政府绩效评估 课件 第10章 政府绩效评估在当代中国的推进

10．1当代中国政府绩效评估方式 10．1．1当代我国政府绩效评估的类型 10．1．2我国政府绩效评估的模式 10．2我国实施政府绩效评估存在的问题 10．2．1我国政府绩效评估取得的进展 10．2．2我国政府绩效评估的不完善性 10．3科学推进政府绩效评估的途径 10．3．1促进政府绩效评估理论研究和实践应用的科学10．3．2实现管理与服务、管理技能与国家意志的统一10．3．3积极营造政府绩效评估有效施行的环境条件10．3．4着力推进行政业务流程再造 10．3．5立足我国国情，渐进推行政府绩效评估

第10章政府绩效评估在当代中国的推进本章学习要点

中国政府绩效评估的方式

中国推进政府绩效评估存在的问题及其原因

中国政府绩效评估的特点、科学推进政府绩效评估的途径第10章政府绩效评估在当代中国的推进10．1当代中国政府绩效评估方式10．1．1当代我国政府绩效评估的类型1．普适性的政府绩效评估2．行业绩效评估3．专项绩效评估第10章政府绩效评估在当代中国的推进10．1．2我国政府绩效评估的模式1．与目标管理责任制相结合的绩效评估模式2．以提高公民满意度为目的的政府绩效评估模式3．专业职能部门开展的政府绩效评估模式4．以效能监察为主要内容的绩效评估模式5．由“第三方”专业评估机构开展的政府绩效评估模式6．引入通用模型进行的绩效评估模式第10章政府绩效评估在当代中国的推进10．2我国实施政府绩效评估存在的问题10．2．1我国政府绩效评估取得的进展1．逐步推行了分类评估2．改进评估方式，逐步推行定量评估3．优化评估内容，逐步实行综合评估第10章政府绩效评估在当代中国的推进10．2．2我国政府绩效评估的不完善性1．还不能有效运用和处理定性与定量的关系

▶2．权重设计及分值安排缺乏科学依据3．评估手段落后4．评估指标体系设计缺乏科学性5．政府绩效评估结果缺乏有效应用6．政府绩效评估实施的途径缺乏科学性

第10章政府绩效评估在当代中国的推进▶2．权重设计及分值安排缺乏科学依据

第一，虽然明确了评估总分或评估包含的明确内容与环节，但各个一级评估指标或各个评估环节占总分的多大比例，缺乏依据。

第二，虽然认识到了分类评估的科学性和重要性，但没有找到区分各个不同的被评估对象绩效难度的权重，导致不同的被评估对象缺乏可比性和难以形成相互间的比较与竞争，导致分类评估不能真正实行，最终还是共同评估多、分类评估少,各地基本都是按同一内容、同一权重进行评估，分类评估没有真正实现。

第三，虽然明确了不同的评估主体、实行了评估主体的多元化，但对各个评估主体在整个评估中所占的比例，缺乏科学依据。

第10章政府绩效评估在当代中国的推进10．3科学推进政府绩效评估的途径10．3．1促进政府绩效评估理论研究和实践应用的科学化1．注重西方实践与中国国情相结合、企业经验与政府管理实际相结合；

（1）注重政府公共管理与企业管理因管理主体、管理目标、业务流程的不同而导致绩效评估也不同。

（2）注重我国所处的发展阶段和具体国情。2．清晰界定我国政府绩效评估的功能价值

；

第10章政府绩效评估在当代中国的推进3．明确区分整体绩效评估和个人绩效评估的差异

（1）政府绩效目标的构建问题。

（2）政府部门职能定位、工作岗位职责定位与绩效标准、绩效评估指标之间的关联性问题。

（3）政府绩效评估中信息系统和信息沟通机制的建立与完善问题。

（4）要根据发展阶段和具体国情，按照“积极试点，先易后难，分步实施，逐步推进”的原则来推进和实施政府绩效评估。

第10章政府绩效评估在当代中国的推进10．3．2实现管理与服务、管理技能与国家意志的统一

政府绩效评估措施的推行及其作用的发挥，与国家公共行政体制密切相关。政府绩效评估作为政府管理创新的重要内容，能否有效发挥作用，在一定程度上取决于体制环境的持续改善；政府绩效评估能否在政府公共管理实践中推行并加以发展，取决于政府绩效评估能否产生实际效用。因此，营造体制环境是推进政府绩效评估发展并不断完善的有效途径。要有效推进并发挥政府绩效评估的作用，就必须实现管理与服务、管理方法与国家意志的统一。第10章政府绩效评估在当代中国的推进10．3．3积极营造政府绩效评估有效施行的环境条件1．创新政府公共管理观念，树立绩效型政府的理念2．根据社会的需要科学界定政府职能3．打破制约政府绩效评估推行的体制性障碍第10章政府绩效评估在当代中国的推进10．3．4着力推进行政业务流程再造

要有效推进并发挥政府绩效评估的作用，就必须着力推进行政业务流程再造。行政流程再造是在一定的政治环境下通过行政改革与现代科学技术应用有机结合的方式来实现的，它为有效推行政府绩效评估并发挥积极作用营造了制度环境。在网络化、信息化的社会条件下，网络信息技术的应用为实现行政流程再造提供了动力、载体和技术支撑。行政流程再造的过程就是对传统管理模式、组织结构模式、业务模式和服务传递方式进行根本性的重新设计、改革，并通过网络信息技术对重新设计和改革后的管理模式、组织结构模式、业务模式和服务传递方式进行固化的过程。第10章政府绩效评估在当代中国的推进10．3．5立足我国国情，渐进推行政府绩效评估

第10章政府绩效评估在当代中国的推进图10-3行政流程再造、运行复杂程度与制度性障碍之间的关系本章小结1．从管理的科学化、精细化、人性化，以及管理的全球化、国际化视野和本土化关怀的角度出发，在当代中国推行政府绩效评估具有必然性。但同时也要处理好传统文明与现代化之间的关系、国际经验与本国国情之间的关系，从而建立起中国特色、适应中国经济社会发展要求的政府绩效评估体系和制度。2．在中国推行政府绩效评估，要注重科学性、专业性和可操作性、便捷性的结合，在传统考核制度中注入现代管理科学化的内容；要注重实施途径的科学性，加强政府绩效评估施行的基础性工作（包括进一步清晰政府的职能、明确界定各部门的职责、健全行政行为的规范与标准、开展工作分析、优化行政流程等），加强政府绩效评估发挥作用的配套制度的建立于完善，加强评估结果的多方面应用。第10章政府