活动管理，（4）其他辅助功能。8010.3办公自动化系统的基本应用10.3.4日程管理21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。这里所说的流程监控实际上就是对公务处理过程的监督和控制。流程监控是办公自动化系统的重要功能。办公自动化系统的流程监控分为在办事务的监控与已结案事务的监控两类。8110.3办公自动化系统的基本应用

10.3.5流程监控21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。传统的归档概念是将具有保存价值的文件集合（案卷）向档案部门移交的过程，但对于电子档案而言，现阶段需要在电子文件归档的同时，将相应的纸质文件进行归档，即“双套制”归档。电子档案检索系统的建设包括存储和查找两个方面，即存储具有检索意义的档案信息，并据此开展查找工作。8210.3办公自动化系统的基本应用

10.3.6档案管理21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。这里的信息服务是狭义的，主要指为满足机关内部公务处理过程中的情报信息需求而提供的服务。信息服务是办公自动化系统的核心功能之一，这部分功能可以进一步细分为电子公告、电子讨论、大事记和信息查询等。8310.3办公自动化系统的基本应用

10.3.7信息服务21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。决策支持系统(DSS)是20世纪80年代在管理信息系统(MIS)基础上迅速发展起来的。决策支持系统就是从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。决策支持系统是一个集成的机关信息化管理工具，在降低用户信息处理劳动强度的同时，突出了信息对领导决策的重要作用。8410.3办公自动化系统的基本应用10.3.8决策支持21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。专家系统是一种侧重开发利用特定领域中专家知识和经验的计算机程序，它能够运用知识进行推理，从事与专家水平相当的咨询工作。专家系统是以逻辑推理为手段，以知识为中心解决问题的。20世纪80年代末开始，决策支持系统与专家系统结合起来，形成了智能决策支持系统。8510.3办公自动化系统的基本应用10.3.9专家系统21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。信息资源管理系统是办公自动化系统的核心子系统，它从满足机关对信息资源管理的实际需要出发，以传统的手工管理流程为依据，以电子化网络化管理为基本实现方式。信息资源管理系统通常由电子信息资源库管理子系统、办公业务资源管理子系统和公众信息服务子系统三大模块组成。8610.3办公自动化系统的基本应用

10.3.10信息资源管理21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。知识管理，就是对一个机关所拥有的和所能接触到的知识资源进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥其作用的管理过程。知识管理的核心是对知识的开发、管理与利用。（1）知识管理的基础设施（2）机关管理流程的重组（3）知识管理的方法（4）知识的获取和检索（5）知识的传递（6）知识的共享和评测8710.3办公自动化系统的基本应用10.3.11知识管理21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。1.影响办公自动化系统安全的因素2.办公自动化系统面临的主要安全威胁3.安全指标8810.4办公自动化系统的安全防护

10.4.1影响办公自动化系统安全的因素与系统安全指标21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。>>>1.对策种类：行政措施、法律措施、软件保护措施、物理保护。>>>2.计算机安全监视技术：“防火墙”技术、自适应安全管理套件。>>>3.用户识别，这是一种由计算机验证回答用户身份是否合法的安全技术：记忆方法、钥匙或密磁卡方法、保密算法。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。8910.4.2办公自动化系统安全防护对策10.4办公自动化系统的安全防护21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）>>>4.终端识别也称回叫保护，在计算机通信网络中被广泛应用。>>>5.计算机安全加权措施计算机安全加权是指对用户、设备和数据文件授予不同级别的特权，以防止非法应用的措施与技术。>>>6.计算机数据加密与数字签名技术>>>7.计算机反病毒技术

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。数据是对事实、概念或指令的一种表达形式，可以以数字、文字、图形或声音等多种具体形态呈现。数据处理是对数据的采集、存储、检索、加工、变换和传输，可由人工或自动化装置进行。数据处理是办公自动化系统的核心，也是其最基本功能，系统需要通过数据处理进行信息管理。数据处理技术主要靠计算机软件系统实现。9010.5办公自动化系统的主要支持技术10.5.1数据处理技术21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）

2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大