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文档简介

政府应急管理制度内容第一条为了有效预防和应对突发公共事件,保障人民群众生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,制定本制度。第二条政府应急管理应当遵循预防为主、预防与应急相结合的原则,全面规划、统筹安排,整合资源、提高效率,依法规范、加强管理,确保应急管理工作落到实处。第三条政府应急管理体制包括应急管理组织体系、应急预案体系、应急资源体系、应急科技支撑体系、应急法治体系、应急管理培训和宣传体系等。二、应急管理组织体系第四条应急管理组织体系由国家应急管理部门、地方应急管理部门、相关部门、企事业单位、社会组织和公民个人组成。第五条国家应急管理部门负责全国应急管理工作的统筹协调和指导监督,研究制定应急管理政策法规,组织编制应急预案,指导地方应急管理工作,组织应急演练和救援工作。第六条地方应急管理部门负责本行政区域内应急管理工作,组织实施应急预案,组织应急演练,协调有关部门和单位开展救援工作,报告突发事件信息。第七条相关部门在各自职责范围内负责应急管理工作,协同开展突发事件应对工作。第八条企事业单位、社会组织和公民个人应当积极参与应急管理工作,履行应急责任,提高自我防范和应对能力。三、应急预案体系第九条应急预案分为国家总体应急预案、专项应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、社会组织应急预案和公民个人应急预案。第十条国家总体应急预案是应对突发公共事件的综合性预案,由国务院组织制定。第十一条专项应急预案是针对特定类型突发事件制定的预案,由国务院有关部门或地方政府组织制定。第十二条地方应急预案是地方政府根据本行政区域实际情况制定的预案,包括总体应急预案和专项应急预案。第十三条企事业单位、社会组织和公民个人应当根据国家和地方应急预案,制定相应的应急预案。四、应急资源体系第十四条应急资源包括应急队伍、应急物资、应急设施、应急资金、应急技术等。第十五条国家和地方政府应当建立应急队伍,加强应急队伍建设,提高队伍素质和应急能力。第十六条应急物资储备应当按照合理布局、便于调运的原则进行,确保突发事件发生时能够迅速投入使用。第十七条应急设施建设应当符合国家和地方规划,提高应急设施的抗灾能力和容纳能力。第十八条应急资金应当纳入政府预算,确保突发事件发生时能够及时拨付。第十九条应急技术研究开发应当纳入国家科技创新体系,加强应急技术成果转化和应用。五、应急科技支撑体系第二十条应急科技支撑体系包括应急预案编制技术、应急预警技术、应急救援技术、应急通信技术、应急交通技术等。第二十一条国家和地方政府应当加大应急科技研发投入,推广应用先进适用的应急技术。第二十二条应急科技研究成果应当及时转化为实际应用,提高应急管理工作效率。六、应急法治体系第二十三条应急法治体系包括应急预案制定、应急管理工作考核、应急资源管理、应急队伍建设等方面的法律法规。第二十四条国家和地方政府应当加强应急法治建设,不断完善应急法律法规体系。第二十五条应急管理工作考核应当纳入政府绩效考核体系,加强对应急管理工作的监督检查。七、应急管理培训和宣传体系第二十六条应急管理培训体系包括应急管理人员培训、应急队伍培训、企事业单位和社会组织培训、公民个人培训等。第二十七条应急管理宣传体系包括应急知识普及、应急预案宣传、应急演练宣传等。第二十八条国家和地方政府应当加强应急管理培训和宣传工作,提高全社会的应急意识和应对能力。八、应急管理流程第二十九条突发事件预警。有关部门和单位发现可能导致突发公共事件的隐患,应当立即报告,并向同级政府应急管理部门报告。政府应急管理部门应当及时发布预警信息。第三十条突发事件应对。突发事件发生后,各级政府应急管理部门应当按照应急预案,组织有关部门和单位开展应对工作。第三十一条突发事件后期处置。突发事件应对工作结束后,各级政府应急管理部门应当组织有关部门和单位开展后期处置工作,恢复正常社会秩序。九、法律责任第三十二条违反本制度,有下列情形之一的,依法追究法律责任:(一)未按照规定制定应急预案、报告突发事件信息、组织应急演练、提供应急资源保障的;(二)未按照规定履行应急管理工作职责,导致突发事件扩大或者造成其他严重后果的;(三)迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息的;(四)在突发事件应对工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。第三十三条本制度自发布之日起施行。原有应急管理相关规定与本制度不符的,按照本制度执行。第三十四条本制度的解释权归国务院。三十五、应急预案的修订第三十五条应急预案应当根据实际情况的变化及时修订。有下列情形之一的,应当及时修订:(一)法律法规发生变化,影响应急预案执行的;(二)应急管理工作职责发生调整的;(三)突发事件风险发生重大变化的;(四)应急预案实施过程中发现存在重大问题的;(五)其他需要修订的情形。三十六、应急管理培训和演练第三十六条各级政府应急管理部门应当定期组织应急管理培训和演练,提高应急管理工作水平和应对突发事件的能力。第三十七条应急管理培训和演练应当结合实际,注重实效,充分考虑突发事件的特点和应急工作的实际需要。第三十八条应急管理培训和演练结果应当作为评价应急预案和应急管理工作的重要依据。三十七、国际合作与交流第三十七条政府应急管理工作的国际合作与交流,应当按照平等、互利、合作、共赢的原则进行。第三十八条国家和地方政府应当加强与国际组织和其他国家在应急管理领域的交流与合作,共同应对跨国、跨区域的突发事件。三十八、港澳台应急管理合作第三十九条国家和地区政府应当加强港澳台在应急管理领域的合作,共同应对涉及港澳台地区的突发事件。第四十条国家和地区政府应当加强港澳台在应急管理培训、演练、技术交流等方面的合作,提高共同应对突发事件的能力。三十九、应急管理信息化建设第四十一条应急管理信息化建设应当纳入国家信息化建设规划,加强应急管理工作信息化的基础设施建设和应用。第四十二条应急管理信息化建设应当注重信息资源的整合和共享,提高应急管理信息服务的质量和效率。四十、应急管理社会组织和公民参与第四十三条鼓励和支持社会组织和公民参与应急管理工作,发挥其在突发事件预防、应对、救援等方面的积极作用。第四十四条社会组织和公民参与应急管理工作应当遵循法律法规,服从政府应急管理部门的统一指挥和协调。四十一、应急管理工作的监督与评估第四十五条政府应急管理部门应当定期对应急管理工作进行监督与评估,发现问题及时整改。第四十六条政府应急管理部门应当将监督与评估结果作为评价应急预案和应急管理工作的重要依据。四十二、附则第四十七条本制度自发布之日起施行。原有应急管理相关规定与本制度不符的,按照本制度执行。第四十八条本制度的解释权归国务院。四十三、应急管理预案的评审和发布第四十三条应急预案制定后,应当组织专家进行评审。应急预案的评审分为内部评审和外部评审。第四十四条内部评审由应急预案制定单位组织,主要评估应急预案的完整性、科学性和实用性。第四十五条外部评审由上级应急管理部门组织,或者由应急预案制定单位委托第三方专业机构进行,主要评估应急预案的合理性、有效性和可操作性。第四十六条应急预案经评审后,由应急预案制定单位进行发布。应急预案的发布应当明确发布形式、发布范围和发布程序。四十四、应急演练的开展与评估第四十七条应急演练应当按照实际情况和需要进行,包括桌面演练、功能演练和全面演练。第四十八条应急演练结束后,应当对演练效果进行评估,评估结果作为应急预案修订和应急管理工作改进的依据。四十五、应急资源的共建与共享第四十九条应急资源的建设应当遵循共建共享原则,实现资源的合理配置和高效利用。第五十条国家和地方政府应当建立应急资源信息平台,实现应急资源的信息共享和调度指挥。四十六、应急管理宣传与教育第五十一条应急管理宣传与教育应当贯穿于日常工作中,通过多种形式开展,提高公众的应急意识和自救互救能力。第五十二条应急管理宣传与教育应当针对不同群体、不同场景,制定具体的宣传和教育方案。四十七、应急管理研究与科技支撑第五十三条应急管理研究应当围绕应急管理工作的实际需求,开展理论研究和应用研究。第五十四条应急管理科技支撑应当依托科技创新,推广应用先进的应急技术和装备。四十八、应急管理的评估与改进第五十五条应急管理工作评估应当定期进行,评估内容包括应急预案的执行情况、应急资源的配置情况、应急响应的效果等。第五十六条针对评估结果,应当及时进行改进,完善应急管理工作机制。四十九、应急管理工作的公开与透明第五十七条应急管理工作应当保持公开与透明,接受社会监督。第五十八条政府应急管理部门应当定期

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