《汽车工厂碳排放核算技术规范》编制说明

附件2、

广东省地方标准

DBXXXX—XXXX

《汽车工厂碳排放核算技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

《汽车工厂碳排放核算技术规范》标准编制组

二O二三年一月

一、工作简况

1、任务来源

本地方标准项目是根据2022年8月广东省市场监督管理局发布《广东省市场监督管理

局关于批准下达2022年第一批广东省地方标准制修订计划项目的通知》（粤市监标准

〔2022〕379号）的要求进行编制的。下达任务名称为《汽车工厂碳排放核算技术规

范》。

2、协作单位

（1）标准编写牵头单位：广州汽车集团股份有限公司。

（2）参与单位：广汽埃安新能源汽车有限公司、中汽数据有限公司、广州碳排放权交易

中心有限公司、广东省标准化研究院、广州小鹏汽车科技有限公司、东风日产乘用车公

司。

3、具体分工：

广州汽车集团股份有限公司作为本标准的牵头起草单位，负责牵头推动本标准的研

制工作，组织参编单位共同开展标准的调研、起草、编制与论证工作。广汽埃安新能源

汽车有限公司、中汽数据有限公司、广州碳排放权交易中心有限公司、广东省标准化研

究院、广州小鹏汽车科技有限公司、东风日产乘用车公司作为本标准的主要参与单位，

负责共同推进该标准研制，协助标准的起草、编制与论证工作。

二、立项的必要性

2020年9月22日，国家主席习近平在联合国大会上郑重宣布了中国2030年碳达峰目标

和2060年前实现碳中和愿景。汽车作为我国国民支柱产业，是我国加快推进绿色低碳发

展的主阵地之一，有效控制汽车行业碳排放总量，对我国尽早达到碳排放峰值尤为重要。

国际上，2021年7月欧盟提出通过对汽车实行能源税、碳边境调节机制等一揽子计划

提案，实现2030年减排目标和2050碳中和。当前碳税征收对象：水泥、电力、化肥等7类，

下一步将扩充到汽车行业。

我国汽车工厂数量众多，每年生产汽车超过两千万辆。为强化我国汽车产业绿色低

碳发展顶层设计，促进广东省汽车行业低碳、可持续发展，有必要就汽车工厂碳排放进

行深入研究，制定汽车工厂碳排放核算和报告标准，便于汽车工厂开展碳排放核算和报

告，为后续汽车工厂碳中和认定等相关工作提供基础，以支撑做好汽车全产业链碳中和

全局谋划。

三、标准编制原则

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1、适用性原则

本标准以ISO14064标准为基础，充分借鉴现有的标准、文献和工具，同时通过企业

调研充分考虑汽车行业特性，制定既具备工业企业通用性又考虑汽车行业特殊性的温室

气体排放核算标准，最大程度涵盖了汽车整车、发动机、变速器、动力电池等各类汽车

行业生产制造企业。可在广东省汽车行业大力推广、应用，也可在全国汽车行业中推广。

2、准确性原则

本标准采用IPCC及国家官方口径提供的数据和排放因子，保证数据的真实性、准确

性，以满足汽车行业生产企业的实际使用需要为原则，提高标准的可操作性。

3、指导性原则

本标准严格遵守广东省制订标准的有关程序和规定，确保温室气体排放核算方法的

客观、科学、严谨，使汽车行业温室气体排放核算标准能切实起到促进汽车行业发展，

实现汽车行业整体减排的作用。

四、标准框架和内容的确定

本标准规定了汽车工厂碳排放核算相关的术语和定义、核算工作流程、核算边界、

核算方法、质量保证和文件存档、核算报告等内容。

本标准的主要内容如下：

（1）关于适用范围

本标准适用于广东省汽车整车工厂的碳排放核算工作，发动机、变速器、动力电池

等工厂可参考本文件执行。

（2）关于规范性引用文件

本标准的规范性引用文件包括：

GB/T32150-2015工业企业温室气体排放核算和报告通则

（3）关于术语和定义

本标准界定了温室气体源、温室气体排放、全球变暖潜能值、二氧化碳当量CO2e、

初始数据、特定场地数据、主要生产系统、辅助生产系统、附属生产系统、活动水平、

碳排放因子、碳氧化率的术语和定义。

（4）核算工作流程

包括确定核算边界；识别排放源；收集活动水平数据；选择或计算排放因子数据，

计算与汇总温室气体排放量四个流程。

（5）核算边界

本标准规定了组织边界、排放源边界、商务边界等。

工厂边界：以企业法人或视同法人的独立核算单位为边界；

排放源边界：本标准识别了汽车生产企业排放的温室气体排放源，聚焦于组织层面

发生的温室气体排放，主要包括化石燃料燃烧排放、电力热力排放、生产过程逸散排放

以及其它来源的排放四大类别；生产过程中的逸散气体主要包括二氧化碳气体保护焊的

CO2、灭火器系统的温室气体、废水处理产生的甲烷、制冷设备或冷媒加注产生的温室气

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体；

商务边界：关于运输，如属于外包，碳排放不纳入计算；反之则应将碳排放纳入计

算；关于厂房租赁，如属于协助工厂生产的，应将碳排放纳入计算，反之则不纳入计算；

石油、天然气等化石燃料生产阶段的碳排放由化石燃料的生产单位计算，不纳入本文件

计算。

（6）识别排放源

本标准介绍了化石燃料燃烧排放、电力热力排放、生产过程逸散排放以及其它来源

排放等四大排放的来源识别。

（7）收集活动水平数据

本标准介绍了各类排放源的收集方式和方法。

（8）选择或测算排放因子，计算与汇总温室气体排放量

本标准介绍了各类排放源碳排放量的计算公式，部分类别给出了碳排放因子和相应

参考数据。

（9）质量保证和文件存档

本标准介绍了汽车工厂建立工厂碳排放报告的质量保证和文件存档制度应包含的内容。

（10）报告内容

本标准介绍汽车工厂碳排放核算报告的样式及应包含的内容。企业可按样式披露企

业的温室气体排放核算情况。

五、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系

本标准符合国家相关法律、法规、规章及相关标准。

参考标准ISO14064-1与ISO14064-2、ISO14064-3为同系列标准，其中ISO14064-

3“温室气体第三部分：温室气体声明审定与核查的规范及指南”可以对ISO14064-1组

织或ISO14064-2项目的自我核算声明开展核查或审定：核查针对已发生的历史数据及

结果的可信度，审定针对作为未来结果预测的历史数据基础及假设的合理性，可以由一

方、二方或三方实施，本质上是都是对核算结果的再确认。而ISO14063-3的上级标准

ISO14065“环境信息审定/核查的通用原则和要求”规定了对审定和核查温室气体声明

的机构的要求，包括公正性、能力、沟通、审定和核查过程、申诉、投诉以及审定和核

查机构的管理体系。ISO14065是ISO/IEC17029:2019“合格评定—审定与核查机构的通

用原则和要求”的行业应用，引用了ISO/IEC17029的要求，还包括与审定或核查环境信

息的机构相关的具体要求。因此，ISO14064-1的输出物作为ISO14064-3的核查对象，

与其父级标准ISO14065和引用标准ISO17029在术语定义上建议保持一致。

同时，考虑到与GB/T32150-2015“工业企业温室气体排放核算和报告通则”的协调

性，对于语义一致的术语定义，本标准基本沿用了GB/T32150-2015的中文表述，如“温

室气体greenhousegas”;对于GB/T32150-2015没有的表述，本标准依据ISO14067-

2018进行了表述，如“初始数据primarydata”。

本标准内容符合现行法律、法规、政策，汽车行业目前还没有相关强制性标准要求。

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六、标准有何先进性或特色性

本标准是广东省首个汽车工厂碳排放核算标准，考虑因企业活动产生的直接排放和

重要间接排放。包括以下三类：类别1：化石燃料燃烧排放；类别2：电力热力排放；类

别3：生产过程逸散排放。原材料供应（上游）、工厂产品（下游）、组织内生产设备设

施等固定资产等相关的间接温室气体排放不在本标准核算范围之内，提升了汽车工厂碳

排放核算的科学性和高效性，能准确展示汽车工厂的实际碳排放水平，可以作为汽车工

作自身减排的基础数据，也可以作为广东省碳排放的管控依据。

七、标准调研、研讨、征求意见情况

序号时间标准工作内容

12022.3-2022.8完成标准草案第1稿.

22022.9.23召开启动会&第1次标准草案讨论会。7家参编单位对标准草案

第1稿进行了充分讨论。明确了标准编写的分工和后续的编制

计划。达成主要意见：

1、突出核算重点，抓大放小，科学取舍一些碳排放量很低、

但收集和计算难度很大的碳排放源；

2、明确核算边界，包括工厂边界、排放源边界、商务边界；

3、石油、天然气等化石燃料生产阶段的碳排放由化石燃料的

生产单位计算，不纳入本标准计算；

4、报告内容和格式”作为标准的附录，并在报告内容中增加

一项“核查机构”，以提高报告的客观性和权威性。

32022.10.20完成标准草案第2稿。

42022.11.1召开第2次标准草案讨论会。达成主要意见：

1、对于污水处理产生的碳排放，纳入工厂的碳排放计算。

2、对于逸散排放源类别，由于汽车工厂未涉及运输制冷，因

此删除标准附录B中的“运输制冷”；对于工业制冷和冷

却器的逸散排放因子，目前是范围值，由埃安、小鹏、东

风日产各自统计本单位的实际逸散因子，取均值后作为本

标准的逸散因子。

3、埃安、小鹏、东风日产在11月20日前按更新的标准稿进

行碳排放的完整测算，并将测试中发现的问题反馈广汽集

团。

52022.11.10完成标准草案第3稿。

62022.11.10-20埃安、小鹏、东风日产按标准草案完成测算，并梳理出改进

点。

72022.12.7召开第3次标准草案讨论会。达成主要意见：

1.电力产生碳排放因子EFej，在标准公式3中单位为

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tCO2e/kWh，但附录表C.2.1因子单位为kgCO2e/kWh。需在计

算公式3中乘10-3进行修正。

2.关于附录B中的逸散排放因子，工业制冷的逸散排放因子，

将参考行业的平均逸散水平，取固定值10%来代替原来的范围

值（7%-25%）。冷却器的逸散排放因子，因目前工厂普遍采

用水冷，少用冷却器，将采取从严方式，取固定值15%来代替

原来的范围值（2%-15%）。

3.关于车辆冷媒加注的逸散排放计算，目前的公式6算法（采

购总量-库存总量-加注总量）较为粗糙，不够准确。经讨论

将参考机械行业标准，采用每台车辆的平均加注量

（0.342mol/台次）乘以汽车产量的方式计算，对应修改公式

6。

4.关于生产用电力计算中的光伏发电，因考虑到本标准计算

的是生产用电力的碳排放，所以对光伏发电的计算作进一步

明确，只计算工厂已使用的光伏电量，光伏已发电但未被工

厂使用的电量不予计算，将在另外一个即将申请的地标《汽

车工厂碳中和实施指南》中按碳汇处理。

5.对于测算中发现有部分制冷剂的GWP缺失的问题，包括

HCFC-22（R22）、R410a、R407c，将在附录表C.3中增加；对

于R410a、R407c属于混合气体构成的问题，将按混合气体的

比例通过加权计算得出其GWP。附录表C.3将用备注的方式，

举例说明由混合气体组成的制冷剂的GWP计算方式。

6.附录C.2.1中的（注3：如企业有外购绿色电力，需提供相

应的绿色电力消费证明，并选用适用的绿电碳排放因子）改

为（注3：企业在计算电力的碳排放时，需要明确所使用的

电力类型，必要时需提供相应的电力消费证明，如“核电购

买证明”）

82022.12.15完成标准草案第4稿（征求意见稿）。

八、技术指标设置的科学性和可行性

（1）类别1：化石燃料燃烧排放

核算范围包括：净消耗的化石燃料燃烧产生的碳排放，包括汽车工厂内固定源排放

（如工业锅炉等固定燃烧设备），以及用于生产的移动源排放（如运输用车辆及厂内搬

运设备等）。

固定燃烧和交通设备燃烧的排放计算，依托《中国能源统计年鉴2013》、《省级温

室气体清单指南（试行）》、《2006年IPCC国家温室气体清单指南》、《中国能源统

计年鉴》（2019）等权威资料，提供低位发热量、单位热值含碳量、燃料碳氧化率等数

据计算燃料燃烧的碳排放因子，并根据活动水平数据，按本标准的公式2进行计算。

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（2）类别2：电力热力排放

企业购入电力和热力产生的温室气体排放量，本标准参照《中国外购电温室气体排

放因子研究》、GB/T50441-2007《石油化工设计能耗设计标准》提供碳排放因子数据，

并根据活动水平数据，按公式3进行计算。

（3）类别3：生产过程逸散排放

生产工艺和灭火器系统产生的逸散排放，根据生产过程涉及温室气体的碳排放因子

与活动水平数据，按公式4进行计算。

废水处理的甲烷逸散排放,根据基准年内污水池污水排放量、COD平均浓度和CH4的

GWP值，按公式5进行计算。

冷媒加注的逸散排放，根据每台车辆的平均加注量、车辆总产量、冷媒的摩尔分子

量和冷媒产生的温室气体GWP值，按公式6计算。

九、参考国际标准和国外先进标准情况

2006年国际标准化组织发布ISO14064温室气体排放核算和报告规范系列标准，由

《第1部分组织层面对温室气体排放和去除的量化和报告的标准及指南》(ISO14064-1)、

《第2部分项目层面对温室气体排放和去除增加的量化、检测和报告的标准及指南》

(ISO14064-2)、《第3部分温室气体声明审定与核查的标准及指南(适用于核查方组织)》

（ISO14064-3)等3个部分构成。2018年修订和发布了ISO14064-1,2019年修订和发布了

ISO14064-2、ISO14064-3。

本标准部分采用ISO14064-1《温室气体--第1部分：组织层面上温室气体排放与清除

量化及报告规范》和GB/T32150—2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》，主

要见标准1-3章节，本标准只对温室气体排放核算相关内容进行了规定，不含温室气体清

除和减排等相关内容。相比于ISO14064-1和GB/T32150—2015，本标准详细给出了温室

气体核算步骤和温室