滨海县振东闸以南（桩号44+300~48+200）段主海堤保滩工程项目环评报告表

）：I 附件7《盐城市水利局关于下达2022年水利规划和项目前期工作任务的通知》1无）；）；工程”□超五年重新审核项目本项目为海堤保滩工程，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，本项目属于“五十一、水利”中“127、防洪除涝工程”，且无针对该类项目所列的环境敏感区；因此，根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）》（试行）中2无《淮河流域综合规划（2012~2030年）》（国函〔2013〕35号）提出：到2020年，建成较为完善的防洪除涝减灾体系，进一步控制山丘区洪水，重点平原洼地的除涝能力明显提高；重要支流得到进一步治理。到2030年，建成适应流域经济社会可持续发展、维护良好水生态的整体协调的水利体系。建成完善的流域防洪除涝减灾体系，各类防洪保护区的防洪标准达到国家规定的要求，滨海县振东闸以南段主海堤防潮标准为50年一遇，海堤工程级别为2级，近年来滨海县振东闸以南段沿海岸滩受侵蚀严重，倘若滩面继续蚀降，必将会威胁滨海县主海堤的安全，因此实施本次保滩工程已迫在眉睫，也是防潮安全的需要。本项目主要实施内容包括①桩号44+300～48+200段新建主海堤抛石顺坝保滩工程，顺坝长3562m；②新建抛石丁坝3座，封头坝1座；③南八滩闸南港堤水毁修复工程，长200m；均属于防洪除涝工程，且本项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号故与《淮河流域综合规划（2012~2030年）》（国函《江苏省“十四五”水利发展规划》提出：流域防洪工程建设。淮河流域。推进淮河入海水道二期工程，进一步扩大淮河下游入海能力。完成淮河流域重点平原洼地近期治理工程，基本完成洪泽湖周边滞洪区近期建设工程，启3动实施苏北灌溉总渠堤防加固工程，推进沂沭泗河洪水东调南下提标工程实施，争取启动新沂河、新沭河扩大工程。完成淮河行蓄洪区和淮干滩区居民迁建，确保行洪安全，推进浮山以下段行洪区调整和建设工程前期工作。实施海堤巩固完善与生态建设工程，推进海堤堤线调整段工程建设，加固、迁建新洋近年来滨海县振东闸以南段沿海岸滩受侵蚀严重，倘若滩面继续蚀降，必将会威胁滨海县主海堤的安全，因此实施本次保滩工程已迫在眉睫，也是防潮安全的需要。本项目主要实施内容包括①桩号44+300～48+200段新建主海堤抛石顺坝保滩工程，顺坝长3562m；②新建抛石丁坝3座，封头坝1座；③南八滩闸南港堤水毁修复工程，长200m；均属于海堤保滩加固工程，且本项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发《盐城市“十四五”水利发展规划》提出：水安全保障。推进淮河入海水道二期、苏北灌溉总渠南堤加固工程建设，实施新洋港闸、黄沙港闸、双洋闸、夸套闸、淤黄河闸、利民河闸、运棉河闸、新建闸、姚湾闸等挡潮闸更新改造，研究推进射阳河第二通道运粮河及挡潮闸扩容工程、大丰二卯酉闸建设，实施下移三仓河闸、梁垛河闸工程；继续实施海堤达标、护坡、保滩工程，推进侵蚀型海岸治理；实施射阳港区、大丰港区局部海堤堤线调整，巩固近年来滨海县振东闸以南段沿海岸滩受侵蚀严重，倘若滩面继续蚀降，必将会威胁滨海县主海堤的安全，因此实施本次保滩工程已迫在眉睫，也是防潮安全的需要。本项目主要实施内容包括①桩号44+300～48+200段新建主海堤抛石顺坝保滩工程，顺坝长3562m；②新建抛石丁坝3座，封头坝1座；③南八滩闸南港堤水毁修复工程，长200m；均属于海堤保滩加固工程，且本项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发《滨海县“十四五”水利发展规划》提出：主要任务。海堤达标及水毁修复工程。实施振东闸以北段海堤水毁修复工程、振东闸以北约3.4km水毁修复工4程、淤黄河闸移建工程、南八滩闸北圆头防护新建工程、六合庄段水毁修复工程、滨海闸至新滩盐场堆西闸段长2.6km海堤护坡和保滩工程、振东闸至二罾闸段主海堤保滩工程、二罾闸至南八滩闸段2.6km海堤护坡和保滩工程、抛石近年来滨海县振东闸以南段沿海岸滩受侵蚀严重，倘若滩面继续蚀降，必将会威胁滨海县主海堤的安全，因此实施本次保滩工程已迫在眉睫，也是防潮安全的需要。本项目主要实施内容包括①桩号44+300～48+200段新建主海堤抛石顺坝保滩工程，顺坝长3562m；②新建抛石丁坝3座，封头坝1座；③南八滩闸南港堤水毁修复工程，长200m；均属于海堤保滩加固工程，且本项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发本项目为海堤保滩巩固工程，对照《产业结构调整指导目录》（2024年本），防洪提升工程：江河湖海堤防建设及河道治理工程，蓄滞洪区建设，江河湖库清淤疏浚工程，堤防隐患排查与修复，出海口门整治工程属于“鼓励对照《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》（苏办发〔2018〕32本项目位于滨海县滨海港镇境内（项目地理位置详见附图1根据对项目所在地土地证，项目用地为水域用地，不涉及用海。对照《禁止用地项目名目用地不属于文件中所列的禁止或限制用地，因此本项目选址符合相关文件要3、与国家发展改革委水利部《关于印发全国海堤建设方案的通知》（发点推进辽宁省沿海产业基地、河北省唐山湾国际旅游岛、天津市滨海新区、山5东省重点发展区域的“蓝黄两区”及江苏省重要城市等区域海堤建设。江苏省以连云港、盐城为建设重点，涉及连云港、盐城和南通3个市。其中滨海县（含新滩盐场）加固海堤工程：涉及海堤防护工程，主要工程包括：二罾闸南闸保滩工程、中山河闸至新滩盐场海堤防护及保滩工程和严重侵蚀段保滩工程本项目主要实施内容包括①桩号44+300～48+200段新建主海堤抛石顺坝港堤水毁修复工程，长200m；属于二罾闸南八滩闸下游港堤加固、振东闸至二罾闸保滩工程，与《关于印发全国海堤建设方案的通知》（发改农经4、与省政府办公厅《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的对照省政府办公厅《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）的第十三条：生态空间管控区域一经划定，任何单位和个人不得擅自占用。除生态保护红线允许开展的人为活动外，在符合现行法律法规的前提下，生态空间管控区域还允许开展以下对生态功能不造成（二）保留在生态空间管控区域内且无法搬迁退出的居民点建设以及非居（三）现有且合法的农业、交通运输、水利、旅游、安全防护、生产生活（七）适度的船舶航行、车辆通行、祭祀、经批准的规划观光旅游活动属于上述规定中（二三四六七）情形的项目建设，应由其中，为维持防洪、除滂、灌溉、供水等公益性功能而定期实施的河道疏本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，属于无6法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程，因此本项目不再办理有限人为活动的论证，与省政府办公厅《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号）、《江苏省生态环境厅关于反馈滨海县生态空间管控区域调整方案办理意见的函》（苏环便函〔2021〕1716号）以及《盐城市滨海县生态空间管控区域调整方案》（2021.12），本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）内，其生态空间保护区域详见表1-1。本项目与滨海县生态空间管控区域调整后范围的目的最近距离海护包含两部分：1.北一实验区（滨海县）范围：北界为海滨海分界线（从D2.1至），制点6#，至控制点7#，再D4#。2.北二实验区（滨海县）范围：北界以废黄河出海口及其延长线（从BB7#至12#）为界，东界以海水-3米等深线为界，南界为滨海-射阳分界线（从D5.1至13.2#），西界以废黄河出海县）国海海国家级生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。其中，核心区内禁止任何单位和个人进入。缓冲区内只准进入从事科学研究观测活动，严禁开展旅游和生产经营活动。实验区内禁止砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活动（法律、行政法规另有规定的从7其规定严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目；不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。未做总体规划或未进行功能分区的，依照有关核心区、缓冲区管理要求本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，不属于实验区禁止的活动，不属于建设生产设施的项目，且本项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证同时应符合《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然资函〔2023〕880号）的要求。本项目建成后不涉及运营期污染，在施工期采取合理的生态环境保护措施，污染物排放不超过国家和地方规定的污染物排放标准的前提根据《2023年滨海县生态环境状况公报》，滨海县县城区和14个镇（区、街道）环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB3095-级标准，项目所在地为达标区；滨海县地表水环境质量总体为良好，2个国考本项目仅施工期产生少量污染物，但在采取相应的污染防治措施后，各类污染物的排放不会对周边环境造成较大的影响，施工结束后不利环境影响随之消失，项目实施后不会造成区域环境质量下降，不会突破项目所在地的环境质本项目为海堤保滩加固工程，不新增用地。本项目资源消耗主要为施工期用电、用水以及黄砂、碎石、块石、钢筋、板材、柴油等建筑材料。本项目水、电资源消耗量很小，使用的建筑材料均不属于稀缺资源，资源消耗量相对（4）环境准入负面清单8123根据表1-2的对照分析，本项目的建设符合产业政6、省政府《关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通对照省政府《关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通果（图1-1），本项目所在地属于优先保护单元，亦属于淮河流域、沿海地区，本项目与江苏省“三线一单”生态环境分区管控相符性分析详见表1-3、9控严重污染海洋环境的工业生产项目。2．沿体项目。控性物质等国家规定的一类废弃物。2．加强环发〔2020〕200号）的内容，本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县，生态保护红线）内，属于优先保护单元，与其相“三线一单”生态环境准入清单（滨海红（1）生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的各类开发（2）按照《中华人民共和国自然保护区条例》《江苏省生态空间管控区域规划》及相关（3）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。实验区内严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目；未做总体规划或未进行功能分区的，依照有关核心区、缓冲区管理要求进本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证），同时应符合《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然资函〔2023〕880号）的要求，不属于自然保护区内禁止的旅游和生产经营等活动，不属于生产设施的建设，不在保护区内从事禁止行为。控根据《中华人民共和国自然保护区条例》：核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。实验区不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，项目为海堤保滩巩固工程，不属于生产设施；项目运行期不产生污染物，施工期将采取合理的生态环境保护措施，不会导致区域生态服务功（1）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参（2）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：因发生事或者可能造成自然保护区污染本项目属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程，不属于自然保护区内禁止的旅游和生产经营等活动，不属于生产设施的建设。要求施工单位做好各种事故、突然性事件的应急预案，配备检查、检测和应急抢救设备及设施等；如发生事故立即采取措施处理，及时通报可能受到立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向自然保护区管理机构、当地环境保护行政主管部门和自然保护区行政主管部门报告，危害的单位和居民，并向自然保护区管理机构、当地环境保护行政主管部门和自然保护区行政主管部门报告，接受调查（1）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活（2）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，不属于实验区禁止的活动，且本项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证），同时应符合《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然资函〔2023〕880号）的要求。本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，不属于自然保护区的核心区和缓冲区。根据表1-4分析，本项目符合盐城市“三线一单”生态环境分区管控相关要2022年10月14日，自然资源部办公厅下发了《自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2207号），从2022年10月14日起，江苏省“三区三对照《滨海县国土空间总体规划（2021-2035年）》（苏政复〔2023〕40号本项位于生态保护区，详见附图5。本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，不属于实验区禁止的活动，不属于建设生产设施的项目，且本项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证），同时应符合《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然资函〔2023〕880号）的要求。本项目建成后不涉及运营期污染，在施工期采取合理的生态环境保护措施，不会导致区域生态服务功能下降；同时满足《滨海县国土空间总体规划（2021-2035年）》中第101条海洋生态修复的“组织实施河口清淤、堤岸加固、海岸侵蚀防护、生态景观综上所述，本项目符合《滨海县国土空间总体规划（2021-2035年）》《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）第十二条：受风暴潮威胁的沿海地区的县级以上地方人民政府，应当把防御风暴潮纳入本地区的防洪规划，加强海堤（海塘）、挡潮闸和沿海防护林等防御风暴潮工程体系建设，监督建筑物、构筑物的设计和施工符合防御风暴潮的需本项目为海堤保滩加固工程，属于防御风暴潮的防洪除涝工程。实施本项目能够保障场区整体防汛、防潮安全，从根本上消除海堤现存安《中华人第十四条：国家对湿地实行分级管理，按照生态区位、面积以及维护生态功能、生物多样性的重要程度，将湿地分为重要湿地和一般湿地。……国际重要湿地应当列入国家重要湿地名录。第十九条：国家严格控制占用湿地。禁止占用国家重要湿地，国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目等除本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，不属于实验区禁止的活动，且本项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证同时应符合《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年修订）第十三条：机场、铁路、公路、航道、水利水电、风电、光伏发电、围堰、围填海等建设项目的选址选线，应当避让自然保护地以及其他野生动物重要栖息地、迁徙洄游通道；确实无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，属于自然保护地及野生动物重要栖息地，主导生态功能为生物多样性保护；本项目属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程。通过在施工期采取严格占地管理、合理安排施工时间、缩短施工周期、规范施工人员行为、加强野生动植物保护等措施，尽量减少并缓解对野生动植物及其栖息地的干扰；在运行期将采取严格管控海堤防汛抢险应急通道通行车辆、生态监测、跟踪评价等措施，避免在工程建成后对鸟类等野生动物造成影《国家林（林保规〔2023〕 （一）允许修筑以下设施：2.在不对自然保护区生态系统和保护对象产生影响的前提下，确实无法避让的重大基础设施、民生、国防建设、公共事业项目。（二）原则上不允许新建以下设施：1.开垦、开矿、采石、挖沙等活动相关设施。2.开发区建设、房地产开发、度假村、宾馆饭店、会所、高尔夫球场、风电和光伏电站建设、火力发电、索道建设等不符合自然保护区主体功能定位的建设项目。3.倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾的项目等。4.污染环境、破坏自然资源或自然景观、对自然保护区主要保护对象产生重大影响的设施。5.法律法规和规章本项目海堤保滩加固工程，属于防潮减灾等民生设施的维护，已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程，不属于本文件“不允许新建的设施”。通过在施工期采取严格占地管理、合理安排施工时间、缩短施工周期、规范施工人员行为、加强野生动植物保护等措施，尽量减少并缓解对野生动植物及其栖息地的干扰；在运行期将采取严格管控海堤防汛抢险应急通道通行车辆、生态监测、跟踪评价等措施，减少对自然保护区生态系统和保护对象的影响。《自然资（二）一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性建设活动。仅允许以下对生态功能不造成破坏的1.核心保护区允许开展的活2.零星的原住居民在不扩大现本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐函〔2020〕有建设用地和耕地规模前提下，允许修缮生产生活设施，保留生活必需种植、放牧、捕3.自然资源、生态环境监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件的查处等，灾害4.经依法批准的非破坏性科学研究观测、标本采集。5.经依法批准的考古调查发掘6.适度的参观旅游及相关的必7.必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；已有的合法水利、交通运输等设施运行和维8.战略性矿产资源基础地质调查和矿产远景调查等公益性工作；已依法设立的油气采矿权在不扩大生产区域范围，以及矿泉水、地热采矿权在不扩大生产规模、不新增生产设施的条件下，继续开采活动；其他9.确实难以避让的军事设施建政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证），同时应符合《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然资函〔2023〕880号）的要求，属于一般控制区内允许的对生态功能不造成破坏的有限人为活第二条项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划、水功能区划、生态环境保护规划、流域综合规划、防洪规划等相协调，满足相关规划环评要求。工程涉及岸线调整（治导线变化）、裁弯取直、围垦水面和占用河湖滩地等建设内容的，充分论证了方案环境可行性，最大了河湖健康、生态系统功能和生物多样本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证），同时应符合《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然资函〔2023〕880项目不涉及及岸线调整（治导线变化）、裁弯取直、围垦水面和占用河湖滩地等建设内容；同时通过在施工期采取严格占地管理、合理安排施工时间、缩短施工周期、规范施工人员行为、加强野生动植物保护等措施，尽量减少并缓解对野生动植物及其栖息地的干扰；在运行期将采取严格管控海堤防汛抢险应急通道通行车辆、生态监测、跟踪评价等措施，减少对自然保护区生态系统和保护第三条工程选址选线、施工布置原则上不占用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，并与饮用水水源保护区的保护要求相协调。法律法规、政策另有规定的从其规本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程；本项目不涉及饮用水水源保护区。第四条项目实施改变水动力条件或水文过程且对水质产生不利影响的，提出了工程优化调整、科学调度、实施区域流域水污染防治等措施。对地下水环境产生不利影响或次生环境影响的，提出了优化工程在采取上述措施后，对水环境的不利影响能够得到缓解和控制，居民用水安全能够得到保障，相关区域不会出现显著的土壤潜育化、沼泽化、盐碱化等次生环境问第五条项目对鱼类等水生生物的洄游通态流量、恢复鱼类洄游通道、采用生态友好型护岸（坡、底）、生态修复、增殖放在采取上述措施后，对水生生物的不利影响能够得到缓解和控制，不会造成原有珍稀濒危保护、区域特有或重要经济水生生物在相关河段消失，不会对相关河段水生本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证），且已提出了建设方案优化措施，如：严格占地管理，控制项目建设用地，在施工区边界设置警戒线，各种施工活动应严格控制在施工第六条项目对湿地生态系统结构和功能、河湖生态缓冲带造成不利影响的，提出了优化工程设计及调度运行方案、生态修复等措施。对珍稀濒危保护植物造成不利影响的，提出了避让、原位防护、移栽境造成不利影响的，提出了避让、救护、迁徙廊道构建、生境再造等措施。对景观产生不利影响的，提出了避让、优化设计、景观塑造等措施。在采取上述措施后，对湿地以及陆生动植物的不利影响能够得到缓解和控制，与区域景观相协调，不会造成原有珍稀濒危保区域内；合理配置建设内容，优化施工工序，海堤工程分段实施，尽量缩短施工时间，不在珍禽保护区鸟类活动频繁的越冬期在采取上述措施后，本项目对水生生物、湿地以及陆生动植物的不利影响能够得到缓解和控制，不会对区域生态系统造成重大不利第七条项目施工组织方案具有环境合理性，对料场、弃土（渣）场等施工场地提出了水土流失防治和生态修复等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施。其中，涉水施工涉及饮用水水源保护区或取水口并可能对水质造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、污染物控制等措施；涉水施工对鱼类等水生生物及其重要生境造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、控制施工噪声等措施；针对清淤、疏浚等产生的淤泥，提出了符合相关规定在采取上述措施后，施工期的不利环境影响能够得到缓解和控制，不会对周围环境本项目临时占地振东闸管理所西侧海堤路以东场地在实施本工程前为混凝土地面，滨海场地原为海堤河西侧荒芜的土堆，仅杂草等野生植物，本次施工将扭王块预制区域地面硬化，本次施工结束后暂不拆除恢复，将此处作为后期海堤保滩等项目的临时施工区减少重复影响，且项目施工结束后要求工程承包人应在规定期限内完成清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物等环境恢复工作，故本次施工对被占用的土地影响较小。本项目不涉及饮用水水源保护区或取水口，已对废水、废气、噪声、固体废物等提出了①废气：燃油废气，在施工过程中，加强对燃油机械的维护保养，机车尾气净化器正常运做；施工粉尘及交通扬尘，采取事先洒水作业有效降低扬尘；②废水：混凝土浇筑养护废水在施工区内设置沉淀池，采用自然沉淀法处理，经处理后废水可用于道路和施工场地洒水；生活污水经滨海县海堤堤闸管理所、振东闸管理所现有化粪池处理后定期清运，用于周边农田灌溉；③噪声：合理布局施工场地，噪声大的设备尽量远离居民区；合理安排时间，避免强噪声设备同时施工、持续作业，午休和夜间禁止进行对居民生活环境产生噪声污染的施工作业，施工前提前公告附近居民和有关单位等；④固体废物：建筑垃圾，回收再利用，不能回收利用的运至当地政府指定的建筑垃圾堆放场；生活垃本项目已纳入《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》（苏水计〔2022〕19号）以及《盐城市人民政府办公室关于下达<2023年全市城乡建设重点项目投资计划>的通知》（盐政传发〔2023〕10号），属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证），且已提出了建设方案优化措施，如：严格占地管理，控制项目建设用地，在施工区边界设置警戒线，各种施工活动应严格控制在施工区域内；合理配置建设内容，优化施工工序，海堤工程分段实施，尽量缩短施工时间，不在珍禽保护区鸟类活在采取上述措施后，项目施工期的不利环境影响能够得到缓解和控制，不会对周围环境第八条项目移民安置的选址和建设方式具有环境合理性，提出了生态保护、污水项目不涉及移民安置，不涉及蓄滞洪区和新第九条项目存在河湖水质污染、富营养化或外来物种入侵等环境风险的，提出了针对性的风险防范措施以及环境应急预案本项目为海堤保滩巩固工程，施工废水处理后回用，生活污水亦不直接排放至周边水体，不存在存在河湖水质污染、富营养化或第十条改、扩建项目在全面梳理了与项本项目为海堤保滩巩固工程，现有工程建筑第十一条按相关导则及规定要求，制定了水环境、生态等环境监测计划，明确了监测网点、因子、频次等有关要求，提出了开展环境影响后评价及根据监测评估结果优化环境保护措施的要求。根据需要和相关规定，提出了环境保护设计、开展相本次评价按照《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》及相关导则的要求，制定了大气、噪声等监测计根据表1-6分析，本项目符合《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工地理位置本项目位于滨海县滨海港镇境内，根据振东闸以南段主海堤滩面蚀南八滩闸南港堤水毁情况，确定本次工程建设内容及规模为1）桩号），48+2003）桩号0+548~0+748段南八滩闸南港堤水毁修复工程，长项目组成及规模滨海县境内海堤起点为中山河闸，迄点为入海水道海口北闸，海岸线长），侵蚀最严重的海岸段，也是全国典型的侵蚀性海岸段之一。目前，振东闸以南段主海堤前没有实施保滩工程，海浪已直接冲刷已建达标护坡工程。2007年至黄河零点高程系，下同）左右，因受沿岸风机影响，桩号如若滩面继续蚀降，将直接威胁到主海堤安全。为保海堤安全，现考虑抑制外侧滩面的刷降速度，根据工程经验，保堤必须先保滩，结合现场情况及考虑方便施工，需选择有效的保滩工程措施，以保证海堤堤前滩面不再下降，并削减作用在根据省内年度投资计划和轻重缓急的原则，根据《省水利厅关于印发<全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2022~2024年）>的通知》关于下达2022年水利规划和项目前期工作任务的通知》（盐水计〔2022〕9号）等，确定实施滨海县振东闸以南（桩号44+300~48+200）段主海堤保滩工本项目已取得江苏省水利厅行政许可决定书，关于准予滨海县水利振东闸以南（桩号44+300~48+200）段主对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，“水利”中“127、防洪除涝工程”，本项目不属于新建大中型以及城镇排涝河流水闸、排涝泵站，属于其他（小型沟渠的护坡除外；城镇排涝河流水闸、站除外）需编制报告表。环评单位接受委托后组织进行现场勘查、相关资工作，在对本项目工程有关环境现状和可能造成的环境影响成了《滨海县振东闸以南（桩号44+300~近年来，随着滨海港、射阳港导堤建设以及临近区域海实施，使滨海县沿海潮流发生变化，滩面蚀退速度在加快，低潮位时裸露滩面逐年变窄，滩面物质粗化，滩面高程从堤脚向外呈平缓下降趋势，现状滩面从2007年第三期海堤达标工程至今平均高程蚀降2m左右，振东闸以南至桩号由于本工程现状主海堤防护外一线海堤水毁严重，且没有保滩工程，主海堤直面临海，海浪已直接冲刷主海堤，对主海堤造成严重威胁。本工程段现状滩面情况近年来，南八滩闸北港堤蚀退情况加剧，南港堤（桩号0+678～0+728）堤前滩面已刷深至-0.20m左右，港堤防护底埂倒塌，护坡坍塌，严重影响堤防安石顺坝保滩工程，顺坝长3562m2）新建抛石丁坝3座（桩号分别为44+300~45+500段顺坝底高程0.0米，桩号45+500~48+200段顺坝底高程-1.0米。坝体及护脚底层抛石重量不小于60千克每块，背海侧坝肩、坝顶、临海侧米，两侧坡比1:3。坝体采用纯抛石结构，内部抛石单体重量不小于60千克每对南八滩闸南港堤桩号0+548~0+748段200米范围水毁护坡护脚进行加滩工程44+300~桩号44+300~45+500段顺坝底高程0.01m32m3m34m25m2本工程生活用水可利用滨海县海堤堤闸管理所及振东闸管理所水源，施工用水可就近利用振东闸管理振东闸和月亮湾度假区附近引接，线路电压等级均为10kV，并分别架设2台200kVA临时变压器，作为在施工区内设置沉淀池，采用自然沉淀法处理，经经滨海县海堤堤闸管理所、振东闸管理所现有化粪燃油废气，在施工过程中，加强对燃油机械的维护施工粉尘及交通扬尘，采取事先洒水作业有效降低合理布局施工场地，噪声大的设备尽量远离居民区；合理安排时间，避免强噪声设备同时施工、持续作业，午休和夜间禁止进行对居民生活环境产生噪声污染的施工作业，施工前提前公告附近居民和有关单位；采用低噪声设备，对于高噪声设备采用安装消音器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声/建筑垃圾，回收再利用，不能回收利用的运至当地严格占地管理，控制项目建设用地，在施工区边界设置警戒线，各种施工活动应严格控制在施工区域内；合理配置建设内容，优化施工工序，海堤工程分段实施，尽量缩短施工时间，不在珍禽保护区鸟类活动频繁的越冬期（11月~次年3月）进行大规模/施工导截流工程。本项目主海堤抛石顺坝保滩工根据工程规模及设计论证结果，本项目主要1t2t3t4t5电6t7m2（1）桩号44+300～48+200段新建主海堤抛石顺坝保滩工程，顺坝长施工总布置包括施工工场（扭王块预制场）、临时生活区等。按电工程施工组织设计规范》（SL303-2017）要求，因地制宜、因时制宜、本着有利施工、方便生活、易于管理、安全可靠、经济合理的规划生产生活区、供水供一期实施工程（主海堤桩号45+500～47+300、南八滩闸南港堤桩号0+548~0+748利用滨海县海堤堤闸管理所作为临时生活区，理所作为临时生活区，振东闸管理所西侧海堤路以东现有闲置场放区本项目周边500m情况为：项目范围位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内；东侧为盐城湿地珍禽国家级自然保护区，南侧为养殖鱼塘，西侧为海堤公路、海堤河、滨海港镇散户居民及农田等，北侧为振东闸等。本项目分工程准备期、主体工程施工期和完建期，根据工程进度情主体工程包括主海堤抛石顺坝保滩、新建抛根据振东闸以南现状海堤保滩工程受损情况，确定本次工程建设内容及规模②新建抛石丁坝3座，封头坝1座；③南八滩闸南港堤水毁修复工程，长本次工程分两期实施，一期实施范围为桩号45+500～47+300，二期实施范本次抛石工程为顺坝抛石及丁坝抛石，沿顺坝搭设脚手架作为场内隔50m在主海堤与顺坝脚手架之间设斜道脚手架一道，利用推车或者小车将块扭王块预制应采用钢模，块体脱模后需达到设计强度的100%方可吊至堆场扭王块采用菱形有规律安装，钳固密实，使其形成一个土工布在运输、存储和施工时要避免曝晒。铺设时力求平顺首先对现状滩面进行清杂、平整，然后铺设土工布本工程地处海边，堤脚修复工程施工，均需进行抢潮施工，待潮水工程所有PHC-AB管桩采用陆上运输，卸至大堤后采用汽车吊吊至滩地管桩施工采用两台水陆型打桩机赶潮施工，分别从两端向内侧施员根据桩位布置图测放桩位。桩身定位，桩垂直度调节好后，徐徐将锤放上桩顶，直至桩自沉到某一深度不动为止，再用锤将桩徐徐打入，在管桩沉桩过程中，对于桩距、高程、轴线的控制采取以下措施：1）桩距控制，采用10c2.5m，桩顶高程在桩锤上作好记号，在记号到水准仪中心实现即停止施打；3）轴线偏差控制，PHC管桩沉桩时，桩机操作人员根据已沉桩完毕轴线用目测控沉桩完成后，整平滩面铺设土工布，然后进行抛石体重量较大（面层≥250kg/块），且滩面不具备搭脚手架条件，采用碎石铺设临时便道，利用挖掘机配合抛填。本工程设置临时通道2道，分别设置于工程两根据海堤达标工程与港口、海岸工程等工程的实践，目前国内主要采用的保1显23针对抛石顺坝块石重量小易被卷走加异型南45坝等1997年前6岸堤7管桩顺坝方案为我市境内多段海堤保滩方案，管桩顺坝中心线距70m。管桩前后滩面上采用抛填块石和砼预制块体防护，抛护标准为：管桩后设35cm厚抛石，抛石重量不小于60kg/块，上层为长×宽×高＝35×35×35cm。C35该方案消浪作用明显，但对管桩顺坝与主海堤间滩面促淤效果基本没有着堤前滩面的不断蚀降，主海堤仍会受到严重威胁，目前，振东闸以北段海堤水毁情况是典型实例，如堤前滩面在正常潮水位以下，需感潮施工，管桩施打困振东闸以北段海堤保滩采用该方案后，实施时与现状滩面断面结构图见图2-9。该方案实施后因顺坝前滩面蚀降加快，波浪作用加剧，坝体背海侧坝坡表层0.35m厚采用干砌块石；抛石、干砌块石单体重量均不小坝坡和坝脚前部分水平段表层利用预制扭王块体压护。抛石顺坝结合面进一步蚀降，局部有坍塌现状；背海侧坝坡偏陡，受高潮强风鉴于近年来已建保滩工程实施运行情况，本次保滩工程选该方案是在管桩顺坝方案基础上，在管桩后增加抛石顺坝，并用扭王块护抛石顺坝顶面及临海侧坝坡，利用管桩消浪作用，减小坝体断面，形成相对断坡至现状滩面；管桩前设置宽8m平抛段，下层抛顺坝中心线距海堤堤脚线50米，故本次实施范围距约150cm+300cm+800cm+450cm+50m=67m＜150m（项目所在地土地证权属范），上述两种方案，方案一是在管桩顺坝方案基础上利用管桩消浪作用，适当减小抛石顺坝断面，并能维持坝体稳定，形成良好的促滩面未蚀降至-4.0m以下），坝体可较好维持稳定，顺坝后滩面促淤效果明显，经测算，两方案投资情况分为：方案一管桩顺坝结合扭综上比较，本次保滩结构方案选择方案二，即抛石顺坝结合扭王块体压护结合滨海地区海堤工程的经验，本次水毁修复方案据堤脚防护型式不同拟采用两种方案，其中方案一为保留原护脚二为新建板桩加强堤脚防护方案。已实施的应急抢险工程中，底埂坍塌50m范围已采用预制方桩护脚支护，本着充分利用原材料，节省工程投方桩加固段进行抛石加强防护处理。护脚防护方案仅对比预制桩支护50m范围原港堤防护底埂面高程为1.50m，现状滩面蚀退至-0.2m左右。一般水毁段挖沉板桩是滨海海堤常见的堤脚防护型式，在有施工条脚防护效果远甚于深齿坎底埂。方案二采用板桩替代原堤脚。拆除原深齿坎底埂，施工挖沉板桩，桩顶新建连系梁。堤脚前设10m宽护滩，采用五排800kg扭王块及1m厚抛石防护，抛石面层为250kg块石，底层为60kg块石，下设方案一1保留原深齿坎底埂堤脚防护，堤脚前护滩10m，4.5m处设置管桩顺坝，管桩与堤脚间采用600kg扭王块结合60kg抛石防厚抛石防护，面层抛石为堤脚前设管桩顺坝，可消浪，减少波浪对海堤堤防挖沉板桩进行堤脚防护，堤脚前设置10m护滩，采用800kg扭防护，面层抛石为250kg块石，底层为该方案采用800kg扭王块进行护脚压护。利用堤身防护进行消两种方案均是滨海境内海堤防护的常见型式，深齿坎适用于滩面较高的堤段，板桩比深齿坎护脚防护更深，效果管桩顺坝消浪效果优于本次工程是加固工程，充分利用现状防护可节2仅需加固堤脚护滩防护。无需施工堤脚深齿坎底挖沉板桩需要挖槽沉桩，沉桩后现浇板桩盖梁。工程施工时应控制板桩间接缝质两种方案施工技术均已成熟，深齿坎方案较板桩施工工艺较简单，但管桩施打需搭建打桩平板桩施工需注意桩间接3元综上，结合近几年滨海海堤防护的成功经验，应从海堤水毁的根本原因入手，及时抑制北港堤进一步蚀退，可有效解决南港堤不北港堤临海为裸露土堤，且滩面无防护，临时防护不能从根本的作用，自身防护需要工程量及工程投资较大，地方暂无项目南八滩闸南港堤水毁修复工程从加强南港堤自身防护角度出发于深齿坎底埂+管桩顺坝方案，同时施工工艺相对复杂。本工程为加固工程，从节省工程投资的角度，充分利用已实施的加固工程的措施，结经市场调研，现状我市境内工程（滨海、射阳正在实施程）块石来源均来自山东临沂、威海、日照、青岛等地，块石石质多数可计要求（石质均匀、坚硬，无风化裂缝，遇水不易破碎和水解，石料饱和临沂等相对离我市较近块石料源基本是经陆路（G15、G228等）运至工程现场，综合到工价约185元/吨；青岛等相对离我市较远块石料源可通过陆路直接运至工程现场（综合到工价约205元/吨），或通过海上船舶运至射阳港、翻本次综合确定块石到工价取190元/吨，经调研现行正在实施的射阳、滨海考虑现行生态环境保护力度不断加大，块石开采受限，料源紧张，可能出现近年来，我市境内海堤达标工程正常采用的预制块体形式有：35×35×按现行材料价格，抛石单价为401元/m3，预制砼立方体单价为1184元综上，在不考虑经济性因素情况下，根据已行情况看，采用预制砼块体（强度适当提高、相关耐久性指标满足现行规范要求）替代块石抛填是基本可行的。但从造价来看综合考量，考虑现行块石料来源仍是基本可《盐城市主体功能区实施规划》于2017年10月18日经盐城市人民政府颁布印发（盐政发〔2017〕74号）。本次滨海县振东闸以南（桩号44+300~48+200）段主海堤保滩工程项目实施范围均在盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，对照《盐城市主体功能区实施规划》（盐政发〔2017〕74号本项目所在区域为重点开发区域（详见附图8功能定位为：集聚高端要素、发展现代服务业、提升综合服务功能的核心区域；战略性新兴产业和先进制造业的集聚区；新型城镇化和城乡发展一体化的重要支撑区；支撑创新驱动、转型发展，承载高强度、多功能国土开发的——统筹安排建设空间。适度增加建设用地空间，保障重点开发区域新增建设用地供给，合理划定城镇增长边界，引导城镇、产业空间有序扩张。促进空间集约高效利用，积极整合存量用地，有序推进低效用地再开发，提高单位国土面积投资强度和产出水平。稳定制造业空间，适度增加服务业和城市居住空间、公共设施空间。建设新型农村社区，推进集中居住，优化农村居住空间。加大土地后备资源整理和开发力度，不——推进城镇协调发展。按照盐城大都市区、县（市）城区、重点镇三级城镇体系，加快形成分工合理、功能完善的区域城镇体系格局。提升城镇对人口的吸纳能力，提高公共服务能力和均等化水平。大力推进盐城大都市区一体化发展，引导中心城区、大丰城区、大丰港城形成功能互补、分工合作的发展格局，强化高端要素的集聚能力，提升现代服务业和先进制造业集聚发展水平，打造盐城大都市区半小时交通圈，不断提升一体化发展水平和辐射带动能力。加快县城建设，引导重要基础设施、产业项目布局，增强集聚带动能力，不断提升产城融合发展水平。加快滨海新区等沿海重要板块建设，努力建成江苏沿海开发的新高地、淮河生态经济带龙头、现代化的生态——优化提升产业能级。发挥区位条件优、产业基础好、发展空间大的优势，依托综合交通枢纽和产业园区，重点发展新能源、节能环保、新能源汽车、大数据、智能终端、高端装备和新材料、海洋新兴产业等具有比较优势的新兴产业，改造提升汽车、机械、纺织、化工和农产品加工等传统支柱产业，促进传统产业高端化、品牌化、集群化发展。大力发展与城市功能配套的金融、科技、现代物流等生产性服务业，提升商贸、医疗教育、养老休闲等生活性服务业。稳定农业生产，提升农业现代化水平，建设各类工厂化、生态化、智慧化农业园区，提高农业综合生产能力和产业化水平，实现——保护生态环境。重点保护沿海滩涂湿地、河湖湿地等生态空间，保证生态功能不退化。在城镇和开发区周围，预留开敞式的绿色生态空间，建设生态隔离带或生态廊道，在沿海、主要河流两侧和水源保护区建设生态林带。实施严格的污染物排放总量控制，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，推进清洁生产，发展循环经济，加快园区和城市环保基础设施建本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，项目为海堤保滩巩固工程，属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证），同时应符合《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然资函〔2023〕880号）的要求。本项目运行期不产生污染物，施工期将采取合理的生态环境保护措施，不会导致区域生态服务功能下降，根据《全国生态功能区划（修编版）》（2015年11月），项目区所处的该类型区的主要生态问题：滩涂湿地开发、滩涂养殖及港口建设、城镇该类型区生态保护主要措施：协调好生态保护和经济建设之间的矛盾，划定湿地生态红线，控制滩涂开发规模；加强自然保护区管理，加快保护区本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，项目为海堤保滩巩固工程，属于无法避让生态保护红线的防灾减灾救灾活动相关的必要设施修筑及防洪设施的维护工程（根据《关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）不再办理有限认为活动的论证），同时应符合《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然资函〔2023〕880号）的要求。本项目运行期不产生污染物，施工期将采取合理的生态环境保护措施，不会导致区域生态服务功能下降，滨海县生态环境现状数据来自于《盐城市滨海县生物多样性调查与编目目前，根据中国环境监测总站下发的《关于印发<全国生态环境监测与求对滨海县的生态系统类型进行划分，通过遥感解译（遥感影像数据标识为要生态系统类型可分为：农田生态系统、林地生态系统、湿地生态系统、城市生态系统和沿海滩涂生态系统，且以农田生态系统为主，占滨海县总面积分为有林地、其他林地；湿地生态系统分为河渠、水库坑塘、滩地；城市生态系统分为城镇用地、农村居民点和其它建设用地；沿海滩涂生态系统分为12345678统9/乔木样方的调查，共统计出陆生维管植物452种，包含三个类群，蕨类植物、裸子植物和被子植物，其中被子植物在陆生维管植物中占据绝对的优势，为滨海县陆生维管植物的重要组成部分。其中滨海县分布有中国植物红野生，其余均为人工栽培。此外还分布有外来入侵植物14种，分别为互花米草、野燕麦、香丝草、小蓬草、一年蓬、大狼杷草、鬼针草、藿香蓟、加），289属。滨海县陆生维管植物在类群组成上，可分为蕨类植物、裸子植物、440种，可见被子植物为滨海县陆生维管植物的优势类群，为滨海县陆生维通过样线法、样方法、红外相机法、笼捕法、访谈法、痕迹判断法对滨根据2018-2019年滨海县鸟类多样性调查的调查结果，滨海县鸟类共计了滨海县鸟类群落的主体，并在种类和数量两个方面占有绝对优势。雁形目、鹳形目、隼形目和鹤形目水鸟物种数次之，这四个目的水鸟物种数占滨滨海县鸟类组成中，一半以上的鸟类为水鸟，其主要原因是滨海县有较长的海岸线，海岸线两段分别位于珍禽保护区北一实验区和北二实验区，受人为干扰较少，水鸟种类丰富，每年迁徙季和越冬季鸻形目、鹳形目鸟类较多，滨海县地处东亚-澳大利亚水鸟迁徙路线，迁徙季水田和内陆河流滩地中（如苏北灌溉总渠上游）也会成为一些鸻鹬类、雁鸭类的栖息地。滨海县虽然以农田生境为主，林地面积较小，但万鸟天堂、苏北灌溉总渠沿岸林场的通过样线法、样方法、陷阱法、市场调查和对调查区域居民走访调查，中暹罗鳄在滨海绝无野生分布；走访调查中根据村民对物种形态的描述，并结合江苏沿海湿地爬行动物分布相关文献资料，推断滨海县存在黑眉锦蛇及乌梢蛇分布。从总体来看，蛇类为滨海县的主要分布爬行动物类群，根据实通过样线法、陷阱法、市场调查和访谈，目前调查出滨海县野外分布了5种两栖类：泽陆蛙（Fejervaryamultistriata），金线侧褶蛙（Pelophylaxplancyi），黑斑侧褶蛙（Pelophylaxnigromaculata），北方狭口蛙（Kaloulaborealis）和中华蟾蜍（Bufogargarizans蝴蝶类群通过样线法采集获得，个别种类在灯诱法和马氏网法中也有采b.其他昆虫类群多样性现状通过样线法、样方法、陷阱法、灯诱法和马氏网法采集，共鉴定盐城滨滨海县水生维管植物按生态型可划分为三种类型，为沉水、浮水及挺的75.4%。可见滨海县水生维管植物中对水生环境依赖较强的沉水及浮水植的75.34%；其次为鲈形目（6种），占总种数的15%；再次为鲇形目（4@浮游植物群落现状甲藻门4种、隐藻门3种、金藻门2种。滨海县共调查到浮游动物物4门88种；其中原生动物最多，共有33根据盐城湿地珍禽国家级自然保护区《综合科学考察报告》（2011滨海县的近海及海岸湿地，具有潮间淤泥海滩、潮间盐水沼泽及河口水域等多种湿地类型。保护区拥有较大的滩涂面积及开阔的水面，蕴藏着丰富的生物资源，为鸟类栖息提供了得天独厚的自然条件。盐城沿海滩涂湿地是连接不同生物界区鸟类的重要环节，是东亚与澳大利亚水禽迁徙的重要停歇地、也是部分水禽的越冬地。根据盐城湿地珍禽国家级自然保护区《综合科），有丹顶鹤（Grusjaponensis）、白头鹤（Grusmonacha）、白鹤（Grusleucogeranus）、白尾海雕（Haliaeetusalbicilla）、东方白鹳（Ciconiaboyciana）和黑鹳（C.nigra）等国家Ⅰ级重点保护鸟类11种；黑脸琵鹭（Plataleaminor）、鸳鸯（Aixgale（Grusgrus）、大鵟（ButeohemilasiuⅡ级重点保护鸟类64种。在盐城湿地珍禽国家级自然保护区《综合科学根据盐城湿地珍禽国家级自然保护区《综合科学考察报告》（2011江苏哺乳动物种类和数量比较少，已知的有79种，占全国种类的18.37%。对保护区哺乳动物的调查与研究，在《江苏省海岸带和海涂资源综目前对盐城地区昆虫资源研究报告较少。在盐城湿地珍禽国家级自然保131种，隶属于24科，占保护区昆虫种类总数的25.84%；其次是鞘翅目（Coleoptera）种类，有128种，隶属于24科，占保护区昆虫种类总数的根据盐城湿地珍禽国家级自然保护区《综合科学考察报告》（20112023年，滨海县县城区环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。空气质量优良天数比率为81.9%，全省排名第滨海县县城区二氧化硫（SO2）年均浓度为7微克/立方米，达标天数（二）镇、区（街道）滨海县14个镇（区、街道）环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，环境空气质量优良天数比率介于年均浓度处于29~35微克/立方米之间；一氧化碳（CO数）处于0.5~0.7毫克/立方米之间、臭氧（O3日最大8小时90%分位2023年，滨海县地表水环境质量总体为良好，2个国考断面、6个省考全县纳入国家“十四五”地表水质量考核的断面有2个（苏北灌溉总渠六环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。与上年相比，水质达到或好于纳入江苏省“十四五”水环境质量考核的断面有8个（含2个国考断面）。2023年，8个断面年均水质均达到或好于Ⅲ类，断面“优Ⅲ”比例为根据《江苏省2023年水生态环境保护工作计划》（苏水治县级及以上城市应急水源地。2023年取水总量约为依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）评价，全县县级及以上城市集中式生活饮用水源地和应急水源地全年各次监测结果均达标。与上年为“一般”。声强水平与上年保持一致，影响县城城市昼间声环境质量的主要声源为社会生活噪声，占比49.3%，其余依次为交通噪声、工业噪声和施工依据《区域生态质量评价办法（试行）》（环监测的生态环境质量（EQI）综合评价，2023年滨海县生态质量指数（EQI）为本项目为海堤保滩巩固工程，现有工程建筑物本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，根据《环境影响评价技术导则-生态影响（HJ19-2022）》，生态影响评价等级为一级，其生态影响评价区范围为工程红线区域及其外扩1km范围，影响评价（滨海县）本项目施工期大气污染主要为施工散装建筑材料运输过程可能产生的扬尘和粉尘、汽车尾气等，施工期场地将采取围挡、遮盖、喷淋等措施，基本可将污染范围控制在施工界内区域，随着施工结束，对周边环境的不利影响将消除。项目周边500m范围内的大气环境敏感保护目标主要为珍禽保护区及XY（滨海县）准》（GB3095-/人准》（GB3095-W本项目周边主要河流为北八滩渠、中八滩渠、南八滩渠、海堤河以及东XY境《地表水环境质量标NN/W《海水水质标准》（GB3097-1997）第一类E注：本项目距离海域最近距离，以抛石顺坝东侧边界距离项目所在地土地证权限范围边根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响影类）（试行）》，主要调查项目厂界外50m范围内声环境保XY境（滨海县）《声环境质量标/本项目500m范围内不涉及地下水集中式饮用水水源和热水、矿泉水、温），本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（NO244mg/m3PM10PM2.5《环境空气质量标准》（GB3095-20根据《江苏省地表水（环境）功能区划（2021-2030）》（苏环办〔2022〕82号），本项目附近北八滩渠、中八滩渠、南八滩渠等执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准功能区划，本次参照执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标1pH23BOD5≤44567本项目位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县）实验区内，东侧海域水质执行《海水水质标准》（GB3097-1997）中第一类标准。具体标准序号1pH（无量纲）234BOD55678≤0.0209≤0.015≤0.030≤0.045汞≤0.00005≤0.0002≤0.0005镉≤0.001≤0.005≤0.010铅≤0.001≤0.005≤0.010≤0.050≤0.005≤0.010≤0.020≤0.050砷≤0.020≤0.030≤0.050铜≤0.005≤0.010≤0.050锌≤0.020≤0.050镍≤0.005≤0.010≤0.020≤0.050≤0.005≤0.005≤0.005≤0.010≤0.050根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），项目所在地及东侧位于国家级生态保护红线范围内的区域声环境质量执行0类声环境功能区标准，项目周边其他区域声环境质量参照执行1类声环境功能区标准，具体环境标准颗粒物无组织排放执行《施工场地扬尘排放标准》（DB32/44表1标准，汽车尾气排放执行《柴油车污染物排放限值及测量方法》（GB浓度限值(μg/m3）《施工场地扬尘排放标准》（DB32/4437-2022）PM10-6（级）1本项目施工期混凝土浇筑养护废水经沉淀处理后可用于道路和施工场地洒水等。生活污水经滨海县海堤堤闸管理所、振东闸管理所现有化粪池处理施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中施工场界环境噪声排放限值，本项目运营期不涉及噪声排放；具体本项目施工期不产生危险废物。一般固体废物参照执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）及其修改单的相关要本项目运营期不产生废气、废水、固废，因此，本项目不设大气污染本项目为海堤保滩巩固工程，工程占地主要分为主体工程占地和施工临时占地，本项目主体工程不新增占地，因此无占地生态影响；施工临时占地包括施工工场（扭王块预制场）、临时生活区，临时生活区利用现状滨海县海堤堤闸管理所、振东闸管理所，临时施工场地利用滨海县海堤堤闸管理所南侧约800米处及振东闸管理所西侧海堤路以东两处现有闲置场地。振东闸管理所西侧海堤路以东场地在实施本工程前为混凝土地面，滨海县海堤堤闸管理所南侧约800米处现有闲置场地原为海堤河西侧荒芜的土堆，仅杂草等野生植物，本次施工将扭王块预制区域地面硬化，本次施工结束后暂不对施工区地面进行拆除恢复，计划将此处作为后期海堤保滩等项目的临时施工区减少重复影响，且项目施工结束后要求工程承包人应在规定期限内完成清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物等环境恢复工作，故本次施工对被占用的本项目施工过程中将不可避免地破环海堤堤坡、堤顶及其周边的景观，导致项目周边草地、水域、湿地景观等面积有所减少；施工结束后，项目区强植被保护、施工区复绿等措施，能够有效缓解工程建设对该区域景观/生态系统的影响，在落实各项减缓措施的情况下，本项目建设对景观/生态系统类施工期施工运输车辆的运行，以及运输过程中的物料、砂土洒落，将对项目区的景观美学产生一定负面影响；施工期结束后，施工场地与周边区域不自然、不和谐的景观将被消除，施工区植被通过堤岸植物防护等措施得到恢复，原本水毁破损严重的南八滩闸南港堤将变为全新的景观，景观美学价（2）对生物群落的影响分析海堤保滩加固、新建抛石丁坝工程等导致项目区植物群落被物理移除，行动能力较差的小型哺乳动物及爬行动物被掩埋灭失，施工噪音、灯光等人为活动的干扰将导致项目区及其周边活动的雀形目、鸻形目鸟类、鹳形目鸟类及雁鸭类等远离施工区，浮游生物及鱼类群落受到干扰。在落实严格占地管理、降低人为干扰等措施后，本项目建设对生物群落的影响在可接受范围本项目对保护物种的影响主要为工程占地及人为活动干扰：原本在项目区周边养殖塘、河渠觅食栖息的水鸟趋向于远离施工区活动，但鸟类行动能力强，且项目周边适宜觅食的栖息地较多；施工区少量两栖爬行动物个体被掩埋而灭失，但该区域两栖爬行及哺乳动物的数量本就较少。在采取“加强物种保护、严格占地管理、降低人为干扰、避开鸟类越冬期”等影响减缓措（4）对主要保护对象的影响分析主要保护对象为盐城湿地珍禽国家级自然保护区生态系统，本项目工程均在原海堤滩面范围内实施，不改变湿地生态系统结构，对滨海湿地生态系统基本不造成影响。施工期，项目区人为活动干扰的影响加剧，鸟类适宜栖息生境面积减少，鸟类种群数量下降，但评价区内类似生境较多，整体对鸟类的承载能力不会降低；工程建成后，施工区周边适宜水鸟栖息的养殖塘、河渠等生境能够被鸟类重新利用，但施工区植被的损失导致该区域雀形目林鸟的生境面积有所减少，在落实堤岸植物防护等措施后，本项目建设对主要本项目建设不涉及病虫害方面，不会导致病虫害爆发；建设过程中不会有意引入外来物种或有害生物，也会加强管理防止外来物种入侵；本项目建设导致的动植物损失均为常见种，不会导致重要遗传资源的流失；施工过程中不涉及化学品，将加强施工管理严防火灾等突发事件的发生。故本项目建本项目施工期对大气环境的污染主要来源于施工挖掘机等施工机械及机动车辆燃油排放的废气和施工、公路运输产生的粉尘，均以无组织形式排施工燃油废气中污染物主要CO、碳氢化合物、NOx等，这些污染物具有本工程为点线结合工程，污染源较分散，时间跨度长；且施工期废