医院消防火灾应急疏散灭火预案

一、总则（一）编制目的为提高预防和处置重大火灾事故应急的快速反应能力，保障及时、有效地组织应对重大火灾事故的应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的医疗工作秩序，依据有关消防安全法律法规、规程标准的要求，结合本行业工作实际，制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令〔2007〕第六十九号）；2.《中华人民共和国安全生产法》（主席令〔2014〕第十三号）；3.《中华人民共和国消防法》（主席令〔2009〕第六号）；4.《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令〔2013〕第四号）；5.《中华人民共和国环境保护法》（主席令〔2014〕第九号）；6.《中华人民共和国职业病防治法》（主席令〔2011〕第五十二号）；7.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令〔2007〕第493号）；8.《危险化学品安全管理条例》（国务院令〔2011〕第591号）；9、国家安全监管总局《生产安全事故应急预案管理办法》（总局88号令）10、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则GB/T38315-2019》11、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB29639-202012.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）；13.《山东省突发事件应急管理办法》（鲁政办发〔2009〕56号）；14.《山东省生产安全事故应急办法》（山东省人民政府令第341号）15.《山东省生产安全事故应急预案管理办法》（鲁应急发〔2023〕5号）16.《青岛市生产安全事故应急预案管理办法》（青应急规〔2020〕5号）17.《青岛市行业（系统）消防安全监督管理办法》（政府令〔2005〕第238号）；18.《青岛市突发事件总体应急预案》（青政发〔2015〕第6号）；19.《青岛市突发事件应急预案管理办法》（青政办发〔2014〕15号）；20.《青岛市处置火灾事故应急预案》（青政办字〔2015〕90号）；21.《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；22.《青岛市城阳区卫生健康局消防火灾事故应急预案》；23.《其他应急管理相关法律法规、规范性文件和标准》。（三）适用范围本预案适用于城阳区第三人民医院区域范围内，可能造成人员伤亡、重大财产损失、对周边环境造成影响的火灾事故的应急处置。医院各科室、部门参照执行。（四）工作原则1.遵循以人为本，生命第一、减少危害、依法依规、符合实际、注重实效的原则。在事故救援工作中，采取可靠措施，保障职工生命安全，最大限度的减少人员伤亡作为首要任务。在实施救援时做好防护工作，确保救援人员人身安全，防止二次伤害。事故现场救护人员应本着“先人后物、先伤后亡、先重后轻”的要求，组织抢救，预防次生伤害事故的发生。2.各司其职，尽职尽责。各科室、部门应依法履行本部门消防安全职责；各科室、部门负责人是本科室、部门消防安全第一责任人，承担本科室、部门消防安全管理的主体责任，做好本科室火灾事故应急管理工作。3.预防为主、常备不懈。各科室、部门应严格执行消防安全规章制度、操作规程，并落实到岗位和人员。执行本单位火灾事故应急救援预案和现场应急处置方案，使事故现场人员都能明确应急救援职责和救援方法，从岗责入手，实行一岗双责，并经常组织应急救援演练。4.快速反应，科学处置。一旦发生火灾事故，应急机制快速反应，自下而上逐级负责，响应及时。参与应急救援人员岗责明确，通力协作，主动配合，科学处置，保证对火灾事故快速救援。5.整合资源、协同应对。根据本院应急救援实际，配备符合火灾事故救援要求的应急救援物资和装备，并保持其实用性。医院应急救援小组，全面掌握现有应急救援资源，充分利用119社会应急资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援机制。（五）风险评估风险评估是通过风险识别、风险分析和风险评价，对医院火灾事件进行评估，并提出风险管理建议。医院容易发生火灾事故的地点和控制（预防）措施如下：1.医院病房火灾事故的风险（1）医院病房火灾事故风险：医院病房住院患者多、危重病人集中，人员密度大，病房居住拥挤，高层病房多，人员疏散困难。化学试剂、纸张、床铺、被褥、衣物、窗帘灯可燃物品多，具有潜在能量和物质释放，在一定的触发因素作用下会引起火灾事故，因病人本身就体弱，疏散困难，危重病人体内插入管线转移困难，处置不当就会对人员的生命安全造成威胁，易造成群死群伤事故。（2）造成火灾事故的原因。病房发生火灾事故主要有以下方面的原因造成：①吸烟不慎引起火灾。病房使用的床上物品均为纯棉可燃制品，吸烟不慎引起火灾事故。②违规使用明火引起火灾。病人及陪护人员为自己方便，违规使用酒精炉等明火热饭有可能引起火灾事故。③电器线路老化引起火灾。医疗机构大型设备与日俱增，大量的实用新型医疗电器设备，使电器线路老化、过负荷、短路引发火灾事故。④临时用电违规引起火灾。在原有的线路上接入大功率的电器设备，使其长期过载运行，破坏了线路绝缘引起火灾事故。⑤维修动火作业引起火灾。设备维修使用电气焊，不按照动火审批程序的要求，随意性很强，监护人员和措施不到位，发生火灾事故。⑥消防设备器材配备不符合有关规定，现场救援人员知识不掌握，发生火警时操作不及时，使火警事件发展成为火灾事故。⑦装修中大量使用可燃易燃材料，如木板和塑料、化纤等高分子聚合材料，在火灾中不但会助长火势，延长燃烧时间，还会分解出大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒气体，在极短时间内可使人员中毒死亡。（3）预防火灾事故的措施①医院病房是无烟场所。在住院时向病人及陪护人员讲清楚，明显位置设置“禁止烟火”“严禁吸烟”的警示标识，明确责任区域值班人员的检查职责。②医院病房为病人提供必要的生活设备。病房可设有微波炉，并对病人开放使用，需热饭时可以使用。科室人员发现病人违规使用，应立即制止，并说明危害性，请同病房的病人相互监督，确保安全。③完善电气线路维护检查和检修制度。电器线路年久使用会使线路绝缘破损，发现线路老化应及时更换。医院建筑设施因调整科室、更改原设计用途、电气设备超负荷等使用条件发生变化时，对电气线路必须先检后用。违规对电动自行车进行充电，导致线路过热或电池爆炸引起火灾，应加强日常巡回监督检查，及时发现和纠正违规行为，避免事故。④医院病房临时用电须审批。在申请临时用电前，作业现场进行危险性分析，制定事故预防措施和作业范围，到有关部门办理临时用电作业许可手续。预防措施和监护人员到位后，方可实施作业。⑤医院病房动火作业须审批。动火作业必须办理动火作业许可手续，任何人员未经有关安全部门审批不得擅自动火作业。⑥医院病房消防器材配备必须符合国家有关消防器材要求，对病房医护人员组织消防安全知识培训，掌握消防器材使用方法，提高实际操作技能。医院病房医护人员应明确职责。如遇火灾事故，各科室值班大夫、护士应立即报警，迅速组织好人员撤离，引导现场人员从安全通道迅速撤离疏散到安全地带。2.医院压力容器火灾事故的风险及措施（1）压力容器火灾事故风险医院的供应室消毒锅、高压氧舱、液氧罐、气瓶存放室等设备及部位，在消防安全管理方面存在缺陷，这些容器一旦发生火灾事故，因烟熏、水浸、摩擦、碰撞、老旧等原因损坏，可能造成重大财产损失和人员伤亡，现场不能正确的处置也会产生灾难性后果。（2）造成火灾事故的原因医院压力容器发生火灾事故原因是多方面的，主要由以下原因造成。①带有易燃媒介物质的压力容器危险性大。供应室消毒锅、高压氧舱、液氧罐、气瓶存放室在使用或存放时，违章违规操作是发生火灾事故的主要原因。②容器泄漏未及时发现导致火灾事故发生。易燃易爆容器设备的使用和存在，一般都安装在附属建筑物上中，虽然常被院消防管理人员重点监控，但由于往往疏于管理，发生溶气泄漏不能及时发现，因此，发生较大火灾事故的几率较大。③压力容器制造质量差。存在气孔、夹渣、未焊透、未熔合等焊接缺陷，焊缝布置不当等，使用过程中，维修不安工艺要求进行维修，操作人员未经过专业培训考核，无证上岗。④高压舱内使用可燃材料装饰或油脂类物品入舱等，一旦发生火灾，舱内人员很难及时撤离，易造成严重的伤亡事故。⑤未按规定要求进行定期检验，容器产期服役，擅自维修，以其结构和用途改变等。（3）预防火灾事故的措施①根据设备特点和系统的实际情况，制定每台压力容器的操作规程，操作规程中明确异常情况的紧急处理方法，加强使用管理，避免操作失误。②落实压力容器检修工作，及时发现压力容器泄漏并采取有效措施，确保在任何情况下，不超温、超压、超负荷运行。③压力容器内部有压力时，严禁进行任何维修和紧固工作。④运行中的压力容器及其安全附件（如安全阀、排污阀、检视表计、连锁、自动装置等）应处于正常工作状态。⑤压力容日安全附件应按规定周期，定期进行校验和强制检验。⑥医院使用中的各种气瓶（包括氧气、压缩空气、氩气、笑气、氦气、氮气、乙炔气等，用于医院手术、治疗、康复、急救、维修等用途的移动气体瓶）严禁改变涂色，严防错装、错用。气瓶立放时采取防止倾倒的措施。医院使用的高压灭菌锅、装有易燃、助燃气体的压力容器，因操作不当易发生火灾事故，如现场处置不及时还会引起爆炸事故。事故发生后会对各种压力容器气体使用部门中止工作，应避免造成二次伤害事故（入病房、重症监护室吸氧气的患者等）。如遇火警发生，压力容器管理科室值班人员应立即关闭阀门，迅速组织现场扑救和人员撤离，并通知用其使用部门，采取可靠措施保护病人生命安全。3.医院关键场所火灾事故的风险及措施。（1）关键场所火灾事故风险医院防火工作是消防安全管理工作的重中之重，关键场所消防安全管理又是安全监管的重点工作。关键场所(包括重症监护室、急救中心、手术室、门诊室、放射科储片室、病理科、检验科、中西药房药库、财务处票据、配电室和放射机房装有固定或移动的X线机等)，一旦发生火灾事故，浓烟积聚，高温不散，其危险性大、扑救难度以及火灾所造成的危害都远超过地面建筑。所造成的后果将非常严重，一方面医院的门诊就医和住院病人体弱行动不便，逃生救援困难，火灾发生时受到灭顶之灾，另一方面医疗机构的精密仪器和医疗设备都价格不菲，发生火灾事故会造成非常严重的社会影响和惨重的经济损失。（2）造成火灾事故的原因。医院的关键场所发生火灾事故主要有以下原因造成。①关键场所有些存在大量可燃物，重要的纸质资料，对明火的控制缺少严格的安全管理制度，疏于管理，易造成火灾事故。②关键场所设备使用操作人员，未按照设备操作规程执行操作，违章违规操作是发生火灾事故的原因之一。③用电设备电气线路老化、过载、超负荷运行，线路维修不按规定进行维修，操作人员未经过专业技术培训考核，无证上岗。④医院房间紧张，安全间距小，火灾事故发生难控制，救援困难，火势很容易蔓延扩大。⑤医院病人多，自救能力差，有些骨折病人、动手术的病人和危重病人在输液、输氧情况下，发生火灾，疏散任务重，疏散难度大。有些心脏病、高血压病人遇火灾精神紧张，有可能导致病情加重。（3）预防火灾事故的措施。①关键场所内不得堆放大量纸箱、被褥等易燃物品，不得存放汽油、酒精及化学物品，严格控制火源。②库房内不准设办公室休息室，不许吸烟和使用电炉，库房内电线应穿防护管，不得使用超过60W以上的白炽灯照明，照明灯具加装防爆罩，不准使用火炉取暖。③严格按规定使用电源，动力系统的电源设备绝缘性能必须良好，防止短路产生火花，用电机械及其设备应有良好的接地装置。大功率设备使用时会产生一定的热能，具有潜在的火灾危险性。④做好防火隔离措施，迅速转移病人，有秩序地把所有病人及时转移到安全地带，及时把易燃易爆物品、化学物品、有毒试剂等转移出火场。⑤经常对医疗机构各类电器、电线电缆等火源设备加强电气等检测，加强维护保养的管理。⑥医院要配备足够的消防器材，根据火势情况组织人员用灭火器或其他消防设施积极灭火，消防通道要保持畅通。医院的关键场所都在医疗救治中发挥重要作用。因其特殊性，如管理不当易发生火灾事故，如现场处置不及时还会引发次生伤害事故，造成二次伤害。如遇火警发生，场所工作人员迅速组织现场扑救和现场人员撤离，有效地控制火灾事故，并通知有关部门，采取可靠措施保护人员生命安全。4.化学品火灾事故的风险及措施。（1）化学品火灾事故的风险。医疗机构在日常的医疗救护中，化学品使用广泛、存量大(如氧气、苯、甲醛、甲醇、乙醇、乙醚、丙酮、高锰酸钾、苦味酸、叠氮钠、双氧水等)，具有易挥发、易腐蚀、易燃烧或助燃、易爆炸等危险特性，由于大多数危险化学品在燃烧时会放出有毒有害气体或烟雾，因此危险化学品火灾事故中，往往会伴随发生人员中毒和窒息事故，严重时会造成群死群伤事故和财产损失。（2）造成火灾事故的原因。医院化学品发生火灾事故主要有以下原因造成。①治疗室内的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松节油等易燃化学试剂管理，常常使用和存放在同一室内，忽视其危险特性，发生火灾事故会引发其泄漏，参与燃烧使火灾事故扩大。②由于化学品本身及其燃烧产物大多具有较强的毒害性和腐蚀性，极易造成人员中毒、灼伤。③危险化学品因管理不善，因泄漏会使现场人员发生中毒窒息事故，严重者造成死亡。④部分危险化学品的危险特性具有多重性,如对其性能不了解，分类不清，易发生火灾爆炸事故，使事故损失叠加，造成严重的人员伤亡和财产损失。⑤不同的化学品在不同情况下发生火灾时，其扑救方法差异很大，若处置不当，不仅不能有效扑灭火灾，反而会使灾情进一步扩大。（3）预防火灾事故的措施。扑救危险化学品火灾是一项极其专业、重要而又非常危险的工作，火灾事故发生后应采取如下应急措施。①先控制，后消灭。针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取措施，以快制快、堵截火势、防止蔓延、分割包围、速战速决的灭火战术。②在火灾事故现场，扑救人员应站在火源上风侧救火。③进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具、穿戴专用防护服等。④应迅速查明燃烧范围及其周围物品的主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。⑤正确选择最适当的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。⑥化学品火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。协助公安消防部门和安全监管部门调查火灾原因，未经公安消防部门和安全监管部门的同意，不得擅自清理火灾事故现场。医院是人员集中的场所，就诊、住院、探视、陪护者人员密集，发生危险化学品火灾事故，必须先确认火灾发生位置，引起火灾的物质类别及其储存量。疏散老、弱、病、残者，特别是麻醉科、外科、骨科、产科、儿科等处，有许多行动不便或无行动能力、生活难以自理患者。明确火灾发生区域的周围环境、周围有无易燃品，确定火灾扑救的基本办法。化学品火灾扑救方法，必须张贴在危险物品的存放处，使危险化学品的使用人员和管理人员都能明确掌握其扑救方法，避免次生伤害的发生。5.办公场所火灾事故的风险及措施。（1）办公场所火灾事故风险各部门的工作人员大部分都有办公场所，并且配备必要的办公精密贵重器材，使用大功率的用电设备，有生化、病理、检验、影像、档案、病案等部门储存大量的档案资料，一旦发生火灾事故，损失价值大。有的办公场所设在高层，对于火灾事故的风险加大。高层建筑由于高度高、层数多、结构复杂、人员集中、火灾荷载大，火灾时燃烧猛烈，蔓延迅速，极易形成立体燃烧;疏散困难，极易造成人员伤亡。所以，医院高层办公场所、病房楼在火灾等紧急状态下，安全疏散问题必须引起高度重视。（2）造成火灾事故的原因。①办公室不乏空调、电脑、打印机、复印机、各式充电器等用电设备，给工作带来方便快捷的同时，也埋下了电器火灾的隐患，造成该插座电线加速老化，甚至因电流过载导致不测。②在办公室内违章使用大功率电器，如电炉、电饭锅、电吹风、电热杯、热得快等，使供电线路过载发热，用电线路短路引发火灾。③使用电器无人看管，人走不断电，电器自燃引燃临近的易燃品，最终酿成火灾事故。④因办公室电器多用插座供电，使用时插用电器过多，造成插座、插头啮合不良似连非连发热失火。⑤便携式电器一般体积较小，散热性差，使用假冒伪劣及不合格电器容易产生自燃事故。⑥私自违章乱拉、乱接电源线路，容易损伤线路绝缘层，引起线路短路，从而引发火灾事故。⑦违规对电动自行车进行充电，导致线路过热，电池老化燃爆等引发的事故。⑧安全出口、疏散通道严重不足或堵塞，发生火灾事故时易导致人员伤亡事故。（3）预防火灾事故的措施。安全无小事，生命最宝贵。从身边点滴的安全小事做起，采取如下防范措施，保证办公场所消防安全。①不乱接电源，防止由乱接电源使电流过载导致的火灾。②严禁使用破损的插头、插座等接线板，不购买和使用质量低劣的电器产品，选用有国家认证标志的合格电器产品。③不使用老化、接头处无绝缘胶布包扎的电线，不使用无插头的接线。④办公场所设有休息床的办公室，不私自安装床头灯，不要将台灯靠近枕头、被褥和蚊帐等易燃物，保持安全距离。⑤不违章使用电炉、热得快、电热杯、电炒锅、电饭锅、充电器等电热器具。⑥办公室做到人走灯灭，关闭电源，节约能源，消除火灾隐患。由于医院的特殊性，办公场所也是人员比较集中的场所，如发生火灾事故会致人伤亡，造成重大的社会影响和严重的经济财产损失。（六）事故分级按照危害程度、造成的直接损失等因素，火灾事故由高到低划分特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。1.特别重大火灾事故(I级)造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的。2.重大火灾事故(Ⅱ级)造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的。3.较大火灾事故(Ⅲ级)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的。4.一般火灾事故(Ⅳ级)造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的。“以上”包括本数，“以下”不包括本数。二、组织指挥机制（一）应急指挥部火灾事故应急指挥部(简称应急指挥部)。总指挥:院长副总指挥:分管副院长成 员:医院各职能后勤科室主任。 应急指挥部办公室设在安全生产办公室，由分管安全副院长担任办公室主任，安全生产办公室主任兼任办公室副主任。应急指挥部是火灾事故应急工作的最高决策指挥机构，统筹安排整个应急救援行动。主要职责是:1.负责组织火灾事故现场抢救、人员物资调动和外部资源的协调，为保护事故现场提供应急救援物资保障;2.负责事故现场秩序的维护，伤亡人员家属的安抚;3.负责协调医院应急救援期间各个部门的运作，指导事故现场处置方案的执行;4.密切关注和报告媒体动态，做好新闻媒体接待、引导和信息发布工作，配合宣传主管部门做好事故报导;5.按照事故响应等级,必要时提升响应级别，随着事故扩大，及时转交应急指挥部指挥权;6.事故发生后，指导事发单位组建事故现场应急指挥场所，具体负责事故应急处置工作；7.对于可能有次生或衍生危害性的火灾事故，组织专家会商研判;8.负责调用本院范围内各类应急物资、设备、人员和占用场地；9.及时向卫健局、区应急办、安监、公安等部门汇报事态发展情况;医院消防安全应急指挥部下设六个应急救援小组，即应急救援组、疏散警戒组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家组。火灾事故应急救援人员名单表见附件1。应急指挥部组织结构图见图1。XXXX民医院应急指挥部应急指挥办公室后勤保障组事故调查组应急专家组应急救援组警戒疏散组应急医疗救护组各部门应急小组（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责安全生产监督、指导各部门日常安全生产应急管理工作，向局消防安全应急指挥部报告医院内发生的安全生产应急事故。消防安全应急指挥部办公室的主要职责:1.负责向各应急救援组传达总指挥的指令，并监督落实。2.跟踪现场救援进展情况，及时向安全领导小组报告，并负责与上级应急管理机构联系。3.建立火灾事故监测预警、信息收集制度，接收、处理、核实与研判信息，做好信息报告工作;4.组织、协调各部门按照预案和职责，开展火灾事故应急救援工作，根据灾情变化，适时调动各部门人员赶赴现场处置;5.组织做好火灾事故评估、总结报告工作;6.完成消防安全应急指挥部交办的其他工作。各小组职责(详见安全生产综合应急预案)三、监测预测（一）预防在本预案1.5风险评估的基础上，有针对性地制定火灾事故应对救援措施，做好火灾事故预防及应急处置准备工作，在救援队伍建设、应急物资准备和应急演练方面做好充足地准备，警钟常鸣。（二）监测充分利用医院现有的监测、监控设备设施，完善重点部位和场所监测。根据火灾事故的特点，完善实时监测，配备必要的设备设施，明确专职或兼职人员，对可能发生的火灾事故实行24小时进行跟踪监测，及时发现火灾隐患，及早发现初起火警并报告。（三）预测医院根据风险评估和火灾易发概率，明确重点监控部门、部位，对火灾事故趋势及时做出分析预测。对于媒体报道的同行业类型的单位，按照“高度敏感、注重关联”的原则，做好相关预测工作，及时完善事故防控应对措施。四、预警（一）预警分级按照火灾事故发生规律、特点、受影响因素、风险评估及可能产生的后果等确定预警级别，按照火灾事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度由低到高划分为四级、三级、二级、一级四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。1.蓝色预警四级:医院现场发生火灾，利用本部门、科室的灭火器材扑灭的火灾事故。2.黄色预警三级:医院现场发生火灾，利用本院的灭火器材扑灭的火警事故。3.橙色预警二级:医院现场发生火灾，发生一般事故时，利用119外部救援或单位内部调用灭火器材扑灭的火灾事故。4.红色预警一级:医院现场发生火灾，发生较大以上事故，启动上一级应急预案时，利用119外部救援扑灭的火灾事故。（二）预警发布医院发生火灾预警后，对火灾信息进行综合分析，逐级报告。四级预警(蓝色预警)，由事发部门向医院应急指挥办公室报告。三级预警(黄色预警)，由事发部门向医院应急指挥办公室、消防119火警电话报告。二级预警(橙色预警)，由事发部门向应急指挥小组总指挥、消防119火警电话报告，由总指挥决定向局、区应急办、公安、安监等部门、可能受到危害的毗邻单位报告。一级预警(红色预警)，由事发部门向应急指挥办公室总指挥、消防119火警电话报告，由总指挥决定请求外部援助支持，同时向区卫健局、区政府办公室、可能受到危害的毗邻单位等有关部门报告。预警发布的内容包括事故类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、可能导致的后果、警示事项等有关应急报告的信息。（三）预警响应事发部门火灾事故发生后，立即启动应急响应机制，做好防范准备、协同处置工作，做好火灾扑救、人员撤离和财产转移工作。预警响应措施包括:1.蓝色预警响应事发部门负责人应到事发现场，指挥火灾扑救工作。由事发现场人员立即向单位应急指挥部办公室报告。2.黄色预警响应应急指挥部办公室主任应到事发现场，指挥火灾扑救工作。由应急指挥办公室主任立即向单位应急指挥部总指挥报告。应急指挥部总指挥应赶赴事发现场，参与指挥现场火灾救援工作。启动专家会商研判机制，为应急指挥部提供技术支持。3.橙色预警响应医院应急总指挥应到事发现场，成立事故现场指挥小组，组织指挥火灾扑救工作。由总指挥立即向局应急指挥部报告。启动专家组专家会商研判机制，为总指挥与现场参与的局应急指挥部提供技术支持。4.红色预警响应医院应急总指挥应到事发现场，成立事故现场指挥小组，组织指挥火灾扑救工作。由总指挥立即向局应急指挥部总指挥报告。启动专家组专家会商研判机制，及时对火灾事件信息进行分析评估，预测发生突发事件的可能性大小、影响范围。（四）预警变更、解除根据预警发布部门的变更或解除信息发布情况，应急指挥部办公室适时发布变更或解除信息。（五）信息报告火灾事件发生后，事发部门要立即将有关情况向应急指挥部及有关主管部门报告。任何科室和个人有权向事发部门、医院应急指挥部及其他监管部门报告警情及消防安全隐患。1.报告时限和程序火灾事件发生后，事发部门事故现场人员立即按响报警器（内部报警电话），保卫人员根据现场情况拨打119消防电话报警,并向医院安全生产办公室和主要负责人报告，主要负责人接到报告后，立即赶赴现场进行核实，在1小时内先电话向(后书面向)局应急指挥部总指挥、区有关外部救援机构和当地政府有关部门报告。情况紧急也可边处置、边核实、边报告，事故处置结束后要尽快提供书面终报。信息报告，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。2.报告内容事故发生的时间，地点、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源，是否需疏散群众，需要支援事项，现场负责人和报告人的姓名、单位地址、联系电话等。火灾事故涉及港澳台人员、外籍人员伤亡的，需要向区政府外办通报信息情况。应急指挥部办公室值班外部电话:XXXX内部电话XXXXXX（六）应急处置1.先期处置火灾事故发生后，现场第一发现人根据火势情况立即按响报警器（或内部报警电话）向医院报警，同时立即启动火灾事故应急预案，保卫科人员立即到达现场，根据现场情况拨打119报警，采取有效措施疏散、转移人员，控制火势，疏通消防通道。消防部门赶到后事故部门负责人及相关人员应及时报告火灾发展情况，配合消防部门做好灭火工作。最大限度地减少人员伤亡和财产损失。医院应急指挥部总指挥迅速赶赴事故现场，根据火灾事故情况，及时向局应急指挥部办公室报告。在此期间应采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。火灾事故发生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生漏电、瀚气等情况，现场先期处置队伍要立即通知主管部门联系专业人员赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断气、疏散群众等措施，避争次生、衍生灾害发生。2.分级响应（1）启动响应①一般火灾事故(Ⅳ级):由事发部门负责人启动医院火灾应急预案，调动应急救援队伍进行现场处置。根据事发部门的实际需要，医院应急指挥部办公室配合救援处置。②较大火灾事故(Ⅲ级):由医院应急指挥部总指挥启动医院火灾事故应急预案，调动应急救援队伍和消防资源进行现场处置。根据实际需要，请求消防部门给予支持，应急指挥部配合救援处置。③重大火灾事故(Ⅱ级):按程序由局应急指挥部总指挥启动局火灾事故应急预案，调动全局应急救援队伍和消防资源进行现场处置。④特别重大火灾事故(I级):按程序由区政府应急指挥部总指挥启动城阳区火灾事故应急预案，调动全区应急救援队伍和消防资源进行现场处置。（2）指挥协调①一般火灾事故(Ⅳ级):医院应急指挥部副总指挥赶赴现场指挥协调处置。②较大以上火灾事故(Ⅲ级以上):医院应急指挥部总指挥赶赴现场指挥协调处置。卫健局成立应急指挥部或派出工作组前，由医院总指挥组织开展现场救援处置工作。（3）现场指挥部根据火灾事故应急处置工作需要，医院启动现场应急指挥部，下设综合协调组、应急救援组、疏散警戒组、医疗救护组、后勤保障组、技术专家组、事故调查组等，分工协作开展处置工作。综合协调组由行政办公室牵头，现场指挥部抽调有关科室、单位工作人员组成。主要职责:①综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档;②处置信息调度、汇总、上报;③与局工作组的协调联络等工作;④承办专项应急指挥部交办的其它工作。应急救援组:由总指挥或总指挥指派的人员担任现场指挥，医院有关职能科室、有关科室负责人及事故科室的主要负责人参加。主要职责是:①调集、组织、指挥有关救援队伍实施救援;②指挥现场各小组做好现场防火防爆及灭火、防化学伤害、用电管制等安全监护工作，防止次生事故的发生;③针对事态发展制定和调整现场应急抢救方案;④及时向指挥部办公室报告事故现场情况，落实指挥部下达的指示和决策;⑤根据事故情况，作出疏散周边人员的决定。⑥事故救援结束后，指导各部门清理事故现场及恢复生产工作;⑦负责收集相关信息，并向指挥部报告。疏散警戒组:组长由分管安全生产的副院长担任，副组长由医院安全办保卫负责人担任。疏散警戒组的主要职责:①负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时联系交警实行交通管制，确保抢救工作的顺利进行;②负责交通疏导，确保运送抢救物资及人员的畅通;③协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。④负责事故应急区域的警戒及疏散安排，组织事故现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散。⑤负责组织清点现场伤亡人数，及时向应急指挥部报告，确保无关人员不进入事故现场。医疗救护组:组长由分管医疗的副院长担任，副组长由医务科主任担任。医疗救护组主要职责:①组织医疗护理组对事故现场受伤人员进行紧急救护及应急处理;②及时转移事故现场的伤亡人员，组织有关专家根据现场情况确定抢救治疗方案，必要时护送受伤人员至其他医院接受进一步治疗;③组织落实救治事故伤员所需救护车辆、器械、药品、耗材;后勤保障组:组长由总务科主任担任，副组长由财务科主任担任。主要职责是:①负责组织抢险物资、工器具和后勤物资的供应，紧急救援物资的征集;②负责交通车辆的调配，组织车辆运送抢救物资和人员;③保持通讯畅通，紧急物资采办及运送。④负责应急处置人员的食宿生活保障和应急过程的后勤保障(地点、交通、食宿等);⑤保障医院内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供应;⑥提供合格的抢险抢修和救援的物资及设备;⑦为指挥部开展应急救援和伤员救治提供资金支持;⑧协助做好灾后评估和统计工作，协调落实灾后重建或修缮等工作。技术专家组:组长由院长担任，副组长由各分管副院长担任，组员由安全生产办公室主任、总务科主任、负责保卫的主任以及相关科室主任担任。主要职责是:①参与应急预案的编制、修订、演练工作;②对火灾事故发展趋势进行技术研判，向应急指挥部提供建议;③跟踪火灾事故现场应对处置措施应急管理方面发展趋势，向应急指挥部提供意见建议。事故调查组:组长由院长担任，副组长由分管副院长担任，组员由安全生产办公室主任、总务科主任、负责保卫的主任、财务科主任、行政办公室主任、事发科室负责人担任。主要职责是:①负责调查事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。②组织火灾事故评估，认定事故性质和事故责任。③按照生产安全事故“四不放过”的原则对相关责任人员提出处理意见，提出防范和整改措施。④提交事故调查报告或配合有关部门事故调查组进行事故调查，确认事故原因。⑤保护事故现场，对现场有关物证进行拍照保存或经事故调查组同意后方可移动。（4）应急处置措施现场应急指挥部根据灾情需要适时调集相关增援力量到达现场，根据火灾事故部位、火势大小、伤亡或可能造成的后果情况，采取下列一项或多项应急处置措施，实施应急处置:1.在事故应急总指挥未到火灾现场时，由现场职务最高人员自动承担临时指挥，根据火灾事故现场情况，迅速准确判断火情，排查影响火灾扑救的重要关联因素和可能引发次生、衍生灾害的危险源;2.组织营救现场受害人员，疏散、撤离并妥善安置，保持消防通道疏通，对危重病人必须采取救生绿色通道，及时得到救治;3.迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，防止环境污染，划定警戒区，联系交警实行交通管制。4.保证紧急情况下抢险救援物资和人员能够及时、安全送达;5.组织抢修被损坏的供电、供气、供热、供水、排水、通信等设备设施，短时难以恢复的，实施临时提供方案，保障医疗救治、办公基本正常;6.做好现场隔离和警戒，疏散围观群众，禁止无关人员、车辆进入警戒区域，维持现场秩序;7.做好救援人员防护，穿戴个体防护用品，科学安排被困病人、危重病人的救援，有效地管控应急处置措施，避免救援人员伤亡;8.火灾事故发生时，禁止使用电梯。关闭或者限制使用有关存有危险物品的场所，中止人员密集场所的活动，使人员迅速撤离至避难场所。9.积极配合抵达现场的消防部门迅速开展火灾扑救和危险化学品防护工作;10.向受到事故危害的人员提供避难场所和食品、饮用水等生活必需品，实施医疗救援保障措施;11.其他需要采取的火灾事故现场应急处置措施。（五）扩大响应如果火灾事故事态没有发生较大及以上事故时，超出本院自身控制能力，经医院应急指挥部总指挥提出申请，向区卫健局或区人民政府请求支援，扩大响应。（六）应急结束火灾事故应急救援工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，确认相关危害因素消除后，医院应急指挥部办公室综合各方面情况提出应急响应终止建议，报应急指挥部总指挥批准，由总指挥宣布应急结束。（七）信息发布与舆情引导1.信息发布。火灾事故的信息发布遵循依法、及时、准确、客观的原则。行政办公室在火灾事故发生后及时按照院领导指令向上级应急指挥部报告事故基本情况，根据事故处置情况做好后续发布工作。2.舆情应对。火灾事故信息发布后，政工科要做好网络和媒体的舆情引导，根据事态进展和舆情，加强舆论引导，及时回应公众关切的问题。（八）恢复与重建1.善后处置。火灾事故处置结束，各部门要密切配合，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，组织开展事故损失调查核定工作，对火灾事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用的各类物资，按照区政府有关规定给予抚恤、补助或补偿。2.社会救助。由工会会同财务科等有关科室，对符合救助条件人群实行救助，协调法律援助机构对符合援助条件的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。3.保险理赔。火灾事故应急响应结束后，财务科协调有关单位和保险公司及时开展保险受理、按规定做好报销和赔付工作。4.恢复重建。根据火灾事故调查，对于受损的提出恢复重建规划，提出恢复重建的建议和意见，按照管理权限逐级上报批准，由医院组织实施，开展相关工作，恢复正常医疗秩序。（九）应急保障医院要按照应急救援预案职责分工，做好应对火灾事故的队伍、通信、物资、交通车辆、医疗卫