【竞争性谈判文件发售版】广西平南六陈片农村饮水安全工程一、二级泵站电气部分工程

桂宝监理

GUIBAOJIANLI

竞争性谈判采购文件

采购项目名称：平南县六陈片饮水安全工程一、二级泵站

电气部分工程

采购项目编号：GGZC2018-J2-60002-GXGB

采购人：平南县水利局

采购代理机构：广西桂宝工程监理咨询有限公司

二0一八年十月

目录

第一章竞争性谈判公告....................................................................1

第二章竞标人须知及前附表...............................................................4

竞标人须知前附表.....................................................................4

一、总则.........................................................................7

二、采购文件.........................................................................7

三、竞标报价说明.....................................................................8

四、竞标文件的编制...................................................................9

五、竞标文件的递交..................................................................13

六、开标........................................................................13

七、竞争性谈判（简称谈判）与评标...................................................14

八、授予合同........................................................................19

第三章合同主要条款格式.................................................................20

第1节通用合同条款...............................................................20

第2节专用合同条款...............................................................21

第3节合同附件格式...............................................................32

第四章图纸.............................................................................35

第五章工程量清单.......................................................................35

第六章技术标准和要求（合同技术条款）..................................................36

第七章竞标文件格式.....................................................................37

第一节商务标格式...................................................................38

第二节资格审核资料.................................................................62

第三节技术标格式...................................................................73

第一章竞争性谈判公告

广西桂宝工程监理咨询有限公司平南县六陈片饮水安全工程一、二级泵站

电气部分工程（采购项目编号：GGZC2018-J2-60002-GXGB）

竞争性谈判采购公告

广西桂宝工程监理咨询有限公司受平南县水利局的委托，根据《中华人民共和国政府采购法》

等有关规定，经平南县财政局政府采购监督管理股备案的政府采购计划（采购计划编号：

2018-506001-0028）,现对平南县六陈片饮水安全工程一、二级泵站电气部分工程项目进行竞争性

谈判采购，欢迎符合条件的供应商前来进行谈判活动。

一、采购项目名称：平南县六陈片饮水安全工程一、二级泵站电气部分工程

二、采购项目编号：GGZC2018-J2-60002-GXGB

三、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：广西平南六陈片农村饮水安

全工程（一、二级泵站电气部分）。其中一级泵站为六陈水厂厂区用电电源，拟采用10kV架空线路

由六陈电站开关站引至六陈水厂附近，接入方式为架空线路一电缆，架空线采用JL/G1AT20/20导

线，总长1000m;在架空线终端杆处经户外高压真空断路器（ZW20-12/630-25）转为高压电缆YJV22-3

X35,埋地接入厂区，长100%二级泵站为泵站电源拟由黄花渡槽处T接10kY架空线路引至二级

泵站厂区附近，接入方式为架空线路一电缆。架空线采用JL/G1A-50/8导线，总长500m；在架空线

终端杆处经户外高压真空断路器（ZW20-12/630-25）转为高压电缆YJV22-3X35,埋地接入厂区，

长50nio具体详见施工图纸和工程量清单所包含的内容。

工程质量要求：达到国家施工验收规范合格标准。

要求工期：30日历天。

四、采购预算金额（人民币）：壹佰万零陆仟壹佰叁拾捌元陆角叁分（¥1006138.63元）。

五、本项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】

181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）、《关于促

进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）。

六、谈判供应商资格要求：

I、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的竞标人资格条件；具有中华人民共和

国国内合法的企业独立法人资格；具有电力工程施工总承包（或送（输）变电工程专业承包）三级或三

级以上资质、具备承装类《承装（修、试）电力设施许可证》等级四级及以上；有省级及以上建设

行政主管部门颁发的安全生产许可证；在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。。

2、拟投入本工程的项目经理持有二级或二级以上建造师注册证书，专业是水利水电或机电工程

专业（以建造师注册证书中“专业类别”栏所填写的专业为准）；具有中级或中级以上技术职称；

持有省级或省级以上水行政主管部门颁发的B类安全生产考核合格证。

3、本项目不接受联合体竞标。

4、本项目均不接受未购买本竞争性谈判采购文件的供应商竞标。

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政

府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检

测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6、对在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道列入失

信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中

华人民共和国政府采购法》第二卜二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。

七、竞争性谈判文件的获取：

1.本项目竞争性谈判文件由平南县公共资源交易服务中心统一代售。

2.发售时间：2018年10月10日公告发布之时起至2018年10月12日止（工作日），每日北

京时间8：00〜12：00,15：00〜18：00（正常上班时间，节假日不售卖）；

3.发售地点：平南县公共资源交易服务中心［平南县平南镇工业大道延长线（县交通运输管理局

一楼大厅）］;

4.联系人：江林鸿。联系电话

5.售价：竞争性谈判采购文件工本费每本250元（不包含图纸及技术资料费），售后不退；

6.标书费支付：报名人持本人银联卡到平南县公共资源交易服务中心刷卡支付。

7.获取竞争性谈判采购文件的方式：购买时由本单位法定代表人或授权委托代理人（持授权委

托书原件）携带本人有效的身份证原件，同时须提供有效的营业执照副本复印件及经办人有效的身

份证复印件；（以上资料均需加盖单位公章）材料合格方可购买竞争性谈判文件。

八、竞标保证金（人民币）：人民币壹万元整（¥10000.00）。

标人应于2018年10月12口18时00分前将谈判保证金以电汇、转帐、汇票等非现金形式交至

以下账户。

开户名称：平南县公共资源交易服务中心

开户银行：平南县农村信用合作联社郊区信用社

开户账号:947712010111979467

竞标保证金退还：潜在竞标人在开标会上将退保材料一份（保证金转账底单复印件和基本账户开

户许可证复印件加盖竞标人单位公章）提交到广西桂宝工程监理咨询有限公司，由广西桂宝工程监理

咨询有限公司统一提交到交易服务中心办理退保手续。

九、响应文件递交截止时间和地点：谈判供应商应于2018年10月15日上午10时00分止，将

响应文件密封提交至平南县公共资源交易服务中心「平南县平南镇工业大道延长线（县交通运输管理局

2

十一楼交易厅）］,逾期送达的将予以拒收。

十、谈判时间及地点：2018年10月15日上午10时0C分截标后为与竞标人谈判时间，具体时间

由采购代理机构另行通知。地点：平南县公共资源交易服务中心［平南县平南镇工业大道延长线（县交

通运输管理局十一楼交易厅）］,参加谈判的法定代表人或委托代理人必须持有效证件［1、法定代表人

参加的凭本人有效的身份证原件及复印件，竞标保证金转账或电汇凭据原件及复印件、开户许可证复

印件；2、委托代理人参加的凭授权委托书原件，本人有效的身份证原件及复印件，竞标保证金转账或

电汇凭据原件及复印件、开户许可证复印件］依时到达指定地点等候当面谈判。以上复印件均需加盖竞

标单位公章。

4■•一、网上公告媒体查询：http:〃www.ccgp.gov.cn（中国政府采购网）、

http:〃www.gxzfcg.gov.cn（广西壮族自治区政府采购网）、http:〃zfcg.ggcz.gov.cn/（贵港市政

府采购网）、http;//ww.pnxzf.gov.cn/1106/index,htm（平南县人民政府网）。

十二、联系事项：

1.采购人名称：平南县水利局

地址：贵港市平南县朝阳路677号

联系人：陈工联系电话/p>

2.采购代理机构：广西桂宝工程监理咨询有限公司

地址：贵港市联邦国际第2幢29层2901号

项目联系人：黄燕兰联系电话/p>

3.监督部门：平南县财政局政府采购监督管理股联系电话/p>

采购代理机构：广西桂宝工程监理咨询有限公司

2018年10月9日

3

第二章竞标人须知及前附表

竞标人须知前附表

项号条款号内容

项目名称：平南县六陈片饮水安全工程一、二级泵站电气部分工程

采购项目编号：GGZC2018-J2-60002-GXGB

建设地点：平南县六陈片

11.1要求工期：30日历天

质量要求：达到国家施工验收规范合格标准

承包方式：包工包料，单价包干，以实际工程量结算，按投资总额控制。

资金•来源：申请中央预算内投资、自治区补助及地方配套解决。

22

采购预算金额（人民币）：壹佰万零陆仟壹佰叁拾捌元陆角叁分（¥1006138.63元）。

谈判供应商资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》笫二1二条规定的竞标人资格条件：

具有中华人民共和国国内合法的企业独立法人资格；具有电力工程施工总承包（或

送（输）变电工程专业承包）三级或三级以上资质、具备承装类《承装（修、试）

电力设施许可证》等级四级及以上；有省级及以上建设行政主管部门颁发的安全生

产许可证；在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。。

2、拟投入本工程的项目经理持有二级或二级以上建造师注册证书，专业是水

利水电或机电工程专业（以建造师注册证书中“专业类别”栏所填写的专业为准）；

具有中级或中级以上技术职称；持有省级或省级以上水行政主管部门颁发的B类

33安全生产考核合格证。

3、本项目不接受联合体竞标。

4、本项目均不接受未购买本竞争性谈判采购文件的供应商竞标。

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参

加同•合同项下的政府采购活动。除单•来源采购项目外，为采购项目提供整体设

计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项bl

的其他采败活动。

6、对在"信用中国”网站（）、中国政府采购网

（）等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府

采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二

十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。

48竞标报价：二次报价。超出预算控制价的竞标报价无效。

竞标人的竞标报价须按竞争性谈判文件及澄清答疑中所确认的工程量清单进行报

510.4

价。竞标人对自己所填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量

4

项号条款号内容

负责。评审中，如报价文件项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量

与采购人提供的无法一致，该清单项目作凌，如作废的清单项目达到1项以上（含

本数），视为不响应竞争性谈判文件实质性内容，作无效竞标处理。本项目有二次

报价，如二次报价总价有变动，请在二次报价函中列明变动的项目编码、项目名称、

项目特征、计量单位、工程数量、单价。

611竞标有效期为：自提交竞标文件截止日起60日历天内

竞标保证金:人民币壹万元整（¥10000.00）。

竞标人应于2018年10月12日18时00分前将谈判保证金以电汇、转帐、汇

票等非现金形式交至以下账户。

开户名称：平南县公共资源交易服务中心

开户银行：平南县农村信用合作联社郊区信用社

开户账号：947712010111979467

1.竞标保证金退还：潜在竞标人在开标会卜.将退保材料一份（保证金转账底单复印

712.1

件和基本账户开户许可证复印件加盖竞标人单位公章）提交到广西桂宝工程监理咨

询有限公司，由广西桂宝工程监理内询有限公司统一提交到交易服务中心办理退保

手续。

2.竞标保证金退还（不计息）：除竞争性谈判采购文件规定不予退还保证金的情形

外，在成交通知书发出后五个工作日内退还未成交人的竞标保证金，在采购合同签

订后五个工作日内退还成交人的竞标保证金。

3.成交人签订合同后，一个工作口内递交二份与采购人签订合同的原件至广西桂宝

工程监理咨询有限公司备案后方可办理退还竞标保证金（无息）。

采购补遗文件领取时间：截标前三天内

813地点：平南县公共资源交易服务中心［平南县平南镇工业大道延长线（县交通运输管理

局一楼大厅）］

914.1竞标文件份数：一份正本、三份副本

竞标文件递交时间：竞标截止时间前。

1015.5地点：平南县公共资源交易服务中心［平南县平南镇工业大道延长线（县交通运输管

理局十一楼交易厅）］

1116.1竞标截止时间：2018年10月15日上午10时00分

开标时间：同竞标截止时间

开标地点：平南县公共资源交易服务中心「平南县平南镇工业大道延长线（县交通运

1218.1

输管理局十一楼交易厅）］

谈判时间：2018年10月15口上午10时00分截标后

5

项号条款号内容

谈判地点：平南县公共资源交易服务中心[平南县平南镇工业大道延长线(县交通运

输管理局十一楼交易厅)]

1328履约保证金：发包人与承包人签订合同时商定。

采购代理服务费：本项目代理服务费按国家发展改革委《关于进一步放开建设项FI

专业服务价格的通知》发改价格(2015)299号文件“工程类”标准收取，由成交

1429

供应商在领取成交通知书前向招标代理机构一次性付清。成交服务费为：人民币壹

万零肆拾叁元整(¥10043.00)o

6

一、总则

1.项目说明

1.1项目的说明见竞标人须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。

1.2上述项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规、规章，通过竞争性谈判

采购方式来选定一家工程施工单位。

2.资金来源

2.1采购人的合同价款支付通过前附表第2项所述的方式;获得，按合同规定支付。

3.资格与合格条件的要求

3.1竞标人必须具有前附表第3项的最低资质要求。

4.竞标费用

4.1竞标人应承担其编制竞标文件与递交竞标文件所涉及的一切费用。不管竞标结果如何，采

购人对上述费用不负任何责任。

二、采购文件

5.采购文件的组成

5.1采购文件包括竞标公告、竞标人须知及前附表、合同主要条款、图纸、工程量清单、技术

标准和要求（合同技术条款）、竞标文件格式，以及所有按本须知第7条发出的补充资料和第13条

所述的补遗文件。

5.2竞标人应认真审阅采购文件中所有的竞标人须知、合同条件、规定格式、采购文件内容要

求。如果竞标人的竞标文件不能符合采购文件的要求，责任由竞标人负责。实质上不响应采购文件

的要求的竞标文件将被拒绝。

6.采购文件的解释

6.1竞标人在收到采购文件后，若有问题需要澄清，均应在竞标截止时间3天前的正常工作时

间内，用当面递交、传真或电报书面通知采购代理机构，其他方式为无效。采购代理机构将以书面

形式予以答复。

7.采购文件的澄清或者修改

7.1在竞标截止日期前3天，采购人可能会以补充通知的方式澄清或者修改采购文件。

7.2提交首次竞标文件截止之日前，采购人或者采购代理机构可以对己发出的采购文件进行必

要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为采购文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响

竞标文件编制的，采购人或者采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次竞标文件截止之日3个工

作日前，以书面形式通知所有接收采购文件的竞标人，不足3个工作日的，应当顺延提交首次竞标

7

文件截止之日。

三、竞标报价说明

8.竞标报价

8.1竞标报价见竞标人须知前附表第4项所述。本工程投标报价按工程量进行报价。

竞标人应根据竞争性谈判文件提供的工程量、图纸及有关要求，施工现场实际情况及拟定的施

工方案或施工组织设计，依据本企业的实际情况和市场价格信息，或参照广西建设行政主管部门发

布的现行工程造价依据的有关规定，并结合本企业的技术管理水平自主报价。

除非合同中另有规定，竞标人在报价中所报的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、

开办费、技术措施费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。

8.2本项目采用人民币报价。

8.3本项目有二次报价，如二次报价总价有变动，请在二次报价函中列明变动的项目编码、项

目名称、项目特征、计量单位、工程数量、单价。

8.4工程计价参考依据：

1、技术施工文件及图纸:

2、广西水利厅、发改委、财政厅以桂水基[20()7]38号文联合发布的《广西壮族自治区水利水

电工程设计概(预)算编制规定》、《广西水利水电建筑工程预算定额》、《广西水利水电设备安装

工程预算定额》和《广西水利水电工程机械台时费定额》。

3、广西水利厅以桂水基[2007]38号文发布的《关于在我区水利水电建设工程实行建筑意外伤

害保险制度的通知》。

4、广西水利水电建设经济定额站以桂水定额函[2012]2号答复的《关于对使用现行定额计算农

村水利工程单价进行解释的函》。

5、广西水利厅、发改委、财政厅以桂水基[2013]18号文发布的《关于调整广西水利水电建设

工程定额人工预算单价的通知》。

6、“桂水基(2016)1号”文《关于调整广西水利水电建设工程定额人工预算单价的通知》有

关规定。

7、“桂水基(2016)16号”文《关于营业税改征增值税后广西水利水电工程计价依据调整的

通知》有关规定。

8、“水办基(2016)31号”文水利厅办公室转发水利部办公厅关于印发《水利工程营业税改

征增值税计价依据调整办法》的有关规定。

8

9、（桂水基[2018]11号）调整水利工程增值税税率的有关规定。

10、桂国税发[2016]147号文件《自治区国家税务局、自治区财政厅落实政府补助类建设工程

项目增值税相关政策的通知》的有关规定。

11、南方电网定额[2017]6号文件关于印发《南方电网公司2016年电网工程主要设备材料信息

价》的有关规定。

12、建筑材料设备预算价按《贵港市建设工程造价信息》2017年第6期执行，缺项部分进行市

场询价确定。

13、审核预算价按工程量清单总价的3%。列报建筑意外伤害保险费，其他保险险种的保险费用

暂不列报。

14、其他有关文件。

8.5本项目的工程按以下方式签订工程施工承包合同：包工包料，以固定单价包干、实际完成

工程曷结算方式进行旅工承包，按投资总额控制。明确政策性变化可以调整,设计变更可以调整，

设计变更见8.6项。国家政策性变化按规定进行调整。主要材料（指：水泥、砂石、钢筋、红砖）

市场价格变化超过±5%可以调整。

8.6因设计变更引起工程项目、工程量变化的，变更合同价款按下列方法进行：（1）合同中已

有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价

格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，则有定额的

套定额计算（土石方除外），并乘以下浮系数（中标价/经财政部门审定的工程招标控制价）计算，

其中材料价格有信息价的按施工期间的信息价进行计算，无信息价的按市场价；无定额可套的，根

据市场价格协商；新增项目的单价必须经财政部门审定。

8.7主要材料（指：水泥、砂石、钢筋、红破）市场价格变化调整办法：在施工过程中，若《贵

港市建设工程造价信息》上发布的市场价格上涨（或下跌）幅度超过基准材料价格8.4工程计价参

考依据第13条对应主要材料价格参《贵港市建设工程》造价信息的±5*时，工程所用的主要材料（指

水泥、砂石、钢筋、红砖）可以调整价格，调整部分仅计差额（即（施工期《货港市建设工程造价

信息》发布的材料价格一投标期预算控制价套用的材料价格）X所用材料数量）及相应的税金。

四、竞标文件的编制

9.竞标文件编写注意事项

9.1竞标人应认真阅读采购文件，按照采购文件的要求编制竞标文件，并对其提交的竞标文件

的真实性、合法性承担法律费任。如果没有按照采购文件要求提交竞标文件，没有对采购文件提出

9

的实质性要求作出响应，该竞标将被拒绝。

9.2采购文件提出的实质性要求是指本采购项目所涉及的价格、质量和服务及其它要求、合同

条款等内容。

9.3竞标人的竞标文件以及竞标人与采购代理机构所有来往函电统一使用中文（特别规定除

外）。

9.4竞标文件中使用的计量单位除采购文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。

10.竞标文件的组成

10.1竞标人的竞标文件应包括下列内容（竞标人应按下列顺序自编目录及页码装订成册，否则

文件失散引起的后果由竞标人自负）：

10.1.1商务标【第卜4项必须提供，属复印件的均须加盖单位公章，否则作竞标无效处理。其

他如有请提供】

（1）竞标函及竞标函附录；

（2）竞标保证金缴纳证明复印件；

（3）法定代表人身份证明（企业营业执照）或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（4）已标价工程量清单；

（5）竞标辅助资料。

10.1.2资格审查资料【第1-7项必须提供，属复印件的均须加盖单位公章，否则作竞标无效处

理。其他如有请提供】

（1）竞标人基本情况表：

（2）拟投入本合同工程施工的项目管理机构组成表；

（3）拟投入本合同工程施工的主要人员简历表；

（4）在"信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等

渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单网上

截图（截图时间须在本项目采购公告发布期间）；

（5）竞标人在国家企业信用信息公示系统网站查询的竞标人“股东及出资信息表”网页截图打

印文件；

（6）竞标人2018年4月份至2018年6月份的财务状况报告、依法缴纳税收和公司在册员工

社会保障资金证明的相关材料复印件（新设立的企业，请按实际情况来提供）；

（7）竞标人近3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（未够三年的，按实际情况提

供）；

（8）近五年（本工程开标之日止前5年内）有水利水电或机电工程项目施工业绩（需同时附以

10

下两种材料：①中标通知书或施工承包合同协议书②工程完工验收鉴定书或竣工验收鉴定与）。（如

有请提供，加盖单位公章）；

（9）中小企业声明函；

（10）残疾人福利性单位声明函；

（H）竞标人认为需要提交的有关资料。

10.1.3技术标【第1至3项必须提供，属复印件的均须加盖单位公章，否则作竞标无效处理。】

（1）竞标人对采购文件要求的响应性内容的承诺；

（2）施工组织设计；

（3）施工机械、劳动力、材料、质量检测仪器设备投入情况。

10.2资格证明文件

1、“竞标人基本情况表”应附加盖单位公章的有效的资质证书副本、营业执照副本、税务登记

证副本、组织机构代码证副本（如为三证合一的不需要提供税务登记证和组织机构代码证复卬件）、

安全生产许可证副本及企业主要负责人安全生产考核合格证书（A类）等复印件。

2、项目经理应附注册建造师证、身份证、职称证、学历证（如有）、省级或省级以上水行政主

管部门颁发的B类安全生产考核合格证、养老保险个人账户对账单或社保部门开具的参保缴费证明;

技术负责人应附身份证、职称证、学历证（如有）、养老保险个人账户对账单或社保部门开具的参

保缴费证明；安全管理员应附身份证、职称证、学历证（如有）、省级或省级以上水行政主管部门

颁发的C类安全生产考核合格证、养老保险个人账户对账单或社保部门开具的参保缴费证明；质量

管理人员应附身份证、职称证、学历证（如有）、省级或省级以上水行政主管部门（包括其授权单

位）或者水利工程质量监督部门颁发的质检员资格证书、养老保险个人账户对账单或社保部门开具

的参保缴费证明。

上述证件除养老保险个人账户对账单或社保部门开具的参保缴费证明外均为复印件，上述

人员如有专业要求，而其职称证上不填写专业的，则必须附学历证。

10.3竞标人按照采购人提供的竞标文件格式和顺序另行编制竞标文件，但表格可以按同样格式

扩展。

10.4本项目有二次报价，如二次报价总价有变动，请在二次报价函中列明变动的项目编码、项

目名称、项目特征、计量单位、工程数量、单价。

11.竞标有效期

11.1竞标文件在本须知的前附表第6项所列的日历天内有效。

11.2在原定竞标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以书面形式向竞标人提出延长竞

标有效期的要求。竞标人须以书面形式予以答复。同意延长竞标有效期的竞标人不允许修改其竞标

文件。在延长的竞标有效期内，本须知第12.6条仍然适用。

12.竞标保证金

II

12.1竞标人应在提交竞标文件截止时间之前交纳竞标保证金，竞标保证金构成竞标文件的一个

组成部分。竞标保证金交纳数额和形式等按本须知前附表第7项规定。未按本采购文件要求交纳竞

标保证金的竞标文件，采购代理机构将视其为不响应采购文件而予以拒绝。

12.2采购代理机构应当在采购活动结束后及时办理申请退还竞标人的保证金，但因竞标人自身

原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内办理

申请退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订并送交二份至采购代理机构后5个工作日内办

理申请退还。

有下列情形之一的，保证金不予退还：

（一）在提交竞标文件截止时间后撤回竞标文件的；

（二）在竞标文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的：

（四）与采购人、其他竞标人或者采购代理机构恶意串通的；

（五）采购文件规定的其他情形。

13.勘察现场和竞标答疑

13.1竞标人可自行对项目现场和周围环境进行勘察，以获取须竞标人自己负责的有关编制竞标

文件和签署合同所需的资料。勘察现场所发生的费用由竞标人自己承担。

13.2采购人向竞标人提供的有关项H现场的资料和数据，是采购人现有的能为竞标人所利用的

资料。采购人对竞标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

13.R竞标人提出的与竞标有关的任何问题均应在竞标截止时间R天前的正常工作时间内.用当

面递交、传真或电报书面通知采购代理机构，其他方式为无效。采购代理机构将以书面形式予以答

复将通过“采购补遗文件”的形式予以答复。如果竞标人在规定的时间内提出的问题未得到采购代

理机构的书面解答的，应立即以书面形式报告采购管理机构，否则，将视为提出的问题不再需要答

复。

13.4采购补遗文件包括所有问题和答复，将迅速提供给所有获得采购文件的竞标人。竞标须在

前附表第7项所列的时间和地点领取采购补遗文件。

14.竞标文件的份数和签署

14.1竞标人按本须知第10.1和10.2、10.3条的规定，编制一份竞标文件“正本”和前附表第

9项所述份数的“副本”，并标明“竞标文件正本”和“竞标文件副本”。竞标文件正本和副本如

有不一•致之处，以正本为准。

14.2竞标文件正本与副本均应使川不能擦去的黑色墨水打印或书写，装订成册。由竞标人法定

代表人或授权委托代理人亲自签署并加盖单位公章。

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14.3全套竞标文件应无涂改和行间插字，除非这些涂改和行间插字是竞标人造成的必须修改的

错误，但修改处应由竞标文件签字人签字证明并加盖公章，否则修改无效。

五、竞标文件的递交

15.竞标文件的密封与标志、递交

15.1竞标人应将竞标文件“正本”和“副本”共同密封在一个包封袋中。包封上应加盖竞标人

单位公章或密封章。

15.2外层密封袋上注明：

(1)项目名称；

(2)项目编号；

(3)竞标人名称；

(4)竞标人法定代表人或委托代理人名称；

(5)年—月—日—时—分开标，此时间以前不得开封。

15.3如果竞标人提交的竞标文件没有按上述第15.1、15.2款的规定加写标记及密封，采购代

理机构有权予以拒绝，并退还给竞标人。

15.4竞标人应按本须知前附表第11项、第12项规定的时间和地点递交竞标文件，否则采购人

不予接收。

16.竞标截止时间

16.1竞标人应在前附表第11项、第12项规定的地点和时间将竞标文件递交给采购代理机构。

16.2采购人可以按本须知第6条规定的以补充通知方式，酌情延长递交竞标文件的截止日期。

在上述情况下，采购人与竞标人在竞标截止期以前拥有的全部权力、责任和义务，将适用于延长后

新的竞标截止期。

17.竞标文件的补充、修改或者撤回

17.1在提交竞标文件截止时间前，竞标人可以对所提交的竞标文件进行补充、修改或者撤回，

并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容作为竞标文件的组成部分。补充、修改的

内容与竞标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。在竞标截止时间以后，不能更改其竞标文件。

17.2竞标人的修改或者撤回通知，应按本须知第14条规定编制、密封、标志和递交(在包封

标明“修改”或“撤回”字样)。

六、开标

18.开标

18.1采购代理机构将于前附表第12项规定的时间和地点举行开标会坟，参加开标的竞标人法

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定代表人或授权委托代理人应签名报到，以证明其出席开标会议，并携带有效证明材料(①法定代

表人参加开标会的，凭本人身份证原件及复印件、有效的营业执照副本复印件、保证金银行转帐

底单复印件、开户许可证复印件；②委托代理人参加开标会的，凭法人授权委托书原件和法定代

表人身份证复印件及其本人身份证原件及复印件、有效的营业执照副本复印件、保证金银行转帐

底单复印件、开户许可证复印件)依时到达指定地点等候当面谈判，以供监督人员审验。

18.2开标会议由采购代理机构组织并主持，在监督管理部门监督下，由竞标人代表对竞标文件

的密封情况进行交叉检查并签字确认，由采购代理机构拆封密封合格的竞标文件。但按规定提交了

合格撤回通知的竞标文件不予开封。

18.3开标程序

(D采购代理机构主持人宣布开标会议开始；

(2)介绍参加开标会议人员名单；

(3)检验参加开标会议的各竞标人的材料(①法定代表人参加开标会的，凭本人身份证原件及

复印件、有效的营业执照副本复印件、保证金银行转帐底单复印件、开户许可证复印件।②委托

代理人参加开标会的，凭法人授权委托书原件和法定代表人身份证复印件及其本人身份证原件及

复印件、有效的营业执照副本复印件、保证金银行转帐底单复印件、开户许可证复印件)依时到

达指定地点等候当面谈判。］以上复印件均需加盖竞标单位公章。若上述材料未提供或提供不全或

无效的竞争性谈判响应文件按无效标处理，开标后退回其竞争性谈判响应文件。并当众宣布核查

结果；

(4)采购人当众宣布核杳结果，并宣读有效竞标的竞标人名称、竞标保证金以及采购人认为需

要宣布的其他内容；

(5)由各竞标单位代表交叉检验各竞标文件密封的完整性：

(6)宣布谈判与评标期间的有关事项；

(7)开标会议结束。

七、竞争性谈判(简称谈判)与评标

19.谈判

19.1谈判时间及地点：按本须知前附表第12项要求。

19.2谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于谈判

小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理

机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。在整个谈判与评标过程中，谈判小组将负责对全

部竞标文件进行审查、谈判及评标工作。

谈判小组应当对竞标文件进行评审，并根据采购文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实

质性响应采购文件要求的竞标人进行谈判。未实质性响应采购文件的竞标文件按无效处理•谈判小

14

组应当告知有关竞标人。

19.3谈判程序：

（1）竞标人可由1〜3人参加谈判，谈判中竞标人成员之间意见不一致时，以竞标人的法定代

表人（或其委托代理人）的意见为准。竞标人的法定代表人或其授权的受托人必须持证件（法定代

表人持本人身份证或授权委托人持授权委托书及本人身份证）依时到达现场等候参加谈判，并自觉

接受核验上述证件。

（2）谈判小组所有成员应当集中与单一竞标人分别进行谈判，并给予所有参加谈判的竞标人平

等的谈判机会。谈判内容包括技术条件、商务性条件及谈判小组认为需要谈判的内容。

在谈判过程中，谈判小组可以根据采购文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要

求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确

认。对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时

通知所有参加谈判的竞标人。

竞标人应当按照采购文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交应答文件，并由其法定代表人

或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。竞标人为自然人的,

应当由本人签字并附身份证明。应答文件构成竞标文件的的有效组成部分。

谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的竞标人在规定时间内以书面形式亮交最后

报价（如有），提交最后报价的竞标人不得少于3家（如已通过资质审核的竞标人最后报为无效的

则以其竞标文件首次报价为准）。最后报价构成竞标文件的有效组成部分。

（3）谈判小组对各竞标人递交的应答文件统一开启，并进行评审后，认为有必要再次进行谈判

的，可再次与竞标人进行谈判（最多两轮），直至淡判小组认为没有必要再进行淡判，谈判方可结

束。对最后一轮谈判，谈判小组应明确告知竞标人，并要求所有竞标人在规定的时间、地点以书面

形式递交最终的应答文件。

（4）谈判内容应作记录，并由竞标人及谈判小组成员签字确认。

19.4已提交竞标文件的竞标人，在提交最后报价（如有）之前，可以根据谈判情况退出谈判。

采购代理机构应当退还退出谈判的竞标人的保证金.

19.5最终谈判结束后，谈判小组不得再与竞标人进行任何形式的商谈。

19.6谈判的任何•方不得透露与谈判有关的其他竞标人的技术资料、价格和其他信息。

20.无效的竞标文件

20.1竞标文件如有下列情况之一，将会在评标中按照无效文件处理：

（1）应交未交竞标保证金的；

（2）未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；

（3）不具备采购文件中规定资格要求的；

（4）不符合法律，法规的；

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（5）不符合采购文件中规定的实质性要求并且在谈判规定的时间内无法说明和补充的。

20.2特别说明：

1.出现下列情形之一的，取其中质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求且最后报价最低

的供应商参加评审；最后报价相同时，则由采购人自主选择确定一家供应商参加评审：

（1）提供相同品牌产品的不同供应商参加单•产品的同一合同项下的政府采购活动的。

（2）非单一产品采购项目中，多家供应商提供的核心产品品牌相同的。核心产品的名称应当在

采购文件中载明。

2.供应商竞标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为其组织所拥有。供应商竞标

所使用的采购项目实施人员必须为组织员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

3.供应商应仔细阅读竞争性谈判文件的所有内容，按照竞争性谈判文件的要求提交响应文件，

并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4.供应商在竞标活动中提供任何虚假材料，其竞标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，成

交供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿

并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

5.有下列情形之一的视为供应商相互串通投标，响应文件将被视为无效：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；或不同供应商报名的IP地址一致的：

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理竞标事宜；

（3）不同的供应商的响应文件载明的项目管理员为同一个人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装：

（6）不同供应商的保证金从同一单位或者个人账户转出。

6.供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为：

（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其响

应文件；

（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件；

（3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容：

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（5）供应商之间事先约定一致抬高或者压低报价,或者在采购项目中事先约定轮流以高价位或

者低价位成交,或者事先约定由某一特定供应商成交,然后再参加竞标；

（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；

（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排

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斥其他供应商的其他串通行为。

7.关联供应商不得参加同•合同项下政府采购活动，否则响应文件将被视为无效：

（1）单位负责人为同•人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，不得参加同•合同项

下的政府采购活动；

（2）生产厂商授权给供应商后自己不得参加同一合同项下的政府采购活动；生产厂商对同一品

牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加竞标。

21.终止采购

21.1出现下列情形之一的，采购人应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原

因，重新开展采购活动：

（-）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（-）M现影响采购公正的违法、违规行为的：

（三）在采购过程中符合竞争要求的竞标人或者竞标报价未超过采购预算的竞标人不足3家的,

但《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第二款规定的情形除外V

21.2在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人应当终止采购活动，通知所有参加采

购活动的竞标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。

22.评标原则

22.1谈判小组应公正、公平地工作，任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。

23.评标保密

23.1采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。谈判小组

成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。

23.2竞标人对采购人和谈判小组成员施加影响的任何行为，都将被取消竞标资格。

24.评定成交的标准

24.1本工程采购采用最低评标价法确定成交人。谈判小组评定竞标人以低于成本报价，报价严

重不平衡、不合理，其竞标作废标处理。凡高于工程预算控制价的竞标报价作废标处理。若全部竞

标报价高于工程预算控制价，则重新组织采购。小型和微型企业报价扣除计算：1、按照《政府采购

促进中小企业发展暂行办法》（财库号），竞标供应商认定为小型和微型企业（以竞争

性谈判响应文件提供的符合规定的有关证明材料为准）的，对报价给予6%的扣除，扣除后的价格为

评审报价，即评审报价:报价X（l-6%）；大中型企业与小型、微型企业组成联合体报价，其中小型、

微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，联合体最终报价给予2%的扣除，

扣除后的价格为评审报价，即评审报价=报价X（1-2险；除上述情况外，评审报价=报价。2、竞标

单位提供企业按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）认定为监狱

企业的，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业以提供由省级以上监狱管理

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局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件为准。3、按照《关于促进残

疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微

型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位

参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负

责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（■）谈判小组对竞争性谈判响应文件进行资格及符合性鉴定。对实质上不响应竞标采购文件

要求的竞标予以拒绝。

（二）技术标评委对通过资格及符合性鉴定的竞争性谈判响应文件的技术标进行评审。技术标

评审按可行与不可行来评定，对技术标不可行的竞标予以拒绝。

（三）对均通过资格审查及符合性鉴定合格且技术标匕行的竞争性谈判响应文件，谈判小组将

按最后报价由低到高排列成交候选供应商顺序（报价相同时，依次按技术指标高优先、工期短优先

的顺序排列），并依照次序确定成交供应商。谈判小组应当从技术和工期均能满足竞争性谈判文件

实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，以此类推，

并编写评审报告。

（四）谈判小组认为，排在前面的成交人的最低竞标报价或者某些分项报价明显不合理或者低

于成本，有可能影响工程质量和不能诚信履约的，应再要求其在规定的期限内提供书面文件予以解

释说明，并提交相关证明材料，否则，谈判小组可以取消该竞标人的成交候选资格，按顺序由排在

后面的成交候选人递补，以此类推。

24.2成交候选人推荐原则

“谈判小组”将根据竞标人报价由低到高排列次序并推荐三名成交候选人名单，竞标报价最低

者为第一成交候选人，第二低者为第二成交候选人、第三低者为第三成交候选人，以此类推；排名

第一成交候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，建设单位应通过书面形式确定排名第二

低者为第二成交候选人为成交人，并通知谈判小组。排名第二低者为第二成交候选人的成交人因前

款规定的同样原因不能签订合同的，建设单位可以确定排名第三低者为第三成交候选人为成交人，

以此类推。

25.评标结果及公告

25.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收

到评审报告后5个工作口内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件

实质性响应要求且竞标报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供

应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的竞标报价最低的竞

标人为成交供应商。

采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在发布竞争性谈判公告的媒体上公告成

交结果，公示期为1个工作日，同时向成交供应商发出成交通知书.

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25.2竞标人如对成交结果有异议，可以在成交结果公示期内以书面形式向采购代理机构提出质

疑。采购代理机构将在收到竞标人的书面质疑后七个工作口内做出答复，但答复的内容不得涉及商

业秘密。

25.3质疑竞标人必须首先经过质疑程序，在对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未

在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内书面向同级人民政府财政部门投诉。

八、授予合同

26.合同授予标准

26.1合同将授予被确定为实质上响应采购文件要求，评标认为具备履行合同能力，报价最低的

竞标人。

26.2采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起3